| Приложение 1 |
| (Утверждено Правительства Кыргызской Республики от 9 марта 2021 года № 84) |
Положение
о Министерстве обороны Кыргызской Республики
(В редакции постановлений Кабинета Министров Кыргызской Республики от 10 июля 2023 года № 344, 13 декабря 2023 года № 676, 29 декабря 2023 года № 722)
1. Общие положения
1. Министерство обороны Кыргызской Республики (далее - Министерство обороны) является государственным органом исполнительной власти, ведающим вопросами обороны, разрабатывающим и реализующим государственную военную политику и меры по укреплению обороноспособности Кыргызской Республики, предназначенным для обеспечения защиты государственного суверенитета, территориальной целостности, конституционного строя Кыргызской Республики.
2. Министерство обороны в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, решениями Президента - Главнокомандующего Вооруженными Силами Кыргызской Республики, Правительства Кыргызской Республики, приказами, директивами и распоряжениями министра обороны Кыргызской Республики (далее - министр обороны), международными договорами, вступившими в установленном законом порядке в силу, участницей которых является Кыргызская Республика, а также настоящим Положением.
3. Министерство обороны обладает статусом юридического лица, имеет свою символику, печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и наименованием на государственном и официальном языках, другие атрибуты, необходимые для его работы.
Министерство обороны вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени, имеет право выступать стороной гражданско-правовых отношений от имени государства в рамках законодательства Кыргызской Республики.
Наименование:
- на кыргызском языке: "Кыргыз Республикасынын Коргоо министрлиги";
- на русском языке: "Министерство обороны Кыргызской Республики".
Юридический адрес: Кыргызская Республика, город Бишкек, ул.Логвиненко, 26.
Организационно-правовая форма - учреждение.
4. Финансирование Министерства обороны и его подведомственных подразделений осуществляется за счет республиканского бюджета и иных источников финансирования, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики. Министерство обороны имеет республиканский и специальный счета в системе Казначейства.
Министерство обороны является правопреемником Государственного комитета по делам обороны Кыргызской Республики.
Командования войск (сил), соединения, воинские части и учреждения Министерства обороны Кыргызской Республики обладают правами юридического лица.
2. Задачи Министерства обороны
5. На Министерство обороны возлагаются следующие задачи:
1) разработка и реализация военной политики;
2) проведение единой военно-технической политики Кыргызской Республики по совершенствованию вооружения, военной и специальной техники;
3) участие в разработке и выполнении государственных программ развития и совершенствования оборонно-промышленного комплекса;
4) организация, руководство и всесторонние обеспечение Вооруженных Сил Кыргызской Республики (далее - Вооруженных Сил), определение потребностей Вооруженных Сил в мирное и военное время в войсковых и оперативных запасах и государственном материальном резерве;
5) организация прохождения военной службы, подготовки военных кадров и развитие военной науки;
6) организация международного военного и военно-технического сотрудничества;
7) обеспечение социальной и правовой защиты военнослужащих, гражданского персонала Вооруженных Сил, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, семей погибших (умерших) военнослужащих;
8) проведение антикоррупционных мероприятий в Вооруженных Силах;
9) мобилизационная подготовка экономики, обеспечение мероприятий по оперативному оборудованию территории Кыргызской Республики;
10) осуществление взаимодействия с общественными организациями по вопросам защиты прав и свобод военнослужащих и членов их семей;
11) содействие в рамках своей компетенции в осуществлении мероприятий по исполнению рекомендаций международных органов по правам человека и подготовке периодических докладов в международные органы по правам человека.
