ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 декабря 2020 года № 635

О заключении Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Кодекс Кыргызской Республики о неналоговых доходах"

В соответствии со статьей 31 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Одобрить прилагаемое заключение Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Кодекс Кыргызской Республики о неналоговых доходах", инициированный депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Акаевым Ж., Нурбаевым А., Керезбековым К. и Маматалиевым М.

2. Направить настоящее постановление в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Кодекс Кыргызской Республики о неналоговых доходах"

Правительство Кыргызской Республики в соответствии со статьей 31 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики", рассмотрев проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Кодекс Кыргызской Республики о неналоговых доходах", инициированный депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Акаевым Ж., Нурбаевым А., Керезбековым К. и Маматалиевым М. (далее - проект Закона), приходит к следующему заключению.

Проектом Закона предлагается внесение изменений в статью 101 Кодекса Кыргызской Республики о неналоговых доходах, предусматривающих нормы о том, что государственными образовательными организациями арендная плата от сдачи в аренду государственного имущества будет уплачиваться в доход республиканского бюджета в размере 30 процентов, вместо 100 процентов, предусмотренных действующими нормами Кодекса, а остальные 70 процентов будут использованы на содержание и ремонт имущества, сдаваемого в аренду, а также на финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности указанных организаций.

1. Правительство отмечает, что неясно, на какой счет государственных образовательных организаций будет поступать 70 процентов средств от арендной платы для дальнейшего использования. Согласно действующим нормам бюджетного законодательства возникает необходимость зачисления указанных средств на специальный счет государственных образовательных организаций.

Однако, согласно нормам Бюджетного кодекса Кыргызской Республики администраторы ресурсов бюджета должны обеспечить незамедлительное перечисление ресурсов бюджета на Единый казначейский счет, который представляет собой централизованный счет уполномоченного государственного органа, на котором аккумулируются денежные средства бюджетов бюджетной системы Кыргызской Республики, а также отражаются операции государственных органов по кассовому исполнению бюджета сектора государственного управления Кыргызской Республики.

Так, частью 6 статьи 105 Бюджетного кодекса Кыргызской Республики предусмотрено, что казначейские лицевые счета по источникам образования средств подразделяются на бюджетные, специальные и депозитные счета. Согласно нормам пункта 2 части 6 вышеуказанной статьи на специальных счетах учитываются поступления в виде: оказания платных государственных и муниципальных услуг, спонсорской помощи и добровольных взносов, попечительских взносов, благотворительной или грантовой помощи, отчислении от международных институтов для проведения совместной научно-исследовательской работы и средств от реализации товаров собственного производства.

Следовательно, 70 процентов средств арендной платы от сдачи в аренду государственного имущества не могут поступать на специальный счет государственных образовательных организаций согласно нормам Бюджетного кодекса Кыргызской Республики.

2. Кроме этого, в справке-обосновании к проекту Закона указывается, что после принятия Кодекса Кыргызской Республики о неналоговых доходах усложнилась процедура выделения государственным образовательным организациям 70 процентов средств с арендных платежей, поступивших в доход республиканского бюджета.

Однако, направление 70 процентов от поступивших в доход республиканского бюджета средств арендной платы от сдачи в аренду государственного имущества для всех бюджетных учреждений осуществляется по единой процедуре, без выделения каких-либо приоритетных направлений.

В этой связи отмечаем, что предусмотренные проектом Закона нормы о том, что государственными образовательными организациями арендная плата от сдачи в аренду государственного имущества будет уплачиваться в доход республиканского бюджета в размере 30 процентов, вместо 100 процентов, предусмотренных действующими нормами Кодекса, являются дискриминационными в отношении государственных организаций в сфере здравоохранения, культуры, а также в отношении других бюджетных учреждений.

Таким образом, предлагаемая проектом Закона норма противоречит принципам единства бюджетного законодательства Кыргызской Республики.

3. Частью 2 статьи 2 проекта Закона Правительству Кыргызской Республики поручается в трехмесячный срок привести свои решения в соответствие с указанным Законом.

В соответствии со статьей 24 Закона Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики" в случаях, если для применения нормативного правового акта необходимо внесение изменений и дополнений в другие нормативные правовые акты, к вносимому проекту нормативного правового акта должны быть приложены проекты нормативных правовых актов с указанными изменениями и дополнениями.

Вместе с тем, информация о нормативных правовых актах Правительства Кыргызской Республики, подлежащих пересмотру в случае принятия рассматриваемого проекта Закона, не отражена в справке-обосновании.

На основании вышеизложенного, Правительство Кыргызской Республики считает нецелесообразным принятие предлагаемого проекта Закона.