ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке выдачи электронного разрешительного документа (лицензии/заключения/разрешения) на экспорт/импорт/транзит товаров, включенных в Единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами по принципу "единого окна"

(В редакции постановлений Правительства Кыргызской Республики от 20 апреля 2021 года № 156, Кабинета Министров Кыргызской Республики от 25 октября 2023 года № 573)

1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок выдачи электронного разрешительного документа (лицензии/заключения/разрешения) на экспорт/импорт/транзит товаров, включенных в Единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, по принципу "единого окна".

2. Особенности лицензирования экспорта/импорта/транзита специфических товаров устанавливаются в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза в сфере лицензирования.

3. Основанием для выдачи электронного разрешительного документа (лицензии/заключения/разрешения) является положительное экспертное заключение на экспорт/импорт/транзит специфических товаров, выданное организацией-экспертом по принципу "единого окна".

4. Требуемые документы для получения электронного разрешительного документа (лицензии/заключения/разрешения), инструкции по работе в информационной системе "единого окна" Tulpar System должны быть доступны в информационной системе "единого окна" Tulpar System (http://swis.trade.kg).

5. Наличие электронной подписи является обязательным условием для организаций-экспертов, оператора информационной системы "единого окна" Tulpar System, органа-лицензиара и участников внешнеэкономической деятельности при подаче заявлений, запросов, выдаче экспертного заключения и разрешительного документа в форме электронного документа по принципу "единого окна".

6. В настоящем Положении используются следующие понятия:

заявитель - участник внешнеэкономической деятельности (далее - участник ВЭД), который представляет посредством ИСЕО или в информационный центр заявление на выдачу разрешительного документа;

заявление - документ на бумажном носителе либо в форме электронного документа, подаваемый заявителем для получения разрешительного и (или) иного документа в соответствии с настоящим Положением, для осуществления внешнеэкономической деятельности;

Информационная система "единого окна" Tulpar System (далее - ИСЕО) - комплекс программных, программно-аппаратных и аппаратных средств, методов и процедур, применяемых для создания, обработки, передачи, приема, хранения, проверки целостности электронных документов участниками электронного взаимодействия в сфере внешнеэкономической деятельности;

оператор ИСЕО - сотрудник Центра "единого окна", работающий в сервис-центре, осуществляющий функции приема и регистрации заявлений на получение разрешительного документа, создания электронного заявления и выдачи подписанного разрешительного документа в бумажном формате;

организация-эксперт - государственный орган, осуществляющий согласование решения о выдаче разрешительного документа (лицензии/заключения/разрешения), определенный организацией-экспертом соответствующим решением Правительства Кыргызской Республики на выдачу экспертного заключения;

орган-лицензиар - уполномоченный государственный орган по лицензированию экспорта и импорта специфических товаров, который определен как лицензиар соответствующим решением Правительства Кыргызской Республики и выдает электронный разрешительный документ (лицензию/заключение/разрешение) на экспорт/импорт/транзит товаров, включенных в Единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами;

отказ в выдаче экспертного заключения - документ на бумажном носителе либо в форме электронного документа, где четко указаны причины отказа в выдаче экспертного заключения на экспорт/импорт/транзит специфических товаров, выдаваемый организацией-экспертом, по результатам рассмотрения представленных документов на получение разрешительного документа;

положительное экспертное заключение - документ на бумажном носителе либо в форме электронного документа о возможности и целесообразности экспорта/импорта/транзита товаров, включенных в Единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, выдаваемый организацией-экспертом, по результатам рассмотрения представленных документов на получение экспертного заключения;

разрешительный документ на бумажном носителе - распечатанный и подписанный электронный разрешительный документ (лицензия/заключение/разрешение) на экспорт/импорт/транзит специфических товаров на специально изготовленном бумажном бланке, выдаваемый органом-лицензиаром на основании письменного обращения заявителя;

сервис-центр - структурное подразделение Центра "единого окна", выполняющее функции приема и регистрации заявлений на получение разрешительного документа, создания электронного заявления и выдачи подписанного разрешительного документа в бумажном формате;

средства уведомлений - средства уведомлений ИСЕО, посредством которых производится информирование заявителя и организации-эксперта, лицензиара о подаче заявления, запроса, выдаче экспертного заключения и разрешительного документа, к которым относится: отправка СМС-сообщений на мобильные телефоны и/или сообщений на электронную почту участников процесса;

Центр "единого окна" - Государственное предприятие "Центр "единого окна" в сфере внешней торговли" при Министерстве экономики и финансов Кыргызской Республики;

эксперт органа лицензиара - сотрудник структурного подразделения, выполняющий функцию по вопросам выдачи разрешительного документа или отказа в выдаче разрешительного документа, уполномоченного государственного органа по лицензированию экспорта и импорта специфических товаров;

эксперт организации-эксперта - сотрудник структурного подразделения организации-эксперта, выполняющий функцию по вопросам выдачи положительного/отрицательного экспертного заключения;

экспертное заключение по результатам идентификации товара - документ на бумажном носителе либо в форме электронного документа, подтверждающий возможность оформления товара без разрешительного документа на экспорт/импорт/транзит товаров, включенных в Единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, выдаваемый организацией-экспертом, по результатам рассмотрения представленных документов на получение разрешительного документа;

электронная подпись - усиленная квалифицированная электронная подпись, создаваемая в соответствии с Законом Кыргызской Республики "Об электронной подписи";

электронный разрешительный документ - документированная информация о выданных лицензиях, заключениях, разрешениях на экспорт/импорт/транзит специфических товаров, представленная в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком, с использованием электронных вычислительных машин, имеющая атрибуты для идентификации ее как документа.

(В редакции постановления Правительства КР от 20 апреля 2021 года № 156)

2. Регистрация заявителя

7. Учетная запись заявителя создается в ИСЕО оператором ИСЕО на основании письменного заявления заявителя.

8. Для создания учетной записи необходимо прохождение процедуры регистрации, заключение договора с Центром "единого окна" и получение уникального логина и пароля.

9. Наличие у заявителя учетной записи и электронной подписи является обязательным условием оформления и направления заявления и сопроводительных документов через ИСЕО самим заявителем в форме электронного документа, без обращения в Центр "единого окна".

10. Интерфейс ИСЕО для участника ВЭД создан для обеспечения возможности оформления заявления непосредственно самим участником ВЭД, без обращения в Центр "единого окна".

Для работы с ИСЕО участнику ВЭД необходимы:

- заключенный договор с Центром "единого окна";

- электронная подпись.

Список других необходимых технических условий для работы с ИСЕО будет публиковаться на ресурсах Центра "единого окна".

3. Порядок и условия подачи заявления

11. Подача электронного заявления в ИСЕО на получение электронного разрешительного документа участником ВЭД может производиться двумя способами:

1) самостоятельная подача электронного заявления при помощи веб-интерфейса ИСЕО;

2) подача через Центр "единого окна". В данном случае оператор ИСЕО производит предварительную проверку качества документов (читаемые, чистые, без механических повреждений или нарушений целостности), прилагаемых к заявлению. При отсутствии замечаний к качеству прилагаемых к заявлению сопроводительных документов, оператор ИСЕО регистрирует участника ВЭД в ИСЕО, создает электронную версию заявления, подписывает своей электронной подписью и подает заявление в ИСЕО. Услуги Центра "единого окна" являются платными.

12. Руководство по подаче электронного заявления утверждается приказом органа-лицензиара и размещается на сайтах органа-лицензиара и Центра "единого окна".

13. В случае если оформляется и подается электронное заявление на получение разрешительного документа - лицензии/разрешения на импорт/экспорт/транзит специфических товаров, электронное заявление оформляется в соответствии с Инструкцией об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6 ноября 2014 г. № 199.

14. В случае если оформляется и подается электронное заявление на получение разрешительного документа - заключения на импорт/экспорт/транзит специфических товаров, заявление оформляется по форме согласно приложению 1.

15. При подаче электронного заявления, ИСЕО автоматически определяет (по коду товара) лицензиара и организацию-эксперта, утвержденных постановлением Правительства Кыргызской Республики, по лицензированию экспорта и импорта товаров, включенных в Единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами.

Электронное заявление одновременно поступает ответственным лицам (экспертам) органа-лицензиара и организации-эксперта в ИСЕО.

Проверка подлинности электронной подписи на принимаемых электронных документах и регистрация электронных заявлений производятся автоматически, техническими и программными средствами ИСЕО.

16. К заявлению на получение разрешительного документа на экспорт/импорт/транзит товаров, включенных в Единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, должны быть прикреплены документы и сведения, определенные пунктом 10 Правил выдачи лицензий и разрешений на экспорт и импорт товаров (приложение к Протоколу о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран, приложение № 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе) и/или документы и сведения, определенные соответствующими положениями, утвержденными решениями Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 августа 2012 года № 134 и от 21 апреля 2015 года № 30 (http://www.eurasiancommission.org/ru/act/trade/catr/nontariff/Pages/ediny_perechen_new.aspx.), (http://www.eurasiancommission.org/ru/act/trade/catr/nontariff/Pages/ediny_perechen.aspx), а также документы, предусмотренные законодательством государства-члена ЕАЭС, и документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора.

17. В случае если в соответствующих положениях, утвержденных решениями Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 августа 2012 года № 134 и от 21 апреля 2015 года № 30, предусмотрены дополнительные документы со ссылкой на законодательство государств-членов ЕАЭС, организация-эксперт обеспечивает размещение объявления на главной странице ИСЕО о необходимости дополнительного предоставления соответствующего документа для согласования выдачи разрешительного документа.

18. Каждый лист представленных копий документов должен быть заверен подписью и печатью заявителя, к документам на иностранных языках должны быть прикреплены нотариально заверенные переводы на кыргызский или русский языки.

4. Порядок рассмотрения электронных заявлений и согласования выдачи разрешительного документа

19. Поданное участником ВЭД электронное заявление в ИСЕО на получение электронного разрешительного документа поступает одновременно в интерфейсы ответственных лиц органа-лицензиара и организации-эксперта.

20. Ответственные лица органа-лицензиара и организации-эксперта в течение 2 часов с момента поступления электронных заявлений назначают экспертов.

21. Регламент и порядок рассмотрения заявления органом-лицензиаром, выдачи разрешительного документа утверждаются приказом органа-лицензиара. Орган-лицензиар несет ответственность за выдачу разрешительного документа.

22. Организация-эксперт в течение 3 рабочих дней с момента поступления электронного заявления проводит экспертизу сопроводительных документов, идентификацию заявленного товара и готовит проект экспертного заключения или отказа в выдаче экспертного заключения по форме согласно приложениям 2, 3, 4 к настоящему Положению, вносит на подпись должностному лицу организации-эксперта, которому делегированы соответствующие полномочия, и выдает соответствующее экспертное заключение посредством ИСЕО.

При этом, организация-эксперт несет полную ответственность за экспертизу документов для выдачи разрешительного документа.

(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 25 октября 2023 года № 573)

23. Экспертное заключение или отказ в выдаче экспертного заключения считается выданным с момента подписания электронной подписью должностного лица организации-эксперта экспертного заключения или отказа в выдаче экспертного заключения, которому делегированы соответствующие полномочия.

24. В случае если экспертное заключение выдано по результатам идентификации товара, на импорт/экспорт/транзит которого не требуется получение лицензии, то такое экспертное заключение принимается таможенными органами для совершения таможенных операций, связанных с выпуском товара.

25. В случае если организацией-экспертом выдано положительное экспертное заключение, то такое экспертное заключение автоматически добавляется к электронному заявлению заявителя, которое находится в интерфейсе эксперта органа-лицензиара в статусе "в работе". В данном случае ИСЕО автоматически формирует проект электронного разрешительного документа. Эксперт, при необходимости, редактирует проект разрешительного документа и создает обязательство для участника ВЭД по уплате лицензионного сбора, предусмотренного законодательством Кыргызской Республики. После выполнения обязательства, эксперт органа-лицензиара на основании положительного экспертного заключения организации-эксперта направляет проект разрешительного документа на подпись должностному лицу органа-лицензиара, который имеет соответствующие полномочия.

26. Электронный разрешительный документ считается выданным с момента подписания электронного разрешительного документа электронной подписью соответствующего руководителя или руководителя структурного подразделения органа-лицензиара.

(В редакции постановления Правительства КР от 20 апреля 2021 года № 156)

27. В распечатанном электронном разрешительном документе, в правом верхнем углу должна быть отметка следующего содержания: "Документ подписан в электронном виде. Подлинник документа хранится в информационной системе "единого окна" Tulpar System".

28. Отказ в выдаче экспертного заключения автоматически поступает назначенному эксперту органа-лицензиара, после подтверждения экспертом органа-лицензиара поступает в ИСЕО и система автоматически уведомляет участника ВЭД посредством системы уведомлений ИСЕО.

В данном случае оформление отказа в выдаче разрешительного документа не требуется, работа над электронным заявлением считается завершенной.

