Загрузка документа…
ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
от 24 декабря 2021 года № 348
Об утверждении Плана мероприятий по устранению нарушений и недостатков, указанных в отчете и рекомендациях Счетной палаты Кыргызской Республики по итогам аудита исполнения республиканского бюджета Кыргызской Республики за 2020 год
В целях устранения нарушений и недостатков, указанных в отчете и рекомендациях Счетной палаты Кыргызской Республики по итогам аудита исполнения республиканского бюджета Кыргызской Республики за 2020 год, в соответствии с частью 5 статьи 116 Бюджетного кодекса Кыргызской Республики, статьями 13, 17 конституционного Закона Кыргызской Республики «О Кабинете Министров Кыргызской Республики» Кабинет Министров Кыргызской Республики постановляет:
1. Принять к сведению отчет и рекомендации Счетной палаты Кыргызской Республики по итогам аудита исполнения республиканского бюджета Кыргызской Республики за 2020 год.
2. Утвердить План мероприятий по устранению нарушений и недостатков, указанных в рекомендациях Счетной палаты Кыргызской Республики по итогам аудита исполнения республиканского бюджета Кыргызской Республики за 2020 год, согласно приложению.
3. Государственным органам исполнительной власти Кыргызской Республики:
1) устранить нарушения и недостатки, выявленные Счетной палатой Кыргызской Республики по итогам аудита исполнения республиканского бюджета Кыргызской Республики за 2020 год;
2) разработать, утвердить ведомственные планы мероприятий по выполнению предписаний и рекомендаций Счетной палаты Кыргызской Республики (далее – ведомственный план) по итогам аудита исполнения республиканского бюджета Кыргызской Республики за 2020 год;
3) предусмотреть в ведомственных планах мероприятия по выполнению неисполненных предписаний и рекомендаций Счетной палаты Кыргызской Республики по результатам предыдущего аудита;
4) ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Счетную палату Кыргызской Республики информацию о принятых мерах по выполнению предписаний и рекомендаций Счетной палаты Кыргызской Республики;
5) ежегодно, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Администрацию Президента Кыргызской Республики информацию о принятых мерах по выполнению предписаний и рекомендаций Счетной палаты Кыргызской Республики.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на управление контроля исполнения решений Президента и Кабинета Министров Администрации Президента Кыргызской Республики.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
Председатель | А.У. Жапаров |
Приложение
План мероприятий
по устранению нарушений и недостатков, указанных в рекомендациях
Счетной палаты Кыргызской Республики об аудите исполнения
республиканского бюджета Кыргызской Республики за 2020 год
№ | Счетная палата Кыргызской Республики по итогам аудита исполнения республиканского бюджета Кыргызской Республики за 2020 год рекомендует: | Мероприятия | Сроки реализации | Ответственные государственные органы/иные организации |
1 | Рассмотреть ответственность соответствующих должностных лиц, с учетом правопреемственности, МФ за систематическое неисполнение в полном объеме предписаний Счетной палаты Кыргызской Республики по итогам аудита за 2018 и 2019 годы в соответствии с Бюджетной резолюцией Кыргызской Республики на 2021 год и прогнозом на 2022-2023 годы, одобренной постановлением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 10 июня 2020 года № 3822-VI «О Бюджетной резолюции Кыргызской Республики на 2021 год и прогнозе на 2022-2023 годы», и отсутствие контроля по исполнению постановления Правительства Кыргызской Республики от 18 февраля 2019 года № 56 «Об утверждении Порядка формирования и использования сумм штрафов, взысканных за совершение нарушений Правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, зафиксированных с применением аппаратно-программного комплекса, в рамках реализации компонента «Безопасный город» Проекта «Умный город» | Принять меры в отношении должностных лиц министерств и ведомств, за систематическое неисполнение в полном объеме предписаний Счетной палаты Кыргызской Республики по итогам аудита за 2018 и 2019 годы в соответствии с Бюджетной резолюцией Кыргызской Республики на 2021 год и прогнозом на 2022-2023 годы, одобренной постановлением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 10 июня 2020 года № 3822-VI «О Бюджетной резолюции Кыргызской Республики на 2021 год и прогнозе на 2022-2023 годы», и отсутствие контроля за исполнением постановления Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Порядка формирования и использования сумм штрафов, взысканных за совершение нарушений Правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, зафиксированных с применением аппаратно-программного комплекса, в рамках реализации компонента «Безопасный город» Проекта «Умный город» от 18 февраля 2019 года № 56 | I квартал 2022 года | Государственные органы исполнительной власти |
