Положение

о Министерстве юстиции Кыргызской Республики

(В редакции постановлений Кабинета Министров Кыргызской Республики от 15 ноября 2021 года № 261, 24 декабря 2021 года № 351, 22 марта 2022 года № 153, 7 октября 2022 года № 559, 12 декабря 2023 года № 666, 5 февраля 2024 года № 51, 28 мая 2024 года № 274, 27 августа 2024 года № 518, 10 декабря 2024 года № 750, 21 ноября 2025 года № 748, 30 января 2026 года № 42, 5 февраля 2026 года № 63)

1. Общие положения

1. Министерство юстиции Кыргызской Республики (далее – Министерство) является государственным органом исполнительной власти, обеспечивающим функции по разработке и реализации государственной политики в области нормативного правового регулирования, судебно-экспертной, адвокатской, нотариальной, пробационной и уголовно-исполнительной деятельности, а также в области медиации, обеспечению представления интересов Кыргызской Республики и Кабинета Министров Кыргызской Республики в арбитражных судах, международных судах, международных арбитражных судах, иностранных судах, третейских судах и иных специализированных судах, в Верховном суде Кыргызской Республики, Конституционном суде Кыргызской Республики и местных судебных органах, а также интересов государственных органов Кыргызской Республики в арбитражных судах, международных судах, международных арбитражных судах, иностранных судах, третейских судах и иных специализированных судах.

2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Кыргызской Республики, международными договорами, вступившими в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, а также настоящим Положением.

3. Единую систему органов юстиции Кыргызской Республики составляют центральный аппарат, подведомственные и территориальные подразделения Министерства, а также организации и учреждения, находящиеся в ведении подведомственных подразделений Министерства.

4. Министерство обладает статусом юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики со своим наименованием на государственном и официальном языках.

5. Полное наименование Министерства:

– на государственном языке: «Кыргыз Республикасынын Юстиция министрлиги»;

– на официальном языке: «Министерство юстиции Кыргызской Республики».

Сокращенное наименование Министерства:

– на государственном языке: «Юстмин»;

– на официальном языке: «Минюст».

6. Юридический адрес: Кыргызская Республика, город Бишкек, бульвар Молодой Гвардии, 32.

2. Задачи Министерства

7. Задачи Министерства:

1) нормативное правовое обеспечение деятельности государства в установленной сфере деятельности;

2) обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина;

3) обеспечение координации законопроектной деятельности органов исполнительной власти, в том числе осуществляемой за счет международной грантовой и технической помощи;

4) обеспечение регистрации в пределах предоставленных полномочий;

5) обеспечение исполнения уголовных наказаний и принудительных мер уголовно-правового воздействия, пробационного надзора, надзора и контроля за условно осужденными, осужденными с отсрочкой отбывания наказания, лицами, условно-досрочно освобожденными из исправительных учреждений, а также исполнением функций по составлению пробационного доклада в соответствии с законодательством в сфере пробационной деятельности;

6) анализ состояния и выработка предложений о совершенствовании законодательства Кыргызской Республики по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

7) организация и осуществление судебно-экспертной деятельности;

8) обеспечение в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством содержания лиц под стражей (далее - заключенные);

9) обеспечение охраны пенитенциарных учреждений, а также других подразделений и учреждений уголовно-исполнительной системы (далее - УИС);

10) обеспечение охраны и конвоирования осужденных и заключенных;

11) содействие правоохранительным органам и соответствующим уполномоченным государственным органам Кыргызской Республики в обеспечении общественной безопасности и правового режима чрезвычайного положения;

12) обеспечение правовой и социальной защиты сотрудников, военнослужащих и пенсионеров УИС;

13) обеспечение охраны здоровья осужденных;

14) осуществление оперативно-розыскной деятельности, а также содействие осуществляющим ее органам в раскрытии и профилактике преступлений;

15) обеспечение представления интересов Кыргызской Республики, Кабинета Министров Кыргызской Республики в арбитражных судах, международных судах, международных арбитражных судах, иностранных судах, третейских судах и иных специализированных судах, в Верховном суде Кыргызской Республики, Конституционном суде Кыргызской Республики и местных судебных органах, а также государственных органов Кыргызской Республики в арбитражных судах, международных судах, международных арбитражных судах, иностранных судах, третейских судах и иных специализированных судах;

16) реализация мер по обеспечению последовательной и единообразной правоприменительной практики в деятельности государственных органов;

17) координация, контроль и методическое содействие деятельности юридических служб государственных органов и организаций;

18) осуществление анализа и мониторинга эффективности системы государственного управления;

19) осуществление единой государственной политики в сфере административных процедур;

20) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации юридических кадров, обеспечение проведения фундаментальных и прикладных исследований в области юриспруденции.