5. Основания для отказа в выдаче экспертного заключения

29. Основаниями для отказа в выдаче экспертного заключения являются:

1) наличие неполных или недостоверных сведений в документах, представленных заявителем для получения экспертного заключения;

2) прекращение или приостановление действия одного или нескольких представленных документов;

3) нарушение международных обязательств государств-членов ЕАЭС, которое может наступить вследствие исполнения представленного договора (контракта);

4) исчерпание квоты, а также тарифной квоты, либо их отсутствие (в случае оформления лицензии на квотируемые товары);

5) (утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 20 апреля 2021 года № 156)

(В редакции постановления Правительства КР от 20 апреля 2021 года № 156)

30. Заявитель вправе обжаловать решение организации-эксперта об отказе в выдаче экспертного заключения в административном, (досудебном) порядке, в соответствии с Законом Кыргызской Республики "Об основах административной деятельности и административных процедурах".

(В редакции постановления Правительства КР от 20 апреля 2021 года № 156)

6. Порядок осуществления мониторинга выданных разрешительных документов

31. Орган-лицензиар проводит мониторинг выданных разрешительных документов посредством реестра выданных разрешительных документов в ИСЕО.

32. Уполномоченный государственный орган в сфере таможенного дела регулярно представляет органу-лицензиару информацию об исполнении разрешительных документов посредством ИСЕО.

Порядок информирования об использовании разрешительных документов определяется уполномоченным органом в сфере таможенного дела и органом-лицензиаром в форме совместного приказа.

7. Заключительные положения

33. Разрешительный документ в форме электронного документа обладает одинаковой юридической силой наравне с разрешительным документом, выданным на бумажном носителе.

34. Уполномоченный государственный орган в сфере таможенного дела при совершении таможенных операций принимает и использует электронные разрешительные документы, выданные в соответствии с настоящим Положением.

35. Уполномоченный государственный орган в сфере таможенного дела совершает таможенные операции по одному электронному разрешительному документу на каждую партию внешнеэкономической операции до истечения срока действия разрешительного документа, не превышающую объем ввозимого/вывозимого товара, указанного в разрешительном документе.

36. Информация, используемая сотрудниками Центра "единого окна", органа-лицензиара, организации-эксперта и уполномоченного государственного органа в сфере таможенного дела, в соответствии с настоящим Положением и другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики может использоваться исключительно в служебных целях.

37. Оператор ИСЕО, члены лицензионной комиссии и эксперты органа-лицензиара, эксперты и ответственные должностные лица организации-эксперта и уполномоченного государственного органа в сфере таможенного дела не вправе разглашать, использовать в личных целях информацию, полученную в процессе служебной деятельности.

38. За разглашение информации, полученной в процессе служебной деятельности, оператор ИСЕО, члены лицензионной комиссии и эксперты органа-лицензиара, эксперты и ответственные должностные лица организации-эксперта и уполномоченного государственного органа в сфере таможенного дела несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

39. За техническую часть работы ИСЕО несет ответственность Центр "единого окна".

40. За обеспечение доступа в интернет и других необходимых условий для работы в ИСЕО несет ответственность орган-лицензиар и организации-эксперты.

41. В случае технических сбоев в ИСЕО и/или до запуска ИСЕО в промышленном режиме, Центр "единого окна" обеспечит своевременное получение органом-лицензиаром и организациями-экспертами заявлений на выдачу разрешительного документа (лицензия/разрешение/заключение) на бумажных носителях.

В данном случае организация-эксперт выдает соответствующее экспертное заключение на бумажном носителе в порядке, предусмотренном настоящим Положением, и направляет адресатам.

В случае получения положительного экспертного заключения на бумажном носителе, орган-лицензиар оформляет и выдает заявителю разрешительный документ на бумажном носителе.

(В редакции постановления Правительства КР от 20 апреля 2021 года № 156)

42. В случае несоблюдения пункта 40 настоящего Положения соответствующим государственным органом, данный государственный орган должен обеспечить своевременное рассмотрение заявления и выдачу соответствующего документа на бумажном носителе в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

Форма

Заявление на получение разрешительного документа-заключения на экспорт/импорт/транзит специфических товаров

Форма

Положительное экспертное заключение на экспорт/импорт/транзит специфических товаров

Форма

Экспертное заключение по результатам идентификации товара (в случае если товар не лицензируется)

Форма

Отказ в выдаче экспертного заключения на экспорт/импорт/транзит специфических товаров