2 | Рассмотреть ответственность соответствующих должностных лиц, с учетом правопреемственности, министерств и ведомств за превышение лимитов потребления электрической, тепловой энергии и природного газа, утвержденных распоряжением Правительства Кыргызской Республики от 16 апреля 2019 года № 102-р | Принять в отношении должностных лиц, с учетом правопреемственности, министерств и ведомств меры за превышение лимитов потребления электрической, тепловой энергии и природного газа, утвержденных распоряжением Правительства Кыргызской Республики от 16 апреля 2019 года № 102-р | I квартал 2022 года | Государственные органы исполнительной власти |
3 | Рассмотреть ответственность соответствующих должностных лиц МЗ и МТСОМ за использование средств депозитных счетов в отсутствие смет распорядителей бюджетных средств и внесение изменений в Закон о бюджете на 2020 год согласно статье 105 Бюджетного кодекса Кыргызской Республики и Положению о средствах бюджетных учреждений, аккумулируемых на депозитных счетах в системе единого казначейского счета, утвержденному постановлением Правительства Кыргызской Республики от 29 сентября 2017 года № 626 | Принять меры в отношении должностных лиц МЗ и МТСОМ за использование средств депозитных счетов в отсутствие смет распорядителей бюджетных средств и невнесение изменений в Закон Кыргызской Республики «О республиканском бюджете Кыргызской Республики на 2020 год и прогнозе на 2021–2022 годы» согласно статье 105 Бюджетного кодекса Кыргызской Республики и Положению о средствах бюджетных учреждений, аккумулируемых на депозитных счетах в системе единого казначейского счета, утвержденному постановлением Правительства Кыргызской Республики от 29 сентября 2017 года № 626 | I квартал 2022 года | МЗ, МТСОМ |
4 | Рассмотреть ответственность соответствующих должностных лиц, с учетом правопреемственности, министерств и ведомств, допустивших расходование средств в сумме 522,1 млн сомов вне системы казначейства в нарушение пункта 5 статьи 106 Бюджетного кодекса Кыргызской Республики и Положения об использовании средств, поступающих от ЗАО «Кумтор Голд Компани», утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 8 октября 2019 года № 529 | Принять меры в отношении должностных лиц МЭК, допустивших расходование средств в сумме 522,1 млн сомов вне системы казначейства в нарушение пункта 5 статьи 106 Бюджетного кодекса Кыргызской Республики и Положения об использовании средств, поступающих от ЗАО «Кумтор Голд Компани», утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 8 октября 2019 года № 529 | I квартал 2022 года | МЭК |
5 | Рассмотреть ответственность соответствующих должностных лиц МЗ и МЧС, с учетом правопреемственности, за несвоевременное представление МФ отчетности за 2020 год, приведшее к срыву подготовки консолидированного баланса сектора государственного управления | Принять меры в отношении должностных лиц МЗ и МЧС за несвоевременное представление Министерству финансов Кыргызской Республики отчетности за 2020 год, приведшее к срыву подготовки консолидированного баланса сектора государственного управления | I квартал 2022 года | МЗ, МЧС |
6 | Рассмотреть ответственность соответствующих должностных лиц Государственного комитета промышленности, энергетики и недропользования Кыргызской Республики, с учетом правопреемственности, за нарушение статьи 14 Закона Кыргызской Республики «О республиканском бюджете Кыргызской Республики на 2020 год и прогнозе на 2021-2022 годы», предусматривающей закрытие государственными органами, а также учреждениями, созданными государственными органами, всех счетов вне системы казначейства | Принять меры в отношении должностных лиц МЭ за нарушение статьи 14 Закона Кыргызской Республики «О республиканском бюджете Кыргызской Республики на 2020 год и прогнозе на 2021-2022 годы», предусматривающей закрытие государственными органами, а также учреждениями, созданными государственными органами, всех счетов вне системы казначейства | I кварал 2022 года | МЭ |
7 | Рассмотреть ответственность соответствующих должностных лиц, с учетом правопреемственности, Департамента развития лесных экосистем Государственного агентства охраны окружающей среды и лесного хозяйства за отсутствие контроля по исполнению налогового законодательства | Принять меры в отношении должностных лиц МСХ за отсутствие контроля по исполнению налогового законодательства | I квартал 2022 года | МСХ |
8 | Рассмотреть ответственность соответствующих должностных лиц, с учетом правопреемственности, местных государственных администраций и аппарата полномочного представителя Правительства в Иссык-Кульской области, допустивших нецелевое использование средств резервных фондов | Принять меры в отношении должностных лиц местных государственных администраций и аппарата полномочного представителя Президента Кыргызской Республики в Иссык-Кульской области, допустивших нецелевое использование средств резервных фондов | I квартал 2022 года | Полномочный представитель Президента Кыргызской Республики в Иссык-Кульской области, местные государственные администрации Иссык-Кульской области |