(В редакции постановлений Кабинета Министров КР от 7 октября 2022 года № 559, 5 февраля 2024 года № 51)

3. Функции Министерства

8. Министерство осуществляет следующие функции:

1) функции нормотворчества и экспертизы:

- проводит работу по систематизации и кодификации законодательства Кыргызской Республики;

- формирует и обобщает планы законопроектных работ Кабинета Министров Кыргызской Республики на основе предложений государственных органов, вносит их в установленном порядке на рассмотрение Кабинета Министров Кыргызской Республики и осуществляет контроль за их исполнением;

- проводит инвентаризацию законодательства в рамках деятельности межведомственной комиссии по инвентаризации нормативных правовых актов Кыргызской Республики;

- разрабатывает нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности, а также принимает участие в подготовке проектов нормативных правовых актов;

- координирует деятельность государственных органов по исполнению решений Конституционного суда Кыргызской Республики;

- разрабатывает предложения по формированию проекта республиканского бюджета, в части, касающейся финансирования органов юстиции;

- проводит правовую, правозащитную, антикоррупционную и гендерную экспертизы проектов нормативных правовых актов, вносимых государственными органами на рассмотрение Президента Кыргызской Республики и Кабинета Министров Кыргызской Республики;

- проводит мероприятия по правовому просвещению;

- проводит аккредитацию физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность по проведению специализированных видов экспертиз проектов нормативных правовых актов (правовой, правозащитной, гендерной, антикоррупционной и экологической);

- развивает в установленном порядке международные связи по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Министерства, предоставляет оценку соответствия проектов международных договоров положениям нормативных правовых актов Кыргызской Республики;

- ведет Государственный реестр нормативных правовых актов Кыргызской Республики;

- осуществляет регистрацию инициативной группы и проекта Закона, инициируемого в рамках реализации права народной законодательной инициативы;

2) функции реализации отраслевой политики:

- осуществляет судебно-экспертную деятельность в установленном порядке;

- обеспечивает исполнение уголовных наказаний и мер уголовно-правового воздействия;

- проводит социально-правовую работу с осужденными и обеспечивает условия отбывания наказаний в пенитенциарных учреждениях;

- осуществляет оперативно-розыскную и режимную деятельность в пенитенциарных учреждениях, досудебное производство, отнесенные уголовно-процессуальным законодательством к компетенции органов УИС;

- осуществляет организацию материально-бытового, продовольственного и иного ресурсного обеспечения УИС по нормам, установленным законодательством;

- обеспечивает содержание, охрану и конвоирование осужденных и заключенных;

- обеспечивает производство судебных экспертиз по уголовным, гражданским и административным делам;

- обеспечивает представление в порядке, установленном законодательством, интересов Кыргызской Республики и Кабинета Министров Кыргызской Республики в арбитражных судах, международных судах, международных арбитражных судах, иностранных судах, третейских судах и иных специализированных судах, в Верховном суде Кыргызской Республики, Конституционном суде Кыргызской Республики и местных судах, в рамках полномочий Министерства;

- обеспечивает представление интересов государственных органов Кыргызской Республики в арбитражных судах, международных судах, международных арбитражных судах, иностранных судах, третейских судах и иных специализированных судах;

- обеспечивает обобщение судебной и правоприменительной практики по делам, стороной в которых выступают Кабинет Министров Кыргызской Республики, государственные органы Кыргызской Республики;

3) функции координации:

- взаимодействует с постоянным представителем Президента и Кабинета Министров Кыргызской Республики в Жогорку Кенеше Кыргызской Республики по обеспечению принятия законопроектов, инициированных Президентом Кыргызской Республики, Председателем Кабинета Министров Кыргызской Республики;

- координирует законопроектную деятельность органов исполнительной власти;

- осуществляет организационно-методическое и техническое обеспечение деятельности Межведомственной комиссии по имплементации международного гуманитарного права;

- координирует деятельность государственных органов по правовому просвещению;

