Загрузка документа…
Крупные акты могут открываться несколько секунд
ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
от 23 августа 2023 года № 418
Об утверждении Программы развития сельскохозяйственной кооперации в Кыргызской Республике на 2023-2027 годы
В целях реализации государственной политики по формированию и развитию сельскохозяйственной кооперативной системы, в соответствии со статьями 13, 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Кабинете Министров Кыргызской Республики" Кабинет Министров Кыргызской Республики постановляет:
1. Утвердить:
- Программу развития сельскохозяйственной кооперации в Кыргызской Республике на 2023-2027 годы согласно приложению 1;
- План мероприятий по реализации Программы развития сельскохозяйственной кооперации в Кыргызской Республике на 2023-2027 годы (далее - План мероприятий) согласно приложению 2;
- Матрицу индикаторов мониторинга и оценки реализации Программы развития сельскохозяйственной кооперации в Кыргызской Республике на 2023-2027 годы согласно приложению 3.
2. Государственным органам исполнительной власти Кыргызской Республики, полномочным представителям Президента Кыргызской Республики в областях и органам местного самоуправления:
- принять действенные меры по выполнению Плана мероприятий в установленные сроки;
- по итогам каждого полугодия, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставлять информацию о ходе выполнения Плана мероприятий в Министерство сельского хозяйства Кыргызской Республики.
3. Министерству сельского хозяйства Кыргызской Республики по итогам каждого полугодия, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставлять в Администрацию Президента Кыргызской Республики обобщенную информацию о ходе выполнения Плана мероприятий.
4. Установить персональную ответственность руководителей государственных органов исполнительной власти Кыргызской Республики, полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях за качественное и своевременное выполнение Плана мероприятий.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на управление контроля исполнения решений Президента и Кабинета Министров Администрации Президента Кыргызской Республики.
6. Настоящее постановление вступает в силу по истечении семи дней со дня официального опубликования.
Опубликован в газете "Эркин Тоо" от 29 августа 2023 года № 69
Председатель Кабинета Министров Кыргызской Республики |
| А.Жапаров |
|
| Приложение 2 |
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ по реализации Программы развития сельскохозяйственной кооперации в Кыргызской Республике на 2023-2027 годы
№ | Задачи | Меры/действия | Сроки исполнения | Ожидаемые результаты | Ответственные исполнители | Источники финансирования |
Первый этап - организационный | ||||||
1 | Разработка проекта Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О кооперативах" от 11 июня 2004 года № 70 | Расширены возможности для развития сельхозкооперативов | 2023 год | Создание условий для образования кооперативов по производству сельскохозяйственной продукции | МСХ | Бюджетные средства не требуются |
2 | Предоставление земель Государственного фонда сельскохозяйственных угодий в аренду сельхозкооперативам, как приоритетным субъектам сельского хозяйства, путем прямого предоставления вне аукционов, в соответствии с постановлениями Кабинета Министров Кыргызской Республики "О развитии сельскохозяйственных кооперативов, семенных и племенных хозяйств" от 17 декабря 2021 года № 309 и "О Типовом положении об условиях и порядке предоставления в аренду земель Государственного фонда сельскохозяйственных угодий" от 22 июня 2007 года № 243 | Расширены возможности для эффективного использования земель орошаемой пашни, предоставляемых в аренду | 2023-2024 годы | Увеличение объемов производимой продукции сельхозкооперативами | ПП ПКР в областях, МСУ | Бюджетные средства не требуются |
3 | Выделение земель сельхозкооперативам под освоение за счет пастбищных угодий и трансформации малопродуктивных сельскохозяйственных угодий в особо ценные земли | Расширены возможности для эффективного использования земель | 2023-2024 годы | Увеличение объемов производимой продукции сельхозкооперативами | МГА, ОМСУ, МСХ, СЗР при МСХ | Бюджетные средства не требуются |
4 | Исследование внешних рынков для реализации сельхозпродукции сельхозкооперативов | Выявлены новые рынки сбыта и потенциальные потребители | Ноябрь 2024 года | Продвижение продукции на новые рынки сбыта, к потенциальным покупателям | МСХ, ПП ПКР в областях | Бюджетные средства не требуются |
5 | Обеспечение совершенствования системы учета статистических данных о сельхозкооперативах в целях разработки и проведения политики в области развития производства сельскохозяйственной продукции | Разработана система учета статистических данных о сельхозкооперативах | Ноябрь 2024 года | Улучшение системы учета. Создание статистической базы данных для анализа деятельности сельхозкооперативов | Нацстатком (по согласованию), ПП ПКР в областях, МСХ | Бюджетные средства не требуются |
Второй этап - эксплуатационный и инфраструктурный | ||||||
6 | Выработка предложений по ежегодному увеличению финансирования: - для приобретения сельскохозяйственной техники, механизированных средств производства и племенного скота сельхозкооперативами на основе долгосрочной аренды (лизинга); - для приобретения оборудования по переработке сельхозпродукции (в лизинг) | Налажена поставка сельскохозяйственной техники, оборудования сельхозкооперативам и обновлен сельскохозяйственный технический парк | 2023-2027 годы | Своевременное финансирование льготного кредитования сельскохозяйственных кооперативов, повышение эффективности использования сельхозтехники и развития племенного хозяйства | МСХ, МЭК, МФ, ОАО "Айыл Банк" (по согласованию) | В рамках проекта КАПК |
7 | Привлечение инвестиций и средств международных донорских организаций для оказания помощи в развитии сельхозкооперативов | Созданы необходимые условия для развития сельхозкооперативов | Постоянно | Увеличение объемов производимой продукции | МСХ, ПП ПКР в областях, МО (по согласованию) | Бюджетные средства не требуются |
8 | Создание сельских сервисных кооперативов по оказанию зооветеринарных, агротехнических услуг сельским товаропроизводителям | Созданы условия для развития деятельности товарно-сервисных кооперативов в сельской местности по оказанию услуг | 2025 год | Повышение и обеспечение производственных услуг, направленных на развитие сельхозкооперативов | МСХ, ПП ПКР в областях, МО (по согласованию) | Бюджетные средства не требуются |
9 | Обеспечение обзора в средствах массовой информации о состоянии деятельности сельхозкооперативов, достигнутых успехах, обмене опытом | Расширены возможности распространения информации об успехах деятельности сельхозкооперативов | Ежегодно, в декабре | Развитие и продвижение кооперативного движения, внедрение новых и передовых технологий | МСХ, ПП ПКР в областях, МО (по согласованию) | Бюджетные средства не требуются |
10 | Организация и проведение ежегодных выставок-ярмарок, фестивалей, научно-практических конференций, семинаров и тренингов по вопросам развития сельхозкооперативов | Проведены выставки, семинары и тренинги по вопросам развития сельхозкооперативов | Ежегодно, в октябре | Обеспечение информированности населения о преимуществах сельхозкооперативов | МСХ, ПП ПКР в областях | Бюджетные средства не требуются |
11 | Организация системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации лидеров и членов сельхозкооперативов на базе высших и специальных учебных заведений | Созданы возможности в приобретении знаний и повышении квалификации, предпринимательских навыков и управленческих способностей членами сельхозкооперативов | 2023-2027 годы | Повышение уровня профессиональных кадров в сельском хозяйстве | МСХ, МОН, МТСОМ, КНАУ имени К.И.Скрябина (по согласованию) | Бюджетные средства не требуются |
12 | Выделение не менее 30% от ежегодно выделяемого льготного кредитования по линии "КАПК" сельскохозяйственным кооперативам | Расширены возможности для эффективного использования сельхозтехники и развития племенного хозяйства | Ежегодно | Увеличение объемов производимой продукции сельхозкооперативами | МЭК, МСХ, ОАО "Айыл Банк", ОАО "РСК Банк" (по согласованию) | В рамках проекта КАПК |
13 | Создание пилотных сельхозкооперативов по кластерному методу в каждой области республики | Проведены мероприятия по созданию пилотных сельхозкооперативов кластерным методом и осуществлению государственных закупок сельхозпродукции | 2024-2027 годы | Обеспечение цепочки производства продукции по принципу "от поля - покупателю" | МСХ, МЭК, ПП ПКР в областях, СКК (по согласованию), МО (по согласованию) | Бюджетные средства не требуются, в рамках проекта ФАО |
14 | Развитие кооперативов с размещением государственных заказов по отдельным видам сельхозпродукции | Созданы необходимые условия для развития сельхозкооперативов | 2024-2027 годы | Увеличение объемов производимой продукции | МФ, МСХ, ПП ПКР в областях | В рамках утвержденного бюджета МСХ, ПП ПКР в областях |
15 | Подготовка организационной структуры политики кооперативного и кластерного развития | Улучшено взаимодействие и информационный обмен между участниками кластерных объединений, местными государственными администрациями и органами местного самоуправления | 2023-2027 годы | Налаживание взаимодействия и информационного обмена между участниками кластерных объединений, местными государственными администрациями и органами местного самоуправления | МСХ, ПП ПКР в областях, руководители агропромышленных кластеров | В рамках утвержденного бюджета МСХ, ПП ПКР в областях |
16 | Организация системы потребительской кооперации и взаимодействия с субъектами сельского хозяйства (крестьянскими, фермерскими хозяйствами, сельхозкооперативами) | Определены системы потребительской кооперации и организации взаимодействия деятельности потребительской кооперации с субъектами сельского хозяйства | Ноябрь 2026 года | Улучшение решения вопросов маркетинга и сбыта сельскохозяйственной продукции | МСХ, МЭК, ПП ПКР в областях | Бюджетные средства не требуются |
Список сокращений:
МСХ | - | Министерство сельского хозяйства Кыргызской Республики; |
МФ | - | Министерство финансов Кыргызской Республики; |
МЭК | - | Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики; |
МОН | - | Министерство образования и науки Кыргызской Республики; |
МТСОМ | - | Министерство труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики; |
ПП ПКР | - | полномочные представители Президента Кыргызской Республики в областях; |
СКК | - | Союз кооперативов Кыргызстана; |
КНАУ имени К.И.Скрябина | - | Кыргызский национальный аграрный университет имени К.И.Скрябина; |
ОАО "Айыл Банк" | - | открытое акционерное общество "Айыл Банк"; |
ОАО "РСК Банк" | - | открытое акционерное общество "РСК Банк"; |
МО | - | международные организации; |
ФАО | - | Продовольственная и сельскохозяйственная организация Организации Объединенных Наций; |
КАПК | - | кредитование агропромышленного комплекса; |
СЗР при МСХ | - | Служба земельных ресурсов при Министерстве сельского хозяйства Кыргызской Республики; |
СФ | - | Социальный фонд Кыргызской Республики при Кабинете Министров Кыргызской Республики; |
МГА | - | местные государственные администрации; |
ОМСУ | - | органы местного самоуправления; |
ГФСУ | - | Государственный фонд сельскохозяйственных угодий. |
|
| Приложение 3 |
МАТРИЦА индикаторов мониторинга и оценки реализации Программы развития сельскохозяйственной кооперации в Кыргызской Республике на 2023-2027 годы
№ | Задачи | Наименование индикатора | Единица измерения | Базовый год | Промежуточные индикаторы (годовые) | Конечные индикаторы или целевые показатели | Ответственный орган | ||
1 год | 2 год | 3 год | |||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
Первый этап - промежуточная оценка Программы за период 2023-2024 годов | |||||||||
1 | Разработка проекта Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О кооперативах" от 11 июня 2004 года № 70 | Создание условий для образования кооперативов по производству сельскохозяйственной продукции | НПА | 2023 год | 2 | 2 | 2 | 6 | МСХ |
2 | Предоставление земель Государственного фонда сельскохозяйственных угодий в аренду сельхозкооперативам, как приоритетным субъектам сельского хозяйства, путем прямого предоставления, вне аукционов, в соответствии с постановлениями Кабинета Министров Кыргызской Республики "О развитии сельскохозяйственных кооперативов, семенных и племенных хозяйств" от 17 декабря 2021 года № 309 и "О Типовом положении об условиях и порядке предоставления в аренду земель Государственного фонда сельскохозяйственных угодий" от 22 июня 2007 года № 243 | Увеличение объемов производимой продукции сельхозкооперативами | Отчет | 2023-2024 годы | 2 | 2 | 2 | 6 | ПП ПКР в областях, МСУ |
3 | Выделение земель сельхозкооперативам под освоение за счет пастбищных угодий и трансформации малопродуктивных сельскохозяйственных угодий в особо ценные земли | Увеличение объемов производимой продукции сельхозкооперативами | Отчет | 2023-2024 годы | 2 | 2 | 2 | 6 | МГА, ОМСУ, МСХ, СЗР при МСХ |
4 | Исследование внешних рынков для реализации сельхозпродукции сельхозкооперативов | Продвижение продукции на новые рынки сбыта, к потенциальным покупателям |
| Ноябрь 2024 года | 2 | 2 | 2 | 6 | МСХ, ПП ПКР в областях |
5 | Обеспечение совершенствования системы учета статистических данных о сельхозкооперативах в целях разработки и проведения политики в области развития производства сельскохозяйственной продукции | Улучшение системы учета. Создание статистической базы данных для анализа деятельности сельхозкооперативов | Внутренние документы | Ноябрь 2024 года | 2 | 2 | 2 | 6 | Нацстатком (по согласованию), ПП ПКР в областях, МСХ |
Второй этап - промежуточная оценка Программы за период 2025-2027 годов | |||||||||
6 | Выработка предложений по ежегодному увеличению финансирования: - для приобретения сельскохозяйственной техники, механизированных средств производства и племенного скота сельхозкооперативами на основе долгосрочной аренды (лизинга); - для приобретения оборудования по переработке сельхозпродукции (в лизинг) | Своевременное финансирование льготного кредитования сельхозкооперативов, повышение эффективности использования сельхозтехники и развития племенного хозяйства | НПА | Постоянно | 3 | 3 | 3 | 9 | МСХ, МЭК, МФ, ОАО "Айыл Банк" (по согласованию) |
7 | Привлечение инвестиций и средств международных донорских организаций для оказания помощи в развитии сельхозкооперативов | Увеличение объемов производимой продукции | Внутренние документы | Постоянно | 4 | 4 | 4 | 12 | МСХ, ПП ПКР в областях, МО (по согласованию) |
8 | Создание сельских сервисных кооперативов по оказанию зооветеринарных, агротехнических услуг сельским товаропроизводителям | Повышение и обеспечение производственных услуг, направленных на развитие сельхозкооперативов | Отчет | 2025 год | 2 | 2 | 2 | 6 | МСХ, ПП ПКР в областях, МО (по согласованию) |
9 | Обеспечение обзора в средствах массовой информации о состоянии деятельности сельхозкооперативов, достигнутых успехах, обмене опытом | Развитие и продвижение сельхозкооперативного движения, внедрение новых и передовых технологий |
| Ежегодно, в декабре | 2 | 2 | 2 | 6 | МСХ, ПП ПКР в областях, МО (по согласованию) |
10 | Организация и проведение ежегодных выставок-ярмарок, фестивалей, научно-практических конференций, семинаров и тренингов по вопросам развития сельхозкооперативов | Обеспечение информированности населения о преимуществах сельхозкооперативов | Отчет | Ежегодно, в октябре | 2 | 2 | 2 | 6 | МСХ, ПП ПКР в областях |
11 | Организация системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации лидеров и членов сельхозкооперативов на базе высших и специальных учебных заведений | Повышение уровня профессиональных кадров в сельском хозяйстве | Отчет | Постоянно | 2 | 2 | 2 | 6 | МСХ, МОН, МТСОМ, КНАУ имени К.И.Скрябина (по согласованию) |
12 | Выделение не менее 30% от ежегодно выделяемого льготного кредитования по линии "КАПК" сельхозкооперативам | Увеличение объемов производимой продукции сельхозкооперативами | НПА | Ежегодно | 2 | 2 | 2 | 6 | МЭК, МСХ, ОАО "Айыл Банк", ОАО "РСК Банк" (по согласованию) |
13 | Создание пилотных сельхозкооперативов по кластерному методу в каждой области республики | Обеспечение цепочки производства продукции по принципу "от поля - покупателю" | Внутренние документы | 2024-2027 годы | 2 | 2 | 2 | 6 | МСХ, МЭК, ПП ПКР в областях, СКК (по согласованию) |
14 | Развитие сельхозкооперативов с размещением государственных заказов по отдельным сельскохозяйственным продукциям | Увеличение объемов производимой продукции | НПА | 2024-2027 годы | 2 | 2 | 2 | 6 | МФ, МСХ, ПП ПКР в областях |
15 | Подготовка организационной структуры политики кооперативного и кластерного развития | Налаживание взаимодействия и информационного обмена между участниками кластерных объединений, местными государственными администрациями и органами местного самоуправления | Внутренние документы | Постоянно | 2 | 2 | 2 | 6 | МСХ, ПП ПКР в областях, руководители агропромышленных кластеров |
16 | Организация системы потребительской кооперации и взаимодействия с субъектами сельского хозяйства (крестьянскими, фермерскими хозяйствами, сельхозкооперативами) | Улучшение решения вопросов маркетинга и сбыта сельскохозяйственной продукции | Внутренние документы | Ноябрь 2026 года | 2 | 2 | 2 | 6 | МСХ, МЭК, ПП ПКР в областях |
Список сокращений:
МСХ | - | Министерство сельского хозяйства Кыргызской Республики; |
МФ | - | Министерство финансов Кыргызской Республики; |
МЭК | - | Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики; |
МОН | - | Министерство образования и науки Кыргызской Республики; |
МТСОМ | - | Министерство труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики; |
ПП ПКР | - | полномочные представители Президента Кыргызской Республики в областях; |
КНАУ имени К.И.Скрябина | - | Кыргызский национальный аграрный университет имени К.И.Скрябина; |
ОАО "Айыл Банк" | - | открытое акционерное общество "Айыл Банк"; |
ОАО "РСК" | - | открытое акционерное общество "РСК"; |
МО | - | международные организации; |
КАПК | - | кредитование агропромышленного комплекса; |
СЗР при МСХ | - | Служба земельных ресурсов при Министерстве сельского хозяйства Кыргызской Республики; |
МГА | - | местные государственные администрации; |
ОМСУ | - | органы местного самоуправления; |
СКК | - | Союз кооперативов Кыргызстана. |