Загрузка документа…
|
| Приложение к приказу Государственного комитета информационных технологий и связи Кыргызской Республики от 7 июля 2017 года № 2 |
ПОРЯДОК третейского рассмотрения споров по межсетевому соединению
1. Настоящий Порядок третейского рассмотрения споров по межсетевому соединению (далее - Порядок) разработан согласно Закону Кыргызской Республики "Об электрической и почтовой связи", Закону Кыргызской Республики "Об основах административной деятельности и административных процедурах", Закону Кыргызской Республики "О третейских судах в Кыргызской Республике".
2. Порядок определяет особенности процедуры, сроки и условия урегулирования и разрешения конфликтов по межсетевому соединению посредством применения процедур досудебного (третейского) урегулирования споров, определяет права и обязанности сторон, принимающих участие в урегулировании спора, требования по форме заявлений об урегулировании спора, его содержанию и подачи, сбору и представлению доказательств, процедуре примирения, а также подробно определяют процедуру урегулирования споров.
3. В настоящем Порядке используются следующие определения:
Орган регулирования в области связи - подведомственное подразделение Государственного комитета информационных технологий и связи Кыргызской Республики, осуществляющее регулирование в области электрической и почтовой связи, включая рассмотрение вопросов по урегулированию, разрешению споров по межсетевому соединению.
Стороны - поставщики услуг электрической связи, интересы которых затрагиваются третейским рассмотрением споров.
Арбитраж - состав арбитров, утвержденный приказом органа регулирования в области связи, уполномоченный рассматривать споры о межсетевом соединении.
4. Список арбитров утверждается приказом органа регулирования в области связи. Количественный состав арбитража должен составлять не менее 17 и не более 21 арбитра. При этом, качественный состав арбитров должен представлять не менее 3 членов от каждой области связи (электрическая связь, почтовая связь, передача данных, радиочастотный спектр), а также лиц с техническим, экономическим, юридическим образованием с опытом работы в сфере связи не менее 3 лет.
Кандидатуры председателя арбитража представляются директором органа регулирования в области связи на основании резюме арбитров. Количество представляемых кандидатур не должно быть менее 3 и не более 5.
Лица, желающие стать арбитром подают резюме органу регулирования не позднее октября месяца каждого года.
Председателем арбитража выбирается лицо из представленных кандидатур арбитров путем голосования простым большинством голосов.
Список арбитров ежегодно обновляется. В случае, если разрешение спора, превышает 1 год, то полномочия арбитров, рассматривающих спор, продлеваются до момента принятия решения по спору.
Председатель выбирает из состава арбитров для рассмотрения каждого спора не менее 7 арбитров, и определяет ответственного секретаря (из сотрудников органа регулирования в области связи, без права голоса). В состав арбитров, не может входить лицо, которое аффилировано с участниками третейского рассмотрения споров.
Решения арбитров подписываются руководителем органа регулирования в области связи.
5. Арбитраж формируется из работников органа регулирования в области связи, а также лиц, обладающих необходимыми знаниями, опытом и квалификацией, позволяющими рассматривать поступившие заявления о рассмотрении и урегулировании спора, за исключением государственных служащих. Утвержденный состав арбитров размещается на официальном сайте органа регулирования в области связи.
6. Все материалы к заседанию арбитров готовит ответственный секретарь, назначаемый из состава арбитров. До заседания арбитров ответственный секретарь запрашивает при необходимости все материалы от сторон спора, формирует материалы спора и направляет на изучение арбитрам, назначенным на рассмотрение данного дела. Арбитры изучают материалы дела и через секретаря запрашивают при необходимости дополнительные материалы по спору. На заседании ответственный секретарь излагает обстоятельства дела и информирует арбитров о наличии необходимых материалов. Ответственный секретарь ведет протокол.
7. Заседания арбитров записываются на видеокамеру, при условии, что стороны выразили согласие.
8. Рассмотрение заявлений о рассмотрении спора состоит из взаимосвязанных стадий: возбуждения, рассмотрения и завершения процедуры.
9. Дело по рассмотрению спора возбуждается на основании заявления лица (лиц) или инициативы органа регулирования в области связи.
10. Административное дело подлежит рассмотрению в соответствии с настоящим Порядком.
11. Принятие административного акта является завершающей стадией рассмотрения дела.
12. Участниками третейского рассмотрения споров являются заявитель, ответчик, заинтересованные лица.
13. Поставщик услуг электрической связи становится участником рассмотрения спора на основании своего заявления, по ходатайству заявителя или по инициативе органа регулирования в области связи.