- координирует деятельность по предоставлению гарантированной государством юридической помощи;

- координирует пробационную деятельность;

- координирует деятельность УИС;

- координирует деятельность по вопросам защиты интересов Кыргызской Республики, Кабинета Министров Кыргызской Республики в арбитражных судах, международных судах, международных арбитражных судах, иностранных судах, третейских судах и иных специализированных судах, в Верховном суде Кыргызской Республики, Конституционном суде Кыргызской Республики и местных судебных органах;

- координирует судебно-экспертную деятельность;

- координирует и оказывает методическое содействие деятельности юридических служб государственных органов и организаций;

- осуществляет единый методический контроль за качеством экспертных исследований, независимо от ведомственной принадлежности судебного эксперта;

4) функции регулирования:

- осуществляет лицензирование на право занятия частной нотариальной деятельностью;

- осуществляет лицензирование на право занятия адвокатской деятельностью;

- выдает сертификаты компетентности судебных экспертов в установленном порядке;

5) функции по предоставлению услуг:

- оказывает гарантированную государством юридическую помощь гражданам Кыргызской Республики;

- осуществляет государственную регистрацию, перерегистрацию и регистрацию прекращения деятельности юридических лиц, филиалов (представительств) и средств массовой информации;

- ведет Единый государственный реестр юридических лиц, филиалов (представительств);

- ведет государственный реестр средств массовой информации;

- осуществляет нотариальные действия;

- ведет государственный реестр государственных и частных нотариусов;

- ведет государственный реестр адвокатов;

- ведет ведомственный нотариальный архив;

- осуществляет регистрацию права требования по исполнению обязательств (по договору) в отношении движимого имущества в Едином государственном реестре прав требования на движимое имущество;

- ведет Единый государственный реестр прав требования на движимое имущество;

- осуществляет апостилирование исходящих от Кыргызской Республики документов, кроме судебных и правоохранительных;

- предоставляет информацию заинтересованным физическим и юридическим лицам из централизованного банка данных правовой информации Кыргызской Республики;

- формирует банк данных, содержащий сведения о фамилиях, именах и отчествах, подписях и закрепленных печатях соответствующих должностных лиц Кыргызской Республики и должностных лиц иностранных государств;

6) функции обеспечения:

- содействует деятельности уполномоченного государственного органа по делам государственной гражданской службы и муниципальной службы в вопросах повышения квалификации кадров органов юстиции;

- проводит кадровую работу в системе органов юстиции в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- организует курсы повышения квалификации для нотариусов;

- ведет централизованный банк данных правовой информации Кыргызской Республики;

- ведет государственные реестры судебных экспертов Кыргызской Республики и методик судебно-экспертных исследований;

- организует материально-техническое обеспечение и финансирование органов юстиции, в том числе по строительству и ремонту их зданий, обеспечивает организацию бухгалтерского учета и отчетности, принимает решения по вопросам материального и социального обеспечения работников органов юстиции, а также другие меры по организации деятельности органов юстиции;

- осуществляет анализ, оценку и мониторинг адекватности и эффективности системы внутреннего контроля, надежности и достоверности финансовой и управленческой информации, результативности, экономичности и эффективности деятельности и управления, сохранности активов и соблюдения законодательства Кыргызской Республики в органах юстиции;

- осуществляет в соответствии с законодательством Кыргызской Республики работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов Министерства, нотариальных документов ведомственного нотариального архива;

- осуществляет организационное и координационное обеспечение деятельности межведомственной комиссии по инвентаризации нормативных правовых актов Кыргызской Республики;

- в рамках своей компетенции содействует в осуществлении мероприятий по исполнению рекомендаций международных органов по правам человека и подготовке периодических докладов в международные органы по правам человека;

- в рамках своей компетенции принимает участие в представлении национальных периодических докладов Кыргызской Республики о выполнении положений международных договоров Кыргызской Республики в сфере прав человека;

- организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации юридических кадров;

- обеспечивает проведение фундаментальных и прикладных исследований в области юриспруденции;

- осуществляет организационное обеспечение работы Координационного совета по правам человека при Кабинете Министров Кыргызской Республики;

- осуществляет сбор, хранение, обработку, использование и уничтожение персональных данных лиц, претендующих на получение лицензии на право осуществления нотариальной и адвокатской деятельности, а также адвокатов и нотариусов в рамках своих полномочий в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере информации персонального характера;

- осуществляет контроль и мониторинг за местонахождением обвиняемого в рамках меры пресечения в виде электронного наблюдения;

- осуществляет контроль и мониторинг за местонахождением осужденного в рамках исполнения наказаний в виде электронного надзора.

