Положение о Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики (к постановлению П…

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 15 ноября 2021 года № 262

		Приложение 1
		(к постановлению Правительства Кыргызской Республики от 10 марта 2021 года № 87)

Положение о Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики

(в редакции постановления Кабинета министров КР от 19 мая 2021 года № 11, 13 августа 2021 года № 131)

1. Общие положения

1. Министерство чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики (далее – Министерство) является уполномоченным государственным органом исполнительной власти Кыргызской Республики, осуществляющим единую государственную политику в области Гражданской защиты, пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, управления системой государственного материального резерва, государственного надзора и контроля в области обеспечения пожарной безопасности.

(в редакции постановления Кабинета министров КР от 19 мая 2021 года № 11)

2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, а также общепризнанными принципами и нормами международного права, вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика, и настоящим Положением.

3. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами исполнительной власти, территориальными органами государственной власти, органами местного самоуправления, международными и неправительственными организациями непосредственно и через подведомственные ему органы.

4. Министерство является воинским учреждением, комплектуется военнослужащими, государственными служащими, служащими, младшим и техническим обслуживающим персоналом. Личный состав Министерства обеспечивается специальной и ведомственной формой с символикой и знаками различия. Специальная техника оснащается символикой и специальными сигналами, утверждаемыми Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 13 августа 2021 года № 131)

5. Министерство обладает статусом юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и своим наименованием на государственном и официальном языках, штамп, расчетные и иные счета в системе Центрального казначейства Министерства экономики и финансов Кыргызской Республики.

Юридический адрес Министерства: 723510, Кыргызская Республика, город Ош, ул.Р.Муминова, 11; 720055, Кыргызская Республика, город Бишкек, пр. Манаса, 101/1, ул. Жумабек, 203/1

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 13 августа 2021 года № 131)

6. Полное наименование Министерства:

на государственном языке: "Кыргыз Республикасынын Озгочо кырдаалдар министрлиги";

на официальном языке: "Министерство чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики".

7. Сокращенное наименование:

- на государственном языке: "ОКМ";

- на официальном языке: "МЧС".

2. Цели и задачи Министерства

8. Целью деятельности Министерства является выработка и реализация единой государственной политики в области Гражданской защиты, пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, осуществление государственного надзора и контроля за обеспечением соблюдения норм и требований пожарной безопасности, обеспечение стабильного функционирования системы государственного материального резерва.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 13 августа 2021 года № 131)

9. Задачами Министерства являются:

- осуществление мониторинга и прогнозирования опасных природных, техногенных процессов и явлений, планирование мероприятий в области Гражданской защиты, пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, подготовки органов управления, сил Гражданской защиты и населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

(в редакции постановления Кабинета министров КР от 19 мая 2021 года № 11)

- предупреждение, проведение превентивных защитных мероприятий от чрезвычайных ситуаций;

- организация и проведение поисково-спасательных, аварийно-восстановительных, других неотложных работ, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, оценка их масштабов;

(абзац утратил в соответствии постановлением Кабинета министров КР от 19 мая 2021 года № 11)

- государственный надзор и контроль за соблюдением требований нормативных правовых актов, технических регламентов по пожарной, безопасности в отношении продукции (объектов) и/или связанных с ней процессов производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, использования, реализации, захоронения, размещения и утилизации;

(в редакции постановления Кабинета министров КР от 19 мая 2021 года № 11)

- управление материальными ценностями государственного материального резерва;

- обеспечение выполнения заданий, установленных мобилизационными планами, утверждаемыми Кабинетом Министров Кыргызской Республики, а также мобилизационных заданий в случаях чрезвычайных ситуаций, введения режима чрезвычайного и военного положений, или мобилизации в военное время;

- организация закладки, накопления, хранения, освежения и выпуска материальных ценностей государственного материального резерва;

- осуществление мер по расширению, реконструкции и техническому перевооружению основных фондов государственного материального резерва, экономическому и социальному развитию системы государственного материального резерва.

