КАБИНЕТ МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 мая 2022 года № 265

Об утверждении Государственной программы развития интеллектуальной собственности и инноваций в Кыргызской Республике на 2022-2026 годы

В целях реализации Национальной программы развития Кыргызской Республики до 2026 года, утвержденной Указом Президента Кыргызской Республики от 12 октября 2021 года № 435, а также создания условий для формирования сбалансированной и эффективной экосистемы интеллектуальной собственности и инноваций в Кыргызской Республике к 2026 году, в соответствии со статьями 13, 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Кабинете Министров Кыргызской Республики" Кабинет Министров Кыргызской Республики постановляет:

1. Утвердить:

1) Государственную программу развития интеллектуальной собственности и инноваций в Кыргызской Республике на 2022-2026 годы (далее - Государственная программа) согласно приложению 1;

2) План мероприятий по реализации Государственной программы (далее - План) согласно приложению 2;

3) матрицу индикаторов мониторинга и оценки реализации Государственной программы согласно приложению 3;

4) бюджет Государственной программы согласно приложению 4.

2. Министерствам, административным ведомствам, органам местного самоуправления, государственным учреждениям и организациям, ответственным за реализацию Государственной программы и Плана, обеспечить их исполнение и по итогам каждого полугодия, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять соответствующую информацию в Государственное агентство интеллектуальной собственности и инноваций при Кабинете Министров Кыргызской Республики.

3. Государственному агентству интеллектуальной собственности и инноваций при Кабинете Министров Кыргызской Республики:

- принять необходимые меры, вытекающие из настоящего постановления;

- по итогам каждого полугодия, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Администрацию Президента Кыргызской Республики отчет о ходе реализации Государственной программы и Плана.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на управление контроля исполнения решений Президента и Кабинета Министров Администрации Президента Кыргызской Республики.

5. Настоящее постановление вступает в силу по истечении пятнадцати дней со дня официального опубликования.

Приложение 1

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА развития интеллектуальной собственности и инноваций в Кыргызской Республике на 2022-2026 годы

1. Общая оценка текущей ситуации

На современном этапе развития общества, характеризующегося усилением конкурентной борьбы на всех уровнях, ограниченностью природных и материальных ресурсов, ухудшением среды обитания человечества и эпидемиологической ситуации во всем мире, введение в экономический оборот интеллектуальной собственности (далее - ИС) и базирующихся на ее объектах инноваций, становятся одним из основных путей модернизации, как микроэкономики, так и всей экономики государства в целом.

Всемерная охрана и защита ИС для государства стала значимой задачей. От ее решения во многом зависит наращивание интеллектуального и экономического потенциала, сохранение культурного наследия и повышение международного авторитета страны.

Формирование сбалансированной и эффективной экосистемы ИС, инноваций и творчества становится ключевым в плане стратегического развития большинства стран мира.

На сегодня осознание ценности ИС, как существенного нематериального актива, способного повысить стоимость компании происходит не только в частном секторе, но и на государственном уровне. По данным Всемирной организации интеллектуальной собственности, активы ИС и нематериальные активы приобретают все большую ценность в мировой экономике, их общая стоимость составляет порядка 65 трлн. долларов США.

Сегодня перед Кыргызстаном стоит непростая и в то же время ответственная задача - вывести национальную экономику на качественно новый уровень, осуществить переход к инновационному пути развития.

Анализ текущей ситуации позволит сформулировать актуальные, с точки зрения государственного регулирования, выводы в отношении формирования благоприятных условий инновационного развития и повышения конкурентоспособности товаров и услуг отечественных товаропроизводителей.

Согласно исследованию Всемирной организации интеллектуальной собственности (далее - ВОИС) в рейтинге Глобального индекса инноваций (далее - ГИИ) в 2021 году Кыргызстан занял 98 место из 132 стран мира. Позиция нашей страны по отдельным показателям ГИИ выглядит следующим образом: институты - 95 место, человеческий капитал и исследования - 70 место, инфраструктура - 87 место, уровень развития рынка - 52 место, результаты в области знаний и технологий - 102 место и результаты творческой деятельности - 120 место.

По другим глобальным рейтингам позиции Кыргызстана отражают нынешнее состояние среды для ведения бизнеса, условий инвестиционной деятельности, включая инновационную сферу, и выглядят таким образом: по индексу человеческого развития - 120 место из 189 стран, по индексу глобальной конкурентоспособности - 96 место из 141 страны и по индексу ведения бизнеса - 80 место из 190 стран.

Вышеприведенные позиции нашей страны в международных рейтингах, наряду с высоким уровнем развития рынка, показывают низкий уровень использования результатов интеллектуальной деятельности (далее - РИД) и основанных на них инноваций, что свидетельствует об острой необходимости ускоренного формирования экосистемы ИС и инноваций.

На сегодня в Кыргызской Республике функционируют отдельные элементы экосистемы ИС и инноваций:

- Государственное агентство интеллектуальной собственности и инноваций при Кабинете Министров Кыргызской Республики (Кыргызпатент), являющееся уполномоченным государственным органом исполнительной власти Кыргызской Республики, осуществляющим обеспечение единой государственной политики в области охраны ИС и развития инноваций;

- Государственное учреждение "Инновационный центр" (бывшая Государственная патентно-техническая библиотека, далее - Инновационный центр) и Государственный фонд интеллектуальной собственности - подведомственные организации Кыргызпатента;

- Государственная таможенная служба при Министерстве финансов Кыргызской Республики, осуществляющая таможенные меры по защите прав правообладателей, включенных в Таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности (далее - ОИС);

- Министерство внутренних дел Кыргызской Республики, к компетенции которого относятся рассмотрение дел по правонарушениям в сфере ИС;

- Служба антимонопольного регулирования при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики, осуществляющее меры по предупреждению и пресечению недобросовестной конкуренции на рынке;

- судебные органы Кыргызской Республики всех уровней, рассматривающие дела о правонарушениях в области ИС;

- Торгово-промышленная палата Кыргызской Республики, осуществляющая защиту прав и интересов юридических, физических лиц Кыргызской Республики и иностранных государств в области международной торговли и ИС;

- патентные поверенные Кыргызской Республики, представляющие интересы заявителей и правообладателей, в том числе зарубежных;

- изобретатели, авторы, исполнители, Национальная академия наук Кыргызской Республики, научно-исследовательские и образовательные учреждения, генерирующие и создающие ОИС и инновации;

- правовладельцы, обладающие исключительными правами ИС;

- малые и средние предприятия (далее - МСП), крупные бизнес-структуры, обеспечивающие коммерциализацию и ввод в экономический оборот ОИС;

- технопарки и бизнес-инкубаторы в вузах, созданные для организации взаимодействия авторов ИС и бизнес-структур, а также для обучения студентов реальным технологиям ведения бизнеса;

- законодательство в сфере ИС и инноваций, регулирующее отношения между субъектами экосистемы и обеспечивающее правовую охрану и защиту прав, а также введение в экономический оборот ОИС.

Законодательная база в области ИС и инноваций включает в себя 14 законов, а также соответствующие нормы Гражданского кодекса Кыргызской Республики, Уголовного кодекса Кыргызской Республики, Кодекса Кыргызской Республики о правонарушениях.

В соответствии с принятыми законами разработаны и введены в действие более 40 подзаконных актов и более 60 ведомственных актов в виде различных положений, порядков и правил, конкретизирующих отношения по отдельным ОИС.

На сегодняшний день Кыргызская Республика является участницей 25 многосторонних международных договоров в области ИС.

Кыргызская Республика является членом ВОИС, Евразийской патентной организации (далее - ЕАПО), Всемирной торговой организации (далее - ВТО), Международного союза по охране новых сортов растений (далее - UPOV), Межгосударственного совета по вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности (далее - МГСИС), Межгосударственного совета по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах (далее - МСНТИ), Евразийской конфедерации обществ правообладателей (далее - ЕАКОП).

Одним из основных направлений деятельности в системе ИС является проведение экспертизы на предоставление правовой охраны и осуществление государственной регистрации ОИС.

По состоянию на 1 января 2022 года на территории Кыргызской Республики охраняется 74053 ОИС.