9 | Рассмотреть ответственность соответствующих должностных лиц министерств и ведомств, с учетом правопреемственности, мэрии города Бишкек, не обеспечивших контроль за своевременным возвратом в республиканский бюджет бюджетной ссуды, выделенной мэрии города Бишкек, в сумме 744,0 млн сомов | Рекомендовать мэрии города Бишкек принять меры в отношении должностных лиц, не обеспечивших контроль за своевременным возвратом в республиканский бюджет бюджетной ссуды, выделенной мэрии города Бишкек, в сумме 744,0 млн сомов | I квартал 2022 года | Мэрия города Бишкек (по согласованию) |
10 | Рассмотреть вопросы функционирования резервных фондов полномочных представителей Правительства Кыргызской Республики в областях и акимов районов Кыргызской Республики согласно постановлению Правительства КР от 11 апреля 2012 года № 238 «Об утверждении Положения о резервных фондах полномочных представителей Правительства Кыргызской Республики в областях и акимов районов Кыргызской Республики» в отсутствие предусмотренного порядка формирования резервных фондов полномочных представителей Правительства КР в областях и резервных фондов акимов районов Бюджетным кодексом КР | Подготовить предложения по внесению изменений в Бюджетный кодекс Кыргызской Республики в части определения порядка формирования резервных фондов полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях и резервных фондов глав местных государственных администраций | I квартал 2022 года | МФ |
11 | Рассмотреть вопросы целесообразности дальнейшего учета задолженности по безнадежным долгам путем списания и реструктуризации задолженности, а также принудительного взыскания, вплоть до банкротства | Подготовить предложения о целесообразности дальнейшего учета задолженности по безнадежным долгам путем списания и реструктуризации задолженности, а также принудительного взыскания, вплоть до банкротства | I квартал 2022 года | МФ |
12 | Рассмотреть вопросы внесения изменений и дополнений в распоряжение Правительства Кыргызской Республики от 22 марта 2020 года № 93-р о введении чрезвычайной ситуации на территории Кыргызской Республики в части порядка проведения государственных закупок с учетом состояния эпидемиологической ситуации | Подготовить предложения о внесении соответствующих изменений в распоряжение Правительства от 22 марта 2020 года № 93-р о введении чрезвычайной ситуации на территории Кыргызской Республики в части порядка проведения государственных закупок с учетом состояния эпидемиологической ситуации | II квартал 2022 года | МЧС, МФ |
13 | Рассмотреть вопросы внесения изменений в Бюджетный кодекс Кыргызской Республики, направленных на установление четкого ограничения дефицита бюджета по сектору государственного управления и пороговому значению госдолга с учетом международных показателей долговой устойчивости | Инициирование внесений изменений в Бюджетный кодекс Кыргызской Республики, направленных на установление четкого ограничения дефицита бюджета по сектору государственного управления и пороговому значению государственного долга с учетом международных показателей долговой устойчивости | II квартал 2022 года | МФ |
14 | Рассмотреть вопросы активизации работы по конверсии, пролонгации и реструктуризации внешнего долга республики в целях сохранения устойчивости государственного долга | Подготовить предложения о внесении изменений в Среднесрочную стратегию управления государственным долгом Кыргызской Республики, предусматривающие активизацию работы по конверсии, пролонгации и реструктуризации внешнего долга республики в целях сохранения устойчивости государственного долга | I квартал 2022 года | МФ |
15 | Рассмотреть вопросы недопущения привлечений внешних и внутренних кредитных ресурсов сверх утвержденных бюджетом сумм | Провести работу по недопущению привлечений внешних и внутренних кредитных ресурсов сверх утвержденных бюджетом сумм | I квартал 2022 года | МФ |
16 | Рассмотреть вопросы привлечения новых внешних заимствований на льготных условиях, придавая значение инвестиционным проектам | Провести работу по привлечению новых внешних заимствований на льготных условиях, придавая значение инвестиционным проектам | II квартал 2022 года | МФ |
17 | Рассмотреть вопросы разработки программы развития энергетического сектора, включающей в себя тарифную политику с учетом погашения задолженности по бюджетным кредитам | Инициирование проекта нормативного правового акта по разработке программы развития энергетического сектора, включающей в себя тарифную политику с учетом погашения задолженности по бюджетным кредитам | II квартал 2022 года | МЭ |
