№

Предложения Счетной палаты Кыргызской Республики, указанные в Отчете об аудите исполнения республиканского бюджета за 2019 год

Мероприятия

Сроки реализации

Ответственные государственные органы

1

Обеспечить соблюдение статей 81 и 116 Бюджетного кодекса Кыргызской Республики, предусматривающих утверждение ПКР бюджетного календаря и структуры отчета об исполнении бюджета в формате приложений к закону о республиканском бюджете на финансовый год с целью их прозрачности и соответствия

Разработать и утвердить:

- бюджетный календарь;

- структуру отчета об исполнении бюджета в формате приложений к закону о республиканском бюджете на финансовый год

I квартал 2021 года

МФ

2

Обеспечить выполнение мероприятий, включенных в Среднесрочный план действий на 2020-2022 годы (II этап) по реализации Стратегии развития управления государственными финансами на 2017-2025 годы, с учетом проведенной оценки эффективности управления государственными финансами компанией DT Global IDEV Europe, S.L.

Обеспечить выполнение мероприятий, включенных в Среднесрочный план действий на 2020-2022 годы (II этап) по реализации Стратегии развития управления государственными финансами на 2017-2025 годы, с учетом проведенной оценки эффективности управления государственными финансами

В течение 2021-2025 годов

МФ, министерства и ведомства

3

Обеспечить автоматизацию системы расчетов и распределение средств, поступающих в фонды развития регионов

Автоматизировать систему расчетов и распределения средств, поступающих в фонды развития регионов

III квартал 2021 года

МФ, ГКИТС

4

Обеспечить контроль за реализацией министерствами и ведомствами утвержденных программных бюджетов и представление соответствующей отчетности о достижении индикаторов результативности

Обеспечить представление соответствующей отчетности о достижении индикаторов результативности по реализации утвержденных программных бюджетов

На постоянной основе

МФ, министерства и ведомства

5

Обеспечить выполнение мероприятий, установленных Стратегией управления госдолгом на 2018-2020 годы, уделяя особое внимание мерам по развитию положительной динамики эмиссии казначейских облигаций в общей структуре выпуска государственных ценных бумаг

Провести работу по очередному обновлению Среднесрочной стратегии управления государственным долгом Кыргызской Республики на последующий среднесрочный период

I квартал 2021 года

МФ

6

Обеспечить учет, формирование и отражение долговых обязательств республики в отчетности по госдолгу в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Кыргызской Республики и международными стандартами

Разработать и утвердить методологию по финансовому учету, формированию и отражению долговых обязательств Кыргызской Республики в финансовой отчетности (бухгалтерский баланс) по госдолгу в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Кыргызской Республики, нормативными правовыми актами Министерства финансов Кыргызской Республики и международными стандартами

IV квартал 2021 года

МФ

7

Обеспечить формирование и администрирование электронного каталога, предусмотренного постановлением ПКР от 30.05.2019 года № 243 "Об утверждении порядка проведения государственных закупок товаров, работ и услуг посредством электронного каталога" для проведения электронных закупок

Сформировать электронный каталог для проведения электронных закупок

На постоянной основе

МФ

8

Принять меры по формированию базы данных при подготовке законопроекта по вносимым изменениям в республиканский бюджет на стадиях согласования с ПКР, рассмотрения в Жогорку Кенеше Кыргызской Республики в целях соблюдения прозрачности бюджетной информации на всех этапах их подготовки в соответствии с принципами бюджетной системы, предусмотренными Бюджетным кодексом Кыргызской Республики

Обеспечить формирование базы данных при подготовке законопроекта по вносимым изменениям в республиканский бюджет на стадиях согласования с ПКР, рассмотрения в Жогорку Кенеше Кыргызской Республики

I квартал 2021 года

МФ, ГКИТС

9

Принять меры по поступлению в доход республиканского бюджета платежей, недопоступивших в 2019 году от использования и управления госимуществом на 460,3 млн. сомов, дивидендов по открытому акционерному обществу "Бишкекский машиностроительный завод" на 11,5 млн. сомов, отчислений от чистой прибыли ГП "Национальная компания Кыргыз Темир Жолу" на 191,1 млн. сомов; задолженности открытого акционерного общества "РСК Банк" по дивидендам на 125,5 млн. сомов, задолженности частных юридических и физических лиц по арендной плате на 34,3 млн. сомов

Обеспечить поступления в доход республиканского бюджета:

- от использования и управления госимуществом - 460,3 млн. сомов;

- дивидендов по открытому акционерному обществу "Бишкекский машиностроительный завод" - 11,5 млн. сомов;

- отчислений от чистой прибыли ГП "Национальная компания Кыргыз Темир Жолу" - 191,1 млн. сомов;

- задолженности открытого акционерного общества "РСК Банк" по дивидендам - 125,5 млн. сомов;

- задолженности частных юридических и физических лиц по арендной плате - 34,3 млн. сомов

I-II квартал 2021 года

ФУГИ, МФ

10

Принять меры по приведению в соответствие Инструкции о порядке регистрации контрактов и бюджетных обязательств учреждений, утвержденной постановлением ПКР от 18.10.2010 года № 248 "О порядке регистрации контрактов и бюджетных обязательств учреждений, состоящих на республиканском или местном бюджете Кыргызской Республики" статье 114 Бюджетного кодекса Кыргызской Республики

Инициировать проект постановления ПКР о признании утратившей силу инструкции "О порядке регистрации контрактов и бюджетных обязательств учреждений, состоящих на республиканском или местном бюджете Кыргызской Республики" от 18.10.2010 года № 248

I квартал 2021 года

МФ

11

Принять меры по приведению в соответствие штатной численности работников министерств и ведомств согласно постановлениям ПКР от 22.01.2011 года № 473, от 04.05.2017 года № 253, от 07.05.2018 года № 227

Провести инвентаризацию штатной численности работников министерств и ведомств согласно постановлениям ПКР от 22.01.2011 года № 473, от 04.05.2017 года № 253, от 07.05.2018 года № 227

II квартал 2021 года

ГКС (по согласованию), МФ, министерства и ведомства

12

Принять меры по проведению актов сверок территориальными управлениями Минфина по уточнению сумм, подлежащих зачислению в республиканский или местные бюджеты из сумм, числящихся на счетах казначейства "Суммы, незаконность изъятия которых установлена судебными органами" и "Суммы, не имеющие подтверждающих источников с 1996-1998 годов", а также невыясненным суммам на 280,7 млн. сомов, незаконность которых установлена судебными органами

Провести инвентаризацию сумм, числящихся на счетах казначейства "Суммы, незаконность изъятия которых установлена судебными органами" и "Суммы, не имеющие подтверждающих источников с 1996-1998 годов", а также невыясненным суммам на 280,7 млн. сомов, незаконность которых установлена судебными органами, и внести предложения по списанию в Счетную палату Кыргызской Республики

II квартал 2021 года

МФ

13

Принять меры по переводу депозитных забалансовых счетов в активы государства

Внести предложения по использованию средств, находящихся на забалансовых счетах

II квартал 2021 года

МФ

14

Принять меры по проведению сверки расчетов начисленных процентов на остатки средств, числящихся на забалансовых депозитных счетах ПКР в Национальном банке Кыргызской Республики, и по результатам взыскать в доход республиканского бюджета сумму процентов, которая расчетно на конец 2019 года составила 700,1 млн. сомов

По согласованию с Банком KfW перечислить суммы начисленных процентов, зачисленных на забалансовые счета в Национальном банке Кыргызской Республики (встречных фондах)

I квартал 2021 года

МФ

15

Принять меры по проведению сверки взаиморасчетов с внешними кредиторами с целью обеспечения достоверности государственного внешнего долга и по результатам внести соответствующие корректировки в базу данных по госдолгу

Провести мероприятия по установке нового программного обеспечения для ведения единой базы учета и контроля госдолга, отвечающего всем необходимым международным стандартам, а также сверку взаиморасчетов с внешними кредиторами с целью обеспечения достоверности государственного внешнего долга

I-II квартал 2021 года

МФ

16

Принять меры по проведению сверки движения средств по полученным официальным трансфертам в виде грантовой помощи Российской Федерации и по результатам внести соответствующие исправления в отчетность

Провести сверку по грантам, полученным от Российской Федерации

II квартал 2021 года

МФ

17

Осуществлять формирование проекта республиканского бюджета и внесение изменений в республиканский бюджет в соответствующем бюджетном году в строгом соответствии со статьей 89 Бюджетного кодекса Кыргызской Республики, предусматривающей сокращение прогнозных показателей республиканского бюджета не более 3 процентов от показателей на соответствующий год, предусмотренных в предыдущие циклы, и Порядком, утвержденным постановлением ПКР от 01.11.2017 года № 723 "О Порядке формирования проекта республиканского бюджета и внесения изменений в республиканский бюджет"

Обеспечить соблюдение Порядка формирования проекта республиканского бюджета и внесения изменений в республиканский бюджет, утвержденного постановлением ПКР от 01.11.2017 года № 723

На постоянной основе

МФ

18

Осуществлять формирование перечня строек и объектов для государственных нужд в соответствии с объемом средств, предусмотренных в статьях закона о республиканском бюджете на соответствующий бюджетный год

Внести изменения в Положение о формировании перечня инвестиционных проектов, реализуемых в форме капитальных вложений, финансируемых из республиканского бюджета, утвержденного постановлением ПКР от 30.12.2017 года № 855, в части кредиторской и дебиторской задолженностей

II квартал 2021 года

МФ

19

Осуществлять выделение целевых трансфертов строго в параметрах, утвержденных законом о республиканском бюджете, или по согласованию с профильным комитетом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, в ведение которого входят вопросы бюджетного законодательства (до принятия Закона о внесении изменений)

Разработать и утвердить решением ПКР Регламент по выделению целевых трансфертов в установленном порядке

IV квартал 2021 года

МФ

20

Осуществлять возврат неналоговых доходов из республиканского бюджета в строгом соответствии с п.1 ст.26 Кодекса Кыргызской Республики о неналоговых доходах

Обеспечить соблюдение требований Кодекса Кыргызской Республики о неналоговых доходах при учете государственных доходов

На постоянной основе

МФ

21

Разработать механизм финансирования расходов на развитие приграничных территорий и внести в установленном порядке соответствующие изменения в Порядок формирования проекта республиканского бюджета, утвержденный постановлением ПКР от 01.11.2017 года № 723 "О Порядке формирования проекта республиканского бюджета и внесения изменений в республиканский бюджет"

Внести в установленном порядке соответствующие изменения в Порядок формирования проекта республиканского бюджета, утвержденный постановлением ПКР от 01.11.2017 года № 723

I квартал 2021 года

МФ

22

Разработать нормативный акт, определяющий критерии выделения целевых трансфертов и методику определения их объемов для обеспечения справедливого расчета и единого подхода при выделении целевых трансфертов

Разработать нормативный акт, определяющий критерии выделения целевых трансфертов и методику определения их объемов для обеспечения справедливого расчета и единого подхода при выделении целевых трансфертов

IV квартал 2021 года

МФ

23

Разработать показатели оценки системы управления госдолгом в соответствии с международными нормами, а также методологическое обеспечение показателей долговой политики и ее мониторинга на основе стратегических приоритетов развития республики с целью повышения эффективности контроля за состоянием госдолга

Предусмотреть в обновленной Стратегии управления государственным долгом Кыргызской Республики показатели оценки системы управления госдолгом в соответствии с международными нормами

IV квартал 2021 года

МФ

24

Разработать методологические документы, закрепляющие понятия "программная помощь" и "проекты государственных инвестиций" с определением потоков кредитной и грантовой помощи в качестве трансфертов или внешних инвестиций

Разработать и утвердить нормативным актом понятия "программная помощь" и "проекты государственных инвестиций"

