ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
от 17 декабря 2008 года № 263
О защите грудного вскармливания детей и регулировании маркетинга продуктов и средств для искусственного питания детей
(В редакции Закона КР от 6 июля 2016 года № 99)
Целью настоящего Закона является охрана здоровья детей, в частности младенцев и детей младшего возраста, путем защиты и пропаганды грудного вскармливания детей, регулирования маркетинга продуктов и средств для искусственного питания детей.
Глава 1 Общие положения
Статья 1. Сфера действия настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения между государственными органами, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами в области защиты и пропаганды грудного вскармливания, а также распространения и продвижения продуктов и средств для искусственного питания детей.
Статья 2. Законодательство Кыргызской Республики о защите грудного вскармливания детей и регулировании маркетинга продуктов и средств для искусственного питания детей
Законодательство Кыргызской Республики в области защиты и пропаганды грудного вскармливания детей состоит из настоящего Закона, Конвенции о правах ребенка и других нормативных правовых актов Кыргызской Республики.
Если международными договорами и соглашениями Кыргызской Республики установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, то применяются правила таких договоров и соглашений.
Статья 3. Основные понятия и определения, используемые в настоящем Законе
Детская питательная смесь - продукт для искусственного питания младенцев и детей младшего возраста, молочного или подобного молоку животного или растительного происхождения, изготовленный промышленным способом в соответствии с требованиями, установленными законодательством Кыргызской Республики к качеству.
Дети младшего возраста - дети в возрасте от двенадцати месяцев до двух лет.
Младенец - ребенок в возрасте до двенадцати месяцев.
Маркетинг - продвижение, распространение, продажа обозначенных продуктов и средств, включая обеспечение связей с общественностью, а также информационное обеспечение.
Материалы и оборудование - медицинское или иное оборудование, средства для оказания медико-санитарной помощи и иные материалы, используемые организациями здравоохранения и учреждениями социального обеспечения.
Организации здравоохранения - государственные, муниципальные или частные медицинские учреждения или организации, занятые прямо или косвенно оказанием медико-санитарной помощи беременным женщинам, матерям младенцев и детей младшего возраста. В рамках настоящего Закона это понятие не включает аптеки или другие фармацевтические учреждения.
Продукты и средства для искусственного питания детей (далее - обозначенные продукты):
1) детская питательная смесь для младенцев и детей младшего возраста;
2) любой другой продукт, продаваемый или представленный каким-либо другим способом, пригодный для вскармливания младенцев до шести месяцев;
3) прикорм;
4) бутылочки для кормления, соски (рожки), соски-пустышки;
5) любые другие продукты, признанные уполномоченным государственным органом продуктами и средствами для искусственного питания детей, подпадающими под действие настоящего Закона.
Партии обозначенных продуктов - определенное количество обозначенных продуктов, предоставляемых производителем или распространителем в течение продолжительного периода времени безвозмездно или по низкой цене для социальных целей.
Производитель обозначенных продуктов - физическое или юридическое лицо, занимающееся производством обозначенных продуктов, указанных в настоящем Законе, осуществляющее сбыт продуктов непосредственно или через распространителей, а также через контролируемых или сотрудничающих с ним лиц.
Прикорм - любой продукт, изготовленный промышленным или иным способом, используемый в качестве дополнения к грудному молоку или детским питательным смесям.
Продвижение обозначенных продуктов включает в себя:
1) рекламирование обозначенных продуктов;
2) проведение специальных выставок, предоставление различных способов скидок на цены на обозначенный продукт (распродажа, продажа ниже себестоимости, продажа с нагрузкой), предоставление обозначенного продукта в качестве приза или подарка;
3) предоставление одного или более образцов обозначенного продукта любому лицу;
4) передача в дар и распространение любых информационных и образовательных материалов по идеализации потребления обозначенных продуктов;
5) иные виды деятельности, прямо или косвенно направленные на поощрение покупки или использования обозначенного продукта.
Распространитель обозначенных продуктов - физическое или юридическое лицо, занимающееся сбытом оптом или в розницу обозначенных продуктов.
Работники организаций здравоохранения - физические лица, работающие в организациях здравоохранения, а также обслуживающий персонал и иные лица, работающие на добровольных началах.
Рекламирование обозначенного продукта - представление информации об обозначенном продукте с целью содействия его продаже или передаче, включая использование печатных, электронных средств массовой информации, телекоммуникационных и иных средств связи, а также представление эмблем, рекламных щитов, объявлений, иллюстраций или иных образцов.
Учреждения социального обеспечения - детские интернаты, детские дома (ясли), дома ребенка и другие подобные учреждения, основанные на государственной, муниципальной и частной форме собственности.
Этикетка - любые наклейка, клеймо, марка, графический или другой описательный материал ручной работы или напечатанный, сделанный по трафарету или в виде тиснения, или отпечатка, или наклеенный на упаковку обозначенных продуктов.
Глава 2 Государственная защита грудного вскармливания детей
Статья 4. Гарантии защиты грудного вскармливания детей
1. Государство гарантирует защиту прав, свобод и интересов беременных женщин, кормящих матерей и их детей, осуществляемую через структуру государственных органов.
Помимо мер по защите трудовых, семейных, социальных и иных прав беременных женщин и кормящих матерей, установленных законодательством Кыргызской Республики, указанные категории лиц имеют право на следующие льготы:
- внеочередное обслуживание в медицинских учреждениях, предприятиях торговли и общественного питания независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности;
- внеочередное приобретение билета на любые виды транспорта;
- бесплатное пользование услугами комнат матери и ребенка, относящихся к железнодорожным вокзалам, аэропортам, автовокзалам, автостанциям и автопавильонам;
- бесплатный провоз грудных детей и детей младшего возраста воздушным, водным, железнодорожным, городским пассажирским транспортом и автомобильным транспортом общего пользования.
2. В целях создания благоприятных условий кормящим матерям в органах государственной власти и местного самоуправления, а также на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от форм собственности предусматриваются специальные помещения для матери и ребенка.
3. Защита грудного вскармливания детей обеспечивается государственными органами, органами местного самоуправления в рамках делегированных государственных полномочий путем ограничения маркетинга обозначенных продуктов, а также установления условий качества, доступности информации об их использовании.
4. Государственные органы в пределах своей компетенции обязаны на основании и в порядке, установленных законодательством Кыргызской Республики, обеспечивать защиту грудного вскармливания детей.
Органы местного самоуправления обеспечивают защиту грудного вскармливания детей в рамках делегированных государственных полномочий и в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.
(В редакции Закона КР от 6 июля 2016 года № 99)
Статья 5. Требования к обозначенным продуктам
1. Обозначенные продукты должны соответствовать требованиям безопасности, устанавливаемым в технических регламентах, а до их введения - в нормативных правовых актах Кыргызской Республики.
2. Надзор за соблюдением технических регламентов, а до их введения - нормативных правовых актов Кыргызской Республики, осуществляется в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики, специально уполномоченным государственным органом исполнительной власти, обеспечивающим санитарно-эпидемиологический надзор.
Статья 6. Ограничение маркетинга обозначенных продуктов
1. Производители и распространители обозначенных продуктов осуществляют маркетинг продуктов и средств для искусственного питания детей с ограничениями, установленными настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.
2. Запрещается осуществлять продвижение обозначенных продуктов, в том числе в местах оптовой и розничной торговли и в организациях здравоохранения.
3. В случаях когда по медицинским и социальным показаниям детям рекомендованы обозначенные продукты, только медицинские или социальные работники вправе демонстрировать их родителям или другим членам семьи либо другим лицам использование обозначенных продуктов.
4. Производителям и распространителям обозначенных продуктов запрещается финансировать мероприятия, конкурсы, консультирование любыми способами мероприятий, предназначенных для беременных и кормящих женщин, а также безвозмездно оказывать услуги организациям здравоохранения, имеющим отношение к использованию обозначенного продукта.
Статья 7. Ограничение распространения и поставок обозначенных продуктов
1. Обозначенные продукты предоставляются и используются в организациях здравоохранения и учреждениях социального обеспечения только для тех детей, которые вынуждены получать искусственное питание. Закуп обозначенных продуктов данными организациями осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Закона и в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.
2. Производители и распространители обозначенных продуктов не вправе осуществлять их дарение или продажу организациям здравоохранения по низкой цене, которая не должна быть ниже восьмидесяти процентов по сравнению с розничной ценой.
Учреждениям социального обеспечения, в том числе интернатам, детским домам, а также домам ребенка обозначенные продукты могут быть предоставлены в качестве дара или по низкой цене, которая не должна быть ниже восьмидесяти процентов по сравнению с розничной ценой.
3. Производители и распространители обозначенных продуктов не вправе передавать беременным женщинам, матерям младенцев и детей младшего возраста или другим членам их семей образцы обозначенных продуктов или иные предметы, которые могли бы способствовать применению этих продуктов.
4. Производители и распространители обозначенных продуктов вправе передавать организациям здравоохранения в качестве дара или пожертвований материалы и оборудование, на которых могут быть указаны наименование производителя или его условное обозначение, но запрещается указывать на них название торговой марки обозначенных продуктов.
5. Запрещаются продажа или иное отчуждение обозначенных продуктов в аптеках при организациях здравоохранения.
Статья 8. Требования к этикеткам обозначенных продуктов
1. Любой обозначенный продукт может распространяться только в случае, если информация на его упаковке или этикетке соответствует требованиям, установленным настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики. Каждая партия завозимого обозначенного продукта подлежит обязательной сертификации, осуществляемой государственными уполномоченными органами, в том числе Министерством здравоохранения Кыргызской Республики, в соответствии с требованиями законодательства Кыргызской Республики.
2. На этикетках обозначенных продуктов не должно быть фотографий, рисунков или других графических изображений, предназначенных для каких-либо иных целей, кроме ознакомления со способами их приготовления. На этикетках не должны использоваться изображения и тексты, идеализирующие потребление обозначенных продуктов.
3. Производители и распространители обозначенных продуктов обязаны предоставить на каждой упаковке продукта информацию, напечатанную на государственном или официальном языке, которую нельзя было бы легко отделить от изделия.
Этикетка должна быть напечатана типографским способом, шрифтом одного размера, быть ясно читаемой посредством понятного графического изображения. На этикетке должно содержаться указание о преимуществе исключительно грудного вскармливания, применении обозначенного продукта только по предписанию работника организации здравоохранения согласно инструкции по его применению, на возраст ребенка, после которого обозначенный продукт рекомендуется к употреблению; предупреждение об инфицировании детской питательной смеси, при неправильном приготовлении которой, введении ее до рекомендуемого возраста или нарушении условий хранения возрастает риск возникновения заболеваний у детей.
4. На этикетке обозначенных продуктов должна содержаться информация о составе продукта и содержании в нем питательных веществ, об условиях хранения (с учетом климатических условий) до и после открытия упаковки, указаны номер партии, дата изготовления, срок годности, наименование производителя и распространителя, а также их точные адреса.
5. Иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, в том числе разработанными на основании международных договоров, вступивших в законную силу, в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики, могут устанавливаться дополнительные требования к упаковке и содержанию этикеток обозначенных продуктов.
6. Запрещается импортировать или распространять обозначенные продукты, если их этикетка не соответствует требованиям, установленным настоящей статьей и другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.
Глава 3 Пропаганда грудного вскармливания детей
Статья 9. Пропаганда грудного вскармливания детей
1. Пропаганда грудного вскармливания детей обеспечивается государственными органами и органами местного самоуправления путем распространения информации о пользе грудного вскармливания для здоровья детей, женщин и семьи.
Государство обеспечивает создание благоприятных условий для исключительно грудного вскармливания детей в возрасте до шести месяцев и последующего продолжения грудного вскармливания детей в течение двух и более лет.
2. Организации здравоохранения обязаны участвовать в разработке и реализации государственной политики по защите и пропаганде исключительно грудного вскармливания детей, особенно детей в возрасте до шести месяцев, в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.
3. Государственные органы и органы местного самоуправления через средства массовой информации и иными способами информируют граждан о настоящем Законе.
Порядок информирования граждан о пользе грудного вскармливания детей определяется Правительством Кыргызской Республики.
Статья 10. Информация и просвещение
1. Государственные органы и органы местного самоуправления организуют обеспечение заинтересованных лиц объективной информацией о пользе грудного вскармливания детей. Министерство здравоохранения Кыргызской Республики обеспечивает проведение соответствующих информационных и образовательных курсов для беременных женщин и кормящих матерей.
2. Информационные и образовательные материалы по питанию младенцев и детей младшего возраста, представленные в письменной, аудио- или визуальной форме и предназначенные для распространения среди беременных женщин, матерей младенцев и детей младшего возраста, должны быть написаны на государственном и официальном языках и содержать четкую информацию по следующим вопросам:
1) питание беременных женщин, кормящих матерей, подготовка их к организации питания детей и меры по его поддержанию;
2) важность и полезность исключительно грудного вскармливания детей в течение шести месяцев и последующего продолжения грудного вскармливания в течение двух и более лет;
3) важность введения прикорма, начиная с шестимесячного возраста;
4) возможность приготовления прикорма в домашних условиях с использованием местных продуктов;
5) отрицательное влияние на грудное вскармливание введения раннего частичного кормления из бутылочек;
6) трудности, возникающие при возврате к грудному вскармливанию;
7) правильное использование в случае необходимости обозначенных продуктов и средств.
Информационные материалы об употреблении обозначенных продуктов должны также содержать сведения о социальных и финансовых условиях их использования. Они должны предупреждать об инфицировании детской питательной смеси, при неправильной технологии приготовления которой, введении ее до рекомендуемого возраста либо нарушении условий хранения возрастает риск возникновения заболеваний у детей, о последствиях нерационального питания и неадекватных методов кормления, в особенности, неправильного употребления обозначенных продуктов.
3. Информационные материалы об обозначенных продуктах не должны содержать изображений или текстов, идеализирующих использование обозначенных продуктов.
4. Производители обозначенных продуктов и их представители должны ознакомить работников торговых организаций с настоящим Законом и с обязанностями, возлагаемыми на них в соответствии с его требованиями.
Статья 11. Работники организаций здравоохранения
1. Работники организаций здравоохранения должны пропагандировать и защищать исключительно грудное вскармливание детей до шестимесячного возраста, а также информировать беременных, кормящих женщин, других членов их семей и иных лиц о пользе продолжения грудного вскармливания детей в течение двух и более лет.
2. Производители и распространители обозначенных продуктов не имеют права предоставлять образцы обозначенных продуктов работникам организаций здравоохранения, за исключением случаев, когда это необходимо для профессиональной оценки качества продукта или научных исследований.
3. Работники организаций здравоохранения и члены их семей не вправе распространять обозначенные продукты, а также получать за это вознаграждение в денежной или в какой-либо иной форме, включая, в частности, стипендии, гранты на научные исследования, финансирование заседаний, семинаров, курсов повышения квалификации или конференций.
Глава 4 Заключительные положения
Статья 12. Уполномоченные государственные органы по обеспечению защиты, пропаганды грудного вскармливания детей и регулированию маркетинга обозначенных продуктов
Правительство Кыргызской Республики для обеспечения целей защиты, пропаганды грудного вскармливания детей и регулирования маркетинга обозначенных продуктов уполномочивает соответствующие государственные органы, которые обеспечивают реализацию положений настоящего Закона, в том числе организацию мониторинга соблюдения и разъяснения нормативных правовых актов, регулирующих защиту, пропаганду грудного вскармливания детей и маркетинг обозначенных продуктов, а также осуществляют надзор за деятельностью производителей и распространителей обозначенных продуктов.
Статья 13. Поддержка институтов гражданского общества
1. Граждане и некоммерческие организации вправе принимать участие в разработке и принятии решений по вопросам защиты и пропаганды грудного вскармливания детей.
2. Указанные в части 1 настоящей статьи лица вправе участвовать в осуществлении мониторинга исполнения законодательства Кыргызской Республики, регулирующего защиту и пропаганду грудного вскармливания детей, обращать внимание производителей и распространителей обозначенных продуктов на деятельность, не совместимую с требованиями настоящего Закона.
Статья 14. Международное сотрудничество
Государство содействует развитию международного сотрудничества государственных органов и некоммерческих организаций, обеспечивает выполнение вступивших в установленном законом порядке в силу норм международных договоров и соглашений, участником которых является Кыргызская Республика, в сфере охраны и защиты прав детей.
Статья 15. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Лица, нарушающие настоящий Закон или препятствующие его исполнению, несут ответственность, предусмотренную законодательством Кыргызской Республики.
Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении трех месяцев со дня подписания.
2. Правительству Кыргызской Республики привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение трех месяцев со дня вступления его в силу.
Президент Кыргызской Республики |
К. Бакиев |