18 | Рассмотреть вопросы обеспечения широкого доступа сельскохозяйственных производителей к льготным кредитным ресурсам с учетом улучшения информационного сообщения, установления ограничений для получателей крупных кредитов, непосредственного участия уполномоченного органа в сфере сельского хозяйства, а также поднятия роли местных органов власти при предоставлении льготных кредитов по без залоговой системе | Провести работу по обеспечению широкого доступа сельскохозяйственных производителей к льготным кредитным ресурсам с учетом улучшения информационного сообщения, установления ограничений для получателей крупных кредитов, непосредственного участия уполномоченного органа в сфере сельского хозяйства, а также поднятия роли органов местного самоуправления при предоставлении льготных кредитов по беззалоговой системе | II квартал 2022 года | МСХ, МФ |
19 | Поручить соответствующим государственным органам рассмотреть вопрос приведения в соответствие постановления Правительства Кыргызской Республики от 1 июля 2016 года № 370 «О Порядке финансирования организаций высшего профессионального образования Кыргызской Республики из средств республиканского бюджета на основе размеров государственного образовательного гранта» принципу единства, утвержденному Бюджетным кодексом и согласно Бюджетной классификации Кыргызской Республики | Подготовить предложения о внесении соответствующих изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики «О Порядке финансирования организаций высшего профессионального образования Кыргызской Республики из средств республиканского бюджета на основе размеров государственного образовательного гранта» от 1 июля 2016 года № 370 по принципу единства, утвержденному Бюджетным кодексом Кыргызской Республики | II квартал 2022 года | МОН, МФ |
20 | Поручить соответствующим исполнительным органам местного самоуправления, имеющим незавершенные проекты, принять меры по завершению строительства объектов со скорейшим вводом в эксплуатацию | Исполнительным органам местного самоуправления, имеющим незавершенные проекты, принять меры по скорейшему завершению строительства объектов | I квартал 2022 года | Органы местного самоуправления (по согласованию), Госстрой, МФ |
21 | Поручить соответствующим государственным органам рассмотреть вопрос относительно внедрения механизма и контроля, исключающего прохождение изделий из драгоценных металлов на таможенном контроле в отсутствие оформления акта государственного контроля | Подготовить предложения по внедрению механизма и контроля, исключающего прохождение изделий из драгоценных металлов на таможенном контроле в случае отсутствия оформленного акта государственного контроля | II квартал 2022 года | МФ |
22 | Поручить Министерству экономики и финансов Кыргызской Республики проработать вопрос совместно с Национальным банком о начислении процентов на остатки средств, числящихся на забалансовых депозитных счетах Кабинета Министров Кыргызской Республики в Нацбанке, а также переводе депозитных забалансовых счетов в активы государства | Инициирование проекта нормативного правового акта о начислении процентов на остатки средств, числящихся на забалансовых депозитных счетах Кабинета Министров Кыргызской Республики в Национальном банке Кыргызской Республики, а также переводе депозитных забалансовых счетов в активы государства | II квартал 2022 года | МФ, НБКР |
23 | Осуществлять выделение из бюджета дополнительных средств (до принятия Закона) по согласованию с профильным комитетом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики в обязательном порядке с учетом внесения предложений о сокращении других категорий расходов в соответствующем объеме и/или определении конкретных источников финансирования дополнительных расходов | Проводить работу по выделению из бюджета дополнительных средств (до принятия Закона) в обязательном порядке по согласованию с профильным комитетом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики с учетом внесения предложений о сокращении других категорий расходов в соответствующем объеме и/или определении конкретных источников финансирования дополнительных расходов | В течение 2022 года | МФ |
Список сокращений:
МФ – Министерство финансов Кыргызской Республики
МЭК – Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики
МСХ – Министерство сельского хозяйства Кыргызской Республики
МЭ – Министерство энергетики Кыргызской Республики
МЗ – Министерство здравоохранения Кыргызской Республики
МТСОМ – Министерство труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики
МЧС – Министерство чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики
МОН – Министерство образования и науки Кыргызской Республики
НБКР – Национальный банк Кыргызской Республики
Госстрой – Государственное агентство архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства при Кабинете Министров Кыргызской Республики