Приложение 1

к Постановлению Кабинета Министров КР

от 24 декабря 2021 года № 351

Положение

об Институте нормотворчества и верховенства права

при Министерстве юстиции Кыргызской Республики

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 30 января 2026 года № 42)

Глава 1. Общие положения

1.  Институт нормотворчества и верховенства права при Министерстве юстиции Кыргызской Республики (далее – Институт) является подведомственным подразделением Министерства юстиции Кыргызской Республики (далее – Министерство юстиции).

2.  Институт в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, указами Президента Кыргызской Республики, постановлениями Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и решениями Кабинета Министров Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, решениями Министерства юстиции и международными договорами, вступившими в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, а также настоящим Положением.

3.  Институт является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и закрепленное за ним имущество, казначейские лицевые счета в соответствии с бюджетным законодательством Кыргызской Республики, печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики со своим наименованием на государственном и официальном языках, штампы, бланки установленного образца.

4.  Организационно – правовая форма – учреждение, созданное на праве оперативного управления.

5.  Институт от своего имени заключает договоры, совершает сделки, приобретает имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде.

6.  Институт самостоятелен в осуществлении функций, отнесенных к его компетенции.

Контроль за деятельностью Института осуществляет Министерство юстиции.

7.  Полное фирменное наименование Института:

– на государственном языке: «Кыргыз Республикасынын Юстиция министрлигинин алдында Ченем жаратуу жана мыйзамдын үстөмдүгү институту»;

– на официальном языке: «Институт нормотворчества и верховенства права при Министерстве юстиции Кыргызской Республики»;

– на английском языке: «Institute for Rule-making and the Rule of Law under the Ministry of Justice of the Kyrgyz Republic».

Сокращенное фирменное наименование Института:

– на государственном языке: «Институт»;

– на официальном языке: «Институт»;

– на английском языке: «Institute».

8.  Юридический адрес Института: Кыргызская Республика, город Бишкек, бульвар Молодой Гвардии, 32.

Глава 2. Цель и задачи Института

9.  Институт создан с целью повышения качества и эффективности нормотворческой деятельности Кабинета Министров Кыргызской Республики, внедрения научных подходов в нормотворческой деятельности.

10. Задачами Института являются:

1)  проведение анализа и подготовка предложений по совершенствованию нормотворческой деятельности Кабинета Министров;

2)  проведение анализа и подготовка предложений по оптимизации законодательного регулирования, механизма реализации нормативных правовых актов и правового мониторинга;

3)  проведение анализа практики применения законодательства Кыргызской Республики;

4)  подготовка концептуальных проектов нормативных правовых актов, вытекающих из программных и стратегических документов Президента Кыргызской Республики, Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и Кабинета Министров Кыргызской Республики;

5)  выработка рекомендаций по совершенствованию законодательства, а также подготовка предложений к  концептуальным и стратегическим проектам нормативных правовых актов;

6)  повышение качества нормотворческой деятельности и законопроектной работы, осуществляемой государственными органами исполнительной власти.

Глава 3. Функции Института

11. В соответствии с возложенными задачами Институт осуществляет следующие функции:

1)  разрабатывает проекты нормативных правовых актов, вытекающих из программных, стратегических и концептуальных актов и решений Президента Кыргызской Республики, Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и Кабинета Министров Кыргызской Республики;

2)  принимает участие в разработке проектов нормативных правовых актов и оказывает содействие в их продвижении;

3)  проводит независимые специализированные виды экспертиз проектов нормативных правовых актов, вытекающих из программных, стратегических и концептуальных документов Президента Кыргызской Республики, Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и Кабинета Министров Кыргызской Республики;

4)  оказывает услуги по разработке и проведению независимых специализированных видов экспертиз проектов нормативных правовых актов, консультационные услуги по вопросам нормотворческой деятельности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о государственных закупках, а также  на основе договоров с физическими и юридическими лицами, государственными органами и органами местного самоуправления;

5)  участвует в планировании законопроектной деятельности Кабинета Министров Кыргызской Республики;

6)  составляет аналитические и информационные обзоры текущего состояния и развития нормотворческой деятельности Кабинета Министров Кыргызской Республики;

7)  Проводит правовой мониторинг, в результате которого принимает участие в подготовке концепций совершенствования законодательства и повышения эффективности принимаемых нормативных правовых актов;

8)  осуществляет в установленном порядке издательскую деятельность, распространяет печатную продукцию, формирует научную библиотеку по вопросам правовой информации;

9)  организует обучающие мероприятия для сотрудников государственных органов, органов местного самоуправления, а также других организаций независимо от формы собственности по их запросам;

10) взаимодействует с депутатами Жогорку Кенеша, государственными органами, другими юридическими и физическими лицами,  международными организациями по вопросам, входящим в компетенцию Института;

11) развивает связи с научными учреждениями и высшими учебными заведениями Кыргызской Республики, заключает с ними в установленном порядке соглашения (меморандумы) о сотрудничестве, привлекает при необходимости отечественных и зарубежных ученых, национальных и международных экспертов;

12) организовывает, проводит и участвует в научных и научно-практических конференциях, симпозиумах, семинарах, «круглых столах» и иных мероприятиях;

13) заключает, изменяет и расторгает в рамках своей деятельности гражданско-правовые договоры и соглашения, бессрочные и срочные трудовые договоры (контракты);

14) осуществляет иные функции, определяемые Министерством юстиции.

12. Институт вправе осуществлять иные виды деятельности, не запрещенные законодательством Кыргызской Республики, для достижения целей, ради которых создан Институт.

Глава 4. Права и обязанности Института

13. Для решения задач Институт имеет право:

1)  привлекать штатных сотрудников на условиях бессрочных и срочных трудовых договоров в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

2)  привлекать экспертов, специалистов для выполнения отдельных работ на основе гражданско-правовых договоров за счет средств Института;

3)  предоставлять платные консультации, исследовательские, информационно – правовые и иные платные услуги в соответствии со своими целями, задачами, а также законодательством Кыргызской Республики;

4)  взаимодействовать с другими организациями, в том числе иностранными, в целях совместного проведения и координации исследований и разработок,  проведения работ и предоставления услуг, представления общих интересов в органах и организациях, а также в международных организациях;

5)  запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов Кыргызской Республики, органов местного самоуправления, а также от физических и юридических лиц информацию и материалы, необходимые для выполнения задач, отнесенных к компетенции Института;

6)  осуществлять в пределах своей компетенции международное сотрудничество;

7)  принимать в соответствии с законодательством Кыргызской Республики меры социальной поддержки сотрудников Института;

8)  разрабатывать и представлять в установленном порядке предложения по необходимым объемам финансирования своей деятельности за счет средств республиканского бюджета;

9)  принимать денежные и иные пожертвования от физических и юридических лиц, а также получать гранты при условии их соответствия целям деятельности Института;

14. Институт обязан:

1)  принимать необходимые меры по обеспечению сохранности имущества, переданного на праве оперативного управления;

2)  обеспечивать для всех работающих безопасные условия труда и нести ответственность в установленном порядке за ущерб, причиненный их здоровью и трудоспособности;

3)  обеспечивать в соответствии с возложенными на него задачами и в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную, служебную и иную охраняемую законом тайну в установленном законом порядке.

4)  вести в установленном порядке бюджетный учет и представлять бюджетную отчетность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Глава 5. Организация и управление деятельностью

Института

15. Директор и эксперты Института назначаются министром юстиции Кыргызской Республики и не являются государственными служащими.

16. Трудовая деятельность директора и экспертов регулируются трудовым законодательством.

17. Штатная численность Института утверждается министром юстиции Кыргызской Республики.

18. Оплата труда директора и экспертов Института производится на основании трудового соглашения между ними и Институтом в пределах средств, предусмотренных на эти цели в республиканском бюджете на соответствующий год для оплаты труда.

Оплата труда внештатных сотрудников, а также привлекаемых экспертов (специалистов) Института производится за счет грантов и иных источников в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

19. Директор  Института:

1)  планирует работу Института и обеспечивает ее выполнение, несет ответственность за выполнение возложенных на Институт задач;

2)  издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками Института;

3)  обеспечивает создание необходимых условий труда для работников, материально-техническое оснащение Института, контролирует соблюдение правил безопасной технической эксплуатации оборудования;

4)  осуществляет взаимодействие с государственными органами, органами местного самоуправления, другими организациями и лицами по вопросам деятельности Института;

5)  представляет интересы Института в государственных органах, органах местного самоуправления, иных структурах, а также перед гражданским обществом;

6)  готовит и представляет отчеты о деятельности Института;

6¹) принимает меры по обеспечению контроля за исполнением обязанностей по созданию внутренней системы предупреждения коррупции;

7)  осуществляет иные полномочия по руководству деятельностью Института.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 30 января 2026 года № 42)

20. В отсутствие директора Института его обязанности выполняет один из экспертов, определяемый министром юстиции Кыргызской Республики.

Глава 6. Имущество и финансовое обеспечение

Института

21. Имущество, закрепленное за Институтом, является государственной собственностью.

22. Имущество закрепляется за Институтом на праве оперативного управления и используется в соответствии с его назначением.

23. Финансирование расходов на содержание Института и его деятельности осуществляется за счет:

1)  средств республиканского бюджета;

2)  средств, полученных от юридических, физических лиц и международных организаций на основе двусторонних или многосторонних договоров и соглашений;

3)  средств, поступающих в виде грантов и пожертвований;

4)  иных источников финансирования, не противоречащих законодательству Кыргызской Республики.

24. Институт вправе осуществлять хозяйственную деятельность. Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение Института и учитываются на отдельном балансе.

Глава 7. Порядок реорганизации и ликвидации Института

25. Реорганизация и ликвидация Института осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Кыргызской Республики.

26. При прекращении деятельности Института документы, возникшие в ходе его деятельности, используются и хранятся в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики».