ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 30 июля 2021 года № 97

О заключении Кабинета Министров Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (в Бюджетный кодекс Кыргызской Республики, Закон Кыргызской Республики "Об образовании")"

В соответствии со статьей 31 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" Кабинет Министров Кыргызской Республики постановляет:

1. Одобрить прилагаемое заключение Кабинета Министров Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (в Бюджетный кодекс Кыргызской Республики, Закон Кыргызской Республики "Об образовании")", инициированный депутатом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Мамашовой А.Т.

2. Направить настоящее постановление в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

Заключение Кабинета Министров Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (в Бюджетный кодекс Кыргызской Республики, Закон Кыргызской Республики "Об образовании")"

В соответствии со статьей 31 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" Кабинет Министров Кыргызской Республики, рассмотрев проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (в Бюджетный кодекс Кыргызской Республики, Закон Кыргызской Республики "Об образовании")", инициированный депутатом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Мамашовой А.Т. (далее - законопроект), приходит к следующему заключению.

1. Пунктом 1 статьи 1 законопроекта предлагается статью 2 Бюджетного кодекса Кыргызской Республики дополнить пунктом 24-1, предусматривающим новое понятие "доходы от учебно-производственной деятельности", под которым подразумеваются "средства, получаемые бюджетным учреждением профессионального образования от учебно-производственной деятельности, направленной на достижение уставных целей и задач учреждения".

Вместе с тем обращаем внимание, что в соответствии с частью 1 статьи 18 указанного Кодекса доходами республиканского и местных бюджетов являются поступающие в соответствующие бюджеты Кыргызской Республики денежные средства в виде налогов, неналоговых платежей, взносов, отчислений и сборов, установленных нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, а также в виде полученных трансфертов.

Также, глава 9 названного Кодекса регулирует вопросы распределения доходов между республиканским и местными бюджетами.

В частности, согласно статьям 46, 47 и 48 упомянутого Кодекса, доходы подразделяются на:

- общегосударственные доходы;

- доходы республиканского бюджета;

- доходы местных бюджетов.

В этой связи, во избежание затруднений в правоприменительной практике предлагаем четко определить, к какому из перечисленных доходов относятся доходы от учебно-производственной деятельности, а также в справке-обосновании к законопроекту следует уточнить, какие именно средства относятся к средствам, получаемым бюджетным учреждением профессионального образования от учебно-производственной деятельности.

Учитывая вышеизложенное, пункт 1 статьи 1 законопроекта предлагаем дополнительно проанализировать и пересмотреть.

2. Подпунктом "в" пункта 2 статьи 1 законопроекта предлагается в части 6 статьи 5 Бюджетного кодекса Кыргызской Республики исключить слово "специальные". Кроме этого, пунктом 3 статьи 1 законопроекта предлагается главу 21 указанного Кодекса дополнить статьей 105-1, регулирующей вопросы специальных счетов бюджетных учреждений.

Таким образом законопроектом предлагается исключить специальные счета из единого казначейского счета.

Между тем отмечаем, что пунктом 3 части 1 статьи 6 упомянутого Кодекса установлен принцип единства бюджетной системы Кыргызской Республики, который означает зачисление всех ресурсов бюджета и осуществление всех расходов бюджета с единого казначейского счета, за исключением операций по исполнению бюджетов, осуществляемых за пределами Кыргызской Республики.

Принимая во внимание вышеизложенное, считаем нецелесообразным исключение специальных счетов из единого казначейского счета.

3. Статьей 3 законопроекта Кабинету Министров Кыргызской Республики поручается в трехмесячный срок привести свои решения в соответствие с данным Законом.

При этом отмечаем, что в соответствии со статьей 24 Закона Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики" в случаях если для применения нормативного правового акта необходимо внесение изменений и дополнений в другие нормативные правовые акты, к вносимому проекту нормативного правового акта должны быть приложены проекты нормативных правовых актов с указанными изменениями и дополнениями.

Вместе с тем в справке-обосновании к законопроекту отсутствует информация о нормативных правовых актах, которые необходимо будет привести в соответствие после принятия рассматриваемого законопроекта.

В связи с этим предлагаем дополнить справку-обоснование к законопроекту информацией о необходимости внесения соответствующих изменений в нормативные правовые акты и разработки соответствующих актов Кабинета Министров Кыргызской Республики.

Одновременно отмечаем, что оформление законопроекта следует привести в соответствие с пунктами 40, 41, 42, 43 и 55 Инструкции по законодательной технике, утвержденной постановлением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 26 июня 2015 года № 5389-V.

На основании вышеизложенного Кабинет Министров Кыргызской Республики считает принятие указанного законопроекта нецелесообразным.