I квартал 2021 года

МФ

25

Разработать методические рекомендации по ведению бухгалтерского учета и формированию финансовой отчетности структурными подразделениями, обеспечивающие эффективный анализ и контроль данных, для консолидированного баланса МФ

Разработать и утвердить методические рекомендации по ведению бухгалтерского учета и формированию финансовой отчетности для структурных подразделений, с целью проведения эффективного анализа и контроля данных

I квартал 2021 года

МФ

26

Инициировать в ПКР рассмотрение вопроса по объему оборотной кассовой наличности, включаемого в статью закона о республиканском бюджете на очередной бюджетный год, исходя из расчетного месячного фонда оплаты труда согласно статье 110 Бюджетного кодекса Кыргызской Республики

Приказом МФ разработать и утвердить Методику расчета объема оборотной кассовой наличности

I квартал 2021 года

МФ

27

Предусматривать в обязательном порядке в Перечне строек и объектов на соответствующий бюджетный год погашение сумм кредиторской задолженности по завершенным объектам для окончательных расчетов с подрядными организациями

Внести изменения в Положение о формировании перечня инвестиционных проектов, реализуемых в форме капитальных вложений, финансируемых из республиканского бюджета, утвержденное постановлением ПКР от 30.12.2017 года № 855

I квартал 2021 года

ГААСЖКХ

28

Привести задолженность, отраженную в отчетности по внутреннему долгу, переводного векселя на сумму 34,3 млн. сомов, обязательств по индексации сбережений населения на 664,0 млн. сомов и дебиторской задолженности перед бюджетом на 92,4 млн. сомов в соответствие с нормами бюджетного законодательства, предусматривающими их обоснованность подтверждающими материалами

Провести выверку документов по задолженности, отраженной в отчетности по внутреннему долгу

II квартал 2021 года

МФ

29

Усилить администрирование по реализации проектов государственных инвестиций, не допуская потерь республиканского бюджета в виде комиссионных выплат за несвоевременное освоение средств, а также взимание дополнительных выплат

Внести предложения по повышению ответственности руководителей исполнительных агентств по проектам государственных инвестиций

III квартал 2021 года

МФ, МЭ, МТД, ГАВР, ГААСЖКХ, ГКПЭН, мэрии городов (по согласованию)

30

В соответствии со статьей 47 Бюджетного кодекса Кыргызском Республики взыскать в доход республиканского бюджета сборы по таможенному сопровождению транспортных средств, поступившие на счет специальных средств ГТС в сумме 238,3 млн. сомов

Перечислить в доходную часть республиканского бюджета 238,3 млн. сомов

I квартал 2021 года

ГТС

31

В соответствии со статьей 47 Бюджетного кодекса Кыргызской Республики взыскать в доход республиканского бюджета остаток процентов по средствам срочных депозитов программы KfW, размещенных на счетах в Национальном банке Кыргызской Республики, в сумме 17676,6 тыс. сомов

Согласовать с банком KfW и перечислить в доходную часть республиканского бюджета начисленные проценты по средствам срочных депозитов в сумме 17676,6 тыс. сомов

II квартал 2021 года

МФ

32

В соответствии со статьей 47 Бюджетного кодекса Кыргызской Республики взыскать в доход республиканского бюджета проценты на остатки средств на специальных счетах проектов в коммерческих банках, составившие на 01.01.2020 года 13,6 млн. сомов, за вычетом расходов на оплату банковских услуг

Зачислить в доходную часть республиканского бюджета остатки средств на специальных счетах проектов в коммерческих банках, составившие на 01.01.2020 года 13,6 млн. сомов, за вычетом расходов на оплату банковских услуг

III квартал 2021 года

МФ, министерства и ведомства

33

Зачесть при финансировании (восстановить в бюджет) сметных назначений по статье "Заработная плата" превышение суммы дебиторской над кредиторской задолженностью по: Жогорку Кенеш Кыргызской Республики на 850,3 тыс. сомов; УДЖККР на 278,0 тыс. сомов; гараж УДЖККР на 93,3 тыс. сомов; УДППКР на 556,2 тыс. сомов; Нацстатком на 50,8 тыс. сомов; Госфиннадзор на 5,4 тыс. сомов, всего на 1834,0 тыс. сомов

