Методология разработки профессионального стандарта

I. Общие положения

Вид профессиональной/трудовой деятельности - совокупность обобщенных трудовых функций, имеющих родственный характер, общие результаты и условия труда.

Вид экономической деятельности - процесс, приводящий к получению однородного набора продукции (товаров или услуг), характеризующий наиболее разукрупненные категории классификации видов деятельности.

Государственный классификатор видов экономической деятельности Кыргызской Республики - составная часть Единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации Кыргызской Республики.

Знания - совокупность фактов, принципов, теорий и практик, которые связаны с областью работы или обучения. Знания описываются как теоретические и/или как фактологические и являются результатом усвоения информации через обучение.

Квалификация - признание освоенных знаний, умений и полученного опыта, необходимых для осуществления трудовой деятельности, подтвержденное установленными законодательством видами документов.

Компетенция - способность применять знания, навыки и опыт в различной профессиональной деятельности.

Критерии компетентной работы - описание результатов выполнения определенных трудовых функций в соответствии с требованиями и нормами.

Личностные компетенции - поведенческие действия, направленные на наиболее эффективное разрешение конкретной жизненной и/или профессиональной ситуации.

Навыки - доведенная до автоматизма способность качественно выполнять трудовые функции.

Национальная рамка квалификаций Кыргызской Республики - структурированное описание уровней квалификаций в соответствии с набором критериев, направленное на интеграцию и координацию национальных квалификационных подсистем, обеспечение сопоставимости квалификаций, являющееся основой для системы подтверждения соответствия и присвоения квалификации.

Обобщенная трудовая функция - совокупность связанных между собой трудовых функций, сложившаяся в конкретном производственном, непроизводственном или бизнес-процессе.

Общереспубликанский классификатор занятий Кыргызской Республики - систематизированный перечень видов трудовой деятельности, позволяющий достигнуть единообразия их наименований, предназначен для проведения статистических обследований распределения населения по видам занятий, организации статистического учета в целях осуществления эффективной политики занятости, выполнения аналитических исследований и сопоставлений, в том числе международных.

Отраслевые/секторальные рамки квалификаций - системное и структурированное по уровням описание содержания квалификаций в определенной отрасли/секторе.

Отрасль - совокупность предприятий и организаций, для которых характерна общность выпускаемой продукции, технологии производства, основных фондов и профессиональных навыков работающих.

Профессиональный стандарт - характеристика содержания трудовых функций и требований к квалификации работника, необходимой для их выполнения.

Профессия - основной род занятий трудовой деятельности человека, требующий определенных знаний, умений и практических навыков, приобретенных в результате специальной подготовки и подтверждаемых соответствующими документами о квалификации.

Трудовая функция - это конкретный набор трудовых действий, предполагающий наличие у работника необходимых знаний, умений и опыта для их выполнения.

Функциональный анализ - описание трудовой деятельности через функции.

1. Методология разработки профессионального стандарта разработана в целях реализации Национальной стратегии развития Кыргызской Республики на 2018-2040 годы, утвержденной Указом Президента Кыргызской Республики от 31 октября 2018 года № 221, Закона Кыргызской Республики "Об образовании", Концепции национальной системы квалификаций в Кыргызской Республике, утвержденной постановлением Правительства Кыргызской Республики от 30 сентября 2019 года № 505, Плана мероприятий по реализации Концепции национальной системы квалификаций в Кыргызской Республике на 2020-2021 годы, утвержденного распоряжением Правительства Кыргызской Республики от 16 марта 2020 года № 79-р, и устанавливает порядок разработки, экспертной оценки и введения в действие профессионального стандарта.

2. Цель профессионального стандарта - описание требований к качественному выполнению трудовых функций конкретного вида профессиональной/трудовой деятельности. Профессиональный стандарт является одним из компонентов национальной системы квалификаций и применяется при оценке, сертификации, подготовке и переподготовке кадров.