3. Функции Министерства обороны
6. Для выполнения возложенных задач Министерство обороны осуществляет следующие функции:
1) участие в разработке проектов Концепции национальной безопасности, Военной доктрины, мобилизационных планов экономики Кыргызской Республики, а также проектов государственных программ и планов работ по обеспечению обороны, их реализация в пределах предоставленных полномочий;
2) участие в разработке и реализации государственных программ внедрения и развития цифровых информационно-коммуникационных технологий в Вооруженных Силах;
3) участие в разработке и выполнении государственных программ (планов) развития оборонного производства, строительства (развития) Вооруженных Сил;
4) разработка предложений по организации обеспечения территориальной обороны, защите государственной границы, ликвидации последствий кризисных ситуаций;
5) разработка и совершенствование законодательства в сфере обороны и военной службы;
6) разработка предложений по расходам на оборону государства при формировании бюджета и государственного оборонного заказа;
7) разработка предложений о порядке прохождения военной службы;
8) руководство боевой подготовкой Вооруженных Сил, осуществление контроля за ее состоянием, совершенствование учебно-материальной базы, организация обеспечения войск материальными средствами, учебными и наглядными пособиями боевой подготовки, а также выработка единых подходов в организации боевой подготовки в Вооруженных Силах;
9) разработка предложений по представлению и использованию земель, лесов, вод и других природных ресурсов для нужд Вооруженных Сил;
10) разработка образцов военной формы одежды для Вооруженных Сил и правил ее ношения;
11) разработка предложений о заключении (ратификации, утверждении, признании недействительными, приостановлении и прекращении действия) международных договоров по вопросам обороны;
12) взаимодействие с государственными органами по вопросам обороны;
13) разработка и осуществление комплекса профилактических, лечебных, оздоровительных и реабилитационных мероприятий, направленных на охрану и укрепление здоровья личного состава Вооруженных Сил и членов их семей;
14) формирование и размещение заказов на разработку, закупку, сервисное обслуживание, модернизацию и ремонт вооружения военной и специальной техники;
15) управление деятельностью государственных предприятий, находящихся в ведении Министерства обороны; разработка предложений по их созданию, перепрофилированию и упразднению, а также внесение предложений по перепрофилированию государственных предприятий, выпускающих военную продукцию;
16) осуществление контроля за экспортными (реализация), импортными и реэкспортными операциями:
- с продукцией военного назначения, включая вооружение, военную и специальную технику, боеприпасы, военно-техническое и тыловое имущество, стратегические материалы, передовые технологии в сфере обороны;
- продукцией двойного назначения, включенной в Национальный контрольный список Кыргызской Республики;
17) организация и осуществление контроля за деятельностью военных представительств на предприятиях Кыргызской Республики, выпускающих продукцию военного назначения;
18) организация внутреннего аудита в Вооруженных Силах;
19) планирование и организация в Вооруженных Силах воспитательной работы, мероприятий по информационному, морально-психологическому обеспечению, укреплению воинской дисциплины и правопорядка, осуществление руководства и контроля за эффективностью их проведения;
20) информационное обеспечение деятельности Вооруженных Сил;
21) осуществление кадровой работы в Вооруженных Силах в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, определяющим порядок прохождения военной службы;
22) осуществление производства по делам о нарушениях в пределах компетенции;
23) организация и проведение мероприятий по развитию военной науки, формирование заказов на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в интересах обороны;
24) лицензирование деятельности юридических лиц Кыргызской Республики на право осуществления деятельности по разработке, производству и реализации продукции и услуг военного назначения;
25) организация торгово-бытового обеспечения военнослужащих и членов их семей;
26) организация работы по социальному обеспечению военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей;
27) организация и ведение хозяйственной и иной деятельности, направленной на обеспечение нужд Вооруженных Сил;
28) управление имуществом, переданным в ведение Министерства обороны, в том числе имуществом, использование которого необходимо для всестороннего обеспечения деятельности воинских частей и учреждений, в целях покрытия расходов, не предусмотренных республиканским бюджетом;
29) осуществление военного и военно-технического сотрудничества с зарубежными военными ведомствами и государственными организациями, предприятиями промышленного и военно-промышленного комплекса иностранных государств, международными и неправительственными организациями и межгосударственными объединениями;
30) исполнение международных договоров Кыргызской Республики по вопросам обороны в порядке, определенном законодательством Кыргызской Республики;
31) организация и обеспечение деятельности военных представителей Вооруженных Сил за рубежом;
32) организация планирования и обеспечение Вооруженных Сил вооружением, военной и специальной техникой;
33) проведение мероприятий по правовой пропаганде в сфере курируемой отрасли;
34) распределение личного состава, вооружения, военной и специальной техники, боеприпасов и других материально-технических средств по соединениям, частям и учреждениям Вооруженных Сил;
35) обеспечение перевозок в период проведения призывных кампаний (призыва граждан на срочную военную службу);
36) осуществление финансового обеспечения органов военного управления, соединений, частей и учреждений Вооруженных Сил;
37) организация и осуществление работ по утилизации запасов стрелкового оружия и боеприпасов;
38) осуществление работ по стандартизации в отношении продукции военного назначения;
39) организация и осуществление технического обеспечения Вооруженных Сил;
40) организация тылового обеспечения Вооруженных Сил;
41) организация деятельности медицинских, санаторно-курортных и оздоровительных учреждений Министерства обороны;
42) организация противопожарной безопасности в Вооруженных Силах;
43) организация строительства (капитального строительства), ремонта и эксплуатации объектов военной и социальной инфраструктуры Вооруженных Сил, а также обеспечение их коммунальными услугами в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;
44) организация информационного обеспечения и издательской (типографской) деятельности;
45) закупка продовольствия, вещевого и другого имущества, материальных и иных ресурсов, а также проведение подрядных работ и оказание услуг для нужд Вооруженных Сил в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;
46) осуществление расквартирования и обустройства Вооруженных Сил, управление жилищным фондом, закрепленным за Министерством обороны, в соответствии с его назначением;
47) осуществление мер, направленных на информирование о деятельности Вооруженных Сил, повышение в обществе авторитета и престижа военной службы, сохранение и приумножение патриотических традиций, организация в этих целях военно-исторической, культурной работы и иной деятельности;
48) реализация высвобождаемого из наличия Вооруженных Сил вооружения и военной техники, запасных частей и комплектующих изделий к ним, а также боеприпасов и иного имущества в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики;
49) создание и совершенствование научной, учебной и материально-технической базы Вооруженных Сил;
50) выявление, пресечение и профилактика коррупционных проявлений в деятельности Вооруженных Сил;
51) организация картографических работ для нужд обороны и безопасности;
52) предоставление услуг:
- санаторно-курортного лечения в военном санатории;
- по выполнению авиационных специальных работ;
- по пошиву военного, форменного и специального обмундирования и одежды;
53) участие в создании и накоплении вооружения, военной техники и других запасов материальных средств в государстве;
54) участие в военно-патриотическом воспитании граждан Кыргызской Республики;
55) участие в организации спортивной работы и развитии спорта в Вооруженных Силах;
56) организация воинских перевозок имеющимися видами транспорта, подвоза всех видов материальных средств до соединений, воинских частей и учреждений Вооруженных Сил;
561) по решению Кабинета Министров Кыргызской Республики осуществление полномочий акционера (участника) в хозяйственных обществах, в которых имеются принадлежащие государству акции (доли) в уставном капитале;
57) осуществление иных функций, установленных нормативными правовыми актам Кыргызской Республики.
(В редакции постановлений Кабинета Министров Кыргызской Республики от 10 июля 2023 года № 344, 13 декабря 2023 года № 676, 29 декабря 2023 года № 722)
4. Организация деятельности Министерства обороны
7. Министерство обороны возглавляет министр обороны назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Кыргызской Республики.
8. Министр обороны осуществляет общее управление Вооруженными Силами через Генеральный штаб Вооруженных Сил Кыргызской Республики.
Министр обороны является прямым начальником всего личного состава Вооруженных Сил, несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Министерство обороны, и осуществляет свои полномочия на основе единоначалия в соответствии с законами Кыргызской Республики, решениями Президента Кыргызской Республики, Правительства Кыргызской Республики и настоящим Положением.
9. Министр обороны представляет на рассмотрение и утверждение:
1) Президенту - Главнокомандующему Вооруженными Силами:
- планы строительства (развития), применения Вооруженных Сил, схему мобилизационного развертывания, планы оперативного оборудования территории государства в интересах обороны, дислокации войск и военных объектов, территориальной обороны Кыргызской Республики, обеспечения военной безопасности Кыргызской Республики;
- предложения по количеству воинских должностей, замещаемых лицами высшего офицерского состава;
- предложения о выделении в соответствии с международными обязательствами Кыргызской Республики воинских контингентов и военнослужащих в состав коалиционных (коллективных) группировок войск и миротворческих сил;
- кандидатуры для назначения на должности начальника Генерального штаба Вооруженных Сил, заместителей министра обороны, командующих войсками (силами), а также представления на освобождение их от занимаемых должностей;
- об использовании Вооруженных Сил за пределами Кыргызской Республики при необходимости выполнения межгосударственных договорных обязательств по поддержанию мира и безопасности для последующего внесения в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики;
- предложения о заключении межгосударственных договоров;
2) в Правительство Кыргызской Республики - предложения:
- об ассигнованиях на нужды обороны Кыргызской Республики и финансировании военных программ;
- о принятии на вооружение (снабжение, эксплуатацию) новых, модернизированных образцов вооружения, военной техники, а также снятии с вооружения (снабжения, эксплуатации) устаревших образцов;
- по формированию, реорганизации и расформированию региональных командований (Сил), соединений, частей и учреждений;
- о создании, перепрофилировании и упразднении военных кафедр при образовательных организациях высшего профессионального образования, порядке подготовки граждан по военно-учетным специальностям и офицерских кадров;
- о нормах создания, накопления и расхода установленных запасов вооружения, военной и специальной техники, боеприпасов и материально-технических средств, в том числе находящихся в мобилизационном резерве и государственном неснижаемом запасе Кыргызской Республики, нормах снабжения и сроках носки предметов вещевого имущества;
- об установлении предельной штатной численности военнослужащих, гражданского персонала и схеме управления Министерства обороны;
- о заключении (ратификации, утверждении, признании недействительными, приостановлении и прекращении действия) межправительственных международных договоров и межгосударственных международных договоров по вопросам, входящим в компетенцию Правительства Кыргызской Республики в области обороны;
- об организации подготовки граждан к военной службе;
- о всестороннем обеспечении Вооруженных Сил.
10. Полномочия министра обороны:
1) по решению Президента - Главнокомандующего Вооруженными Силами в плановом порядке, а также в случае внезапного вооруженного нападения (военной агрессии) на Кыргызскую Республику - самостоятельно, через Генеральный штаб Вооруженных Сил (с немедленным докладом Президенту Кыргызской Республики), приводит Вооруженные Силы в различные степени боевой готовности и принимает меры по обеспечению военной безопасности;
2) на основании Указа Президента Кыргызской Республики и постановления Правительства Кыргызской Республики издает приказ об увольнении из рядов Вооруженных Сил военнослужащих по призыву и служащих альтернативной службы, выслуживших установленные сроки службы, о призыве граждан на военную и альтернативную службы;
3) готовит и представляет информационно-аналитические материалы по вопросам обороны Президенту - Главнокомандующему Вооруженными Силами;
4) организует проверку боевой готовности Вооруженных Сил;
5) организует и осуществляет взаимодействие по вопросам обороны органов военного управления с органами государственной власти и местного самоуправления;
6) в установленном порядке руководит приведением Вооруженных Сил в различные степени боевой готовности и введением в действие планов стратегического планирования обеспечения военной безопасности, отдает приказы на применение отдельных соединений, частей и учреждений Вооруженных Сил;
7) утверждает:
- организационную структуру Вооруженных Сил на мирное и военное время;
- положения о главных управлениях, управлениях и отдельных отделах центрального аппарата Министерства обороны;
- типовое положение о воинской части и учреждении Вооруженных Сил;
- уставы военных образовательных организаций высшего (среднего) профессионального образования и иных образовательных организаций (учреждений);
- программы научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по производству и совершенствованию образцов вооружения, военной и специальной техники, выполняемых министерствами, административными ведомствами и учреждениями в интересах Министерства обороны;
- распределение объемов заказов основных видов вооружения, военной и специальной техники, капитальных вложений и других материально-технических средств;
- годовые титульные списки на капитальное строительство, капитальный и текущий ремонты объектов казарменно-жилищного фонда Министерства обороны;
8) распределяет обязанности между заместителями министра обороны и другими должностными лицами Министерства обороны;
9) определяет и проводит кадровую политику и руководит кадровой работой в Вооруженных Силах;
10) определяет перечни военно-учетных специальностей офицеров, прапорщиков, сержантов и солдат контрактной и срочной военной служб, а также перечень штатных воинских званий для должностей офицерского состава Вооруженных Сил (до полковника включительно);
11) определяет порядок разработки штатов и табелей к штатам органов управления, соединений, частей и учреждений Вооруженных Сил;
12) определяет порядок присвоения действительных и условных наименований воинским частям и учреждениям Вооруженных Сил;
13) присваивает действительные и условные наименования органам управления, воинским частям и учреждениям Вооруженных Сил при их формировании, переформировании и переименовании;
14) определяет порядок изготовления образцов печатей и штампов органов управления, воинских частей и учреждений Вооруженных Сил, а также порядок пользования ими, хранения, учета и уничтожения;
15) в отношении подчиненных ему военнослужащих пользуется в полном объеме полномочиями, предоставленными уставами Вооруженных Сил;
16) определяет порядок работы гражданского персонала Вооруженных Сил в мирное и военное время;
17) осуществляет контроль за использованием выделенных Министерству обороны денежных средств;
18) вносит в установленном порядке предложения о создании, перепрофилировании и упразднении военных образовательных организаций высшего (среднего) профессионального образования;
19) определяет принципы и организационные основы подготовки военных кадров для комплектования Вооруженных Сил;
20) учреждает ведомственные награды, нагрудные знаки и воинские знаки для поощрения военнослужащих Вооруженных Сил за отличные успехи в боевой подготовке и примерную воинскую дисциплину, а также граждан за большой вклад в укрепление обороноспособности; утверждает положения о ведомственных наградах, нагрудных знаках и знаках поощрения, их описание;
21) руководит деятельностью Министерства обороны в области международного военного и военно-технического сотрудничества;
22) ведет переговоры и подписывает международные договоры в области военного и военно-технического сотрудничества в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики;
23) образует и определяет порядок работы ведомственной (высшей) аттестационной комиссии;
231) вносит предложения по кандидатурам для избрания в органы управления хозяйственных обществ, в которых выступает акционером (участником) от имени государства;
24) издает приказы, директивы и распоряжения по всем вопросам служебной деятельности органов управления и подчиненных войск (сил), а также осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством Кыргызской Республики.
Министр обороны имеет заместителей, в том числе двух первых, один из которых является начальником Генерального штаба Вооруженных Сил.
Заместители министра обороны назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Кыргызской Республики по представлению министра.
В случае отсутствия министра обороны его обязанности в установленном порядке исполняет один из заместителей министра обороны.
(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 29 декабря 2023 года № 722)
11. Заместители министра обороны подчиняются министру обороны. Они несут ответственность за решение задач в порученной сфере деятельности и подчиненных им органах военного управления, соединениях, частях и учреждениях.
Заместители министра обороны, в пределах возложенных на них обязанностей, отдают распоряжения и указания.
12. В Министерстве обороны образуется коллегия Вооруженных Сил в составе:
- министра (председатель коллегии);
- начальника Генерального штаба Вооруженных Сил;
- заместителей министра;
- других должностных лиц Министерства обороны, Генерального штаба Вооруженных Сил и представителей Аппарата Президента Кыргызской Республики и Аппарата Правительства Кыргызской Республики.
Персональный состав коллегии, за исключением министра, его заместителей, начальника Генерального штаба Вооруженных Сил, входящих в ее состав по должности, утверждается министром обороны по согласованию с соответствующими структурными подразделениями Аппарата Президента Кыргызской Республики и Аппарата Правительства Кыргызской Республики.
Коллегия Вооруженных Сил на своих заседаниях рассматривает вопросы совершенствования общеслужебной и боевой деятельности, объективной оценки состояния боевой и мобилизационной готовности, боевой подготовки, службы войск, воинской дисциплины в органах управления, соединениях, частях и учреждениях Вооруженных Сил, контроля и исполнения, заслушивает отчеты должностных лиц и другие вопросы.
Порядок работы коллегии определяется Положением о коллегии Вооруженных Сил, утверждаемым министром обороны.
В целях общественного мониторинга деятельности Министерства обороны создается Общественный совет, представляющий собой консультативно-наблюдательный орган, функционирующий на общественных началах.
5. Имущество Министерства обороны
13. Имущество закрепляется за Министерством обороны на праве оперативного управления.
Министерство обороны не вправе самостоятельно отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики.
14. Порядок и нормы материально-технического обеспечения Министерства обороны устанавливаются нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.