ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 12 декабря 2013 года № 219

О статусе города Ош

(В редакции Законов Кыргызской Республики от 1 июня 2017 года № 95, 18 мая 2019 года № 66, 8 июля 2019 года № 83, 8 августа 2019 года № 115, 8 августа 2019 года № 118, 29 июля 2024 года № 152, 30 сентября 2024 года № 166, 10 июля 2025 года № 140 , 2 июля 2026 года № 98 )

Глава 1. Общие положения

Глава 2. Особенности организации местного самоуправления в городе Ош

Глава 3. Заключительные положения

Настоящий Закон определяет статус города республиканского значения - города Ош, устанавливает особенности организации и осуществления местного самоуправления, порядка формирования органов местного самоуправления города, их функции и полномочия, взаимоотношения с органами государственной власти, а также закрепляет правовые, организационные, экономические, финансовые и социальные условия осуществления управления в городе Ош.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Статус города Ош

1. В соответствии с Конституцией Кыргызской Республики город Ош является городом республиканского значения, имеющим особое государственное значение, управление в котором осуществляется на принципах местного самоуправления в сочетании с государственным управлением по делегированным государственным полномочиям.

2. Город Ош - город, являющийся административно-политическим, экономическим, научно-образовательным, духовным и историко-культурным центром, местом нахождения южной резиденции Президента Кыргызской Республики и отдельных государственных органов Кыргызской Республики, а в случаях, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики, также и консульских учреждений иностранных государств.

3. Органы местного самоуправления города Ош имеют право использовать государственные символы в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Город Ош имеет свои символы (герб, флаг, гимн), утверждаемые Ошским городским кенешем.

Статья 2. Законодательство Кыргызской Республики о статусе города Ош

 (В редакции Закона КР от 10 июля 2025 года № 140)

Статья 3. Функции органов местного самоуправления города Ош

В связи с осуществлением городом Ош функций города республиканского значения органы местного самоуправления города Ош:

1) предоставляют в установленном законом порядке органам государственной власти и их территориальным подразделениям, а также представительствам иностранных государств находящиеся в муниципальной собственности земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения, жилищный фонд, жилищно-коммунальные, медицинские и иные услуги;

2) обеспечивают необходимые условия для проведения республиканских и международных мероприятий за счет средств республиканского и местного бюджетов;

3) участвуют в разработке и осуществлении целевых республиканских программ развития города Ош;

4) участвуют в строительстве, реконструкции и содержании автомобильных дорог, проходящих на территории города, обеспечивают транспортное обслуживание населения и развитие средств связи;

5) обеспечивают сохранность памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности, и участвуют в содержании памятников истории и культуры, относящихся к государственной собственности;

6) осуществляют иные функции и полномочия в соответствии с законами.

Статья 4. Содействие органов государственной власти в осуществлении городом Ош функций города республиканского значения

Органы государственной власти содействуют в осуществлении городом Ош функций города республиканского значения путем участия в:

1) разработке и реализации целевых программ развития города Ош как города республиканского значения;

2) осуществлении планов строительства, реконструкции и содержания на территории города Ош объектов, необходимых для осуществления городом функций города республиканского значения, в соответствии с договорами и соглашениями, заключенными с органами местного самоуправления города Ош;

3) содержании и развитии средств связи, автомобильных дорог, транспортных систем на территории города Ош, связанных с осуществлением городом функций города республиканского значения в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

4) развитие объектов жилищно-коммунального хозяйства, направленных на удовлетворение социально-культурных и коммунально-бытовых потребностей граждан, проживающих на территории города;

5) проведении природоохранных мероприятий, мероприятий по обеспечению общественного порядка, пожарной безопасности, по защите от чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.

Статья 5. Гарантии обеспечения осуществления городом Ош функций города республиканского значения

1) передачи в муниципальную собственность имущества, необходимого для осуществления функций города республиканского значения;

2) принятия иных мер по обеспечению реализации городом Ош функций города республиканского значения.

 (В редакции Закона КР от 10 июля 2025 года № 140)

Статья 6. Территория города Ош

1. Территория города Ош образуется в пределах границ города, определяемых в соответствии с Законом Кыргызской Республики "Об административно-территориальном устройстве Кыргызской Республики" и земельным законодательством.

2. Территория города включает в себя все городские земли, независимо от категории и формы собственности, в пределах установленных административно-территориальных границ города Ош.

3. Территория города Ош в целях оптимальной организации и эффективного осуществления местного самоуправления в городе и разрешения вопросов местного значения, надлежащего выполнения установленных настоящим Законом функций может подразделяться на административные районы, не являющиеся самостоятельными административно-территориальными единицами.

4. Административные районы города Ош образуются в количестве, не превышающем 2 района, с учетом исторических, географических, градостроительных особенностей города, численности населения, социально-экономических характеристик, расположения транспортных коммуникаций, наличия инженерной инфраструктуры и других особенностей территории.

5. Порядок управления административными районами, не урегулированный настоящим Законом, утверждается Ошским городским кенешем по предложению мэрии города Ош.

6. Руководство административными районами местного самоуправления города Ош осуществляется главами административных районов, назначаемыми мэром города Ош.

Статья 7. Устав местного сообщества города Ош

1. Город Ош имеет Устав местного сообщества, принятый в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

2. Устав местного сообщества города Ош определяет порядок взаимоотношений граждан, городского кенеша и мэрии при решении вопросов обеспечения жизнедеятельности города, особенности формирования и полномочия органов территориального общественного самоуправления в городе республиканского значения, градостроительного устройства, условия и порядок предоставления статуса члена местного сообщества города, иные вопросы, касающиеся осуществления городом установленных настоящим Законом функций.

3. Устав местного сообщества города Ош принимается Ошским городским кенешем по представлению мэрии города Ош в порядке, определенном Законом Кыргызской Республики "О местной государственной администрации и органах местного самоуправления".

Устав местного сообщества города Ош действует в части, не противоречащей Конституции и законам Кыргызской Республики.

4. Положения Устава местного сообщества обязательны для исполнения всеми расположенными на подведомственной ему территории предприятиями, организациями, учреждениями независимо от формы собственности и гражданами.

(В редакции Закона КР от 10 июля 2025 года № 140)

Глава 2. Особенности организации местного самоуправления в городе Ош

Статья 8. Вопросы местного значения

1. Дополнительно к вопросам местного значения, определенным Законом Кыргызской Республики "О местной государственной администрации и органах местного самоуправления", на территории города Ош относятся:

1) стратегическое планирование и обеспечение комплексного социально-экономического развития города Ош с учетом возложенной на город Ош функции города республиканского значения, создание условий для развития городской экономики;

2) решение градостроительных вопросов, а также вопросов архитектуры, строительства, реконструкции, художественного оформления на территории города;

3) организация функционирования и развития муниципальной системы здравоохранения, школьного, дошкольного и внешкольного образования, физической культуры и спорта, социальной защиты;

4) сохранение и развитие исторических и культурных традиций местного сообщества города Ош, развитие муниципальных учреждений культуры;

5) содействие в охране общественного порядка и обеспечении безопасности граждан в порядке и пределах, установленных нормативными правовыми актами;

6) организация мероприятий по контролю за санитарной очисткой, соблюдением чистоты и порядка на территории города;

7) строительство социально-культурных, жилых, бытовых, торговых и других муниципальных объектов;

8) организация теплоснабжения;

9) установление тарифов на муниципальные услуги и льгот по ним;

10) организация въезда иногороднего транспорта в город Ош и регулирование деятельности легковых автомобилей-такси, грузовых перевозок и специального транспорта.

2. Решением Ошского городского кенеша исполнительные органы местного самоуправления решают и иные вопросы, не предусмотренные законодательством Кыргызской Республики в качестве вопросов местного значения и не входящие в компетенцию государственных органов.

(В редакции Закона КР от 10 июля 2025 года № 140)

Статья 9. Система органов местного самоуправления города Ош

1. Систему органов местного самоуправления города Ош образуют:

1) Ошский городской кенеш - представительный орган местного самоуправления;

2) мэрия города Ош - исполнительный орган местного самоуправления.

2. Мэрия города Ош и ее должностные лица в своей деятельности подотчетны и подконтрольны Ошскому городскому кенешу.

Статья 10. Ошский городской кенеш

1. Ошский городской кенеш - выборный представительный орган городского самоуправления, избираемый непосредственно городским сообществом в установленном законом порядке и осуществляющий свою деятельность на коллегиальной основе.

2. Срок полномочий Ошского городского кенеша - 5 лет. Порядок проведения выборов и прекращения полномочий депутатов Ошского городского кенеша регулируется законодательством Кыргызской Республики.

3. Численный состав Ошского городского кенеша - 51 депутат.

(В редакции Законов Кыргызской Республики от 29 июля 2024 года № 152, 30 сентября 2024 года № 166)

Статья 11. Организация деятельности Ошского городского кенеша

1. Основной организационной формой работы Ошского городского кенеша является сессия.

2. Порядок созыва и периодичность проведения сессий Ошского городского кенеша определяются его Регламентом.

3. На первой сессии Ошского городского кенеша председательствует старейший по возрасту депутат.

4. По вопросам, затрагивающим интересы территории, Ошский городской кенеш может приглашать для участия в работе сессии, на заседания постоянных комиссий представителей соответствующих министерств и ведомств, территориальных подразделений государственных органов.

Статья 12. Депутатские фракции

1. Депутаты городского кенеша объединяются в депутатские фракции.

2. Депутатская фракция формируется на основе партийного списка и подлежит регистрации городским кенешем.

3. Фракции могут объединяться в коалицию фракций. Фракции, изъявившие желание для объединения в коалицию, объявляют о создании коалиции фракций на заседании городского кенеша.

4. Большинством в городском кенеше считается фракция или коалиция фракций, официально объявившая о создании коалиции фракций в городском кенеше, имеющая более половины депутатских мандатов.

Оппозицией в городском кенеше считается фракция или коалиция фракций, не входящая в состав большинства и объявившая о своей оппозиции по отношению к большинству.

Фракция или коалиция фракций, не входящая в состав фракции или коалиции фракций большинства и не объявившая о своей оппозиции по отношению к большинству, считается меньшинством в городском кенеше.

5. Председатель постоянной комиссии по бюджету и финансам в городском кенеше избирается из состава оппозиционной фракции или оппозиционной коалиции фракций.

В случае если в городском кенеше ни одна из фракций или коалиции фракций не объявит о своей оппозиционности, то председатель постоянной комиссии по бюджету и финансам избирается из состава меньшинства.

Это правило не применяется в случае, если в составе городского кенеша будут отсутствовать оппозиция и меньшинство.

6. Порядок формирования и деятельности депутатских фракций устанавливается Регламентом городского кенеша.

Статья 13. Постоянные и временные комиссии городского кенеша

1. Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению городского кенеша, а также для участия в реализации решений кенеша, контроля за исполнением этих решений учреждениями и организациями, расположенными на территории города Ош, создаются постоянные комиссии.

2. Городской кенеш для изучения отдельных вопросов и проведения им расследований может создавать временные комиссии.

Предложение о создании комиссии вправе внести фракции или постоянные комиссии.

3. Количественный состав, порядок формирования и полномочия постоянных и временных комиссий определяются Регламентом городского кенеша.

4. (Утратила силу в соответствии с Законом Кыргызской Республики от 29 июля 2024 года № 152)

(В редакции Закона Кыргызской Республики от 29 июля 2024 года № 152)

Статья 14. Руководство Ошского городского кенеша

1. Руководство Ошского городского кенеша состоит из председателя и двух заместителей.

2. Председатель и заместители председателя городского кенеша избираются на сессии городского кенеша из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий городского кенеша.

3. Порядок выдвижения кандидатур, избрания и освобождения от занимаемой должности председателя и заместителей председателя городского кенеша устанавливается Регламентом городского кенеша.

4. Деятельность председателя и заместителей председателя городского кенеша осуществляется на постоянной и оплачиваемой основе.

Председатель и заместители председателя не вправе занимать другую оплачиваемую должность, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики.

 (В редакции Закона КР от 10 июля 2025 года № 140)

Статья 16. Решения городского кенеша

1. Городской кенеш в пределах своей компетенции принимает решения в форме постановления и распоряжения.

2. Постановление городского кенеша - нормативный правовой акт, принимаемый городским кенешем на основе и во исполнение нормативных правовых актов и имеющий обязательную юридическую силу на территории города.

Постановление городского кенеша вступает в силу в порядке, установленном Законом Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики".

3. Распоряжение городского кенеша - акт организационно-распорядительного характера, принимаемый городским кенешем на основе и во исполнение нормативных правовых актов и имеющий обязательную юридическую силу на территории города.

Распоряжение городского кенеша вступает в силу со дня его принятия, если иное не предусмотрено в самих актах.

4. Решения председателя городского кенеша, принятые в пределах его полномочий по оперативным, организационным и кадровым вопросам, принимаются им единолично в форме распоряжения.

Распоряжения председателя городского кенеша вступают в силу со дня их принятия, если иное не предусмотрено в самих актах.

5. Решения городского кенеша обязательны для исполнения всеми предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности, должностными лицами и гражданами, находящимися на территории города.

6. В случае противоречия решений Ошского городского кенеша Конституции и законам Кыргызской Республики отмена их осуществляется в порядке, установленном законами Кыргызской Республики в сфере регулирования деятельности органов местного самоуправления.

(В редакции Закона КР от 8 августа 2019 года № 115)

Статья 17. Регламент городского кенеша

Регламент городского кенеша определяет порядок и процедуры осуществления городским кенешем полномочий, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики, а также правила организации его деятельности.

Регламент городского кенеша утверждается городским кенешем на сессии.

Статья 18. Мэр и мэрия города Ош

1. Исполнительным органом местного самоуправления в городе является мэрия, во главе с мэром.

4. Решения, принимаемые мэрией по вопросам, отнесенным к ее компетенции, подписываются мэром города.

В случае противоречия решений мэрии города Ош Конституции и законам Кыргызской Республики отмена их осуществляется в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

Статья 20. Компетенции мэрии города

1) финансирование приоритетных проектов по развитию объектов городского и территориального значения, согласно утвержденному городским кенешем местному бюджету;

2) разработка реестра платных услуг и работ, оказываемых муниципальными учреждениями;

3) принятие решения о выдаче ссуды из местного бюджета муниципальным предприятиям и учреждениям в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в местном бюджете;

4) планирование капитальных вложений из местного бюджета и реализация его после утверждения городским кенешем;

5) осуществление руководства и контроля за деятельностью территориальных подразделений государственных учреждений здравоохранения, образования, архитектуры и градостроительства, а также в других сферах, отнесенных к вопросам местного значения;

6) (утратил силу в соответствии с Законом КР от 18 мая 2019 года № 66)

7) осуществление контроля за соблюдением правил благоустройства, торговли, размещения наружной рекламы и информации на территории города Ош;

8) разработка и осуществление мероприятий по градостроительству, защите экологии, содержанию и развитию городских дорог, объектов жилищно-коммунального хозяйства, благоустройству, озеленению городской территории, управлению отходами потребления;

9) разработка программ и создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;

10) участие в выработке государственной, архитектурной, градостроительной и строительной политики, применяемой на территории города Ош и пригородной зоны;

12) координирование деятельности субъектов по реализации утвержденного в установленном законодательством порядке генерального плана развития и застройки города Ош;

13) осуществление контроля за сроками проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию капитальных объектов, участие в работе комиссии по вводу объектов в эксплуатацию;

14) разработка и реализация комплексных городских программ экологического, социального и культурного развития города;

14¹) осуществление деятельности с применением автоматизированных информационных систем в порядке, определяемом Кабинетом Министров Кыргызской Республики;

14²) организация работ по управлению и использованию государственных пастбищных угодий, а также предоставление в срочное (временное) пользование пастбищ и установление порядка их использования в пределах административно-территориальной границы города;

14³) установление правил водопользования, эксплуатация, содержание ирригационных сооружений внутри населенного пункта;

15) координация деятельности в области эффективного функционирования систем тепло-, энерго-, водо-, газоснабжения, канализации и водоотведения, дорожной деятельности, всех видов городского транспорта и связи, благоустройства, озеленения, санитарной очистки города, а также инженерного обеспечения, эксплуатации и ремонта жилищного фонда;

16) освобождение муниципальной собственности от незаконно установленных объектов, самовольно построенных или строящихся с нарушением действующих норм зданий и строений;

17) приобретение по согласованию с городским кенешем объектов, в том числе земельных участков, для решения вопросов местного значения в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

18) заключение договоров и соглашений в установленном законом порядке с государственными органами, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в том числе зарубежными;

19) перевод (трансформация) или дача согласия на перевод всех категорий земель и видов угодий в другие категории земель или виды угодий в виде решения в соответствии с компетенцией, определенной земельным законодательством;

20) осуществление иных полномочий, установленных нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

(В редакции Законов Кыргызской Республики от 1 июня 2017 года № 95, 18 мая 2019 года № 66, 29 июля 2024 года № 152, 10 июля 2025 года № 140)

Статья 28. Глава административного района

1. Глава административного района является руководителем территориального подразделения мэрии города и осуществляет функции в пределах полномочий, делегированных ему мэром города.

2. Глава административного района города Ош:

1) руководит деятельностью административного района, подведомственных организаций и учреждений по обеспечению жизнедеятельности района, отвечает за результаты этой деятельности;

2) несет персональную ответственность за организацию надлежащего исполнения делегированных мэром города Ош полномочий;

3) осуществляет иные полномочия, делегированные ему мэром города Ош.

Статья 29. Финансово-экономические основы местного самоуправления города Ош

1. Экономическую основу развития города составляют муниципальная собственность, финансовые, природные и иные ресурсы, находящиеся на территории города, а также предприятия, организации и учреждения, осуществляющие деятельность на территории города.

2. Финансовую основу развития города составляют закрепленные законодательством Кыргызской Республики налоговые и неналоговые источники доходов, доходы от использования муниципальной собственности, доходы за оказанные платные услуги и выполненные работы, а также кредитные и иные финансовые ресурсы.

3. Составление, рассмотрение, утверждение и исполнение местного бюджета города Ош осуществляются в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

4. Мэрия города в соответствии с законодательством Кыргызской Республики может создавать кредитно-финансовые институты, а также иные муниципальные учреждения, предприятия, деятельность которых направлена на обеспечение жизнедеятельности города. Мэрия города может являться владельцем паев, акций и иных долей в уставных капиталах коммерческих организаций и проектах и получать прибыль или ее часть в соответствии с долей в уставном капитале.

5. При формировании республиканского бюджета предусматривается финансирование местного бюджета для развития учреждений науки, образования, культуры, здравоохранения и экологических программ, имеющих республиканское значение, в том числе связанных с миграцией и занятостью населения Кыргызской Республики.

Статья 30. Фонд развития города Ош

1. С целью социально-экономического развития города Ош и решения его проблем мэрия города Ош может создавать фонд развития города.

2. Положение о фонде развития города, включающее порядок использования и контроля за использованием средств фонда, утверждается Ошским городским кенешем.

Статья 31. Взаимоотношения города Ош с органами государственной власти

Отношения с министерствами, государственными комитетами, административными ведомствами и хозяйствующими субъектами, находящимися на территории города, строятся в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Споры в отношении обязательств между органами местного самоуправления города Ош и органами государственной власти Кыргызской Республики решаются посредством согласительных процедур или судебными органами.

Глава 3. Заключительные положения

Статья 32. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

2. Правительству Кыргызской Республики:

1) принять необходимые меры по реализации настоящего Закона;

2) привести свои решения в соответствие с настоящим Законом.

3. Признать утратившим силу Закон Кыргызской Республики "О статусе города Ош" от 11 июня 2003 года № 97 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2003 г., № 9, ст.357).