Порядок применения технических средств таможенного контроля…

Приложение 9

(к постановлению Правительства Кыргызской Республики от 13 февраля 2020 года № 79)

Порядок применения технических средств таможенного контроля

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с частью 4 статьи 139 Закона Кыргызской Республики "О таможенном регулировании" и устанавливает правила применения таможенными органами технических средств при проведении таможенного контроля в отношении товаров, транспортных средств.

2. Технические средства таможенного контроля - комплекс специальных технических средств, применяемых таможенными органами в процессе проведения таможенного контроля товаров и транспортных средств, с целью сокращения времени проведения таможенного контроля и выявления фактов правонарушений (преступлений) в сфере таможенного дела.

3. Технические средства таможенного контроля подразделяются на следующие виды:

1) технические средства радиационного контроля, предназначенные для обнаружения, локализации и идентификации перевозимых радиоактивных и делящихся материалов, опасных отходов, измерения их количественных и качественных характеристик. К ним относятся дозиметры, радиометры, портативные и стационарные спектрометры, стационарные системы обнаружения делящихся и радиоактивных материалов;

2) автоматизированная система определения весовых и габаритных параметров транспортных средств и видеонаблюдения, используемая таможенными органами для контроля за измерением весовых и габаритных параметров автотранспортных средств;

3) досмотровая интраскопическая техника, в том числе оснащенная системами обработки и анализа изображения, используемая таможенными органами для визуальной проверки транспортных средств, содержимого грузовых отсеков транспортных средств, контейнеров, сопровождаемого и несопровождаемого багажа пассажиров, международных почтовых отправлений и товаров в мелких, среднегабаритных и крупногабаритных тарах, без их вскрытия, а также физических лиц - методом неинтрузивного (бесконтактного) досмотра. Применяются стационарные, переносные и мобильные системы неинтрузивного досмотра;

4) технические средства поиска, используемые при осуществлении таможенного досмотра сопровождаемого и несопровождаемого багажа пассажиров, международных почтовых отправлений, товаров и труднодоступных мест в транспортных средствах.

Техническими средствами поиска являются:

а) металлодетекторы - электронные приборы, позволяющие обнаруживать предметы из черных и цветных металлов. Применяются портативные, переносные и стационарные металлодетекторы;

б) зеркала досмотровые - телескопические держатели с набором сменяемых зеркал разных форм и размеров, применяются с ручными осветительными приборами для досмотра товаров, транспортных средств в труднодоступных местах;

в) щупы досмотровые - металлические стержни особой закалки разных диаметров и длины, изготавливаются с отверстием специальной формы для забора проб из вложений прокалываемых объектов (мягких и картонных упаковок, сидений в транспортных средствах, сыпучих грузов);

г) эндоскопы - оптические приборы, предназначенные для досмотра труднодоступных мест в транспортных средствах и емкостей, заполненных различными, в том числе и агрессивными жидкостями;

д) досмотровые фонари и лампы - осветительные приборы, предназначенные для оптимального освещения в ночное время суток и в слабоосвещенных помещениях. Применяются мобильные, переносные и стационарные фонари и лампы;

е) приборы для определения изменения плотности - приборы, предназначенные для обнаружения посторонних вложений в труднодоступных местах, таких как топливные баки, двери, колеса транспортных средств, стенки прицепов грузовых автомобилей;

ж) тепловизоры - приборы, предназначенные для оперативного поиска, обнаружения и наблюдения в динамике собственного излучения теплоизлучающих объектов;

5) технические средства идентификации, к ним относятся:

а) приборы определения подлинности таможенных и иных документов;

б) приборы определения подлинности пробы драгоценных металлов;

в) приборы определения подлинности драгоценных камней;

г) приборы идентификации наркотических, психотропных веществ и прекурсоров;

д) приборы идентификации взрывчатых веществ;

е) рентгенофлуоресцентные анализаторы;

ж) приборы взвешивания;

з) приборы учета энергоресурсов;

и) идентификаторы, детекторы и анализаторы хладагентов;

к) приборы считывания электронных запорно-пломбировочных устройств (электронных пломб);

л) принтеры штрих-кодов;

м) приборы считывания штрих-кодов;

н) средства идентификации;

6) технические средства визуального наблюдения, используемые таможенными органами для наблюдения за оперативной обстановкой на объектах, где осуществляется таможенный контроль.

К техническим средствам визуального наблюдения относятся оптические приборы наблюдения, бинокли, монокулярные и стереотрубы, приборы ночного видения, а также локальные (замкнутые) системы обзорного телевидения - сеть телевизионных камер, неуправляемых или дистанционно управляемых с единого контрольного пульта, и контрольных мониторов;

7) технические средства контроля носителей аудио-, и видеоинформации, к которым относятся магнитофоны, видеомагнитофоны, плейеры всех систем и форматов записи, телемониторы, телевизоры, специальные компьютерные контрольные системы, фото-, кино-, слайдпроекторы, устройства для просмотра микрофишей, а также устройства для стирания аудио-, видеоинформации;

8) технические средства оперативной связи, применяемые должностными лицами таможенных органов для обеспечения оперативного управления процессом таможенного контроля. Комплекс включает: носимую, стационарную (базовую), автомобильную аппаратуру радиосвязи, работающую на специально выделенных таможенным органам радиочастотах.

2. Порядок применения технических средств таможенного контроля

4. Применение технических средств таможенного контроля должно быть безопасным для жизни и здоровья человека, животных и растений и не должно причинять вред товарам и транспортным средствам.

5. Должностные лица таможенного органа, осуществляющие таможенный контроль, применяют технические средства таможенного контроля в соответствии с настоящим Порядком.

Перечень технических средств таможенного контроля, применяемых таможенными органами, установлен в приложении к настоящему Порядку.

6. Должностное лицо таможенного органа, осуществляющее таможенный контроль, в зависимости от форм таможенного контроля, мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, и специфики перемещения лиц, товаров и транспортных средств определяет необходимость применения тех или иных технических средств таможенного контроля.

7. При применении мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, в виде таможенного наблюдения применяются следующие технические средства таможенного контроля:

1) автоматизированные системы учета автотранспортных средств, применяемые в отношении автотранспортных средств, пересекающих таможенную границу путем регистрации автотранспортных средств по государственному регистрационному номеру транспортного средства.

По результатам применения автоматизированной системы учета автотранспортных средств полученная информация передается по каналам связи в уполномоченный орган в сфере таможенного дела для централизованного учета пересекающих таможенную границу автотранспортных средств;

2) технические средства визуального наблюдения, применяемые для проведения визуального контроля за товарами, транспортными средствами и лицами, находящимися в зоне таможенного контроля.

8. При применение таких форм таможенного контроля как таможенный осмотр и таможенный досмотр применяются следующие технические средства таможенного контроля:

1) технические средства радиационного контроля, применяемые в отношении товаров, транспортных средств и лиц, пересекающих таможенную границу, с целью выявления незаконного перемещения через таможенную границу радиоактивных материалов;

2) автоматизированные системы определения весовых и габаритных параметров транспортных средств и видеонаблюдения, применяемые в отношении автотранспортных средств, пересекающих таможенную границу, с целью их контроля и учета с передачей полученной информации по каналам связи в уполномоченный орган в сфере таможенного дела;

3) досмотровая интраскопическая техника, в том числе оснащенная системами обработки и анализа изображения, применяемая в отношении товаров, транспортных средств, пересекающих таможенную границу в зонах таможенного контроля, с целью обнаружения незаконных вложений товаров в ручной клади, контейнерах, транспортных средствах, международных почтовых отправлениях, на теле и во внутренних органах лиц;

4) технические средства поиска, применяемые при проведении осмотра товаров и транспортных средств без вскрытия транспортных средств, упаковки товаров, демонтажа и нарушения целостности обследуемого объекта;

5) технические средства идентификации, применяемые при проведении осмотра следующих товаров:

а) для идентификации проб драгоценных камней и металлов применяются приборы, работающие на основе анализа преломления лучей в драгоценных камнях, и приборы, использующие разные методы определения сплавов. Применяются во всех случаях оформления драгоценных камней и металлов;

б) для выявления и (или) проверки наркотических, психотропных веществ и прекурсоров применяются:

- детекторы и экспресс-анализаторы наркотических веществ методом сбора микрочастиц, с помощью салфеток и помещения их в детектор для производства анализа, а также анализа паров с подозрительного участка при помощи включения компрессора детектора;

- ампулы или набор ампул для цветового различения наркотического вещества в специальных прозрачных емкостях;

в) для выявления и (или) проверки взрывчатых веществ применяются детекторы микрочастиц и анализа паров взрывчатых веществ, путем сбора микрочастиц салфетками и помещения их в детектор для производства анализа, путем сбора паров при помощи компрессора детектора с подозрительных участков;

г) для анализа веществ в твердом, жидком и порошкообразном состоянии применяются рентгенофлуоресцентные анализаторы;

д) для определения весового значения товаров и транспортных средств применяются приборы взвешивания;

е) для дистанционного измерения объема товара, проходящего в единицу времени, применяются приборы учета энергоресурсов, результаты измерений которых вносятся в информационную систему, связанную с каналами передачи данных с таможенными органами;

ж) для проверки товаров и транспортных средств в целях выявления озоноразрушающих веществ используются идентификаторы, детекторы и анализаторы хладагентов;

з) для проверки, считывания, снятия, а также контроля санкционированного вскрытия электронных запорно-пломбировочных устройств (электронных пломб) используются приборы считывания электронных запорно-пломбировочных устройств (электронных пломб). Используются стационарные, переносные и мобильные приборы считывания электронных запорно-пломбировочных устройств (электронных пломб);

и) для печати информации (штрих-кода, текстовой информации, различной графики) на этикетках, самоклеющихся лентах, которые впоследствии наносятся на товар, упаковку для маркировки, транзитную декларацию, транспортные средства используются принтеры штрих-кода;

к) для идентификации этикеток, наклеек со штрих-кодом применяются приборы считывания штрих-кодов (сканер штрих-кода).

Примечание:

Результаты идентификации товаров с применением технических средств идентификации являются основанием для отправления данных товаров на экспертизу для углубленного обследования;

6) технические средства визуального наблюдения, постоянно применяемые должностными лицами таможенных органов в целях таможенного контроля для наблюдения в ночное и дневное время за оперативной обстановкой зоны таможенного контроля и объектов административных зданий таможенных органов;

7) технические средства контроля носителей аудио-, и видеоинформации, применяемые для просмотра, прослушивания и стирания аудиоинформации и видеоинформации, записанной на магнитных носителях (бобинах, пленках, компакт-кассетах, дисках, дискетах электронно-вычислительных машин) при таможенном контроле этих технических носителей информации. Технические средства контроля носителей аудио-, и видеоинформации используются для осуществления визуального контроля проявленных фотопленок и кинопленок, слайдов и микрофишей.

9. Таможенные органы для обеспечения оперативной связью в зонах таможенного контроля, а также в полевых условиях применяют технические средства оперативной связи.

10. Должностные лица таможенных органов вправе применять досмотровую интраскопическую технику после прохождения специального курса обучения по ее применению, а также обучения по воздействию рентгеновского излучения на организм человека, растений и животных, продуктов питания, имеющих живые микроорганизмы, и обучения по радиационной безопасности.

11. Технические средства таможенного контроля эксплуатируются должностными лицами таможенного органа согласно техническим данным, инструкциям, приложенным заводом-изготовителем.

Досмотровая интраскопическая техника применяется с соблюдением специфики всех его технических возможностей, а также правил техники безопасности и радиационной безопасности в соответствии с заводской инструкцией или технической спецификацией.

Технические средства поиска применяются с соблюдением техники безопасности, без причинения механических повреждений товарам и транспортным средствам.

Приложение к Порядку применения технических средств таможенного контроля

ПЕРЕЧЕНЬ технических средств таможенного контроля, применяемых таможенными органами Кыргызской Республики при проведении таможенного контроля

1. Технические средства таможенного контроля

№ п/п	Наименование	Формы таможенного контроля и меры, обеспечивающие проведения таможенного контроля
№ п/п	Наименование	Проверка документов и сведений	Устный опрос	Таможенное наблюдение	Таможенный осмотр	Таможенный досмотр	Проверка маркировки товаров специальными марками, наличие на них идентификационных знаков	Таможенный осмотр помещений и территорий	Таможенная проверка
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	Досмотровая рентгенотелевизионная техника (ДРТ)
1.1	ДРТ для контроля содержимого ручной клади и багажа				+
1.2	ДРТ для контроля багажа и почтовых отправлений				+
1.3	ДРТ для контроля средне- и крупногабаритных грузов				+
1.4	Передвижная рентгенотелевизионная установка				+
1.5	Переносная рентгенотелевизионная установка				+
2	Инспекционно-досмотровые комплексы (ИДК)
2.1	ИДК стационарный для контроля крупногабаритных грузов и транспортных средств				+
2.2	ИДК легковозводимый (перебазируемый) для контроля крупногабаритных грузов и транспортных средств				+
2.3	ИДК мобильный для контроля крупногабаритных грузов и транспортных средств				+
2.4	ИДК для контроля авиационных контейнеров				+
2.5	ИДК для контроля железнодорожных вагонов				+
3	Средства поиска
3.1	Металлоискатель портативный			+	+	+
3.2	Металлоискатель стационарный			+
3.3	Досмотровое зеркало				+	+		+
3.4	Досмотровый эндоскоп				+	+		+
3.5	Досмотровый щуп				+	+		+
3.6	Досмотровый фонарь большой дальности освещения				+	+	+	+
3.7	Досмотровый фонарь малой дальности освещения				+	+	+	+
3.8	Лупа с подсветкой	+			+	+	+		+
3.9	Лупа люминесцентная	+			+	+	+		+
3.10	Технический видеоскоп полужесткий				+	+		+
3.11	Портативная телевизионная система досмотра для визуального обследования труднодоступных мест				+	+		+
4	Средства для нанесения и считывания специальных меток
4.1	Фломастер флуоресцентный	+			+	+	+		+
4.2	Ультрафиолетовые фонари	+			+	+	+		+
5	Досмотровый инструмент
5.1	Набор инструментов группового использования				+	+
5.2	Набор инструментов индивидуального использования				+	+
6	Технические средства подповерхностного зондирования
6.1	Прибор портативный радиотехнический дистанционного зондирования сыпучих, навалочных и гомогенных грузов				+	+
6.2	Технические средства дистанционного обнаружения наркотических и взрывчатых веществ				+	+
6.3	Технические средства обнаружения неоднородностей и скрытых полостей				+	+
6.4	Сканер для обнаружения сокрытий внутри человеческого тела			+
7	Технические средства идентификации (ТСИ)
7.1	Прибор для анализа содержания драгоценных металлов					+
7.2	Прибор для анализа содержания металлов и сплавов					+
7.3	Программно-аппаратный комплекс для исследования документов, денежных знаков и защищенных бумаг	+					+		+
7.4	Прибор контроля подлинности документов, денежных знаков и защищенных бумаг	+					+		+
7.5	Детектор банкнот портативный	+				+
7.6	Детектор банкнот	+				+
7.7	Прибор для проверки и счета банкнот	+				+
7.8	Прибор для идентификации драгоценных камней					+			+
7.9	Прибор для идентификации драгоценных камней и драгоценных металлов					+			+
7.10	Универсальный детектор для идентификации драгоценных металлов и драгоценных камней					+			+
7.11	Анализатор электрохимический для идентификации драгоценных камней и драгоценных металлов					+			+
7.12	Оборудование для геммологических исследований					+
7.13	Прибор для идентификации номеров агрегатов транспортных средств					+
7.14	Программно- аппаратный комплекс идентификации подлинности художественных произведений					+
7.15	Прибор для определения подлинности акцизных марок					+			+
7.16	Прибор для идентификации лесо-, и пиломатериалов лиственных и хвойных пород древесины				+	+
7.17	Технические средства инструментального контроля озоноразрушающих веществ					+
8	Химические средства идентификации (ХСИ)
8.1	Химические средства экспресс-анализа наркотических веществ					+
8.2	Тест экспресс- анализа проб на наличие взрывчатых веществ					+
8.3	Иммунохроматические экспресс-тесты					+
9	Технические средства документирования
9.1	Диктофон цифровой		+
9.2	Видеокамера цифровая		+	+	+	+		+
9.3	Фотокамера цифровая		+	+	+	+		+
10	Технические средства контроля носителей аудио-, и видеоинформации
10.1	Устройство воспроизведения аудио-, и видеоинформации					+
11	Технические средства измерения количественных и качественных показателей лесо-, и пиломатериалов
11.1	Рулетка измерительная металлическая				+	+
11.2	Линейка измерительная металлическая				+	+
11.3	Скоба лесная измерительная				+	+
11.4	Измерительная лесная вилка				+	+
11.5	Измеритель влажности				+	+
12	Системы считывания и распознавания номерных знаков автотранспортных средств
12.1	Система считывания и распознавания номерных знаков автотранспортных средств				+	+
13	Технические средства для осуществления транспортного контроля
13.1	Шест телескопический				+	+
13.2	Курвиметр				+	+
13.3	Линейка (штангенциркуль)				+	+
13.4	Диск с красным сигналом со световозвращателем				+	+
13.5	Система автоматизированного контроля габаритов грузовых автотранспортных средств				+	+
14	Система визуального наблюдения
14.1	Система оперативного теленаблюдения			+
14.2	Видеорегистратор портативный		+	+	+	+	+
15	Оптические устройства и приборы
15.1	Бинокль			+
15.2	Прибор ночного видения			+
15.3	Система ночного видения			+
15.4	Электронный оптический прибор (тепловизор)			+
16	Приборы взвешивания
16.1	Весы электронные с пределом до 3 кг				+	+		+
16.2	Весы электронные до 150 кг				+	+		+
16.3	Весы с пределом взвешивания более 150 кг				+	+		+
16.4	Весы автомобильные				+	+		+
16.5	Весы железнодорожные				+	+		+

2. Технические средства таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов (ТКДРМ) и обеспечения радиационной безопасности

№ п/п	Наименование технических средств	Применение технических средств
		Таможенный контроль, направленный на пресечение незаконного перемещения ДРМ через границу Кыргызской Республики			Таможенный контроль ДРМ, перемещаемых в рамках внешнеэкономической деятельности	Обеспечение радиационной безопасности при работе
		Таможенное наблюдение	Таможенный осмотр	Таможенный досмотр		с ДРМ	на ДРТ	на ИДК
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. Стационарные системы обнаружения ДРМ
1.1	Система радиационного контроля стационарная железнодорожная <*>	+
1.2	Система радиационного контроля стационарная автомобильная <*>	+
1.3	Система радиационного контроля стационарная пешеходная <*>	+
2. Мобильные системы обнаружения делящихся и радиоактивных материалов
2.1	Таможенный подвижной пост радиационного контроля	+	+	+	+	+	+	+
3. Поисковые приборы радиационного контроля
3.1	Измеритель-сигнализатор поисковый <**>	+	+	+
3.2	Измеритель-сигнализатор поисковый <***>		+	+
4. Дозиметры
4.1	Дозиметр индивидуальный гамма-излучения		+	+	+	+
4.2	Дозиметр рентгеновского и гамма-излучения универсальный		+	+	+	+	+	+ <****>
4.3	Дозиметр рентгеновского и гамма-излучения индивидуальный		+	+	+	+	+
4.4	Термолюминесцентный дозиметр					+	+	+ <*****>
4.5	Дозиметр-радиометр поисковый		+	+	+	+
5. Радиометры-спектрометры
5.1	Радиометр-спектрометр универсальный		+	+	+
5.2	Дозиметр-радиометр		+	+	+
6. Спектрометры
6.1	Спектрометр со сцинтилляционным детектором				+
6.2	Спектрометр с полупроводниковым детектором				+
7. Средства индивидуальной защиты
7.1	Средства индивидуальной радиационной защиты					+

Примечание:

<*> Детекторами гамма- и нейтронного излучения.

<**> Детекторами гамма- и нейтронного излучения.

<***> Детектором гамма-излучения.

<****> Для проведения радиационного контроля должны использоваться дозиметры, позволяющие проводить измерения амбиентного эквивалента дозы и мощности амбиентного эквивалента дозы, и иметь следующие характеристики: нижняя граница энергетического диапазона - не более 50 кэВ; верхняя граница энергетического диапазона - не менее 9 МэВ; возможность измерения импульсного фотонного излучения с длительностью импульса - от 1,0 мкс; наличие режимов измерения средней мощности дозы импульсного излучения и дозы; наличие возможности измерения максимального за время измерения значения средней мощности дозы импульсного излучения; нижняя граница диапазона измерения мощности дозы импульсного фотонного излучения - не более 0,2 мкЗв/ч; нижняя граница диапазона измерения дозы импульсного фотонного излучения - не более 0,01 мкЗв.

<*****> Прибор должен обеспечивать измерение дозы импульсного фотонного излучения в соответствующем энергетическом диапазоне, с учетом характеристик конкретного типа инспекционно-досмотрового комплекса.