Проведенный структурный анализ заявок на получение охранного документа и регистрацию объектов промышленной собственности в территориальном разрезе за последние пять лет показывает низкую изобретательскую активность в регионах страны. Так, на столицу страны приходится порядка 80 процентов заявок на патенты, более 70 процентов заявок на регистрацию товарных знаков. Приведенные данные свидетельствуют о необходимости проведения масштабной работы по информированию и обучению широких слоев населения о значении и роли ИС в повседневной жизни общества.

К другому основному направлению деятельности в сфере ИС относится функция коллективного управления имущественными правами авторов, исполнителей и правообладателей, а также регистрация объектов авторского права и смежных прав.

По состоянию на 1 января 2022 года Кыргызпатентом заключено 1437 договоров с авторами, исполнителями и правообладателями, передавшими свои имущественные права на использование объектов авторских и смежных прав.

Анализ заключенных договоров за последние пять лет показывает, что более 70 процентов из них приходится на столицу республики. Эти данные свидетельствуют о низком уровне сбора авторского вознаграждения в регионах. В связи с чем следует отметить, что для выполнения на должном уровне задач в сфере управления имущественными правами авторов требуется усиление имеющихся и открытие новых представительств организации, управляющей имущественными правами на коллективной основе в других регионах республики.

В настоящее время в автоматизированную систему учета авторов и правообладателей внесены сведения о 4120 национальных авторах и 20975 музыкальных и драматических произведениях.

С 1993 года по январь 2022 года рассмотрено 472 спора в области ИС в различных судебных инстанциях Кыргызской Республики.

Также за аналогичный период Апелляционным советом при Кыргызпатенте рассмотрено 191 возражений и 8 заявлений по вопросам регистрации ОИС.

Государственной таможенной службой при Министерстве финансов Кыргызской Республики с 2015 года по настоящее время решениями ведомства в Таможенный реестр ОИС включен 391 товарный знак.

За период с 2013 года по настоящее время Службой антимонопольного регулирования при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики рассмотрено 166 заявлений по факту недобросовестной конкуренции в области прав ИС.

Вышеприведенные данные показывают возросший интерес участников рынка ОИС к коммерциализации РИД и увеличению капитализации активов путем активизации правоприменительной практики по защите ИС.

Вместе с тем необходимо отметить, что в период с 2016 по 2019 год в странах ЕАЭС наблюдалась общая тенденция к увеличению выявленных нарушений в сфере ИС.

За указанный период было зафиксировано свыше 42000 нарушений и изъято свыше 66 млн. единиц контрафактных товаров.

Так, в Кыргызской Республике в 2020 году выявлено 20 нарушений в сфере ИС против 1 нарушения в предыдущем отчетном году.

Низкий уровень выявляемости административных правонарушений в данной сфере объясняется отсутствием у сотрудников уполномоченных органов Кыргызской Республики компетенции по применению мер административной ответственности за нарушения в сфере ИС.

По данным Евразийской экономической комиссии, в Кыргызской Республике отмечается значительное увеличение количества выявленных нарушений в области незаконного использования товарных знаков, так по сравнению с 2017 годом в 2020 году количество правонарушений выросло в три раза.

Количество выявленных контрафактных товаров в Кыргызской Республике в 2020 году составило 2139 единиц.

В системе ИС на январь месяц 2022 года зарегистрировано 2003 договора о распоряжении правами на ОИС, в том числе:

- договоров уступки прав на ОИС - 1575;

- лицензионных договоров о предоставлении исключительной лицензии на использование ОИС - 146;

- лицензионных договоров о предоставлении неисключительной лицензии на использование ОИС - 268;

- договоров комплексной предпринимательской лицензии - 13;

- договоров залога прав на ОИС - 1.

Данные о зарегистрированных лицензионных договорах показывают, что процесс формирования рынка ОИС в Кыргызской Республике находится на начальном этапе своего развития и свидетельствует о необходимости оказания всесторонней поддержки как со стороны государственных институтов, так и со стороны общественных структур в формировании экосистемы ИС и инноваций, которая, в свою очередь, будет способствовать ускоренному развитию рынка ОИС.

Также в течение 20 лет ведется работа по поддержке творчества молодежи в рамках проектов "Саамалык" и "7 молодых авторов". За время реализации этих проектов в литературном альманахе "Саамалык" издано более 900 произведений начинающих молодых авторов со всех регионов республики, а также изданы книги 63 молодых писателей по проекту "7 молодых авторов".

Для обеспечения доступа к специализированным базам данных по ИС, а также обучения проведению патентных исследований и использованию патентной информации при коммерциализации разработок, в настоящее время на территории Кыргызской Республики функционируют 24 Центра поддержки технологий и инноваций (далее - ЦПТИ).

В условиях глобального экономического кризиса, обусловленного мировой пандемией, реализован ряд мероприятий, направленных на развитие инновационной деятельности:

- в трех высших учебных заведениях Кыргызстана созданы технопарки, обеспечивающие взаимодействие создателей ОИС с бизнес-структурами;

- в целях стимулирования изобретательской деятельности, повышения интереса к инновационным технологиям, с 2019 года проводится республиканский конкурс "Стартап Кыргызстан";

- с 2020 года запущен проект внедрения практики работы бизнес-инкубаторов в учебных заведениях республики. На 1 января 2022 года в 11 вузах республики созданы бизнес-инкубаторы. Главная цель открытия бизнес-инкубаторов в вузах - это обучение студентов реальным технологиям маркетинга, продвижения инновационного продукта и современным методам ведения бизнеса;

- создан первый государственный Инновационный центр, включающий в себя производственно-инновационную лабораторию FabLab, Детскую техническую лабораторию Youth-iLab, рабочую зону с мини-офисами Co-working, многофункциональный конференц-зал с современным оборудованием, Front Desk - единое окно для инноваторов с базой данных менторов и стартаперов.

В целях распространения патентной информации, ежемесячно выпускается официальный бюллетень "Интеллектуалдык менчик", содержащий сведения об ОИС, зарегистрированных в Государственных реестрах Кыргызской Республики. Электронный вариант издания размещен в разделе "Публикации" официального сайта ведомства.

С учетом оценки текущей ситуации, следует отметить, что имеет место недостаточное развитие или отсутствие таких элементов экосистемы ИС и инноваций, как научные исследования, венчурные инвестиции, инновационная инфраструктура, финансовое обеспечение, правовые условия функционирования экосистемы и налоговые льготы.

Вышеотмеченные недостатки указывают на необходимость использования современных моделей финансирования, государственного субсидирования, создания системы отчетности о нематериальных активах, применения налоговых льгот для стимулирования осуществления инновационной деятельности.

Вопрос о формировании системы льготного налогообложения в сфере научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее - НИОКР) на сегодня необходим для развития МСП и рынка венчурного капитала, так как поддержка МСП должна оставаться в числе приоритетов экономической политики страны. Такая политика должна быть направлена на развитие наукоемких отраслей производства и экспортных возможностей, освоение новых технологий, обучение и повышение квалификации, развитие занятости путем увеличения количества инновационных предприятий.

Также необходимо отметить, что основой экономического механизма государственной политики является конкурсное финансирование инновационных проектов, отдельных исследователей и инфраструктуры с различными методами стимулирования изобретательской и инновационной деятельности.

2. Достижения и проблемы

За период с 2017 по 2021 год, в целях гармонизации нормативной правовой базы функционирования системы ИС Кыргызской Республики с законодательством ЕАЭС, приняты (введены в действие) 5 нормативных правовых актов (далее - НПА). Начиная с 2021 года ведется работа по приведению законодательства в области ИС в соответствие с Конституцией Кыргызской Республики.

Разработана и внедрена информационная система, позволяющая заявителям и правообладателям осуществлять электронную подачу заявок на регистрацию объектов промышленной собственности и других материалов в дистанционном режиме.

С 2019 года Кыргызпатент полностью перешел на систему электронного документооборота с использованием облачной электронной подписи, что дало возможность реализовать безбумажную технологию документооборота.

Осуществлена оцифровка активных информационных ресурсов Государственной патентно-технической библиотеки и бумажного архива заявок по ОИС, а также реализован программный продукт по автоматизации библиотечного дела, обеспечивающий комплексное оперативное библиотечное обслуживание.

С 2020 года функционирует автоматизированная система сбора, распределения и выплаты авторского вознаграждения. Данная система позволяет улучшить реализацию имущественных прав авторов и правообладателей, которые в режиме реального времени через свои личные кабинеты могут получать информацию, касающуюся сведений об авторах, исполнителях и правообладателях, произведениях авторов, по сбору, распределению и выплате авторского вознаграждения.