14. Иными лицами, привлекаемыми к рассмотрению спора, могут быть специалисты, эксперты, владеющие определенными познаниями, компетенцией и навыками в области вопросов рассматриваемого спора, переводчики в соответствии с законодательством о третейских судах.
15. Участники процедур вправе участвовать в отношениях, регулируемых настоящим Порядком, лично, через представителя либо вместе с ним.
16. Представителями участника процедуры признаются:
- лица, представляющие юридическое лицо на основании закона или его учредительных документов;
- лица, выступающие в качестве представителей в соответствии с гражданским законодательством.
17. Представителем заявителя не вправе быть лицо:
- быть лицо, состоящее на службе в органе регулирования в области связи либо в органе, который ему непосредственно подчинен или подконтролен;
- быть лицо, освобожденное от службы в органе регулирования в области связи либо в органе, который ему непосредственно подчинен или подконтролен в течение 1 года с момента освобождения;
18. Иные лица, указанные в пункте 14 настоящего Порядка, принимают участие при рассмотрении дела непосредственно.
19. Лица, участвующие в рассмотрении споров, имеют право:
- знакомиться с материалами дела, делать выписки, снимать за свой счет копии за исключением конфиденциальных материалов, переданных на рассмотрение арбитрам;
- заявлять отвод участникам разбирательства в случаях, предусмотренных в главе 21 настоящего Порядка;
- представлять доказательства и участвовать в их исследовании;
- задавать вопросы другим лицам, участвующим в разбирательстве;
-заявлять ходатайства, в том числе об истребовании дополнительных доказательств, имеющих непосредственное отношение к предмету спора;
- давать устные и письменные объяснения;
- приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе разбирательства по делу;
- возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в разбирательстве по делу;
- знакомиться с протоколом заседания рассмотрения дела и подавать письменные замечания к нему.
20. В рассмотрении споров не допускаются действия лиц, осуществляемые с намерением:
- причинить вред другой стороне;
- препятствовать быстрому и объективному разрешению спора, по существу.
21. В случае, когда одна из сторон спора нарушает пункт 20 настоящего Порядка и арбитры единогласно или большинством голосов придут к такому мнению, арбитры имеют право рассматривать спор и принимать решение без участия стороны, нарушившей пункт 20 настоящего Порядка.
22. Заявление может быть подано совместно несколькими заявителями или к нескольким ответчикам. Каждая из сторон или ответчиков по отношению к другой стороне выступает в процессе рассмотрения спора самостоятельно. Совместные участники могут поручить ведение дела одному из участников. Поручение в таком случае оформляется в письменном виде и подписывается сторонами. Один экземпляр поручения передается ответственному секретарю.
23. Конфиденциальные сведения, ставшие известными в ходе рассмотрении спора, не подлежат разглашению как участниками спора, так и лицами, рассматривающими спор.
24. Стороны вправе по своему усмотрению договориться о языке, на котором будет проводиться разбирательство по делу.
25. При отсутствии договоренности сторон, председатель арбитров, осуществляющий разбирательство по делу, самостоятельно определяет язык, который должен использоваться при разбирательстве по делу.
26. Соглашение или решение о языке разбирательства распространяется на любое письменное заявление сторон, доказательство, осуществляющего разбирательство по делу. В случае, если язык разбирательства определен сторонами, арбитры обеспечивают стороны, по их просьбе, услугами переводчика за счет спорящей стороны, которой необходим переводчик.
27. Арбитры вправе потребовать от сторон перевода любых письменных доказательств на язык разбирательства.
28. Любые уведомления или сообщения, которые требуются или могут потребоваться от сторон согласно настоящему Порядку, представляются в письменном виде в орган регулирования в области связи и направляются заказным письмом или с помощью курьерской службы, либо передаются по факсу, с помощью электронной почты или иных телекоммуникационных средств связи, предусматривающих регистрацию доставки.
29. Действительным адресом стороны, используемым с целью уведомления или для передачи каких-либо сообщений в течение разбирательства, в случае отсутствия официального уведомления об изменении адреса, переданного всем сторонам, арбитрам, считается последний известный домашний или рабочий адрес этой стороны.
30. В целях установления даты начала отсчета времени, любое уведомление или сообщение считаются отправленными в день их отправки, а в случае электронных средств связи - в день их передачи.
31. Сроки, предусмотренные или установленные настоящим Порядком, начинают исчисляться со дня, следующего за датой, когда уведомление или сообщение считаются доставленными. Если день, следующий за такой датой, является праздничным или нерабочим днем в стране, срок начинает исчисляться в первый последующий рабочий день. Праздничные и нерабочие дни не включаются в исчисление сроков. Если последний день соответствующего срока является праздничным или нерабочим днем в стране, срок истекает в конце первого последующего рабочего дня.