-ведет Реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного представителя.

(В редакции постановлений Кабинета Министров Кыргызской Республики от 22 марта 2022 года № 153, 7 октября 2022 года № 559, 5 февраля 2024 года № 51, 28 мая 2024 года № 274, 27 августа 2024 года №518)

9. Министерство осуществляет иные функции, возложенные на него согласно законодательству Кыргызской Республики.

4. Права Министерства

10. Министерство в целях выполнения возложенных на него задач имеет право:

– контролировать вопросы планирования и исполнения планов законопроектных работ органами исполнительной власти;

– требовать от органов исполнительной власти осуществления работы по инвентаризации нормативных правовых актов;

– привлекать в установленном порядке представителей государственных органов, научно-исследовательских и учебных заведений, общественных и международных организаций для разработки проектов нормативных правовых актов;

– запрашивать от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, учреждений и организаций необходимую информацию, документы и материалы в пределах предоставленных полномочий;

– привлекать в установленном законодательством порядке финансовые средства международных, донорских, общественных организаций для разработки проектов нормативных правовых актов;

– осуществлять в установленном порядке международное сотрудничество;

– издавать приказы и иные акты в рамках своей компетенции;

– заключать с государственными органами, общественными объединениями и организациями соглашения о взаимодействии;

– учреждать в установленном порядке средства массовой информации для размещения материалов по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

– осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики.

5. Организация работы Министерства

11. Министерство возглавляет министр юстиции Кыргызской Республики (далее – министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Кыргызской Республики с согласия Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

12. В Министерстве предусматриваются должности первого заместителя министра и заместителей министра.

Первый заместитель министра и заместители министра назначаются на должность и освобождаются от должности Председателем Кабинета Министров Кыргызской Республики по представлению министра, подчиняются непосредственно министру и организуют деятельность Министерства в пределах возложенных на них обязанностей.

Заместитель министра по цифровому развитию назначается на должность Председателем Кабинета Министров Кыргызской Республики по представлению министра, согласованному с руководителем государственного органа в сфере электронного управления, из числа кандидатов, находящихся в резерве кадров для назначения на должность заместителя руководителя государственного органа по цифровому развитию.

Первый заместитель министра и заместители министра могут быть освобождены от должности по инициативе Председателя Кабинета Министров Кыргызской Республики.

13. Министр:

– осуществляет на основе единоначалия общее руководство деятельностью Министерства и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач;

– представляет Министерство в отношениях с государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями Кыргызской Республики, иностранных государств, ведет в пределах своих полномочий переговоры и в установленном порядке подписывает международные договоры о взаимодействии и сотрудничестве по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

– распределяет обязанности между первым заместителем министра и заместителями министра, определяет полномочия других должностных лиц системы Министерства по решению ими организационных, кадровых, финансовых и иных вопросов, отнесенных к компетенции Министерства;

– вносит Председателю Кабинета Министров Кыргызской Республики представления для назначения на должность и освобождения от должности лиц, входящих в номенклатуру Председателя Кабинета Министров Кыргызской Республики;

– назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных подразделений Министерства в случаях, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики;

– назначает на должность и освобождает от должности заместителей руководителей подведомственных подразделений в сфере пробации, реализации государственной политики в сфере гарантированной государством юридической помощи, защиты интересов Кыргызской Республики, Кабинета Министров Кыргызской Республики в арбитражных судах, международных судах, международных арбитражных судах, иностранных судах, третейских судах и иных специализированных судах, в Верховном суде Кыргызской Республики, Конституционном суде Кыргызской Республики и местных судебных органах, а также государственных служащих системы органов юстиции в соответствии с законодательством в сфере государственной гражданской службы;

– назначает сотрудников и военнослужащих УИС в случаях, предусмотренных законодательством в сфере правоохранительной и военной службы;

– утверждает структуру центрального аппарата, подведомственных и территориальных подразделений Министерства, изменение которой возможно только в связи с изменением задач и функций Министерства. При этом, назначение министра не является основанием для изменения структуры Министерства;

– утверждает штатное расписание центрального аппарата, подведомственных и территориальных подразделений Министерства в пределах установленных законодательством фонда оплаты труда и предельной численности работников Министерства;

– утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных подразделениях;

– представляет на рассмотрение Кабинета Министров Кыргызской Республики проекты положений о подведомственных подразделениях;

– присваивает в установленном порядке специальные классные чины, классные чины, а также специальные и воинские звания сотрудникам и военнослужащим УИС и в установленном законодательством порядке вносит представления о присвоении высших специальных классных чинов, классных чинов, специальных и воинских званий;

– представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Министерства к награждению государственными наградами и присвоению почетных званий;

– в установленном законодательством Кыргызской Республики в сфере государственных наград порядке вносит представления к награждению государственными наградами лиц, занимающихся адвокатской деятельностью, частной юридической практикой и частной нотариальной деятельностью;

– применяет установленные законодательством Кыргызской Республики меры дисциплинарной ответственности в отношении работников системы Министерства;

– издает в соответствии с законодательством обязательные для исполнения в системе Министерства приказы и другие акты, в том числе совместно или по согласованию с руководителями государственных органов, организует проверку их исполнения;

– учреждает в установленном порядке награды Министерства для награждения работников системы органов юстиции, а также граждан, содействующих выполнению задач Министерства, утверждает в установленном порядке положения об этих наградах и их описание, награждает указанных лиц нагрудными знаками, почетными грамотами Министерства и применяет в отношении них другие виды поощрений, предусмотренные законодательством;

– вносит в установленном порядке предложения об учреждении отличительных знаков, других официальных символов подведомственных подразделений Министерства, а также в установленном порядке представляет на рассмотрение Кабинета Министров Кыргызской Республики положения об этих отличительных знаках и других официальных символах и их описание;

- отменяет противоречащие законодательству решения Министерства, а также подведомственных и территориальных подразделений, которые могут быть отменены в случаях, предусмотренных законом;

- отменяет противоречащие законодательству решения Министерства и территориальных подразделений о государственной регистрации, перерегистрации и регистрации прекращения деятельности юридических лиц, филиалов (представительств), которые могут быть отменены не более одного раза, в случае подачи административной жалобы в течение тридцати рабочих дней со дня вручения решения или со дня совершения действия со стороны Министерства и территориальных подразделений;

– принимает меры по обеспечению контроля за исполнением обязанностей по созданию внутренней системы предупреждения коррупции;

–.осуществляет другие полномочия для решения вопросов, поставленных перед Министерством.

Министр вправе:

1) делегировать свои полномочия:

– по назначению на должность и освобождению от должности государственных гражданских служащих и сотрудников УИС первому заместителю министра или заместителю министра и руководителям подведомственных подразделений;

– по применению к государственным гражданским служащим системы органов юстиции установленных законодательством Кыргызской Республики мер дисциплинарного воздействия – первому заместителю министра, заместителю министра, руководителям подведомственных и территориальных подразделений;

– по присвоению сотрудникам и военнослужащим УИС в установленном порядке специальных классных чинов, классных чинов, а также специальных и воинских званий;

2) отстранить руководителей подведомственных подразделений, входящих в номенклатуру должностей, на которые назначение и освобождение осуществляется Председателем Кабинета Министров Кыргызской Республики, от выполнения обязанностей в случае их ненадлежащего исполнения, на четырнадцать дней, с одновременным направлением в установленном порядке представления об освобождении их от занимаемой должности.

(В редакции постановлений Кабинета Министров КР от 24 декабря 2021 года № 351, 12 декабря 2023 года № 666, 30 января 2026 года № 42)

14. Назначение, перемещение, ротация и освобождение от должности государственных гражданских служащих, занимающих административные государственные должности системы органов юстиции, осуществляются в соответствии с законодательством в сфере государственной гражданской службы и муниципальной службы.

15. В Министерстве образуется коллегия из 11 человек. Членами коллегии по должности являются министр (председатель коллегии), первый заместитель министра и заместители министра. В состав коллегии в обязательном порядке входят представители Администрации Президента Кыргызской Республики. Персональный состав членов коллегии утверждается министром по согласованию с курирующим структурным подразделением Администрации Президента Кыргызской Республики.

Деятельность коллегии определяется положением о коллегии, утвержденным приказом министра.

16. (Утратил силу в соответствии с постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 5 февраля 2026 года № 63)