3. Основными пользователями профессионального стандарта являются:

- работодатели (руководители организаций, учреждений) - в качестве основного нормативного документа для определения соответствия квалификации работника при приеме на работу, оценки деятельности, разработки системы оплаты труда, кадровой политики, эффективного управления кадрами, ротации кадров, а также для исключения дублирования функций по должностям. Профессиональный стандарт может применяться работодателями при составлении программ повышения квалификации;

- работники - для понимания предъявляемых требований к профессии в отрасли, планирования повышения своей квалификации и карьерного продвижения;

- отраслевые советы, ассоциации работодателей, республиканское объединение работодателей - для разработки новых и обновления существующих профессиональных стандартов;

- организации/центры, осуществляющие деятельность в области сертификации и присвоения квалификации - для разработки оценочных материалов при сертификации персонала и выработки критериев сертификации квалификации работников;

- специалисты системы образования для разработки государственных образовательных стандартов, основных профессиональных образовательных программ подготовки и программ повышения квалификации работников (по отраслям);

- отраслевые уполномоченные государственные органы - для разработки политики рынка труда.

2. Порядок организации разработки профессионального стандарта

4. Уполномоченный государственный орган в сфере труда непосредственно координирует работу по разработке и продвижению профессионального стандарта. Приоритетные отрасли для разработки и внедрения профессионального стандарта будут определяться согласно утвержденным национальным стратегическим документам и отраслевым программам развития Кыргызской Республики.

5. Заказчиком разработки профессионального стандарта могут быть отраслевые уполномоченные государственные органы, работодатели и неправительственные организации.

6. Профессиональный стандарт может разрабатываться отраслевыми уполномоченными государственными органами, отраслевыми советами, профессиональными союзами, объединениями работодателей.

К разработке профессионального стандарта могут привлекаться отраслевые эксперты, работники определенных профессий, работодатели, представители системы образования, профсоюзов, органов/организаций, осуществляющих деятельность по сертификации и присвоению квалификации, исследовательских организаций, независимые эксперты и консультанты.

7. Расходы, связанные с разработкой и оценкой профессионального стандарта, возлагаются на заказчика.

8. Разработанный проект профессионального стандарта проходит процедуру общественного обсуждения (круглые столы, размещение на сайте разработчиков профессионального стандарта и др.).

3. Порядок оценки и утверждения профессионального стандарта

9. Независимая оценка профессионального стандарта осуществляется экспертной группой, создаваемой при отраслевом государственном уполномоченном органе. Порядок создания и регламент работы экспертной группы утверждаются приказом отраслевого государственного уполномоченного органа. В состав экспертной группы необходимо включить представителей профсоюза и отрасли, для которой предназначен профессиональный стандарт. В оценке профессионального стандарта могут участвовать представители системы образования. Количество экспертов, участвующих в валидации профессионального стандарта, за исключением разработчиков профессионального стандарта, составляет не менее 3-х человек из числа работодателей, имеющих базовое образование по профилю, а также практический опыт работы в данной сфере не менее трех лет. Своевременность и объективность оценки профессионального стандарта возлагаются на председателя экспертной группы.

10. Проект профессионального стандарта должен быть представлен разработчиками отраслевому государственному уполномоченному органу в электронной и бумажной версиях. Экспертная группа оценивает в течение 30 календарных дней проект профессионального стандарта на соответствие его структуры и оформления макету профессионального стандарта по следующим критериям:

- содержание профессионального стандарта должно охватить все необходимые требования для рассматриваемой квалификации;

- для удобства восприятия любым пользователем в профессиональном стандарте должна использоваться единая терминология, предлагаемая данным документом, а также конкретные, понятные формулировки при разработке функционального анализа;

- профессиональный стандарт должен соответствовать международным договорам и иным нормам международного права, ратифицированным Кыргызской Республикой.

11. В случае несоответствия представленного проекта профессионального стандарта приложенному макету, отраслевой государственный уполномоченный орган возвращает его разработчикам на доработку.

12. Экспертная группа проводит оценку проекта профессионального стандарта и составляет заключение (приложение 2). При наличии замечаний экспертной группы по оценке профессионального стандарта, разработчик дорабатывает проект профессионального стандарта в течение одного месяца и повторно вносит на рассмотрение.

13. Отраслевой государственный уполномоченный орган передает в уполномоченный государственный орган в сфере труда на согласование проект профессионального стандарта вместе с положительным экспертным заключением.

14. Уполномоченный государственный орган в сфере труда в течение двух недель рассматривает проект профессионального стандарта. При положительном рассмотрении возвращает отраслевому государственному уполномоченному органу.

15. Проект профессионального стандарта утверждается приказом/распоряжением отраслевого государственного уполномоченного органа в трехдневный срок и направляется на регистрацию в уполномоченный государственный орган в сфере труда в двух экземплярах.

16. Уполномоченный государственный орган в сфере труда после регистрации профессионального стандарта, в течение одной недели направляет 1 экземпляр отраслевому государственному уполномоченному органу.

17. Уполномоченный государственный орган в сфере труда в течение трех рабочих дней вносит профессиональный стандарт в реестр и размещает на своем официальном сайте. Утвержденный профессиональный стандарт считается введенным в действие с момента публикации на официальном сайте уполномоченного государственного органа в сфере труда.

4. Процедура внедрения профессионального стандарта в организации

18. Организации могут руководствоваться профессиональным стандартом, внесенным в реестр уполномоченного государственного органа в сфере труда, при определении соответствия наименований должностей и профессий, установлении профессиональных требований к своим работникам.

19. Этапы процедуры внедрения профессионального стандарта:

- создание рабочей группы и разработка плана мероприятий по внедрению профессионального стандарта;

- реализация плана мероприятий.

20. Создание рабочей группы и разработка плана мероприятий по внедрению профессионального стандарта включает издание приказа по составу рабочей группы и определению полномочий ее членов. В группу могут входить специалисты по труду или работники, ответственные за разработку штатного расписания, специалисты по управлению персоналом, юристы, а также руководители структурных подразделений.

21. Рабочая группа изучает необходимые нормативные правовые акты с учетом видов деятельности организации и разрабатывает план по внедрению профессионального стандарта, предусматривающий необходимые мероприятия, сроки их выполнения, ответственных лиц и критерии выполнения процедуры внедрения профессионального стандарта.

22. На этапе реализации плана мероприятий исполнители определяют, для каких должностей профессиональный стандарт является обязательным, проверяют соответствие квалификации работников профессионального стандарта и вносят изменения в документы организации (штатное расписание, должностные инструкции, тарифная сетка и др.). Определение должностей и проверка соответствия квалификации работников производятся путем сверки должностей, указанных в штатном расписании, с реестром утвержденных профессиональных стандартов на сайте уполномоченного государственного органа в сфере труда. При выявлении расхождений, их необходимо зафиксировать в протоколе заседания рабочей группы.

23. Следующим шагом является изменение в должностной инструкции требований к образованию, стажу и наименованиям должностей. Если должностная инструкция является неотъемлемой частью трудового договора, то ее изменение возможно только с согласия работника, путем оформления дополнительного соглашения к трудовому договору. Необходимо внести записи о переименовании должности в трудовую книжку и личную карточку работника.

24. Далее вносятся изменения в штатное расписание (утверждение нового документа либо издание приказа о внесении изменений в действующее штатное расписание). Последним шагом на данном этапе является приведение в соответствие правовых актов организации. Так, положение об оплате труда должно включать систему оплаты с учетом квалификационных уровней, которые в нем указаны.

25. После подведения итогов внедрения профессионального стандарта, рабочей группой составляется план дальнейших действий:

- организация аттестации/сертификации, которая необходима для определения квалификационного соответствия сотрудников требованиям профессионального стандарта;

- обучение сотрудников, не обладающих навыками, установленными в профессиональном стандарте;

- внесение изменений в трудовые договоры или заключение соглашений с работниками о прохождении и условиях профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации.

5. Порядок разработки профессионального стандарта

26. Процедура разработки профессионального стандарта основывается на методе функционального анализа, заключающегося в выявлении функций, выполняемых в профессиональной деятельности или профессии.

27. Проект профессионального стандарта разрабатывается в соответствии с макетом профессионального стандарта (приложение 1). Пример оформления макета профессионального стандарта представлен в приложении 2.

28. Профессиональный стандарт содержит следующие разделы:

- раздел 1. Общие сведения;

- раздел 2. Перечень трудовых функций (функциональная карта вида профессиональной деятельности);

- раздел 3. Описание трудовых функций;

- раздел 4. Информация о разработчиках профессионального стандарта.

29. Наименование профессионального стандарта приводится как обобщенное название профессионального стандарта, выраженное существительным в именительном падеже (например, специалист по информационным системам).

30. Регистрационный номер заполняется уполномоченным государственным органом в сфере труда при утверждении профессионального стандарта.

31. Раздел 1. "Общие сведения" включает:

- код профессионального стандарта, состоящий из 11-12 знаков: одно-двух буквенных и десяти цифровых - XXXXYYYYZZZZ;

Например, СВ1475330001:

ХХХХ - секция, подсекция и раздел вида экономической деятельности;

YYYY - начальная группа по Общереспубликанскому классификатору занятий;

ZZZZ - порядковый номер профессионального стандарта в реестре;

- наименование вида профессиональной деятельности, определяемого с учетом Государственного классификатора видов экономической деятельности (далее - ГКЭД) и Общереспубликанского классификатора занятий (далее - ОКЗ);

- основную цель вида профессиональной деятельности, описывающую ожидаемый результат того, для чего предназначен данный вид профессиональной деятельности;

- группы занятий - указываются в соответствии с наименованиями одной или нескольких начальных групп (четыре знака ХХХХ) занятий в соответствии с ОКЗ, соотносимых с обобщенными трудовыми функциями профессионального стандарта. При отсутствии информации в графе ставится прочерк;

- соотнесение с видами экономической деятельности: указываются код и наименование одного или нескольких подклассов (ХХ.ХХ.Х), классов (ХХ.ХХ) или групп (ХХ.Х) экономической деятельности в соответствии с ГКЭД.

32. Раздел 2. "Перечень трудовых функций (функциональная карта вида профессиональной деятельности)" содержит описание трудовых функций в форме таблицы, в которой указываются:

- код и наименование обобщенной трудовой функции и уровень квалификации. Код оформляется в виде заглавной буквы латинского алфавита, начиная с первой буквы, а уровень квалификации определяется в соответствии с дескрипторами уровней Национальной рамки квалификаций в Кыргызской Республике (далее - НРК);

- код и наименование трудовой функции, уровень квалификации. Код трудовой функции профессионального стандарта - состоит из 14 знаков XXXXYYYYZZZZNV. Трудовые функции соотносятся с уровнем квалификации на основе НРК. Номер уровня квалификации определяется для каждой трудовой функции.

Например, СВ1431190001А1:

ХХХХ - секция, подсекция и раздел вида ГКЭД;

YYYY - начальная группа по ОКЗ;

ZZZZ - порядковый номер профессионального стандарта в реестре;

N - буквенное обозначение обобщенной трудовой функции;

V - номер трудовой функции.

33. Раздел 3. "Описание трудовых функций" содержит описание трудовых функций через следующие параметры:

- наименование и код обобщенной трудовой функции, данные должны быть идентичны данным раздела 2;

- наименование и код трудовой функции, данные должны быть идентичны данным раздела 2;

- уровни квалификации согласно НРК и уровни/подуровни отраслевой рамки квалификации, данные должны быть идентичны данным раздела 2;

- критерии компетентной работы должны быть описаны таким образом, чтобы создавалась четкая возможность их измерения, для этого в описании должны быть оценочные слова;

- необходимые знания, которые требуются для качественного выполнения трудовой функции: в данном разделе могут также указываться знания, которые определены нормативной документацией, включая техническую;

- необходимые навыки, указывающие на то, как должны осуществляться действия;

- личностные компетенции: набор личностных компетенций меняется в зависимости от области профессиональной деятельности;

- описание рабочей среды: факторы производственной среды и трудового процесса, специфика средств труда и предметов труда;

- указания к оцениванию должны содержать критические элементы оценивания, условия осуществления оценивания, методы оценивания.

34. В разделе 4 в табличной форме приводится полная информация о разработчиках профессионального стандарта, включающая фамилии, имена, отчества, должности разработчиков профессионального стандарта, наименование организаций, дату разработки и срок действия профессионального стандарта.

35. Срок действия профессионального стандарта устанавливается разработчиками в зависимости от специфики отрасли, но не более 5 лет.

6. Оформление профессионального стандарта

36. Профессиональный стандарт оформляется с использованием шрифта "Times New Roman", размером 14, с одинарным междустрочным интервалом.

37. Разделы профессионального стандарта, подразделы и пункты внутри раздела отделяются одним междустрочным интервалом.

38. Номера страниц профессионального стандарта должны быть проставлены по правому краю нижнего поля листа.

39. Размеры полей каждого листа документа: левое - 3 см; правое, верхнее и нижнее - 2 см.

МАКЕТ профессионального стандарта __________________________________________________________ (наименование профессионального стандарта выражается именем существительным в именительном падеже)

Регистрационный номер __________________________________________________________________

(присваивается после утверждения профессионального стандарта при внесении в реестр)

1. Общие сведения

(1) Государственный классификатор Кыргызской Республики "Виды экономической деятельности", утвержден постановлением Правительства Кыргызской Республики от 11 января 2011 года № 9.

(2) Общереспубликанский классификатор занятий (ОКЗ 009-2019) введен в действие постановлением Национального статистического комитета Кыргызской Республики от 6 мая 2019 г. № 10.

2. Перечень трудовых функций (функциональная карта вида профессиональной деятельности)

3. Описание трудовых функций

4. Информация о разработчиках профессионального стандарта

Список сокращений:

ГКЭД - Государственный классификатор Кыргызской Республики "Виды экономической деятельности";

НРК - национальная рамка квалификаций в Кыргызской Республике;

ОКЗ - Общереспубликанский классификатор занятий;

ОРК - отраслевая рамка квалификаций.

ОБРАЗЕЦ заполнения профессионального стандарта

Техник-технолог швейного производства (наименование профессионального стандарта выражается именем существительным в именительном падеже)

Регистрационный номер _______________________________________________________________________

(присваивается после утверждения профессионального стандарта при внесении его в реестр)

1. Общие сведения

(1) Общереспубликанский классификатор занятий (ОКЗ 009-2019) введен в действие постановлением Национального статистического комитета Кыргызской Республики от 6 мая 2019 года № 10.

2. Перечень трудовых функций (функциональная карта вида профессиональной деятельности)

3. Описание трудовых функций

4. Информация о разработчиках профессионального стандарта

Список сокращений:

ГКЭД - Государственный классификатор Кыргызской Республики "Виды экономической деятельности";

НРК - национальная рамка квалификаций в Кыргызской Республике;

ОКЗ - Общереспубликанский классификатор занятий;

ОРК - отраслевая рамка квалификаций.

ФОРМА заключения экспертной группы к проекту профессионального стандарта

"______________________________________________________________________" наименование профессионального стандарта

1. Квалификация, для которой разработан профессиональный стандарт, предусмотрена Общереспубликанским классификатором занятий:

2. Введение предложенной квалификации обосновано текущими и (или) перспективными потребностями рынка труда Кыргызской Республики:

3. Структура профессионального стандарта соответствует макету профессионального стандарта:

4. Область профессиональной деятельности определена правильно:

5. Основная цель области профессиональной деятельности определена правильно:

6. Вид трудовой деятельности определен правильно:

7. Трудовые функции определены правильно:

8. Компоненты трудовых функций определены правильно:

8.1.1. Критерии выполнения:

8.1.2. Необходимые знания:

8.1.3. Необходимые навыки:

8.1.4. Требования к оценке:

8.1.5. Рабочая среда:

9. Личностные компетенции определены правильно:

10. Общепрофессиональные знания определены правильно:

11. Общепрофессиональные навыки определены правильно:

12. Методы оценки личностных компетенций определены правильно:

13. В тексте нет ошибок и (или) неточностей с точки зрения профессиональной терминологии:

14. Пояснительная записка, приложенная к проекту профессионального стандарта, в достаточной мере описывает процедуру разработки проекта профессионального стандарта:

15. Проект профессионального стандарта обсужден и согласован со следующими заинтересованными сторонами:

1) ______________________________________________________________________________________

____________________________

2) ______________________________________________________________________________________

____________________________

3) ______________________________________________________________________________________

____________________________

4) ______________________________________________________________________________________

____________________________(3)

16. Результаты общественного обсуждения учтены в достаточной мере или не учтены обоснованно:

17. Экспертная комиссия рекомендует проект профессионального стандарта к утверждению:

Председатель экспертной группы

Член экспертной группы

Член экспертной группы

Член экспертной группы

Член экспертной группы

Член экспертной группы

________________________

(1) Здесь и далее: отрицательная оценка без соответствующего обоснования не будет приниматься во внимание и будет считаться положительной.

(2) Здесь и далее: удалить все поле в случае положительной оценки.

(3) В случае необходимости добавить новые строки или удалить ненужные.

(4) Удалить все поле в случае отсутствия необходимости пояснения.