ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 ноября 2013 года № 592

О проекте Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О республиканском бюджете Кыргызской Республики на 2013 год и прогнозе на 2014-2015 годы"

В соответствии со статьей 79 Конституции Кыргызской Республики Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Одобрить проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О республиканском бюджете Кыргызской Республики на 2013 год и прогнозе на 2014-2015 годы".

2. Внести указанный законопроект на рассмотрение в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

3. Назначить министра финансов Кыргызской Республики официальным представителем Правительства Кыргызской Республики при рассмотрении данного законопроекта Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.

Проект

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О республиканском бюджете Кыргызской Республики на 2013 год и прогнозе на 2014-2015 годы"

Статья 1.

Внести в Закон Кыргызской Республики "О республиканском бюджете Кыргызской Республики на 2013 год и прогнозе на 2014-2015 годы" (№ 10 от 1 февраля 2013 года) следующие изменения:

1. В статье 1:

в части 1 цифры "89313475,0", "5439552,8" и "106243648,2" заменить соответственно цифрами "90059257,7", "3950218,8" и "97008751,8";

в части 2 цифры "16930173,2" заменить цифрами "6949494,1";

в части 3 цифры "16930173,2" заменить цифрами "6949494,1".

2. В статье 5:

в части 1:

- в пункте 1 цифры "3666155,5" заменить цифрами "3746155,5";

- в пункте 2 цифры "5439552,8" заменить цифрами "3950218,8";

в части 2 цифры "2400,0" заменить цифрами "2380,0".

3. В пункте 1 части 1 статьи 7 цифры "475000,0" заменить цифрами "435000,0".

4. Часть 2 статьи 7 изложить в следующей редакции:

"Ответственность за своевременное и целевое использование выделяемых средств на организацию питания учащихся 1-4 классов общеобразовательных школ несут Министерство образования и науки Кыргызской Республики и мэрии городов Бишкек и Ош.".

5. В абзаце первом статьи 10 цифры "192642,7" заменить цифрами "189342,7".

6. В части 1 статьи 12 цифры "11177145,7" заменить цифрами "6666625,8".

7. Приложения 1, 1-1, 1-2, 1-3, 2, 2-1, 3, 4, 4-1, 4-2, 5 к вышеуказанному Закону изложить в редакции согласно приложениям 1, 1-1, 1-2, 1-3, 2, 2-1, 3, 4, 4-1, 4-2, 5 к настоящему Закону.

Статья 2.

Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Президент Кыргызской Республики

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА к Закону Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О республиканском бюджете Кыргызской Республики на 2013 год и прогнозе на 2014-2015 годы"

СПРАВКА-ОБОСНОВАНИЕ к проекту Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О республиканском бюджете Кыргызской Республики на 2013 год и прогнозе на 2014-2015 годы"

Правительство Кыргызской Республики на основании статьи 15 Закона Кыргызской Республики "Об основных принципах бюджетного права в Кыргызской Республике" вносит следующие изменения в Закон Кыргызской Республики "О республиканском бюджете Кыргызской Республики на 2013 год и прогнозе на 2014-2015 годы".

Внесение изменений макроэкономических показателей обусловлено текущей ситуацией социально-экономического развития республики. Так, ожидаемый объем номинального ВВП составит 351140,8 млн. сомов со снижением на 3278,7 млн. сомов относительно утвержденного Законом КР № 10 от 1 февраля 2013 г. (354419,5 млн. сомов). Снижение номинального объема ВВП исходит из следующих предпосылок:

- резкое падение цены на золото (почти на 15,0%) по сравнению с утвержденным прогнозом;

- замедление темпов роста индекса потребительских цен;

- сдержанные темпы роста в сфере услуг из-за пересмотра в сторону снижения роста мирового ВВП и стран - основных торговых партнеров.

При этом темпы реального роста ВВП увеличатся до 7,8% (в утвержденном бюджете 7,0%).

Ожидается снижение уровня инфляции до 6,9% (в утвержденном бюджете 8,0%).

В предлагаемом проекте по внесению поправок в параметры доходной части бюджета на 2013 год общие доходы с учетом грантов ПГИ республиканского бюджета составят 90059,3 млн. сомов с увеличением на 745,8 млн. сомов, относительно утвержденного бюджета.

Поступления налоговых доходов республиканского бюджета в сравнении с утвержденными показателями снижены на 107,6 млн. сом. Основной причиной снижения явилось падение цены на золото на мировом рынке.

