Приложение 1
к Постановлению Кабинета Министров КР
от 24 декабря 2021 года № 351
Положение
об Институте нормотворчества и верховенства права
при Министерстве юстиции Кыргызской Республики
(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 30 января 2026 года № 42)
Глава 1. Общие положения
1. Институт нормотворчества и верховенства права при Министерстве юстиции Кыргызской Республики (далее – Институт) является подведомственным подразделением Министерства юстиции Кыргызской Республики (далее – Министерство юстиции).
2. Институт в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, указами Президента Кыргызской Республики, постановлениями Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и решениями Кабинета Министров Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, решениями Министерства юстиции и международными договорами, вступившими в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, а также настоящим Положением.
3. Институт является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и закрепленное за ним имущество, казначейские лицевые счета в соответствии с бюджетным законодательством Кыргызской Республики, печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики со своим наименованием на государственном и официальном языках, штампы, бланки установленного образца.
4. Организационно – правовая форма – учреждение, созданное на праве оперативного управления.
5. Институт от своего имени заключает договоры, совершает сделки, приобретает имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде.
6. Институт самостоятелен в осуществлении функций, отнесенных к его компетенции.
Контроль за деятельностью Института осуществляет Министерство юстиции.
7. Полное фирменное наименование Института:
– на государственном языке: «Кыргыз Республикасынын Юстиция министрлигинин алдында Ченем жаратуу жана мыйзамдын үстөмдүгү институту»;
– на официальном языке: «Институт нормотворчества и верховенства права при Министерстве юстиции Кыргызской Республики»;
– на английском языке: «Institute for Rule-making and the Rule of Law under the Ministry of Justice of the Kyrgyz Republic».
Сокращенное фирменное наименование Института:
– на государственном языке: «Институт»;
– на официальном языке: «Институт»;
– на английском языке: «Institute».
8. Юридический адрес Института: Кыргызская Республика, город Бишкек, бульвар Молодой Гвардии, 32.
Глава 2. Цель и задачи Института
9. Институт создан с целью повышения качества и эффективности нормотворческой деятельности Кабинета Министров Кыргызской Республики, внедрения научных подходов в нормотворческой деятельности.
10. Задачами Института являются:
1) проведение анализа и подготовка предложений по совершенствованию нормотворческой деятельности Кабинета Министров;
2) проведение анализа и подготовка предложений по оптимизации законодательного регулирования, механизма реализации нормативных правовых актов и правового мониторинга;
3) проведение анализа практики применения законодательства Кыргызской Республики;
4) подготовка концептуальных проектов нормативных правовых актов, вытекающих из программных и стратегических документов Президента Кыргызской Республики, Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и Кабинета Министров Кыргызской Республики;
5) выработка рекомендаций по совершенствованию законодательства, а также подготовка предложений к концептуальным и стратегическим проектам нормативных правовых актов;
6) повышение качества нормотворческой деятельности и законопроектной работы, осуществляемой государственными органами исполнительной власти.
Глава 3. Функции Института
11. В соответствии с возложенными задачами Институт осуществляет следующие функции:
1) разрабатывает проекты нормативных правовых актов, вытекающих из программных, стратегических и концептуальных актов и решений Президента Кыргызской Республики, Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и Кабинета Министров Кыргызской Республики;
2) принимает участие в разработке проектов нормативных правовых актов и оказывает содействие в их продвижении;
3) проводит независимые специализированные виды экспертиз проектов нормативных правовых актов, вытекающих из программных, стратегических и концептуальных документов Президента Кыргызской Республики, Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и Кабинета Министров Кыргызской Республики;
4) оказывает услуги по разработке и проведению независимых специализированных видов экспертиз проектов нормативных правовых актов, консультационные услуги по вопросам нормотворческой деятельности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о государственных закупках, а также на основе договоров с физическими и юридическими лицами, государственными органами и органами местного самоуправления;
5) участвует в планировании законопроектной деятельности Кабинета Министров Кыргызской Республики;
6) составляет аналитические и информационные обзоры текущего состояния и развития нормотворческой деятельности Кабинета Министров Кыргызской Республики;
7) Проводит правовой мониторинг, в результате которого принимает участие в подготовке концепций совершенствования законодательства и повышения эффективности принимаемых нормативных правовых актов;
8) осуществляет в установленном порядке издательскую деятельность, распространяет печатную продукцию, формирует научную библиотеку по вопросам правовой информации;
9) организует обучающие мероприятия для сотрудников государственных органов, органов местного самоуправления, а также других организаций независимо от формы собственности по их запросам;
10) взаимодействует с депутатами Жогорку Кенеша, государственными органами, другими юридическими и физическими лицами, международными организациями по вопросам, входящим в компетенцию Института;
11) развивает связи с научными учреждениями и высшими учебными заведениями Кыргызской Республики, заключает с ними в установленном порядке соглашения (меморандумы) о сотрудничестве, привлекает при необходимости отечественных и зарубежных ученых, национальных и международных экспертов;
12) организовывает, проводит и участвует в научных и научно-практических конференциях, симпозиумах, семинарах, «круглых столах» и иных мероприятиях;
13) заключает, изменяет и расторгает в рамках своей деятельности гражданско-правовые договоры и соглашения, бессрочные и срочные трудовые договоры (контракты);
14) осуществляет иные функции, определяемые Министерством юстиции.
