ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 26 февраля 2021 года № 59

О заключении Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "Об образовании"

В соответствии со статьей 31 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Одобрить прилагаемое заключение Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "Об образовании", инициированный депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Нурбаевым А.М., Никитенко Н.В., Токторовым А.С., Строковой Е.Г., Бекешевым Д.Д., Садиковым У.Ч., Осмоновой А.Ш., Самигуллиной А.Э., Акаевым Ж.К.

2. Направить настоящее постановление в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

Заключение Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "Об образовании"

Правительство Кыргызской Республики в соответствии со статьей 31 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики", рассмотрев проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "Об образовании" (далее - законопроект), инициированный депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Нурбаевым А.М., Никитенко Н.В., Токторовым А.С., Строковой Е.Г., Бекешевым Д.Д., Садиковым У.Ч., Осмоновой А.Ш., Самигуллиной А.Э., Акаевым Ж.К., приходит к следующему заключению.

1. Данным законопроектом предлагается статью 38 Закона Кыргызской Республики "Об образовании" дополнить частью 4, согласно которой назначение руководителей государственных и муниципальных образовательных организаций (за исключением руководителей высших учебных заведений) осуществляется на конкурсной основе в порядке, установленном Правительством Кыргызской Республики.

Вместе с тем необходимо отметить, что согласно части 3 статьи 38 вышеуказанного Закона руководители государственных дошкольных образовательных организаций, школ, организаций внешкольного, специального и дополнительного образования детей, подростков и молодежи, учебных заведений начального профессионального и среднего профессионального образования, финансируемых из республиканского бюджета, назначаются уполномоченным государственным органом в области образования Кыргызской Республики, а организаций, финансируемых из местного бюджета, - региональным органом государственного управления образованием.

Во избежание противоречивой практики применения положений по вопросу назначения руководителей государственных и муниципальных образовательных организаций, обозначенную норму статьи 38 вышеуказанного Закона следует также пересмотреть.

2. Согласно информации, указанной в справке-обосновании к законопроекту, принятие данного законопроекта не требует выделения дополнительных финансовых средств из республиканского бюджета.

Однако необходимо учесть, что для организации и проведения мероприятий, определенных предлагаемым законопроектом, потребуется соответствующее ресурсное обеспечение.

По предварительным расчетам Министерства образования и науки Кыргызской Республики, на реализацию данного законопроекта потребуется 1184225 (один миллион сто восемьдесят четыре тысячи двести двадцать пять) сомов, из них:

- на разработку тестовых заданий по направлениям: "Управленческий менеджмент" - 90000 (девяносто тысяч) сомов, "Финансы" - 60000 (шестьдесят тысяч) сомов, "Информационно-коммуникационные технологии" - 30000 (тридцать тысяч) сомов, "Педагогика" - 45000 (сорок пять тысяч) сомов, "Психология" - 45000 (сорок пять тысяч) сомов, "Законодательная база" - 90000 (девяносто тысяч) сомов;

- на перевод тестовых заданий: с русского на кыргызский язык - 70000 (семьдесят тысяч) сомов, на узбекский - 80000 (восемьдесят тысяч) сомов, на таджикский - 140000 (сто сорок тысяч) сомов;

- на экспертизу тестовых заданий - 360000 (триста шестьдесят тысяч) сомов;

- на отчисления в Социальный фонд Кыргызской Республики - в размере 17,25 процента или 174225 (сто семьдесят четыре тысячи двести двадцать пять) сомов.

Кроме того, согласно информации Министерства образования и науки Кыргызской Республики, в случае принятия данного законопроекта, его реализацию планируется осуществить за счет финансовой поддержки представительства Европейского Союза в Кыргызской Республике.

В связи с этим предлагаем справку-обоснование к данному законопроекту дополнить информацией о финансировании мероприятий, определенных данным законопроектом.

3. Абзацем первым статьи 2 рассматриваемого законопроекта определено, что данный Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования.

При этом абзацем третьим статьи 2 законопроекта Правительству Кыргызской Республики дается поручение в шестимесячный срок привести свои нормативные правовые акты в соответствие с рассматриваемым законопроектом.

В связи с чем, в целях недопущения правового вакуума между Законом и подзаконными актами, предлагаем в абзаце первом статьи 2 законопроекта увеличить сроки вступления в силу Закона.

На основании вышеизложенного Правительство Кыргызской Республики считает возможным принятие данного законопроекта с учетом предложений, изложенных в настоящем заключении.