(В редакции постановлений Кабинета Министров КР от 19 мая 2021 года № 11, 13 августа 2021 года № 131)

3. Функции Министерства

10. Министерство осуществляет следующие основные функции:

1) функции отраслевой политики:

- вырабатывает и реализует единую государственную политику в области Гражданской защиты, пожарной безопасности, развития государственного материального резерва, безопасности людей на водных объектах;

(в редакции постановления Кабинета министров КР от 19 мая 2021 года № 11)

(абзац утратил в соответствии постановлением Кабинета министров КР от 19 мая 2021 года № 11)

- осуществляет по решению Кабинета Министров Кыргызской Республики меры по организации и ведению Гражданской защиты;

- организует разработку нормативных правовых актов в сфере Гражданской защиты, пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, системы организации закладок, накопления, хранения и выпуска материальных ценностей государственного материального резерва;

(в редакции постановления Кабинета министров КР от 19 мая 2021 года № 11)

- вносит предложения по привлечению инвестиций в курируемые области;

- вносит в установленном порядке на утверждение Кабинета Министров Кыргызской Республики предложения по номенклатуре и нормам накопления материальных ценностей государственного материального резерва, а также к проекту республиканского бюджета по объему и структуре расходов по формированию и хранению материальных ценностей государственного материального резерва;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение Кабинета Министров Кыргызской Республики предложения по формированию перечня ответственных хранителей материальных ценностей государственного материального резерва;

- представляет в Кабинет Министров Кыргызской Республики для рассмотрения и утверждения план Гражданской защиты Кыргызской Республики на мирное и военное время;

(абзац утратил в соответствии постановлением Кабинета министров КР от 19 мая 2021 года № 11)

- обеспечивает боевую и мобилизационную готовность войск Гражданской защиты и территориальных органов управления Министерства;

- создает и поддерживает в постоянной готовности Единую информационно-управляющую систему в чрезвычайных и кризисных ситуациях в Кыргызской Республике, систему оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

- разрабатывает и реализует государственные программы по предотвращению аварий на радиоактивных и токсичных хвостохранилищах и отвалах для обеспечения защиты населения и территорий;

(абзац утратил в соответствии постановлением Кабинета министров КР от 19 мая 2021 года № 11)

- осуществляет международное сотрудничество в области Гражданской защиты, пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, реализует и обеспечивает выполнение вступивших в установленном порядке в силу международных договоров и соглашений, участницей которых является Кыргызская Республика;

(в редакции постановления Кабинета министров КР от 19 мая 2021 года № 11)

(абзац утратил в соответствии постановлением Кабинета министров КР от 19 мая 2021 года № 11)

- осуществляет комплекс мер по безопасному содержанию законсервированных хвостохранилищ, горных отвалов и радиоактивных отходов, находящихся в ведении Министерства;

- организует разработку и реализацию концепций, стратегий, целевых программ в области Гражданской защиты;

- проводит мероприятия по правовой пропаганде в сфере курируемой отрасли;

- осуществляет техническое сотрудничество с Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ) в области обращения с радиоактивными отходами и безопасности объектов уранового наследия, проведения радиоэкологического мониторинга объектов, обеспечения защиты населения и территорий в сфере радиационной безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций радиационного характера, принятия комплекса мер к возможным радиационным авариям, расследования и прогноза их последствий, подготовки кадров и повышения квалификации;

2) функции регулирования:

- осуществляет мониторинг опасных природных процессов и прогнозирует их активизацию;

- выдает предписания и указания в области Гражданской защиты, являющиеся обязательными для исполнения министерствами, государственными комитетами и административными ведомствами, местными государственными администрациями, органами местного самоуправления и организациями, независимо от форм собственности;

(абзац утратил в соответствии постановлением Кабинета министров КР от 19 мая 2021 года № 11)

- осуществляет управление системой государственного материального резерва, обеспечивает соблюдение требований Закона Кыргызской Республики "О государственном материальном резерве", других нормативных правовых актов Кыргызской Республики при размещении, хранении, замене, освежении и использовании материальных ценностей государственного материального резерва;

- проверяет количественное и качественное наличие материальных ценностей государственного материального резерва, хранящихся на предприятиях и организациях, независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности, дает обязательные для них указания по устранению выявленных недостатков, составляет акты о результатах проверки;

- разрабатывает соответствующие правила управления материальными ценностями государственного материального резерва, представляет на утверждение в Кабинет Министров Кыргызской Республики;

- производит контроль за выполнением ответственными хранителями, независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности, обязательств по формированию, освежению, замене, сохранности материальных ценностей государственного материального резерва в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- предоставляет в установленном порядке информацию о государственном материальном резерве в вышестоящие органы;

- осуществляет контроль за комплектованием мобилизационного резерва государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, организациями и учреждениями, независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности;

- осуществляет в установленном порядке, на основании решений Кабинета Министров Кыргызской Республики закладку материальных ценностей в соответствии с актами сохранных обязательств о приеме материальных ценностей, а также разбронирование и выпуск материальных ценностей из государственного материального резерва, в порядке реализации или заимствования, до 50 процентов от объема материальных ценностей, находящихся в государственном материальном резерве, кроме неснижаемого запаса, на срок не более двенадцати месяцев, на основании нарядов по утверждаемой форме;

- осуществляет в установленном порядке, на основании решений Кабинета Министров Кыргызской Республики первоочередное распределение материальных ценностей государственного материального резерва в целях своевременного освежения по бюджетным организациям, в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете на соответствующий год на их приобретение, по цене, установленной уполномоченным органом в сфере антимонопольного регулирования;

- предоставляет сведения о нормах накопления, поставке, закладке, местах размещения и наличии фактических запасов государственного материального резерва в соответствии с соблюдением режима секретности;

- организует и проводит поисково-спасательные и другие неотложные аварийные работы по ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Кыргызской Республики и других государств, с которыми Кыргызская Республика имеет соглашения, а также аккредитацию и аттестацию спасательных служб и спасательных формирований;

- заключает в установленном порядке с чрезвычайными службами иностранных государств, международными и неправительственными организациями договоры, связанные с ликвидацией последствий стихийных бедствий и оказанием гуманитарной помощи;

(абзац утратил в соответствии постановлением Кабинета министров КР от 19 мая 2021 года № 11)

- участвует в проведении государственной экспертизы проектов генеральных планов населенных пунктов и объектов в части соблюдения требований в области Гражданской защиты, пожарной безопасности;

(в редакции постановления Кабинета министров КР от 19 мая 2021 года № 11)

- осуществляет эксплуатацию существующих селеводозащитных сооружений и устройств в руслах рек, находящихся в ведении Министерства;

- проводит государственную пожарно-техническую экспертизу проектной документации объектов защиты, систем противопожарной защиты, с выдачей заключения для дальнейшего проектирования и строительства;

- проводит расследование и дознание по делам о пожарах и несчастных случаях, связанных с ними, осуществляет ведение учета и статистики, соответствующий анализ по происшедшим пожарам;

- осуществляет производство по делам о нарушениях в пределах своей компетенции;

- определяет состав сил Гражданской защиты и обеспечивает их готовность к действиям в чрезвычайных ситуациях;

- осуществляет организационно-методическое руководство всеми водолазными спусками и работами, устанавливает требования квалификационных характеристик и сертификации для всех специалистов водолазных профессий в Кыргызской Республике;

3) функции координации, контроля и надзора:

- осуществляет государственное управление и координацию деятельности органов государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления и организаций в области Гражданской защиты, пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах;

(в редакции постановления Кабинета министров КР от 19 мая 2021 года № 11)

- осуществляет контроль за:

(абзац утратил в соответствии постановлением Кабинета министров КР от 19 мая 2021 года № 11)

соблюдением требований, норм и правил пожарной безопасности предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также должностными и физическими лицами;

содержанием в исправном состоянии систем и средств противопожарной защиты, включая первичные средства пожаротушения;

обеспечением доступа подразделений пожарной охраны при осуществлении служебных обязанностей на территорию объектов, сооружений (наличие подъездных путей, разворотных площадок);

наличием и готовностью организаций, добровольных пожарных формирований к ликвидации пожаров;

(абзац утратил в соответствии постановлением Кабинета министров КР от 19 мая 2021 года № 11)

выполнением условий действия лицензий, разрешений, свидетельств и согласований по видам деятельности;

соответствием объектов строительства и их проектной документации требованиям пожарной безопасности, наличием заключения, в части пожарной безопасности по проектам объектов строительства;

(в редакции постановления Кабинета министров КР от 19 мая 2021 года № 11)

(абзац утратил в соответствии постановлением Кабинета министров КР от 19 мая 2021 года № 11)

выполнением требований норм и правил пожарной, безопасности предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности, а также должностными и физическими лицами;

(в редакции постановления Кабинета министров КР от 19 мая 2021 года № 11)

соответствием требований пожарной безопасности товаров, работ и услуг;

(абзац утратил в соответствии постановлением Кабинета министров КР от 19 мая 2021 года № 11)