Поступления грантов от международных доноров республиканского бюджета увеличены за счет гранта ЕС по программе "Поддержка секторальной политики, социальной защиты и в области здравоохранение" на сумму 323 млн. сомов; гранта России на сумму 987,2 млн. сомов; гранта SWAp на сумму 116 млн. сомов.

При этом снижены поступления гранта Всемирного Банка по программе "Операция поддержки политики в области развития 1" на сумму 96,8 млн. сомов и поступления гранта ПГИ на 1489,3 млн. сомов. Таким образом, поступления программных грантов от международных доноров республиканского бюджета предлагается снизить в сравнении с утвержденными показателями на 61,8 млн. сом.

Поступления неналоговых доходов республиканского бюджета увеличены на 915,1 млн. сом в основном за счет сумм специальных средств бюджетных учреждений в размере 1046,8 млн. сомов.

В ресурсной части республиканского бюджета увеличены поступления кредита Турции на сумму 1054,7 млн. сомов. Снижен прогноз по кредиту SWAp и кредиту Всемирного банка на сумму 107,6 млн. сомов и 118,2 млн. сомов, соответственно. Также увеличены поступления по погашению основной суммы по бюджетным ссудам и иностранным кредитам на 239 млн. сомов.

Общие доходы с учетом грантов ПГИ государственного бюджета составят 102653 млн. сомов и увеличатся по сравнению с утвержденным бюджетом на 1131,4 млн. сомов. Налоговые доходы государственного бюджета составят 75497,4 млн. сомов с уменьшением в сравнении с утвержденным бюджетом на 107,6 млн. сомов.

Неналоговые доходы государственного бюджета составят 18527,1 млн. сомов и увеличатся относительно утвержденных сумм на 1300,7 млн. сомов.

Расходы республиканского бюджета составят 97008,8 млн. сомов или 27,6% к ВВП, что на 9234,8 млн. сомов меньше утвержденного бюджета (106243,6 млн. сомов), в том числе бюджетные средства составят 79221,1 млн. сомов, с увеличением на 811,6 млн. сомов (78409,5 млн. сом), средства ПГИ составят 9035,1 млн. сомов, с уменьшением на 11185,7 млн. сомов, (20220,8 млн. сомов) специальные средства составят 8752,5 млн. сомов (включая остатки на начало года в сумме 958,6 млн. сомов), с увеличением на 2005,4 млн. сомов относительно утвержденного бюджета (6747,1 млн. сом).

В соответствии с международными стандартами Статистики государственных финансов 2001 года и согласно рекомендациям Счетной палаты Кыргызской Республики по итогам аудита отчета об исполнении республиканского бюджета Кыргызской Республики за 2012 год произведены изменения в учете ПГИ в части рекредитованных средств, которые учитываются как финансовые активы и соответственно отражаются в источниках покрытия дефицита бюджета.

В 2013 году на рекредитование грантовых и кредитных средств предполагается направить 10562,6 млн. сомов. Из них за счет кредитных средств - 9635,5 млн. сомов, грантовых средств - 927,1 млн. сомов.

Расходы государственного бюджета на 2013 год предусматриваются на уровне 109602,5 млн. сомов, что составляет 31,2% к ВВП, или на 8849,3 млн. сомов меньше утвержденного бюджета (118451,8 млн. сомов).

Дефицит бюджета

Дефицит республиканского бюджета на 2013 год составит 6949,5 млн. сомов, что составит 2,0% к ВВП или на 9980,7 млн. сомов меньше утвержденного показателя.

На покрытие дефицита бюджета в 2013 году предусмотрены источники финансирования в сумме 6949,5 млн. сомов.

По внутренним источникам финансирования дефицита бюджета предусмотрено отрицательное сальдо в размере 11018,4 млн. сомов.

Поступления из внутренних источников составляют 10616,7 млн. сомов, в т.ч.:

- поступления от реализации ГЦБ - 7602,3 млн. сомов;

- остатки на счетах ПКР - 958,6 млн. сом;

- рефинансирование кредитов и грантов ПГИ - 10562,6 млн. сомов;

- возврат бюджетных ссуд - 1599,9 млн. сомов.

Погашение составляет - 8869,5 млн. сомов.

Кредиты, ссуды и займы - 1731,1 млн. сомов.

Акции и другие формы участия в капитале - 16,1 млн. сомов.

По внешним источникам проектируется положительное сальдо в сумме 17967,9 млн. сомов.

Поступление из внешних источников составит:

- поступление внешних программных займов составляет 5352,6 млн. сомов;

- поступление внешних займов на ПГИ составляет 14781,3 млн. сомов.

Погашение основной суммы внешнего долга прогнозируется в размере 2166,0 млн. сомов.