ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 9 июня 2021 года № 25

О заключении Кабинета Министров Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики в сфере избрания глав исполнительных органов местного самоуправления"

В соответствии со статьей 31 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" Кабинет Министров Кыргызской Республики постановляет:

1. Одобрить прилагаемое заключение Кабинета Министров Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики в сфере избрания глав исполнительных органов местного самоуправления", инициированный депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Эсенамановым З.С., Карашевым А.А.

2. Направить настоящее постановление в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

Заключение Кабинета Министров Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики в сфере избрания глав исполнительных органов местного самоуправления", инициированный депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Эсенамановым З.С. и Карашевым А.А.

Кабинет Министров Кыргызской Республики в соответствии со статьей 31 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" рассмотрев проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики в сфере избрания глав исполнительных органов местного самоуправления" (далее - законопроект), инициированный депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Эсенамановым З.С. и Карашевым А.А., приходит к следующему заключению.

Представленным законопроектом предлагается избрание мэров городов республиканского, областного, районного значений и глав айыл окмоту осуществлять соответствующими местными кенешами по предложению Президента Кыргызской Республики и акимов районов, вместо предусмотренных действующим законодательством правил инициативы депутатов местных кенешей, группы депутатов, фракций и коалиций фракций, Премьер-министра Кыргызской Республики и глав местных государственных администраций выдвигать кандидатуры на должность мэров городов и глав айыл окмоту.

Вместе с тем в рамках реформ, проводимых Президентом Кыргызской Республики (основные направления внутренней и внешней политики определяет Президент), предполагается, что главы исполнительных органов местного самоуправления будут назначаться акимами городов и районов с согласия местных кенешей, а мэры городов республиканского значения будут назначаться председателем Кабинета Министров Кыргызской Республики с согласия городских кенешей. При этом предполагается введение в городах областного и республиканского значения института местных государственных администраций и наделение их соответствующими полномочиями по решению государственных вопросов исполнительной власти на местах. В последующем предполагается передать в ведение местных государственных администраций территориальные подразделения министерств и ведомств, что позволит создать достаточные инструменты для усиления местной власти и обеспечить более полную реализацию положений статьи 93 Конституции Кыргызской Республики, в соответствии с которой исполнительную власть на соответствующей территории осуществляет местная государственная администрация.

В настоящее время уже разработаны проекты конституционного Закона Кыргызской Республики "О Кабинете Министров Кыргызской Республики", законов Кыргызской Республики "О местной государственной администрации" и "О местном самоуправлении", которые в ближайшее время будут внесены в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики в пакете проектов законов.

Кроме того, предполагается в рамках проводимой инвентаризации законодательства вместо действующих законов Кыргызской Республики "О статусе столицы" и "О статусе города Ош", принятие единого закона о статусе городов республиканского значения, как это предусмотрено в статье 14 Конституции Кыргызской Республики, в которой возможно не будут учтены особенности формирования органов местного самоуправления в ином порядке, чем это предусмотрено законодательством о местном самоуправлении.

В этой связи предлагаем рассмотреть возможность приостановления дальнейшего продвижения законопроекта в предложенной редакции либо осуществить его доработку с участием представителей Администрации Президента Кыргызской Республики, с учетом вышеизложенного.