- взаимодействует с другими государственными органами и организациями в части определения приоритетных направлений и проведения научных, исследовательских и проектно-изыскательских работ в области Гражданской защиты, пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах;

(в редакции постановления Кабинета министров КР от 19 мая 2021 года № 11)

- устанавливает совместно с государственными органами, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами порядок привлечения их сил и средств для участия в тушении пожаров, контролирует готовность этих сил и средств;

- осуществляет в установленном порядке сбор и обработку информации в области Гражданской защиты, пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, а также обмен ею;

(в редакции постановления Кабинета министров КР от 19 мая 2021 года № 11)

- уведомляет соответствующие органы по факту неисполнения выданных предписаний и указаний в области Гражданской защиты о привлечении виновных физических и юридических лиц к ответственности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- вносит в Кабинет Министров Кыргызской Республики и в правоохранительные органы предложения о привлечении к ответственности должностных лиц за нарушения законодательства Кыргызской Республики, а также нормативов, правил и стандартов в области Гражданской защиты, и в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

- организует и координирует подготовку и переподготовку органов управления, сил Гражданской защиты, организаций и населения в области Гражданской защиты;

- координирует и проводит мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций, снижению риска бедствий;

- координирует и обеспечивает жизнедеятельность населения, а также деятельность международных организаций и участников Национальной платформы по снижению риска бедствий на территории Кыргызской Республики;

- организует функционирование, координацию и методическое руководство Единой системой комплексного мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

- осуществляет надзор за соблюдением:

(абзац утратил в соответствии постановлением Кабинета министров КР от 19 мая 2021 года № 11)

требований пожарной безопасности при изготовлении, строительстве, реконструкции, монтаже, пуско-наладке, ремонте и эксплуатации противопожарных строительных конструкций, оборудования и инвентаря, а также технических устройств систем противопожарной защиты;

(абзац утратил в соответствии постановлением Кабинета министров КР от 19 мая 2021 года № 11)

4) функции предоставления услуг:

- организует и проводит подводно-технические, водолазные работы и дайвинг;

(абзац утратил в соответствии постановлением Кабинета министров КР от 19 мая 2021 года № 11)

- организует подготовку и переподготовку специалистов организаций, в том числе неправительственных, учреждений, коммерческих структур и физических лиц в области Гражданской защиты;

- организует обучение, подготовку, переподготовку, повышение квалификации специалистов по "водолазному делу", "водно-спасательному делу", "дайвингу";

- осуществляет подготовку и переподготовку специалистов, обучение рабочих, служащих, студентов, учащихся мерам пожарной безопасности;

- организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации спасателей негосударственных (нештатных) аварийно-спасательных формирований;

- проводит обследование инженерных сооружений с содержанием химических вредных веществ, выдает заключения по заявкам физических и юридических лиц, эксплуатирующих данные сооружения;

- проводит испытание специального оборудования шахт и рудников по заявкам физических и юридических лиц;

- обеспечивает физическим и юридическим лицам, хозяйствующим субъектам информационное и консультативное содействие по вопросам, отнесенным к ведению Министерства;

5) функции поддержки:

- создает неприкосновенные запасы финансовых и материальных ресурсов Гражданской защиты для использования в чрезвычайных ситуациях;

- участвует в создании государственных финансовых и материальных резервов для нужд Гражданской защиты;

- осуществляет мероприятия, обеспечивающие защиту от селей и паводков территорий населенных пунктов и объектов, строительство селезащитных сооружений, обеспечивает эксплуатацию этих инженерных сооружений;

- совместно с местными государственными администрациями, органами местного самоуправления организует первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения в районах чрезвычайных ситуаций;

- осуществляет в установленном порядке доставку, в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, гуманитарной помощи населению Кыргызской Республики и иностранных государств совместно с заинтересованными органами исполнительной власти, международными и неправительственными организациями;

- поддерживает органы управления и силы Гражданской защиты в постоянной готовности к проведению мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- осуществляет подготовку сил Гражданской защиты и обучение населения действиям в чрезвычайных ситуациях, пропаганду и распространение знаний в области Гражданской защиты, пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, в том числе на договорной основе;

(в редакции постановления Кабинета министров КР от 19 мая 2021 года № 11)

- организует и осуществляет тушение пожаров и связанные с ними спасательные работы;

- осуществляет экспертную деятельность по подводно-техническим и водолазным работам на водных объектах;

- осуществляет поисково-спасательные и научно-исследовательские работы на водных объектах и гидротехнических сооружениях Кыргызской Республики;

- организует и поддерживает силы и средства авиационной поисково-спасательных подразделений Кыргызской Республики;

- осуществляет анализ, оценку и аудит эффективности использования бюджетных средств Министерства в рамках законодательства Кыргызской Республики;

- осуществляет мероприятия по оказанию международной чрезвычайной помощи;

- содержит средства индивидуальной защиты, приборы химического и дозиметрического контроля;

- организует функционирование системы комплексного мониторинга и прогнозирования природных, техногенных и других опасностей;

- обеспечивает в соответствии с законодательством социальную защищенность и страхование сотрудников Министерства;

- согласовывает планы Гражданской защиты на мирное и военное время министерств, государственных комитетов и административных ведомств Кыргызской Республики, полномочных представителей Кабинета Министров Кыргызской Республики в областях, местных государственных администраций и органов местного самоуправления;

- согласовывает решение о выделении земельных участков под строительство жилых, административных и производственных зданий и сооружений, в целях предупреждения выделения земельных участков в зоне опасных природных процессов;

- проводит специальные превентивные и ликвидационные мероприятия, аварийно-восстановительные работы и другие мероприятия по защите населения и территорий;

(абзац утратил в соответствии постановлением Кабинета министров КР от 19 мая 2021 года № 11)

- участвует совместно с уполномоченными инспекциями государственных органов в мероприятиях по обеспечению пожарной безопасности.

(в редакции постановления Кабинета министров КР от 19 мая 2021 года № 11, 13 августа 2021 года № 131)

4. Права Министерства

11. Министерство в целях осуществления функций в установленной сфере деятельности имеет право:

- вносить в установленном порядке в Кабинет Министров Кыргызской Республики предложения о заслушивании на заседаниях Кабинета Министров Кыргызской Республики отчетов руководителей органов исполнительной власти и местного самоуправления, руководителей хозяйствующих субъектов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, об отмене противоречащих законодательству Кыргызской Республики решений;

- вносить в установленном порядке в Кабинет Министров Кыргызской Республики предложения о привлечении к ответственности руководителей органов исполнительной власти и местного самоуправления, руководителей хозяйствующих субъектов за нарушение законодательства Кыргызской Республики, а также нормативов, правил и стандартов в области Гражданской защиты, пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах;

(в редакции постановления Кабинета министров КР от 19 мая 2021 года № 11)

- вносить в Кабинет Министров Кыргызской Республики предложения по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в области пожарной безопасности;

(в редакции постановления Кабинета министров КР от 19 мая 2021 года № 11)

- вносить в установленном порядке в случае неисполнения предписаний и указаний, предложения в Кабинет Министров Кыргызской Республики и в правоохранительные органы о привлечении к ответственности должностных лиц за нарушения законодательства Кыргызской Республики, а также нормативов, правил и стандартов в области Гражданской защиты, пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, и в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

(в редакции постановления Кабинета министров КР от 19 мая 2021 года № 11)

- страховать от несчастных случаев и гибели сотрудников при проведении поисковых, аварийно-спасательных и восстановительных работ, тушении пожаров, работ, производимых в зонах чрезвычайных ситуаций и при обследовании опасных природных и техногенных процессов;

- иметь специальные транспортные средства, в установленном порядке оборудованные утвержденными опознавательными знаками, сигнализацией и средствами связи;

- осуществлять в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики, перевозку различными видами транспорта материальных ценностей государственного резерва и гуманитарных грузов без уплаты пошлин и других видов сборов;

- использовать в приоритетном порядке для связи и передачи информации республиканские системы и ведомственные сети связи, включая сети связи органов военного командования;

- использовать в приоритетном порядке в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций сети электросвязи, а также услуги, предоставленные операторами сетей электросвязи общего пользования, для связи и передачи информации;

- осуществлять через средства массовой информации (телевидение, радио), операторов сотовой связи (на безвозмездной основе) передачу общественно значимых сообщений, связанных с доведением до населения информации, касающейся безопасности человеческой жизни и здоровья;

- применять меры согласно законодательству при руководстве работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций, по согласованию с органами, принявшими решение о введении чрезвычайного положения в зонах бедствия на территории Кыргызской Республики;

- принимать решения о привлечении сил и средств Гражданской защиты, сил постоянной готовности из других регионов, к действиям по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- иметь в резерве центрального аппарата и в каждом подведомственном, территориальном подразделении Министерства до 200 (двести) тысяч сомов на проведение мероприятий по реагированию на чрезвычайные ситуации;

