ПОЛОЖЕНИЕ о порядке проведения государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов

1. Настоящее Положение о порядке проведения государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов (далее - Положение) устанавливает правовые и организационные основы деятельности по государственному контролю (надзору) за соответствием продукции требованиям технических регламентов в целях обеспечения защиты жизни и здоровья граждан, животных и растений, защиты прав потребителей и охраны окружающей среды.

2. Для целей применения настоящего Положения используются следующие понятия:

- оценка риска - определение количественным или качественным способом величины (степени) рисков;

- опасная продукция - продукция с нарушениями требований, установленных техническими регламентами на соответствующий вид продукции;

- риск - сочетание вероятности причинения вреда и последствий этого вреда для жизни или здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

- уполномоченный орган - специально уполномоченный орган государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов;

- уполномоченное изготовителем лицо - зарегистрированные в установленном законодательством порядке на территории Кыргызской Республики юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, которые на основании договора с изготовителем, в том числе иностранным изготовителем, осуществляют действия от имени этого изготовителя при оценке соответствия и выпуске в обращение продукции на территории, а также несут ответственность за несоответствие продукции требованиям технических регламентов;

- хозяйствующий субъект - это физическое или юридическое лицо осуществляющее производство, реализацию либо приобретение продукции, занимающееся самостоятельной предпринимательской деятельностью.

3. Объектами государственного контроля (надзора) за пищевой продукцией являются:

- пищевая продукция, на которую распространяются обязательные требования технических регламентов на пищевую продукцию, производимая в Кыргызской Республике или ввозимая, находящаяся в обращении на рынке Кыргызской Республики, в том числе подлежащая обязательному подтверждению соответствия;

- продукция, к которой поступили претензии (жалобы) или заявления по отношению к ее безопасности в уполномоченные органы от потребителей и организаций (в том числе зарубежных), правоохранительных органов, органов исполнительной власти;

- процедура проведения работ по подтверждению соответствия органов по оценке соответствия, уполномоченных органов по оценке соответствия в случае выявления сертификатов и деклараций о соответствии с нарушениями требований технических регламентов.

4. Государственный контроль (надзор) за пищевой продукцией осуществляется:

- в торговых точках, магазинах, на рынках, в том числе в складских помещениях;

- в местах проведения ярмарок, выставок, представлений, других местах демонстрации продукции.

При проведении проверок на ярмарках, выставках, представлениях и/или в других местах демонстрации продукции, уполномоченными органами проверяется соответствие продукции требованиям технических регламентов.

5. Государственный контроль (надзор) за пищевой продукцией осуществляется на основе оценки риска нарушения требований, установленных техническими регламентами.

6. Уполномоченный орган ежеквартально определяет и формирует перечень продукции, представляющей наибольшую опасность для жизни и здоровья человека.

Перечень утверждается приказом уполномоченного органа.

7. В целях предотвращения обращения на рынке опасной пищевой продукции уполномоченными органами ежеквартально производится закуп пищевой продукции согласно утвержденному перечню в соответствии с требованиями по отбору образцов.

8. При закупе пищевой продукции составляется акт закупки в двух экземплярах для проведения испытаний согласно приложению к настоящему положению.

9. Закупленная пищевая продукция направляется в однодневный срок в аккредитованные испытательные лаборатории для проведения испытаний.

Закуп пищевой продукции производится за счет средств, выделяемых из государственного бюджета уполномоченным органам для выполнения своих функциональных обязанностей.

10. По результатам проведенных испытаний уполномоченный орган в случае выявления несоответствия установленным требованиям технических регламентов проводит соответствующие работы по утилизации/уничтожению опасной пищевой продукции в соответствии с Положением о порядке утилизации и уничтожения пищевой продукции, не соответствующей установленным требованиям к ее качеству и безопасности, утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики от 18 февраля 2020 года № 93.

11. Объектами государственного контроля (надзора) за промышленной продукцией являются:

- промышленная продукция, в том числе здания и сооружения, и/или связанные с требованиями к продукции процессы проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, выполнения работ и оказания услуг;

- продукция, на которую распространяются обязательные требования безопасности, производимая/ввозимая в Кыргызской Республике или находящаяся в обращении на рынке Кыргызской Республики, в том числе подлежащая обязательному подтверждению соответствия;

- продукция (работы, услуги), к безопасности которой в уполномоченные органы поступили претензии (жалобы) от потребителей и организаций (в том числе зарубежных), правоохранительных органов, органов исполнительной власти;

- процессы производства, эксплуатации (использования), хранения, реализации продукции, а также оказания услуг по поддержанию находящейся в эксплуатации продукции соответствующим требованиям технических регламентов;

- процедура проведения работ по подтверждению соответствия органов по оценке соответствия, уполномоченных органов по оценке соответствия, органов инспекции, в случае выявления сертификатов и деклараций о соответствии с нарушениями требований технических регламентов;

- деятельность диагностических центров по проведению технического осмотра колесных транспортных средств;

- деятельность станций технического обслуживания, мастерских, осуществляющих переоборудование колесных транспортных средств, установку газобаллонного и другого оборудования на колесные транспортные средства.

12. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов осуществляется в местах:

- реализации, эксплуатации, производства, хранения, перевозки, строительства и утилизации продукции;

- в торговых точках, магазинах и на рынках, в том числе в складских помещениях;

- в местах использования продукции во время ее монтажа и/или введения в эксплуатацию (если соответствие продукции отдельным требованиям технических регламентов может быть проверено только во время таких действий);

- в местах проведения ярмарок, выставок, представлений или местах демонстрации продукции.

При проведении проверок на ярмарках, выставках, представлениях или других местах демонстрации продукции уполномоченными органами проверяется соответствие продукции установленным требованиям технических регламентов.

13. В случае обнаружения у продавца не соответствующей требованиям технических регламентов продукции ответственность за нее несет изготовитель (уполномоченное изготовителем лицо), поставщик (импортер) или продавец.

14. Государственный контроль (надзор) за промышленной продукцией осуществляется на основе оценки риска нарушения требований, установленных техническими регламентами.

15. Уполномоченный орган ежеквартально определяет и формирует перечень продукции, компонентов к продукции, процессов производства, представляющих наибольшую опасность для жизни и здоровья человека, который утверждается приказом уполномоченного органа.

16. В целях предотвращения обращения на рынке опасной промышленной продукции уполномоченный орган ежеквартально производит закуп промышленной продукции согласно утвержденному перечню в соответствии с требованиями по отбору образцов в количестве, необходимом для проведения испытания.

17. Закуп промышленной продукции проводится за счет средств, выделяемых из государственного бюджета уполномоченным органам для выполнения своих функциональных обязанностей.

18. При закупе промышленной продукции составляется акт закупки в двух экземплярах согласно приложению к настоящему положению.

19. Закупленная продукция в однодневный срок направляется в аккредитованные испытательные лаборатории для проведения испытаний.

20. Испытания проводятся в объеме, определенном уполномоченным органом надзора.

21. В отношении промышленной продукции, для осуществления государственного контроля (надзора) которой необходимо введение ее в эксплуатацию, государственный контроль (надзор) проводится по месту нахождения субъекта проверки и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.

22. В случае выявления несоответствий установленным требованиям технических регламентов уполномоченный орган надзора проводит работы в соответствии с Порядком осуществления изъятия, отзыва, доработки или возврата заводу-изготовителю (поставщику) промышленной продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов.

23. К объектам государственного контроля (надзора) за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом, эксплуатацией автомобильных дорог относятся:

- вновь строящиеся, реконструируемые, капитально ремонтируемые, эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования;

- применяемые при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте дорожно-строительные материалы и изделия.

24. В целях осуществления государственного контроля (надзора) уполномоченным органом ежеквартально утверждается график проверки выполненных работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте автомобильных дорог (далее - график проверки).

25. График проверки уполномоченным органом согласовывается с проектной организацией, заказчиком.

26. В случае установления несоответствия требованиям технических регламентов уполномоченным органом осуществляется отбор использованных материалов и изделий для проведения лабораторных исследований.

27. Количество отбираемых образцов (проб), использованных материалов и изделий (объем выборки) должно соответствовать требованиям методики отбора.

28. Затраты, связанные с отбором, доставкой и проведением экспертизы (испытаний) образцов материалов и изделий, используемых при строительстве, финансируются за счет уполномоченного органа.

29. При установлении несоответствия требованиям технических регламентов в ходе лабораторных испытаний затраты на проведение лабораторных испытаний подлежат возмещению уполномоченному органу за счет субъекта строительства в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

30. В случае несогласия хозяйствующего субъекта с результатами лабораторных испытаний он вправе обратиться в аккредитованную в установленном законодательством порядке лабораторию по своему усмотрению для проведения дополнительного лабораторного испытания за свой счет.

31. Государственный контроль (надзор) эксплуатируемых автомобильных дорог общего пользования на соответствие требованиям технических регламентов осуществляется согласно плановым проверкам в установленном законодательством порядке.

32. Уполномоченные органы в целях информирования об опасной продукции ведут информационную систему, посредством которой осуществляют обмен сведениями:

- о выявленной продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов, а также о принятых мерах по предупреждению, выявлению и пресечению обращения на территориях государств-членов Евразийского экономического союза такой продукции и (или) устранению негативных последствий выявленных нарушений;

- о выявленных случаях реализации на территории государства-члена Евразийского экономического союза продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия требованиям технических регламентов, без документов об оценке соответствия или сведений о ее проведении;

- о выявленных фактах нарушения требований технических регламентов в части оценки соответствия продукции, включая факты нарушения правил выполнения работ по оценке соответствия и факты представления недостоверных результатов исследований (испытаний) и измерений.

33. Права, обязанности и ответственность сторон при проведении государственного контроля (надзора) определены в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О порядке приведения проверок субъектов предпринимательства" от 25 мая 2007 года № 72.

Форма

АКТ ЗАКУПКИ

Мою, ________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

                                                               фамилия, имя, отчество

Должность ___________________________________________________________________

куплено у ____________________________________________________________________

                                                                 фамилия, имя, отчество

место закупки ________________________________________________________________

Итого на сумму ______________________________________________________________

                                                                                          прописью

Деньги в сумме получил продавец ______________________________________________

                                                                                                      ФИО подпись

Продукцию получил __________________________________________________________

                                                                    подпись лица, закупившего продукцию

Дата закупки: _______________________________________________________________