32. Арбитры могут в любое время продлить любые сроки, установленные настоящим Порядком, в целях обеспечения проведения разбирательства по делу, включая сроки представления любых уведомлений или сообщений между сторонами.
33. Арбитры принимают все меры для того, чтобы сроки разбирательства по настоящему Порядку не превышали трех месяцев с момента подачи заявления и в случае продления срока не должны превышать 6 месяцев от даты принятия заявления, установленной в соответствии с пунктом 33 настоящего Порядка.
34. Заявление должно содержать:
- дату подачи заявления;
- полное наименование сторон, их почтовые адреса;
- цена заявления, если заявление подлежит оценке;
- требования заявителя;
- обстоятельства и нормы закона, на которых основаны требования, и подтверждающие их обоснованность;
- другие доказательства, имеющие значение для правильного рассмотрения спора;
- перечень прилагаемых к заявлению документов и других доказательств;
- подпись заявителя, удостоверенная печатью юридического лица;
- имя и фамилию заявителя.
35. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие:
- направление копии заявления и всех приложенных к нему документов ответчику. При этом, в данном случае подтверждающим документом является почтовое уведомление, штамп входящего документа или отметка о принятии документов с указанием даты, ФИО лица, принявшего заявление;
- доверенность, подтверждающую полномочия представителя;
- обоснованность размера материального ущерба;
- обоснованность изменения тарификации (расчеты);
- несанкционированность пропуска трафика (фрод);
- отсутствие технической возможности для организации межсетевого соединения;
- неправомерные начисления за пропуск трафика, включающие акты сверки, детализацию звонков, маршрутизация трафика
36. В течение трех рабочих дней с даты подачи заявления ответственный секретарь уведомляет ответчика о подаче заявления и предлагает ему в срок не более 10 рабочих дней с даты получения уведомления представить по нему свой отзыв, подкрепленный соответствующими доказательствами. Уведомление считается доставленным, если оно вручено под расписку, направлено заказным письмом или иным способом, обеспечивающим фиксирование доставки такого уведомления.
37. Секретарь проверяет состояние подготовки дел к рассмотрению, если сочтет необходимым, истребует от сторон письменные объяснения, доказательства и другие дополнительные документы и устанавливает сроки, в течение которых эти дополнительные документы должны быть представлены.
38. Стороны вправе осуществлять действия, связанные с подготовкой дела к рассмотрению через секретаря. Все документы, включая любые письменные извещения, исходящие от сторон, должны направляться в орган регулирования в области связи.
39. Первое заседание арбитров происходит в целях ознакомления с материалами спора в отсутствие сторон спора.
40. Последующие заседания проводятся в форме устных слушаний по решению арбитров с участием или без участия представителей сторон.
41. О времени и месте проведения слушания по делу стороны извещаются в письменной форме за 7 рабочих дней до даты слушания.
42. О проведении слушаний сторонам направляется извещение.
43. Каждая из сторон вправе заявить об отводе участникам рассмотрения споров, если существуют обстоятельства, вызывающие обоснованные сомнения относительно их беспристрастности или независимости, в частности, если можно предположить, что они лично прямо или косвенно заинтересованы в исходе дела. Отвод может быть заявлен и в случае, если привлеченные специалисты или эксперты не обладают квалификацией, обусловленной соглашением сторон.
44. Отвод и самоотвод должны быть мотивированы и заявлены до начала рассмотрения дела, по существу. В ходе рассмотрения спора заявление об отводе допускается лишь в случаях, когда основание отвода стало известно после начала рассмотрения спора.
45. Вопрос об отводе участников рассмотрения споров решается председателем арбитров.
46. Арбитр обязан заявить о самоотводе до начала разбирательства по собственной инициативе, в случае:
- если он является близким родственником стороны по делу или его (ее) представителя;
- если он лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе спора либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнение в его беспристрастности или независимости.
47. Арбитры вправе по собственной инициативе решить вопрос об отводе арбитра при наличии оснований, указанных в пункте 44 настоящего Порядка.
48. По тем же основаниям, которые указаны в пункте 44 настоящего Порядка могут быть отведены эксперты, специалисты и переводчики, участвующие в разбирательстве. В этом случае вопрос об отводе решается председателем арбитров.
49. Для изложения сторонами своих позиций на основе представляемых доказательств осуществляется слушание дела.
50. С согласия сторон на слушании могут присутствовать лица, не участвующие в разбирательстве.
51. Слушания могут вестись в закрытом режиме, в случае, когда об этом заявила одна из сторон или обе стороны, а арбитры решили, что доводы стороны или сторон являются обоснованными для проведения слушаний в закрытом режиме.
52. Стороны вправе вести свои дела в процессе разбирательства непосредственно или через представителей, назначаемых сторонами по своему усмотрению. Полномочия представителей подтверждаются соответствующей доверенностью.
53. Неявка стороны, надлежащим образом извещенной о времени и месте слушания, не препятствует разбирательству дела и вынесению решения, если только не явившаяся сторона не заявила в письменной форме ходатайство об отложении слушания дела по уважительной причине и эта причина признана арбитрами уважительной.
54. Сторона вправе заявить о слушании дела в ее отсутствие.
55. Любая сторона до вынесения решения вправе изменить или дополнить свои требования или возражения на заявление.
56. Заявитель вправе ходатайствовать о прекращении спора на любой стадии рассмотрения дела до вынесения окончательного решения.
Глава 25. Встречное заявление
57. Ответчик вправе подать встречное заявление при условии, что оно не выходит за рамки предмета спора.
58. Встречное заявление может быть подано на стадии возбуждения или рассмотрения спора.
59. Встречное заявление должно предъявляться по правилам, предусмотренным главой 16 настоящего Порядка.
60. Заявитель вправе представить арбитрам возражение на встречное заявление в письменной форме в соответствии с положениями, установленными главой 16 настоящего Порядка.
61. Стороны обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований или возражений. Арбитры вправе потребовать представления сторонами и иных доказательств, касающихся предмета спора. Они вправе также по своему усмотрению назначить проведение экспертизы и просить представления доказательств третьими лицами, а также по ходатайству сторон вызывать и заслушивать других лиц, приглашенных для пояснения обстоятельств дела.
62. Сторона вправе представить письменные доказательства в оригинале или в виде надлежащим образом заверенной копии оригинала.
63. Непредставление стороной надлежащих доказательств не препятствует арбитрам продолжить разбирательство и вынести решение на основе имеющихся у него доказательств, представленных другой стороной.
64. Вступление в разбирательство третьего лица допускается по решению арбитров.
65. Разбирательство может быть приостановлено в случаях:
- необходимости проведения экспертизы;
- реорганизации юридического лица, являвшейся стороной в деле, если спорное правоотношение допускает правопреемство;
- переоформления лицензий в результате смерти оператора - физического лица;
- невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в порядке конституционного, гражданского, уголовного судопроизводства или в административном порядке.
О приостановлении разбирательства выносится протокольное решение арбитров.
66. Приостановление разбирательства приостанавливает срок, в течение которого рассмотрение должно быть проведено. После возобновления рассмотрения течение срока продолжается.
67. Рассмотрение возобновляется по заявлению сторон, либо на основании окончания сроков приостановления, основания для которого установлены пунктом 63 главы 31 настоящего Порядка. О возобновлении и дате рассмотрения выносится протокольное решение арбитров и уведомляются стороны.
68. Разбирательство по делу может быть прекращено в случаях:
- утраты стороной дееспособности;
- прекращения срока действия лицензии или аннулирования лицензии во время рассмотрения спора;
- прекращения производства по делу без вынесения решения если по делу не принимается решение;
- отказа заявителя от своего требования;
- в случае достижения сторонами соглашения о прекращении разбирательства;
- если спор не подлежит рассмотрению арбитрами;
- подачи заявления, касающегося предмета спора, в судебные органы Кыргызской Республики
- заключения сторонами мирового соглашения.
Решение о прекращении рассмотрения выносится по делу органом регулирования в области связи в форме приказа на основании протокольного решения арбитров.
69. К составлению протокола о прекращении рассмотрения соответственно применяются правила, установленные главой 30 настоящего Порядка.
70. О процессе, ходе разбирательства, составляется протокол, который должен содержать:
- наименование;
- номер дела;
- место и дату слушания;
- наименование спорящих сторон;
- сведения об участии в слушании представителей сторон;
- имена и фамилии участников заседания, свидетелей, экспертов, переводчиков и других участников слушания;
- краткое описание хода слушания;
- требования сторон и изложение иных важных заявлений сторон;
- указание отложения, приостановления слушания или завершения разбирательства и их оснований;
- решение арбитров;
- подпись председателя арбитров, заверенную печатью органа регулирования в области связи.
71. Стороны вправе ознакомиться с содержанием протокола.
По ходатайству стороны в протокол могут быть внесены изменения или дополнения, если просьба будет признана обоснованной.
72. Внесение изменений или дополнений в протокол осуществляется на заседании арбитров в присутствии всех сторон.
73. Стороны вправе получить копию или выписку протокола.
74. При разрешении спора по существу арбитры выносят протокольное решение. Решение должно быть законным и обоснованным. На основании протокольного решения издается приказ органа регулирования в области связи.
75. Решение арбитров принимается в закрытом совещании арбитров после исследования всех обстоятельств дела большинством голосов.
76. Решение основывается на полном и объективном рассмотрении всех обстоятельств.
77. Председатель арбитров вправе объявить только резолютивную часть решения, в этом случае мотивированное решение должно быть направлено сторонам не позднее 5 рабочих дней с момента объявления резолютивной части решения.
78. Арбитр, не согласный с решением большинства арбитража в области связи, вправе изложить свое особое мнение, которое прилагается к решению. Стороны вправе знакомиться с особым мнением арбитра.
79. Арбитраж вправе отложить принятие решения и вызвать стороны на дополнительное заседание, если это будет признано необходимым для разрешения спора.
80. Решение арбитража считается принятым в месте разбирательства и в день, когда оно объявлено председателем арбитража.
81. После того, как арбитры сочтут, что все обстоятельства, связанные со спором, выяснены и исследованы, председатель объявляет слушание дела законченным и приступает к вынесению решения.
82. Решение арбитража принимается в письменной форме и подписывается составом арбитров.
Решение должно содержать следующее:
- наименование арбитража;
- номер дела;
- место и дату вынесения решения;
- имена и фамилии арбитров, участвующих в рассмотрении спора;
- наименование сторон разбирательства (спора), фамилии и должности их представителей с указанием полномочий;
- предмет спора, заявления, ходатайства, объяснения участвующих в разбирательстве лиц;
- краткое изложение заявления, отзыва на него, пояснений и ходатайств лиц, участвующих в разбирательстве;
- обстоятельства дела, установленные арбитрами, доказательства, на которых основаны выводы арбитров об этих обстоятельствах, законодательство и иные нормативные правовые акты, которыми арбитры руководствовались при принятии решения;
- мотивы, на которых основано решение;
- резолютивную часть, в которой указываются:
- содержание принятого решения;
- распределение расходов, связанных с рассмотрением дела;
- срок и порядок исполнения принятого решения;
- подписи арбитров;
- печать органа регулирования в области связи.
83. Любая из сторон, уведомив другую сторону, вправе в течение тридцати рабочих дней после получения решения просить ответственного секретаря исправить допущенные в решении ошибки, описки или опечатки либо иные ошибки аналогичного характера, не влияющие на суть вынесенного решения.
84. Ответственный секретарь, с согласия арбитров если сочтет просьбу оправданной, обязан в течение тридцати рабочих дней после получения уведомления внести соответствующие исправления.
Такие исправления могут также быть внесены по просьбе арбитров в течение тридцати рабочих дней, считая с даты направления сторонам решения.
85. Любая из сторон, предварительно уведомив другую сторону, вправе в течение тридцати рабочих дней после получения решения просить председателя дать разъяснение какого-либо конкретного пункта или части решения.
86. Председатель арбитража, если он сочтет просьбу оправданной, обязан в течение тридцати рабочих дней согласовав с арбитрами, участвующими в разрешении спора дать необходимое толкование и направить его сторонам.
87. Любая из сторон, уведомив другую сторону, вправе в течение тридцати рабочих дней после получения решения просить арбитраж вынести дополнительное решение в отношении требований, которые были надлежащим образом заявлены в ходе разбирательства, имели существенное влияние на принятие решения, однако не были отражены в решении.
88. Арбитраж, если сочтет просьбу оправданной, обязан в течение тридцати рабочих дней по ее получении вынести дополнительное решение и направить его сторонам.
89. Председатель, в случае необходимости, вправе продлить сроки, указанные в данном разделе.
90. Протокольное решение об исправлении и (или) толковании решения, а также дополнительное решение являются составной частью первоначального решения.
91. Если до вынесения решения стороны урегулируют спор мировым соглашением, то разбирательство прекращается.
92. Мировое соглашение утверждается председателем арбитража.
93. После утверждения мирового соглашения, орган регулирования в области связи выносит приказ о прекращении разбирательства по спору.
94. Решение исполняется сторонами добровольно в установленный в решении срок. Если срок исполнения в решении не указан, оно подлежит немедленному исполнению.
95. Решение может быть обжаловано сторонами в судебном порядке.