- возлагать на подведомственные подразделения, государственные учреждения и предприятия Министерства ответственность за проведение государственных закупок товаров, работ и услуг в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О государственных закупках";

- оказывать в порядке, установленном нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, платные услуги по заявкам юридических и физических лиц;

- привлекать к тушению пожаров приспособленную для этих целей технику предприятий, независимо от форм собственности;

- привлекать в установленном порядке формирования Гражданской защиты, организации, предприятия, независимо от форм собственности, и граждан к проведению аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных работ;

- издавать в экстренных случаях в установленном порядке распоряжения от имени Председателя Кабинета Министров - начальника Гражданской защиты Кыргызской Республики, обязательные для исполнения соответствующими органами государственного управления, юридическими и физическими лицами;

- списывать в порядке, установленном нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, затраты, направленные на проведение первоочередных предупредительных и аварийно-восстановительных работ на объектах, не подлежащих вводу в эксплуатацию;

- осуществлять проверки во всех организациях, независимо от форм собственности и организационно-правовой формы, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

(абзац утратил в соответствии постановлением Кабинета министров КР от 19 мая 2021 года № 11)

- вносить в государственные органы, юридическим лицам, независимо от форм собственности, и физическим лицам обязательные для исполнения предписания (уведомления, указания) об устранении выявленных при проверке нарушений требований пожарной безопасности;

(в редакции постановления Кабинета министров КР от 19 мая 2021 года № 11)

- требовать устранения нарушений в срок, обоснованный с учетом характера нарушения;

- рассматривать материалы об административных правонарушениях, налагать на юридических и физических лиц, должностных лиц и работников штрафы, другие виды административных взысканий в пределах предоставленных полномочий;

- передавать в надзорные, судебные и правоохранительные органы материалы для рассмотрения вопроса о привлечении лиц, допустивших нарушения, к ответственности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- создавать в установленном порядке рабочие группы из числа экспертов и специалистов для рассмотрения вопросов в пределах своей компетенции;

- назначать, в случае необходимости, проведение органами государственного управления, организациями контрольных испытаний оборудования и материалов, контрольных анализов рабочей и окружающей среды, а также освидетельствование оборудования в пределах действующих правил;

- привлекать по согласованию с органами государственного управления, организациями, научно-исследовательскими и проектно-конструкторскими институтами специалистов для проведения проверок, независимых экспертиз и разработок, связанных с безопасностью производств, объектов и работ;

- запрашивать и безвозмездно получать от руководителей и иных должностных лиц органов государственного управления, юридических и физических лиц документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций, сведения о состоянии пожарной безопасности;

- вносить в установленном порядке в государственные органы (лицензиарам) представления о приостановлении действия лицензий, либо их отзыве, разрешений и свидетельств в случае невыполнения условий действия разрешения (свидетельства), либо выявления грубых нарушений требований пожарной безопасности, если это не влечет за собой уголовную ответственность, а также о приостановлении действия удостоверений;

(в редакции постановления Кабинета министров КР от 19 мая 2021 года № 11)

- эксплуатацию объектов (работы), отдельных производственных подразделений и оборудования юридических и физических лиц, при нарушении требований пожарной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью людей, окружающей среде;

(в редакции постановления Кабинета министров КР от 19 мая 2021 года № 11)

- приостанавливать или запрещать в установленном законом порядке:

эксплуатацию объектов (работы), отдельных производственных подразделений и оборудования юридических и физических лиц, при нарушении требований экологической, пожарной и радиационной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью людей, окружающей среде;

(абзац утратил в соответствии постановлением Кабинета министров КР от 19 мая 2021 года № 11)

- приглашать руководителей и иных должностных лиц организаций, а также граждан для объяснений по поводу нарушения требований пожарной безопасности;

- вносить руководителям министерств, ведомств и организаций представления о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, систематически нарушающих требования пожарной безопасности;

(в редакции постановления Кабинета министров КР от 19 мая 2021 года № 11)

- носить форменную одежду утвержденного образца со знаками различия, хранить, носить и использовать огнестрельное оружие и специальные средства в порядке, установленном законодательством;

(абзац утратил в соответствии постановлением Кабинета министров КР от 19 мая 2021 года № 11)