Восстановить в бюджет превышение суммы дебиторской над кредиторской задолженностью по статье "Заработная плата":

- Жогорку Кенеш Кыргызской Республики - 850,3 тыс. сомов;

- УДЖККР - 278,0 тыс. сомов;

- гараж УДЖККР - 93,3 тыс. сомов;

- УДППКР - 556,2 тыс. сомов;

- Нацстатком - 50,8 тыс. сомов;

- Госфиннадзор - 5,4 тыс. сомов

I квартал 2021 года

УДЖККР (по согласованию), УДППКР (по согласованию), Нацстатком (по согласованию), Госфиннадзор

34

Зачесть при финансировании (восстановить в бюджет) остаток завышения объемов выполненных работ на объектах в регионах, финансируемых за счет стимулирующих (долевых) грантов из республиканского бюджета, на 1021,3 тыс. сомов

Восстановить в бюджет остаток завышения объемов выполненных работ на объектах в регионах, финансируемых за счет стимулирующих (долевых) грантов из республиканского бюджета, на 1021,3 тыс. сомов

I квартал 2021 года

МФ

35

Зачесть при финансировании (восстановить в бюджет) израсходованные в нарушение Положения о резервных фондах полномочных представителей ПКР в областях: из резервного фонда полномочного представителя ПКР в Баткенской области 72,6 тыс. сомов и полномочного представителя ПКР в Ошской области - 236,0 тыс. сомов

Восстановить в бюджет израсходованные суммы в нарушение Положения о резервных фондах полномочных представителей ПКР:

- Баткенской области - 72,6 тыс. сомов;

- Ошской области - 236,0 тыс. сомов

I квартал 2021 года

МФ, полномочные представительства ПКР в Баткенской и Ошской областях

36

Зачесть при финансировании (восстановить в бюджет) в соответствии с Инструкцией о порядке проведения зачета сверхнормативных запасов товарно-материальных ценностей и остатков средств в расчетах по годовым отчетам при финансировании бюджетных учреждений, превышение дебиторской задолженности над кредиторской задолженностью по подведомственным учреждениям МЗ на 6780,1 тыс. сомов; аппарату Полномочного представителя ПКР в Ошской области на 94,3 тыс. сомов; аппарату Полномочного представителя ПКР в Баткенской области - 34,5 тыс. сомов

Провести зачет сверхнормативных запасов товарно-материальных ценностей:

- по подведомственным учреждениям МЗ - 6780,1 тыс. сомов;

- по аппарату Полномочного представителя ПКР в Ошской области - 94,3 тыс. сомов;

- по аппарату Полномочного представителя ПКР в Баткенской области - 34,5 тыс. сомов

I квартал 2021 года

МФ, МЗ, полномочные представительства ПКР в Баткенской и Ошской областях

37

Зачесть при финансировании (восстановить в бюджет) остатки средств в кассах министерств и ведомств на 01.01.2020 года в сумме 4541,2 тыс. сомов, в том числе: Жогорку Кенеш Кыргызской Республики - 332,1 тыс. сомов; АПКР - 2942,9 тыс. сомов; УДППКР - 1266,2 тыс. сомов

Уменьшить сметные назначения по:

- Жогорку Кенешу Кыргызской Республики - 332,1 тыс. сомов;

- АПКР - 2942,9 тыс. сомов;

- УДППКР - 1266.2 тыс. сомов

I квартал 2021 года

МФ, УДЖККР (по согласованию), УДППКР (по согласованию)

38

Зачесть при финансировании (восстановить в бюджет) остаток средств, профинансированных из республиканского бюджета на выплату денежного пособия "Балага суйунчу", составивших на 01.01.2020 года 13,0 млн. сомов

Уменьшить сметные назначения по бюджету МТСР на 13,0 млн. сомов

I квартал 2021 года

МФ, МТСР