Реализованы проекты по формированию экосистемы инноваций путем создания соответствующей инновационной инфраструктуры, в частности:

- первого государственного Инновационного центра;

- бизнес-инкубаторов, технопарков и Центров поддержки технологий и инноваций.

В целях создания благоприятного инвестиционного микроклимата в стране, а также дополнительных рабочих мест, осуществляется поддержка стартап-экосистемы в республике.

Также следует отметить, что деятельность по развитию инноваций также направлена на достижение глобальных Целей устойчивого развития страны "Содействие поступательному, всеохватному и устойчивому экономическому росту полной и производительной занятости и достойную работу для всех" и "Создание стойкой инфраструктуры содействие всеохватной и устойчивой индустриализации и инновациям".

Несмотря на вызовы мирового масштаба, охватившие весь мир с конца 2019 года, реализована основная часть мероприятий, предусмотренных Государственной программой развития ИС в Кыргызской Республике на 2017-2021 годы. По состоянию на 1 января 2022 года удельный вес выполненных мероприятий от общего количества мероприятий составил 98,0 процентов.

Реализация этих проектов способствовала дальнейшему развитию системы ИС и отдельных элементов экосистемы инноваций в Кыргызской Республике.

Наряду с достижениями в системе ИС и области развития инноваций, проведенный анализ выявил следующие проблемы, требующие решения в ближайшее время:

- низкая изобретательская активность;

- недостаточный уровень коммерциализации РИД;

- отсутствие эффективных мер по защите прав на ИС, в том числе в сети Интернет;

- слабая координация и отсутствие эффективных механизмов взаимодействия государственных органов в сфере борьбы с правонарушениями в области ИС;

- отсутствие мероприятий по развитию системы ИС и инноваций в отраслевых и региональных программах;

- низкая отдача от проводимых мер по стимулированию и мотивированию творческой и изобретательской деятельности;

- отсутствие специализированных курсов и программ по ИС и инновациям в общеобразовательных организациях и средних специальных учебных заведениях, а также недостаток охвата подобными программами вузов;

- низкий уровень квалификации в области охраны и защиты ИС сотрудников государственных и муниципальных органов;

- недостаточный уровень правовой базы развития инновационной деятельности;

- низкий уровень охвата коммуникационной стратегией всех целевых групп в разрезе территорий и категорий населения;

- отсутствие качественных методик прогнозирования и оценки функционирования экосистемы ИС и инноваций.

3. Цель

Основной целью Государственной программы развития интеллектуальной собственности и инноваций в Кыргызской Республике на 2022-2026 годы (далее - Государственная программа) является создание условий для формирования сбалансированной и эффективной экосистемы ИС и инноваций в Кыргызской Республике к 2026 году, способствующей развитию рынка ОИС и производства инновационной продукции.

Указанная цель достигается посредством реализации следующих подцелей:

- содействие открытию и последующему генерированию идей;

- мотивирование авторов для создания и распространения творческих работ;

- совершенствование процесса регистрации ОИС;

- обеспечение эффективной правовой основы для защиты прав ИС;

- формирование экосистемы ИС и инноваций для развития рынка ОИС и инновационной продукции.

4. Приоритеты

Для достижения первой подцели необходимо сделать упор на приоритетное направление по информированию широких слоев населения о значении и роли ИС как действенного инструмента для повышения уровня жизни населения во всех уголках республики.

Подготовка учащихся общеобразовательных организаций в соответствии с современными образовательными программами, в том числе по концепции STEAM-образованвя (science - наука, technology -технология, engineering - инженерия, art - искусство, mathematics - математика), позволит вовлечь школьников в исследовательскую, изобретательскую и инновационную деятельность, а также развить в них креативное и критическое мышление путем раскрытия их творческого и интеллектуального потенциала. Это также относится к основным приоритетам по содействию открытию и последующему генерированию идей.

К приоритетным направлениям второй подцели по мотивированию авторов для создания и распространения творческих работ следует отнести обеспечение условий для самоорганизации авторов, исполнителей и других правообладателей в сфере авторского права и смежных прав, а также создание электронных платформ с целью информирования потенциальных потребителей об ОИС, созданных на территории Кыргызской Республики.

К приоритетам третей подцели по совершенствованию процедуры регистрации ОИС относится использование элементов искусственного интеллекта и других цифровых технологий в процессе проведения экспертизы заявок на регистрацию ОИС, а также цифровизация всех этапов рассмотрения заявок на регистрацию ОИС. Данная подцель направлена на усовершенствование процедуры рассмотрения заявок на ОИС и создание благоприятных условий для заявителей при получении правовой охраны на созданные ими объекты. Работа будет направлена на использование передовых информационных сервисов, оптимизирующих процедуры регистрации ОИС и сроков рассмотрения заявок.

Повышение уровня квалификации сотрудников правоохранительных и судебных органов в области охраны и защиты ИС необходимо обозначить в качестве приоритетного направления четвертой подцели по обеспечению эффективной правовой основы для защиты прав ИС. Не менее значимым приоритетным направлением является совершенствование нормативной правовой базы в области правовой защиты ОИС. Другим важным приоритетом по достижению четвертой подцели выступает пресечение правонарушений в сфере защиты прав ИС, в том числе в цифровой среде.

В условиях ускоренного перехода национальной экономики на путь инновационного развития, совершенствование правовой базы инновационной деятельности является приоритетом пятой подцели развития экосистемы ИС и инноваций для создания рынка ОИС и инновационной продукции.

Кроме того, для достижения пятой подцели в качестве приоритета необходимо выделить создание и развитие инфраструктуры для формирования экосистемы ИС и инноваций, обеспечивающей взаимодействие бизнеса и изобретателей, укрепление ценности бренда и деловой репутации отечественных компаний, а также передачу знаний и технологий.

5. Задачи

Для реализации приоритетных направлений по информированию и обучению, необходимо решить следующие задачи:

- информирование населения о значении и роли ИС;

- формирование дополнительных образовательных программ с учетом потребностей различных категорий обучающихся;

- содействие повышению патентной активности;

- развитие патентной аналитики;

- осуществление контроля и надзора в сфере правовой охраны и использования РИД, созданных за счет бюджетных средств;

- оказание поддержки региональным производителям для роста и устойчивого развития;

- стимулирование изобретательской и инновационной деятельности.

По приоритетным направлениям создания условий для самоорганизации правообладателей в сфере авторского права и смежных прав, а также создания электронных платформ, с целью информирования потенциальных потребителей о РИД, необходимо решить следующие задачи:

- развитие сферы коллективного управления имущественными правами авторов и правообладателей;

- стимулирование творческой деятельности;

- повышение информированности общества по вопросам авторского права и смежных прав.

Приоритетные направления, касающиеся использования элементов искусственного интеллекта и цифровизации процедур рассмотрения заявок на регистрацию ОИС, требуют решения следующих задач:

- совершенствование процесса предоставления правовой охраны объектам промышленной собственности;

- цифровизация всех этапов рассмотрения заявок на регистрацию ОИС, а также процедур поддержания в силе охранных документов на них.

Для реализации приоритетных направлений по повышению уровня квалификации сотрудников правоохранительных и судебных органов и создания условий для эффективной борьбы с контрафактной продукцией, необходимо решить следующие задачи:

- совершенствование нормативной правовой базы в области правовой охраны и защиты ОИС;

- совершенствование процесса досудебного разбирательства по спорам в области ИС;

- содействие улучшению судебного администрирования в сфере защиты ИС;

- содействие борьбе с распространением контрафактной продукции;

- содействие борьбе с нарушениями прав ИС в онлайн-среде.

Приоритетные направления, относящиеся к вопросам правового регулирования развития инновационной деятельности, а также формирования экосистемы ИС и инноваций, требуют решения следующих задач:

- совершенствование правовой базы развития инновационной деятельности;

- поддержка инновационных предприятий для стимулирования экономической модернизации;

- обеспечение доступа к научным разработкам, прикладным исследованиям;

- развитие инфраструктуры для создания ОИС и инноваций;

- создание системы поддержки предпринимательства в регионах и использования отечественных инноваций;

- активизация инновационной деятельности в бизнес-секторе и стимулирование развития потенциала для освоения заимствованных технологий и знаний;

- улучшение доступа отечественных новаторов на международные рынки.

6. Ожидаемый результат

В результате реализации Государственной программы, ожидается следующее:

- охват 100 процентов территории Кыргызской Республики информированием по вопросам ИС и инноваций;

- охват информированием и обучением в сфере ИС и инноваций более 2000 общеобразовательных организаций и 25 вузов, более 50 профессионально-технических лицеев, а также более 2500 преподавателей в регионах республики;

- рост количества заявок на регистрацию ОИС, поданных национальными заявителями, на 2-5 процентов ежегодно;

- повышение рейтинга Кыргызской Республики в Глобальном инновационном индексе на 10 позиций;

- сокращение сроков рассмотрения заявок на регистрацию промышленных образцов и товарных знаков до 7 месяцев;

- устранение существующих в законодательстве пробелов, связанных с отсутствием административной ответственности за правонарушения в сфере ИС;

- увеличение количества выявленных нарушений в сфере ИС на 10 процентов;

- оказание содействия в разработке и реализации на территории 40 районов не менее 40 инновационных проектов и стартапов, в рамках реализации проекта "40 районов - 40 инициатив";

- подготовка и переподготовка не менее 200 сотрудников государственных и муниципальных органов в год, с целью обеспечения квалифицированными кадрами экосистемы ИС и инноваций;

- рост количества брендов, под которыми экспортируются товары и услуги отечественных производителей.

7. Предполагаемые риски

К основным внешним рискам относятся:

- нестабильная политическая и экономическая ситуация в мире, в том числе в Центрально-Азиатском регионе;

- вызовы мирового масштаба, связанные с пандемией, природными и техногенными катаклизмами.

К основным внутренним рискам относятся:

- нестабильная политическая и экономическая ситуация в Кыргызской Республике;

- риск недостаточного финансирования мероприятий Государственной программы;

- слабое и несбалансированное взаимодействие государственных органов в сфере защиты ИС;

- низкая исполнительская дисциплина государственных и муниципальных органов по выполнению мероприятий Государственной программы;

- несвоевременная разработка и принятие НПА, необходимых для реализации мероприятий настоящей Государственной программы;

- несвоевременное принятие оперативных управленческих решений в сфере реализации Государственной программы.

8. Финансовое обеспечение

Финансовое обеспечение Государственной программы будет осуществляться за счет бюджетных и специальных средств Кыргызпатента, а также в рамках смет расходов государственных органов-исполнителей, ответственных за ее реализацию, в соответствии с бюджетом Государственной программы на очередной год и плановый период.

Источником внебюджетного финансирования Государственной программы предполагается поддержка международными и региональными донорами и организациями, в том числе в виде методической, технической, консультационной и другой помощи.

Объемы финансового обеспечения реализации Государственной программы из средств бюджета на 2022 год и последующие годы могут уточняться в установленном порядке, с учетом утвержденных расходов бюджета.

Основные индикаторы финансового обеспечения мероприятий настоящей Государственной программы в годовом разрезе приведены в нижеследующей таблице.

9. Мониторинг, оценка и контроль исполнения

План мероприятий по реализации Государственной программы приведен в приложении 2.

В целях обеспечения выполнения мероприятий Государственной программы, разработана матрица индикаторов мониторинга и оценки реализации данного стратегического документа (приложение 3).

Бюджет Государственной программы приведен в приложении 4.

Реализация каждого мероприятия Государственной программы должна начинаться с первого года ее действия.

Кыргызпатент, в соответствии с годовыми планами, один раз в полугодие будет осуществлять мониторинг реализации мероприятий и, с учетом результатов оценки текущей ситуации, вносить в установленном порядке предложения по корректировке соответствующих параметров настоящей Государственной программы.

В плане развития государственно-частного партнерства, к процессу отслеживания хода реализации, при необходимости, будут привлекаться и другие соисполнители: национальные и международные эксперты, общественные организации и независимые институты.

Список сокращений

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ по реализации Государственной программы развития интеллектуальной собственности и инноваций в Кыргызской Республике на 2022-2026 годы

МАТРИЦА индикаторов мониторинга и оценки реализации Государственной программы развития интеллектуальной собственности и инноваций в Кыргызской Республике на 2022-2026 годы

БЮДЖЕТ Государственной программы развития интеллектуальной собственности и инноваций в Кыргызской Республике на 2022-2026 годы