- осуществлять в пределах своей компетенции международное сотрудничество и выступать в качестве участника (члена) в международных организациях в установленном порядке;

- вносить в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации филиалов, других пунктов в регионах Кыргызской Республики по размещению и хранению запасов материальных ценностей государственного материального резерва;

- осуществлять реализацию разбронированных и сверхнормативных материальных ценностей государственного материального резерва, не номенклатурных материальных ценностей, имущества, полученного в счет погашения задолженностей;

- получать от государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления информацию, необходимую для разработки предложений о номенклатуре, объемах накопления материальных ценностей, их оптимальном размещении, и рассмотрения вопросов, связанных с закладкой и хранением материальных ценностей государственного материального резерва, а также информацию о поставках, отгрузке, закладке материальных ценностей в государственный материальный резерв;

- планировать и организовывать строительство объектов производственного и непроизводственного назначения, ремонтные работы, в целях обеспечения размещения товарно-материальных ценностей государственного материального резерва в соответствии с правилами хранения;

- осуществлять в соответствии с законодательством Кыргызской Республики привлечение прямых инвестиций;

- выступать в качестве истца и ответчика в судах по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

- осуществлять иные функции в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

(В редакции постановлений Кабинета Министров КР от 19 мая 2021 года № 11, 13 августа 2021 года № 131)

12. Сотрудники Министерства при исполнении служебных обязанностей вправе в установленном порядке посещать предприятия, учреждения, организации (в том числе, режимные), охраняемые территории, другие объекты, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, проверять и составлять по результатам проверок акты и протоколы, выдавать обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений законодательства Кыргызской Республики.

5. Организация деятельности Министерства

13. Министерство возглавляет министр чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики (далее - министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики.

14. Министр является заместителем начальника Гражданской защиты Кыргызской Республики.

15. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и функций.

16. Министр:

- распределяет обязанности между заместителями министра и утверждает их функциональные обязанности;

- (утратил силу в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 13 августа 2021 года № 131)

- вносит в установленном порядке в Кабинет Министров Кыргызской Республики предложения об образовании, реорганизации и упразднении подведомственных предприятий и учреждений;

- вносит Председателю Кабинета Министров Кыргызской Республики представления о назначении на должность и освобождении от должности руководителей подведомственных подразделений Министерства, входящих в номенклатуру Председателя Министров Кыргызской Республики;

- образует, реорганизует и упраздняет территориальные органы Министерства, утверждает их структуру и штатную численность;

- назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности руководителей территориальных подразделений и военнослужащих офицерского состава и прапорщиков Министерства;

- утверждает в установленном порядке расходы, связанные с перевооружением, оснащением новой техникой и техническими средствами подразделений Министерства, а также проведением научно-исследовательских работ;

- устанавливает временные нормы продовольственного пайка военнослужащих и работников Министерства при выполнении задач в период стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, а также при выполнении ими срочных заданий;

- учреждает в установленном порядке ведомственные награды, нагрудные знаки для поощрения личного состава Министерства, военнослужащих Вооруженных Сил, других воинских формирований и государственных органов Кыргызской Республики, в которых законом предусмотрена военная служба, а также граждан, оказавших содействие в решении задач защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, утверждает положения о ведомственных наградах, нагрудных знаках и ведомственных знаках различия;

- создает в установленном порядке наградной и подарочный фонды, в том числе холодного оружия, для награждения военнослужащих Министерства, а также других лиц, оказывающих содействие в выполнении возложенных на Министерство задач;

- управляет имуществом и средствами Министерства, находящимися на его балансе, организует финансово-хозяйственную деятельность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- утверждает и вносит в установленном порядке изменения в программы по проведению предупредительных, аварийно-восстановительных работ и других мероприятий в течение года;

- отстраняет от руководства работами должностных лиц министерств, ведомств и органов местного самоуправления, независимо от форм собственности, не обеспечивающих выполнение возложенных задач в условиях чрезвычайных ситуаций, с последующим внесением в соответствующие органы предложений об освобождении их от занимаемой должности;

- пользуется в полном объеме правами, предусмотренными общевоинскими уставами Вооруженных Сил Кыргызской Республики, в отношении военнослужащих Министерства;

- утверждает в установленном порядке генеральные планы строительства и развития военных городков войсковых частей Министерства, проекты сооружения объектов строительства войсковых частей Министерства, планы научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области Гражданской защиты, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- принимает на себя непосредственное руководство, в случае ликвидации последствий республиканской и трансграничной чрезвычайной ситуации;