12. Институт вправе осуществлять иные виды деятельности, не запрещенные законодательством Кыргызской Республики, для достижения целей, ради которых создан Институт.
Глава 4. Права и обязанности Института
13. Для решения задач Институт имеет право:
1) привлекать штатных сотрудников на условиях бессрочных и срочных трудовых договоров в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;
2) привлекать экспертов, специалистов для выполнения отдельных работ на основе гражданско-правовых договоров за счет средств Института;
3) предоставлять платные консультации, исследовательские, информационно – правовые и иные платные услуги в соответствии со своими целями, задачами, а также законодательством Кыргызской Республики;
4) взаимодействовать с другими организациями, в том числе иностранными, в целях совместного проведения и координации исследований и разработок, проведения работ и предоставления услуг, представления общих интересов в органах и организациях, а также в международных организациях;
5) запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов Кыргызской Республики, органов местного самоуправления, а также от физических и юридических лиц информацию и материалы, необходимые для выполнения задач, отнесенных к компетенции Института;
6) осуществлять в пределах своей компетенции международное сотрудничество;
7) принимать в соответствии с законодательством Кыргызской Республики меры социальной поддержки сотрудников Института;
8) разрабатывать и представлять в установленном порядке предложения по необходимым объемам финансирования своей деятельности за счет средств республиканского бюджета;
9) принимать денежные и иные пожертвования от физических и юридических лиц, а также получать гранты при условии их соответствия целям деятельности Института;
14. Институт обязан:
1) принимать необходимые меры по обеспечению сохранности имущества, переданного на праве оперативного управления;
2) обеспечивать для всех работающих безопасные условия труда и нести ответственность в установленном порядке за ущерб, причиненный их здоровью и трудоспособности;
3) обеспечивать в соответствии с возложенными на него задачами и в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную, служебную и иную охраняемую законом тайну в установленном законом порядке.
4) вести в установленном порядке бюджетный учет и представлять бюджетную отчетность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
Глава 5. Организация и управление деятельностью
Института
15. Директор и эксперты Института назначаются министром юстиции Кыргызской Республики и не являются государственными служащими.
16. Трудовая деятельность директора и экспертов регулируются трудовым законодательством.
17. Штатная численность Института утверждается министром юстиции Кыргызской Республики.
18. Оплата труда директора и экспертов Института производится на основании трудового соглашения между ними и Институтом в пределах средств, предусмотренных на эти цели в республиканском бюджете на соответствующий год для оплаты труда.
Оплата труда внештатных сотрудников, а также привлекаемых экспертов (специалистов) Института производится за счет грантов и иных источников в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.
19. Директор Института:
1) планирует работу Института и обеспечивает ее выполнение, несет ответственность за выполнение возложенных на Институт задач;
2) издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками Института;
3) обеспечивает создание необходимых условий труда для работников, материально-техническое оснащение Института, контролирует соблюдение правил безопасной технической эксплуатации оборудования;
4) осуществляет взаимодействие с государственными органами, органами местного самоуправления, другими организациями и лицами по вопросам деятельности Института;
5) представляет интересы Института в государственных органах, органах местного самоуправления, иных структурах, а также перед гражданским обществом;
6) готовит и представляет отчеты о деятельности Института;
61) принимает меры по обеспечению контроля за исполнением обязанностей по созданию внутренней системы предупреждения коррупции;
7) осуществляет иные полномочия по руководству деятельностью Института.
(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 30 января 2026 года № 42)
20. В отсутствие директора Института его обязанности выполняет один из экспертов, определяемый министром юстиции Кыргызской Республики.
Глава 6. Имущество и финансовое обеспечение
Института
21. Имущество, закрепленное за Институтом, является государственной собственностью.
22. Имущество закрепляется за Институтом на праве оперативного управления и используется в соответствии с его назначением.
23. Финансирование расходов на содержание Института и его деятельности осуществляется за счет:
1) средств республиканского бюджета;
2) средств, полученных от юридических, физических лиц и международных организаций на основе двусторонних или многосторонних договоров и соглашений;
3) средств, поступающих в виде грантов и пожертвований;
4) иных источников финансирования, не противоречащих законодательству Кыргызской Республики.
24. Институт вправе осуществлять хозяйственную деятельность. Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение Института и учитываются на отдельном балансе.
Глава 7. Порядок реорганизации и ликвидации Института
25. Реорганизация и ликвидация Института осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Кыргызской Республики.
26. При прекращении деятельности Института документы, возникшие в ходе его деятельности, используются и хранятся в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики».