Загрузка документа…
ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 18 сентября 2008 года № 471-р
1. Одобрить прилагаемый на официальном языке проект Соглашения о финансировании по грантовому проекту "Наращивание потенциала в области экономического управления, грант MAP № Н388-0 KG" между Кыргызской Республикой и Международной ассоциацией развития.
2. Уполномочить министра экономического развития и торговли Кыргызской Республики на подписание вышеуказанного проекта Соглашения от имени Правительства Кыргызской Республики с правом внесения изменений и дополнений непринципиального характера.
Премьер-министр | И.Чудинов |
ГРАНТ № Н388-0 KG
СОГЛАШЕНИЕ от _______________________ 2008 года, заключенное между КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКОЙ (Получатель) и МЕЖДУНАРОДНОЙ АССОЦИАЦИЕЙ РАЗВИТИЯ (Ассоциация). Получатель и Ассоциация настоящим договариваются о нижеследующем:
Статья I - Общие условия; Определения
1.01. Общие условия (согласно определению, данному в Дополнении к Приложениям к настоящему Соглашению), составляют неотъемлемую часть настоящего Соглашения.
1.02. Если из контекста не следует иное, обозначенные заглавными буквами термины, которые используются в Соглашении о финансировании, имеют соответствующие значения, закрепленные за ними Общими условиями или в Дополнении к Приложениям к настоящему Соглашению.
Статья II - Финансирование
2.01. Ассоциация согласна предоставить Получателю - на сроки и на условиях, изложенных или упоминаемых в рамках настоящего Соглашения грант в размере, эквивалентном одному миллиону девятистам тысячам специальных прав заимствования (1900,000 СПЗ) (далее по тексту - Финансирование) для содействия в финансировании Проекта, описываемого в Приложении 1 к настоящему Соглашению (далее по тексту - Проект).
2.02. Получатель может снимать средства из общей суммы Финансирования в соответствии с положениями Раздела IV Приложения 2 к настоящему Соглашению.
2.03. Максимальный размер выплачиваемой Получателем комиссии за резервирование невыбранного остатка средств финансирования составляет половину процента (1/2 от 1%) в год.
2.04. Сроками платежа являются 15 мая и 15 ноября каждого года.
2.05. Валютой платежа являются доллары США.
Статья III - Проект
3.01. Получатель заявляет о своей приверженности задачам Проекта. С этой целью Получатель должен реализовывать Проект в соответствии с положениями Статьи IV Общих условий.
3.02. Без каких-либо ограничений в отношении положений Раздела 3.01 настоящего Соглашения, и если между Получателем и Ассоциацией не будет достигнута иная договоренность, Получатель будет заниматься реализацией Проекта в соответствии с положениями Приложения 2 к настоящему Соглашению.
Статья IV - Вступление в силу; Прекращение действия
4.01. Дополнительные условия вступления в силу заключаются в следующем:
(а) Получатель создал Наблюдательный комитет; и
(б) Операционное руководство по проекту, удовлетворяющее требованиям Ассоциации, принято Получателем.
4.02. Срок вступления в силу составляет девяносто (90) дней с момента подписания настоящего Соглашения.
4.03. Для целей Раздела 8.05 (Ь) Общих условий, срок окончания действия обязательств Получателя, в соответствии с настоящим Соглашением (кроме тех положений, в которых говорится о платежных обязательствах), составляет двадцать лет с момента подписания настоящего Соглашения.
Статья V - Представитель; Адреса
5.01. Представителем Получателя является Министр финансов.
5.02. Адрес Получателя:
Министерство финансов
бульвар Эркиндик, 58.
Бишкек, 720040
Кыргызская Республика
Телекс: Факс:
245-156 NUR KH (996-312) 661645
5.03. Адрес Ассоциации:
Международная ассоциация развития
ул. Н, 1818, N.W.
Вашингтон, Округ Колумбия, 20433
Соединенные Штаты Америки
Кабельный адрес: Телекс: Факс:
INDEVAS 248423 (MCI) 1-202-477-6391
Вашингтон, округ Колумбия
СОГЛАСОВАНО в _____________________, в день и год, указанные выше.
КЫРГЫЗСКАЯ РЕСПУБЛИКА
Подпись:
Уполномоченный представитель
МЕЖДУНАРОДНАЯ АССОЦИАЦИЯ РАЗВИТИЯ
Подпись:
Уполномоченный представитель
| Приложение 1 |
Задача Проекта заключается в содействии Получателю в создании и институционализации эффективной и действенной основы для формулирования и реализации устойчивой экономической политики, наряду с усилением потенциала государственных учреждений, ответственных за разработку и реализацию такой политики, в части ее формулирования и реализации.
Проект состоит из следующих частей:
Часть 1: Институциональная и техническая основа макроэкономической
политики
Расширение сотрудничества государственных учреждений в сфере формулирования и реализации экономической политики за счет: (а) предоставления Администрации Президента, Аппарату Правительства, Министерству финансов, МЭРТ и НБКР технической помощи, помимо прочего, по вопросам влияния экономической политики на финансово-бюджетную и деловую среду; (Ь) предоставления технической помощи для разработки устойчивой и эффективной базы для макроэкономических прогнозов; (с) предоставления технической помощи для создания и поддержки функционирования рабочего секретариата для высокопоставленного органа по координации макроэкономической политики; и (d) исследований, тренингов, конференций, семинаров и других мероприятий по обмену знаниями с целью формирования потенциала в сфере экономической политики.
Часть 2: Укрепление потенциала в части формулирования и реализации
экономической политики
(а) Развитие потенциала МЭРТ в части формулирования и реализации устойчивых макроэкономической и структурно-экономической стратегий, включая стратегии улучшения условий предпринимательской деятельности; и
(b) Предоставление Получателю технической помощи для: (i) совершенствования организационной стратегии и структуры МЭРТ, включая разработку и реализацию Плана стратегического развития МЭРТ, а также разработку и внедрение усовершенствованной системы управления кадровыми ресурсами для того, чтобы МЭРТ могло прозрачно и эффективно нанимать свои кадры; (ii) обучения сотрудников МЭРТ и МФ по вопросам экономической политики; (iii) расширения потенциала МЭРТ в области коммерческого права и экономического анализа; (iv) улучшения потенциала Получателя в части использования современных методов инвестиционной оценки для оценки инвестиционных проектов.
Часть 3: Формирование потенциала для реформы государственной
службы
Предоставление технической помощи для: (а) поддержки реформы структуры заработной платы и квалификационной сетки в сфере государственной службы; (b) усиления потенциала получателя в части проведения вышеозначенных реформ; и (с) создания и ведения централизованной базы данных по вопросам, касающимся возможностей трудоустройства в сфере государственной службы, включая данные о существующих позициях и структуре заработной платы.
Часть 4: Поддержка реализации и управления проектом
Предоставление технической помощи с целью поддержки усилий Наблюдательного комитета и МЭРТ по мониторингу, оценке и реализации проектных мероприятий, включая поддержку сотрудничества МЭРТ с другими сторонами, заинтересованными в реализации Проекта.
| Приложение 2 |
Раздел I
Механизмы реализации
А. Институциональные механизмы
1. Получатель обеспечит, что Наблюдательный комитет координирует реализацию Проекта с МЭРТ и реализует Проект в соответствии с положениями Операционного руководства по Проекту. Если иное не согласовано с Ассоциацией, Получатель не может изменять или отменять какие-либо положения Операционного руководства по Проекту, если, по мнению Ассоциации, такое изменение или отмена может существенно или негативно сказаться на реализации Проекта или достижении целей Проекта.
2. Получатель обеспечит, что МЭРТ выполняет текущую проектную деятельность, связанную с осуществлением закупок, управлением финансами, осуществлением выплат, мониторингом и отчетностью по всему Проекту.
3. В течение шести месяцев после наступления даты вступления в силу, Получатель обеспечит, что МЭРТ усилит потенциал Отдела, ответственного за управление человеческими ресурсами МЭРТ, путем найма адекватно квалифицированных сотрудников на прозрачной и конкурентной основе для осуществления, помимо прочих задач, реструктуризации МЭРТ.
4. В целях дополнения Финансирования, Получатель обеспечит, в соответствии с решениями Наблюдательного комитета, использование своих собственных источников финансирования для надбавок к заработной плате определенных чиновников Получателя, вовлеченных в процесс реформ, поддерживаемых Проектом; которые должны быть отобраны по критериям и процедурам, установленным в соответствии с решениями Наблюдательного комитета, согласно законодательства Получателя, для получения указанных надбавок к заработной плате. Получатель обеспечит, что фонды, предоставляемые для этих целей, являются адекватными для достижения целей проекта и должны рассматриваться как партнерское финансирование Проекта.
B. Меры по предотвращению коррупции
Получатель обеспечивает реализацию Проекта в соответствии с положениями Руководства по предотвращению коррупции.
Раздел II
Мониторинг, отчетность и оценка проекта
A. Отчетность по проекту
1. Получатель обеспечит осуществление силами МЭРТ мониторинга и оценки прогресса в части реализации Проекта, и будет составлять Отчеты по проекту в соответствии с положениями Раздела 4.08 Общих условий и на основании согласованных с Ассоциацией индикаторов. Каждый такой Отчет по проекту охватывает период продолжительностью в один календарный квартал и должен направляться Ассоциации не позже чем через 45 (сорок пять) дней с момента завершения охватываемого таким отчетом периода.
B. Управление финансами, финансовая отчетность и аудит
1. Получатель обеспечит поддержку силами МЭРТ функционирования системы управления финансами в соответствии с положениями Раздела 4.09 Общих условий.
2. Без каких-либо ограничений в отношении положений Части А данного Раздела, Получатель обеспечит составление силами МЭРТ, в рамках Отчета по проекту, и представление Ассоциации не позже чем через сорок пять (45) дней с момента завершения каждого календарного квартала, квартальных промежуточных финансовых отчетов, не прошедших аудит, по Проекту, форма и содержание которых должны удовлетворять требованиям Ассоциации.
3. Получатель обеспечит организацию силами МЭРТ аудиторской проверки финансовых отчетов Проекта в соответствии с положениями Раздела 4.09 (Ь) Общих условий. Каждая аудиторская проверка финансовых отчетов должна охватывать период продолжительностью в один бюджетный год Получателя, начиная с бюджетного года, в который была произведена первая выборка средств. Прошедшие аудиторскую проверку финансовые отчеты за каждый период должны предоставляться Ассоциации не позже, чем через шесть месяцев с момента завершения соответствующего периода.
Раздел III
Закупки
A. Общие положения
1. Товары. Закупка всех необходимых для реализации Проекта товаров, подлежащих финансированию за счет предоставляемых средств, должна производиться в соответствии с требованиями, излагаемыми или упоминаемыми в Разделе I Руководства по закупкам, и в соответствии с положениями настоящего Раздела.
2. Услуги консультантов. Закупка всех необходимых для реализации Проекта услуг консультантов, подлежащих финансированию из средств предоставляемого финансирования, должна производиться в соответствии с требованиями, излагаемыми или упоминаемыми в Разделах I и IV Руководства по отбору консультантов, и в соответствии с положениями настоящего Приложения.
3. Определения. Обозначенные заглавными буквами термины, которые используются в данном Приложении для описания частных методов закупок или методов оценки Ассоциацией отдельных контрактов, относятся к соответствующим методам, описываемым в Руководстве по закупкам или Руководстве по отбору консультантов, в зависимости от обстоятельств.
B. Частные методы закупок товаров
1. Международные конкурсные торги. Если иное не предусмотрено пунктом 2 данного подраздела, товары закупаются по контрактам, заключаемым на основании Международных конкурсных торгов.
2. Прочие методы закупок товаров. В следующей таблице указаны методы закупок, отличные от Международных конкурсных торгов, которые могут использоваться для закупки товаров. В Плане закупок указываются обстоятельства, в которых могут использоваться такие методы:
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Метод закупок │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│(а) Закупки в свободной торговле │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│(б) Прямые контракты │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
C. Частные методы закупок услуг консультантов
1. Отбор по критериям цены и качества. Если иное не предусмотрено параграфом 2 данного Раздела, услуги консультантов закупаются на основании контрактов, присуждаемых по результатам Отбора по критериям цены и качества.
2. Иные методы закупок услуг консультантов. В следующей таблице указаны методы закупок, отличные от Отбора по критериям цены и качества, которые могут использоваться для закупки услуг консультантов. В Плане закупок указываются обстоятельства, в которых могут использоваться такие методы.
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Метод закупок │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│(a) Отбор по критерию наименьшей стоимости │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│(b) Отбор консультантов на основании их квалификации │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│(c) Отбор индивидуальных консультантов │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│(d) Отбор из единого источника │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
D. Рассмотрение Ассоциацией решений о закупках
В Плане закупок должны быть указаны те контракты, которые подлежат Предварительному рассмотрению Ассоциацией. Все остальные контракты подлежат Последующему рассмотрению Ассоциацией.
Раздел IV
Выборка средств финансирования
А. Общие положения
1. Получатель может производить выборку средств финансирования в соответствии с положениями Статьи II Общих условий, данного Раздела, и дополнительных инструкций, которые могут быть отдельно указаны Ассоциацией в форме уведомления Получателя (включая "Руководство Всемирного Банка по осуществлению выплат по проектам", датированное маем 2006 года, периодически пересматриваемое Ассоциацией и применимое к данному Соглашению в соответствии с такими инструкциями), для финансирования 100% (включая налоги) допустимых расходов.
2. В следующей таблице указаны категории допустимых расходов, которые могут покрываться из средств финансирования ("Категории"), распределение сумм финансирования по каждой из Категорий, а также процентная доля расходов, которые могут покрываться MAP из средств финансирования по каждой Категории:
┌────────────────────────┬────────────────┬───────────────────────────┐
│ Категория │Выделенная сумма│% подлежащих финансированию│
│ │ финансирования,│ расходов │
│ │ (выраженная в │ │
│ │эквиваленте СПЗ)│ │
├────────────────────────┼────────────────┼───────────────────────────┤
│(1) Товары │ 173000 │ 100% │
├────────────────────────┼────────────────┼───────────────────────────┤
│(2) Услуги │ 995000 │100% местных расходов │
│консультантов, включая │ │90% зарубежных расходов │
│аудит │ │ │
├────────────────────────┼────────────────┼───────────────────────────┤
│(3) Обучение и обучающие│ 460000 │ 100% │
│поездки │ │ │
├────────────────────────┼────────────────┼───────────────────────────┤
│(4) Операционные затраты│ 90000 │ 100% │
├────────────────────────┼────────────────┼───────────────────────────┤
│(5) Нераспределенная │ 182000 │ │
│сумма │ │ │
├────────────────────────┼────────────────┼───────────────────────────┤
│ОБЩАЯ СУММА │ 1900000 │ │
└────────────────────────┴────────────────┴───────────────────────────┘
В. Условия выборки средств; Срок выборки средств
1. Независимо от положений Части А настоящего Раздела, не допускается выборка средств для финансирования платежей, произведенных до наступления срока подписания настоящего Соглашения.
2. Датой закрытия является 31 декабря 2012 года.
Раздел I
Определения
1. "Руководство по предотвращению коррупции" - "- Руководство по предотвращению и борьбе с мошенничеством и коррупцией в рамках проектов, финансируемых за счет ссуд МБРР, кредитов и грантов MAP", датированное 15 октября 2006 года.
2. "Категория" - категория, указанная в таблице в Разделе IV Приложения 2 к настоящему Соглашению.
3. "Руководство по отбору консультантов" - "Руководство по отбору и найму консультантов заемщиками Всемирного Банка", опубликованное Всемирным Банком в мае 2004 года и пересмотренное в октябре 2006 года.
4. "Общие условия" - "Общие условия Международной Ассоциации Развития для кредитов и грантов" от 1 июля 2005 года (с последующими изменениями, вносимыми вплоть до 15 октября 2006 года).
5. "МЭРТ" - Министерство экономического развития и торговли Получателя, либо любой из его правопреемников.
6. "Минфин" - Министерство финансов Получателя, либо любой из его правопреемников.
7. "НБКР" - Национальный Банк Кыргызской Республики, либо любой из его правопреемников.
8. "Операционные затраты" - текущие расходы, производимые в связи с Проектом в счет приобретения канцелярских товаров, аренды транспортных средств и уплаты текущих сборов, обслуживания оргтехники, оплаты телефона и других услуг связи, аренды офисного помещения, уплаты страховых сборов, отчислений работодателей в Социальный фонд Кыргызской Республики, банковских комиссионных, платы за коммунальные услуги, оплаты расходов на поездки внутри страны, но исключая выплату заработной платы работникам государственной службы Получателя.
9. "Руководство по закупкам" - "Руководство по закупкам в рамках займов МБРР и кредитов MAP", опубликованное Всемирным Банком в мае 2004 года и пересмотренное в октябре 2006 года.
10. "План закупок" - план закупок Получателя по Проекту, датированный 23 мая 2008 года, и упоминаемый в пункте 1.16 Руководства по закупкам и пункте 1.24 Руководства по отбору консультантов, с учетом обновлений, которые могут вноситься в такой план в соответствии с положениями указанных пунктов.
11. "Операционное руководство по проекту" - операционное руководство по проекту, упоминаемое в Разделе 4.01(Ь) настоящего Соглашения, в котором излагаются принципы и процедуры, которыми руководствуется реализация проекта.
12. "Наблюдательный Комитет" - комитет, упоминаемый в секции 4.01(а) данного Соглашения и ответственный за общее исполнение Проекта, или любой его преемник, состоящий из заведующего отделом экономической и социальной политики Администрации Президента Кыргызской Республики, Руководителя Аппарата Правительства КР, Председателя Правления Национального банка КР, Министра финансов и Министра экономического развития и торговли, или любых других высокопоставленных правительственных чиновников, представляющих любого из вышеупомянутых должностных лиц.
13. "Обучение" - обучающая деятельность (другая, чем консультационные услуги), выполняемая в рамках проекта, как это одобрено Ассоциацией на основе ежегодных планов обучения и обучающих поездок, приемлемых для Ассоциации, включая обоснованные и необходимые местные и международные поездки и расходы на визы, вызываемые причиной участия в обучающих семинарах, а также проживание, командировочные, местные и международные суточные, в соответствии с нормами Получателя, оплата регистрации, обучения и вознаграждения организаторам, незначительные организационные расходы (включая стоимость канцелярских товаров, раздаточных и обучающих материалов), услуги письменного и устного перевода, аренду помещений, и других расходов, напрямую связанных с проведением обучающих семинаров и обучающих поездок, как это будет согласовано с Ассоциацией.