- направляет в установленном порядке сотрудников Министерства в служебные командировки, на обучение, повышение квалификации за пределы Кыргызской Республики;

- утверждает структуру центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных подразделений Министерства, изменение которой возможно только в связи с изменением задач и функций Министерства. При этом назначение министра не является основанием для изменения структуры Министерства;

- утверждает штатное расписание центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных подразделений Министерства в пределах установленных норм;

- назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности государственных служащих, военнослужащих и других работников центрального аппарата Министерства, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания;

- в установленном порядке применяет меры поощрения и дисциплинарного взыскания к руководителям и иным работникам подведомственных и территориальных подразделений Министерства;

- издает приказы, подлежащие обязательному исполнению государственными служащими, военнослужащими, другими работниками Министерства;

- подписывает коллективный договор с представительным органом работников центрального аппарата Министерства;

- утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных подразделениях;

- утверждает положения о единых правилах ношения ведомственной формы одежды для личного состава Министерства;

- утверждает положение о коллегии Министерства. Решения коллегии принимаются в форме постановлений и подлежит исполнению;

- представляет в установленном порядке на утверждение Кабинета Министров Кыргызской Республики проекты положений о подведомственных подразделениях Министерства, отменяет противоречащие законодательству Кыргызской Республики решения подведомственных Министерству подразделений, если иной порядок отмены решений не установлен законодательством;

- присваивает в установленном порядке классные чины государственным служащим Министерства;

- определяет место временного пребывания (дислокации) подведомственных и территориальных подразделений (сводных отрядов), отдельных лиц из личного состава Министерства для проведения предупредительных, аварийно-спасательных и других неотложных работ по локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций различного характера;

- выдает доверенность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 13 августа 2021 года № 131)

17. В Министерстве предусматриваются должности статс-секретаря и заместителей министра.

Порядок назначения на должность и освобождения от должности, функции и полномочия статс-секретаря определяются законодательством о государственной службе.

Заместители министра назначаются на должность и освобождаются от должности Председателем Кабинета Министров Кыргызской Республики по представлению министра, подчиняются непосредственно министру и организуют деятельность министерства в пределах возложенных на них обязанностей.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 13 августа 2021 года № 131)

18. Статс-секретарь и заместители министра самостоятельно принимают решения по вопросам, отнесенным министром к их ведению, организуют работу по курируемым направлениям.

Статс-секретарь готовит представления к назначению на должность, перемещению, ротации и освобождению от должности государственных служащих Министерства, занимающих административные государственные должности.

19. В Министерстве образуется коллегия, состоящая из 13 человек. Членами коллегии являются министр, статс-секретарь, заместители министра, входящие в коллегию по должности, представитель АдминистрацииПрезидента Кыргызской Республики. Члены коллегии, кроме лиц, входящих в него по должности, утверждаются министром по согласованию с курирующим структурным подразделением Аппарата Правительства Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 13 августа 2021 года № 131)

20. В целях общественного мониторинга деятельности Министерства создается общественный совет, представляющий собой консультативно-наблюдательный орган, функционирующий на общественных началах.

21. Прохождение военной службы в Министерстве и подчиненных ему структурных подразделениях, укомплектованных военнослужащими, является исполнением всеобщей воинской обязанности, а все военнослужащие находятся на действительной военной службе.

22. Военнослужащие, проходящие службу в Министерстве, обеспечиваются денежным и натуральным видами довольствия, служебными и жилыми помещениями, медицинским и санаторно-курортным лечением, страхованием жизни по нормам, установленным законодательством Кыргызской Республики для военнослужащих Вооруженных Сил Кыргызской Республики.

23. Очередные воинские звания присваиваются офицерскому составу Министерства в следующем порядке:

- воинские звания - от звания "младший лейтенант" до звания "полковник" включительно присваиваются приказом министра чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики по представлению курирующего заместителя министра;

- воинские звания "прапорщик", "старший прапорщик" присваиваются приказами курирующего заместителя министра по представлению соответствующих командиров (начальников).

24. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата, подведомственных и территориальных органов Министерства осуществляется за счет средств республиканского бюджета и иных источников финансирования, не противоречащих законодательству Кыргызской Республики.

6. Заключительные положения

25. Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляются в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

26. При ликвидации Министерства документы хранятся в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики".