Положение о порядке взаимодействия Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики и Государственной регистрационной службы при Правительстве Кыргызской Республики

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение "О порядке взаимодействия Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики и Государственной регистрационной службы при Правительстве Кыргызской Республики (далее - Положение) разработано во исполнение части 7 статьи 15 конституционного Закона "О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики".

Положение определяет порядок взаимодействия Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики (далее - ЦИК) и Государственной регистрационной службы при Правительстве Кыргызской Республики (далее - ГРС) по вопросам составления, передачи списков избирателей, ознакомления со списками избирателей, рассмотрения заявлений избирателей об отсутствии их в списке избирателей, об ошибке или неточности в нем, о намерении голосовать по избирательному адресу, об идентификации избирателей в день голосования, а также другим вопросам, требующим оперативного разрешения при проведении выборов Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

1.2. Целью настоящего Положения является обеспечение и реализация принципа всеобщего избирательного права, гарантий избирательных прав граждан и проведение честных и открытых выборов.

2. Порядок взаимодействия по составлению и передаче списков избирателей

2.1. В целях реализации прав избирателей, ознакомления избирателей с данными о себе, а также проведения голосования составляется список избирателей по каждому избирательному участку.

2.2. В списки избирателей включаются граждане Кыргызской Республики, обладающие на день голосования активным избирательным правом, прошедшие биометрическую регистрацию в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

2.3. К биометрическим данным гражданина относятся графическое строение папиллярных узоров пальцев обеих рук гражданина, цифровое графическое изображение лица (фото) и собственноручная подпись.

2.4. Список избирателей составляется ГРС на основе сведений об избирателях с использованием системы управления списком избирателей на базе Единого государственного реестра населения Кыргызской Республики, с учетом границ избирательных участков, определяемых ЦИК.

2.5. Сведения об избирателях, проживающих и находящихся за пределами Кыргызской Республики, вставших на консульский учет и прошедших биометрическую регистрацию, составляются руководителями соответствующих дипломатических представительств и консульских учреждений Кыргызской Республики за рубежом и передаются через государственный орган, ведающий вопросами иностранных дел, в ГРС не позднее 55 календарных дней до дня голосования.

2.6. Сведения об избирателях, находящихся в день голосования в стационарных лечебно-профилактических учреждениях, в местах содержания под стражей в качестве подозреваемых и обвиняемых, составляются руководителями указанных учреждений и передаются в ГРС и соответствующую участковую избирательную комиссию не позднее 12 календарных дней до дня голосования.

2.7. Поступившие в ГРС сведения об избирателях, указанных в пунктах 2.5. и 2.6. настоящего Положения, подлежат включению в списки избирателей по соответствующим УИК после обработки в системе управления списками избирателей.

2.8. Список избирателей для ознакомления и уточнения избирателей, составляется ЦИК и ГРС в алфавитном порядке по каждому избирательному участку, в соответствии с утвержденной ЦИК формой (Приложение 1 к настоящему Положению), за 50 календарных дней до дня голосования.

Территориальные избирательные комиссии (далее - ТИК) распечатывают и передают списки избирателей в соответствующие участковые избирательные комиссии (далее - УИК).

2.9. Списки избирателей, представленные в УИК, одновременно обобщаются ЦИК в разрезе участков, районов и городов и размещаются на официальных сайтах ЦИК и ГРС без информации о месте постоянного либо фактического проживания и годе рождения избирателя для ознакомления и соответствующего уточнения указанных данных, определения ошибок и неточностей в списках.

2.10. Список избирателей, размещенный на официальных сайтах ЦИК и ГРС, обновляется по мере поступления и обработки информации.

3. Порядок ознакомления со списками избирателей, рассмотрения заявлений избирателей об отсутствии их в списке избирателей, об ошибке или неточности в нем, о намерении голосовать по избирательному адресу

3.1. УИК вывешивает список избирателей для ознакомления избирателями, проживающими на территории соответствующего избирательного участка, за 45 календарных дней до дня голосования.

3.2. Не позднее 40 календарных дней до дня голосования УИК направляет избирателю, состоящему в списке избирателей, извещение о наличии его в списке избирателей.

3.3. В случае отсутствия в списке избирателей каждый избиратель вправе обратиться не позднее 15 календарных дней до дня голосования в соответствующую УИК, предъявив паспорт гражданина Кыргызской Республики (ID-карту) или общегражданский паспорт гражданина Кыргызской Республики. Член УИК уточняет наличие избирателя в списке избирателей через Центр телефонного обслуживания ГРС (Колл-центр ГРС) или официальный сайт ЦИК.

3.4. В случае отсутствия сведений об избирателе в списке избирателей, УИК информирует избирателя, что для включения в список избирателей необходимо пройти биометрическую регистрацию и сообщает адрес ближайшего пункта по сбору биометрических данных.

После прохождения биометрической регистрации, ГРС включает избирателя в список избирателей по избирательному участку в соответствии с паспортными данными.

3.5. Избиратель, в случае обнаружения в списке избирателей любой ошибки или неточности сведений о нем, вправе обратиться не позднее 15 календарных дней до дня голосования в соответствующую УИК с заявлением установленного образца (Форма 3 Приложение 3 к настоящему Положению), с приложением копии паспорта гражданина Кыргызской Республики (ID-карта) или общегражданского паспорта гражданина Кыргызской Республики, заверенной печатью УИК.

3.6. Избиратель с момента ознакомления со списком избирателей, но не позднее 15 календарных дней до дня голосования, вправе заявить о намерении голосовать по избирательному адресу путем подачи в соответствующую УИК заявления установленного образца (Форма 2 (Приложение 3 к настоящему Положению) с приложением копии паспорта гражданина Кыргызской Республики (ID-карта) или общегражданского паспорта гражданина Кыргызской Республики, заверенной печатью УИК.

Данное заявление принимается УИКом после подтверждения факта наличия избирателя в списке избирателей, передается системному администратору ЦИК в ТИК для обработки в системе управления списками избирателей.

3.7. УИК регистрирует в специальном журнале (Приложение 2 к настоящему Положению) принятые от избирателей заявления и несет ответственность за их своевременную передачу системному администратору ЦИК в ТИК.

3.8. При приеме и обработке, в заявлениях избирателей, указываются фамилии члена УИК, принявшего заявление, а также системного администратора ЦИК в ТИК, обработавшего их в системе управления списком избирателей.

3.9. Член УИК информирует заявителя о том, что информация по исполнению заявления будет доступна для просмотра на официальных сайтах ЦИК и ГРС.

3.10. Список представителей ГРС, ответственных за обработку заявлений в ТИК, утверждается в ГРС и передается в ЦИК не позднее 45 дней до дня голосования.

3.11. Системные администраторы ЦИК в ТИК регистрируют поступившие от УИК заявления избирателей в специальном журнале в соответствии с утвержденной формой (Приложение 4 к настоящему Положению) и несут ответственность за их своевременную обработку.

3.12. Прием заявлений от избирателей прекращается за 15 календарных дней до дня голосования.

3.13. После обработки заявлений граждан и поступивших сведений об избирателях, указанных в пункте 2.6. настоящего Положения, ГРС формирует окончательный список избирателей в алфавитном порядке по каждому избирательному участку в соответствии с их границами и утвержденной ЦИК формой (Приложение 5 к настоящему Положению).

3.14. Окончательный список избирателей составляется ЦИК и ГРС не позднее 10 календарных дней до дня голосования.

3.15. ЦИК распечатывает и передает пронумерованные, прошнурованные и заверенные списки избирателей в соответствующие УИК не позднее 3 календарных дней до дня голосования.

3.16. В день голосования голосуют граждане, включенные в список избирателей.

4. Порядок подготовки и проведения идентификации избирателей

4.1. Органы местного самоуправления, на территории которых находятся соответствующие УИК, оказывают содействие ГРС по подбору кандидатур для исполнения обязанностей операторов по проведению идентификации, согласно базовым квалификационным требованиям ГРС.

4.2. Количество операторов определяется в зависимости от числа избирателей на избирательном участке, с целью обеспечения процесса идентификации граждан без существенных задержек.

4.3. ГРС из числа представленных кандидатур, привлекает лиц к исполнению обязанностей операторов по проведению идентификации и проводит соответствующее обучение.

4.4. ГРС, за три календарных дня до начала выборов, доставляет на избирательные участки комплекты оборудования, расходные материалы и передает органам местного самоуправления для хранения с соблюдением требований обеспечения безопасности и сохранности оборудования.

4.5. Операторы производят подключение оборудования на избирательных участках, проводят полный цикл проверки готовности оборудования и системы к проведению идентификации граждан.

4.6. Для запуска системы идентификации избирателей необходимо произвести процесс авторизации двумя паролями: оператора ГРС и члена УИК.

4.7. Пароли генерируются на центральном уровне для каждой УИК и доставляются заранее на избирательные участки в специальных запечатанных конвертах.

В случае неверного ввода одного из паролей система потребует его повторного ввода. В случае неправильного ввода одного из паролей больше 5 (пяти) раз система будет автоматически заблокирована на 5 минут. Данное время необходимо для проверки и уточнения пароля пользователем.

4.8. При успешной авторизации в системе, оператором ГРС устанавливается дата и время на сервере. После установки параметров оператор ГРС запускает систему идентификации граждан и распечатывает начальный отчет (Приложение 6 к настоящему Положению).

4.9. Идентификация избирателей при голосовании вне помещения для голосования осуществляется за один день до дня голосования оператором ГРС и членом УИК, определенным жеребьевкой за 2 дня до дня голосования в порядке проведения идентификации в помещении для голосования, установленном настоящим Положением.

4.10. До начала процедуры голосования жеребьевкой определяется член УИК, который совместно с оператором ГРС будет проводить идентификацию избирателей в помещении для голосования.

4.11. Идентификация избирателей в помещении для голосования осуществляется членом УИК совместно с оператором ГРС.

4.12. Оператор ГРС и член УИК разъясняют гражданам процедуру идентификации.

4.13. Оператор ГРС, при предъявлении гражданином паспорта гражданина Кыргызской Республики (ID-карту) или общегражданского паспорта гражданина Кыргызской Республики, для идентификации избирателя по персональным данным в электронном списке избирателей вводит в систему ПИН гражданина.

4.14. В случае наличия сведений об избирателе в электронном списке избирателей, система идентификации выводит соответствующее информационное сообщение о гражданине на монитор ноутбука оператора. После чего, оператор ГРС проводит идентификацию избирателя по биометрическим данным - отпечаткам пальцев рук и цифровой фотографии гражданина.

4.15. В случае успешного прохождения идентификации на монитор ноутбука и обзорный монитор выводится информация о гражданине, прошедшем идентификацию, общее количество избирателей, включенных в список избирателей на данном избирательном участке и количество проголосовавших избирателей на данном участке, а также автоматически распечатывается чек в двух экземплярах - для избирателя и для оператора ГРС.

4.16. После завершения процесса идентификации оператор ГРС возвращает избирателю паспорт и вручает один экземпляр чека, который необходим для получения бюллетеня для голосования. Второй экземпляр чека хранится у оператора ГРС.

4.17. Избиратель, не прошедший идентификацию по биометрическим данным, регистрируется в системе, при этом, оператором ГРС распечатывается Акт установленного образца (Приложение 8 к настоящему Положению), который подписывают оператор ГРС и член УИК, распечатка чека не производится.

4.18. Избиратели, не прошедшие идентификацию, к голосованию не допускаются.

4.19. В случае попытки повторной идентификации избирателем, уже прошедшим идентификацию, на мониторе ноутбука оператора ГРС и обзорном мониторе выводится соответствующее сообщение, распечатка чека не производится и к повторному голосованию избиратель не допускается.

4.20. В случае сбоя в работе системы, оператор ГРС фиксирует дату, время, характер сбоя в акте установленного образца (Приложение № 7 к настоящему Положению).

В конце процедуры голосования на избирательном участке оператор ГРС совместно с членом УИК подписывают акт о фактах сбоев в работе системы.

4.21. Член УИК, осуществляющий совместно с оператором ГРС идентификацию избирателей, обязан отказать гражданину в процедуре идентификации в случае непредъявления гражданином паспорта гражданина Кыргызской Республики (ID-карта) или общегражданского паспорта гражданина Кыргызской Республики.

4.22. После завершения голосования на избирательном участке оператор ГРС совместно с членом УИК подсчитывают количество чеков и предоставляют в УИК итоговый отчет о проведении идентификации по соответствующему избирательному участку и общем количестве чеков (Приложение 6 к настоящему Положению).

4.23. После завершения голосования оператор ГРС формирует на электронном носителе список избирателей, принявших участие в выборах в соответствующей УИК (Приложение 9 к настоящему Положению) и передает его председателю УИК по Акту приема-передачи (Приложение 10 к настоящему Положению).

Электронный носитель доставляется председателем УИК в ТИК вместе с избирательными документами.

4.24. ТИК принимает электронный носитель со списками избирателей, принявшими участие в выборах по каждой УИК для последующей распечатки и вывешивания на стендах УИК.

4.25. Оператор ГРС и член УИК несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики за использование комплекта оборудования, соблюдения порядка идентификации избирателей, выдачу чеков избирателям, а также за точный подсчет чеков, выданных в процессе голосования.

4.26. Жалобы на действия или бездействия ГРС и их операторов, связанные с избирательным процессом, в течение 3-х календарных дней с момента, когда заявителю стало известно о нарушении его прав, обжалуются после составления соответствующего акта о нарушении права в УИК. Решение УИК обжалуется в ТИК, решения ТИК обжалуются в ЦИК, а решения ЦИК обжалуются в суде в течение 3-х календарных дней с момента принятия.

Жалобы на действия или бездействие ГРС обжалуются в ЦИК в те же сроки.

СПИСОК ИЗБИРАТЕЛЕЙ

ВЫБОРЫ ДЕПУТАТОВ ЖОГОРКУ КЕНЕША КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 4 октября 2015 года

________________________________________________________ территориальная избирательная комиссия

Избирательный участок № _________________________________

_________________________________________________________

(номер и адрес места нахождения участка для голосования)

Номер листа 1

Номер листа 2 ... N

В настоящем списке избирателей N+1 листов.

Подпись председателя ТИК _________________________ М.П.

Реестр заявлений избирателей Формы 2 и Формы 3, поступивших в участковую избирательную комиссию

Участковая избирательная комиссия № _________

ЗАЯВЛЕНИЕ ОБ ИЗБИРАТЕЛЬНОМ АДРЕСЕ

Я, ___________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

прошу предоставить мне возможность проголосовать по избирательному адресу:

______________________________________________________________________________

(область, город, район, айылный аймак, населенный пункт)

______________________________________________________________________________

(улица, дом, квартира - при наличии)

Прошу также вывести меня из списка избирателей по адресу моего постоянного места

жительства (прописки) на период проведения указанных выборов ____________________

______________________________________________________________________________

(область, город, район, айылный аймак, населенный пункт)

______________________________________________________________________________

(улица, дом, квартира - при наличии)

Персональный номер (ПИН)

Число, месяц, год рождения _____________________________________________________

С АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ ОБРАБОТКОЙ, ПЕРЕДАЧЕЙ И ХРАНЕНИЕМ МОИХ ДАННЫХ,

УКАЗАННЫХ В ЗАЯВЛЕНИИ СОГЛАСЕН.

Телефон: _______________________________

Заполняется членом участковой комиссии, принявшим заявление

Номер избирательного участка ___________________________________________________

Сведения, указанные в заявлении, сверены с документом, удостоверяющим личность

(паспорт) гражданина Кыргызской Республики.

Дата приема заявления: "___" ___________________ 20__ г.

Заполняется сотрудником ГРС, ответственным за обработку заявлений в ТИК

Наименование территориальной избирательной комиссии ___________________________

Без копии паспорта заявление недействительно

Форма № 3

Участковая избирательная комиссия № _________

Заявление о внесении изменений в персональные данные

Я, ______________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

прошу внести изменения в список избирателей, в связи с не точными сведениями моих

персональных данных:

Адрес с _________________________________________________________________________

(печатными буквами) (область, город, район, айылный аймак, населенный пункт)

_________________________________________________________________________________

(улица, дом, квартира - при наличии)

на _______________________________________________________________________________

(печатными буквами) (область, город, район, айылный аймак, населенный пункт)

_________________________________________________________________________________

(улица, дом, квартира - при наличии)

С АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ ОБРАБОТКОЙ, ПЕРЕДАЧЕЙ И ХРАНЕНИЕМ МОИХ ДАННЫХ,

УКАЗАННЫХ В ЗАЯВЛЕНИИ СОГЛАСЕН.

Персональный номер (ПИН)

Телефон: _______________________________

Заполняется членом участковой комиссии, принявшим заявление

Номер избирательного участка ___________________________________________________

Сведения, указанные в заявлении, сверены с документом, удостоверяющим личность

(паспорт) гражданина Кыргызской Республики.

Дата приема заявления: "___" ___________________ 20__ г.

Заполняется сотрудником ГРС, ответственным за обработку заявлений в ТИК

Наименование территориальной избирательной комиссии ___________________________

Без копии паспорта заявление недействительно

Реестр заявлений избирателей Формы 2 и Формы 3, поступивших в территориальную избирательную комиссию от участковых избирательных комиссий

СПИСОК ИЗБИРАТЕЛЕЙ

ВЫБОРЫ ДЕПУТАТОВ ЖОГОРКУ КЕНЕША КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

4 октября 2015 года

______________________________________________________________________ территориальная избирательная комиссия

Избирательный участок _________________________________________________

_______________________________________________________________________

(номер, наименование и место нахождения участка)

Номер листа 1

Номер листа 2 ... N

В настоящем списке избирателей N+1 листов.

ВНИМАНИЕ! ПОСЛЕ ЗАВЕРШЕНИЯ ГОЛОСОВАНИЯ УЧАСТКОВАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИИ ОБЯЗАНА ВНЕСТИ СЛЕДУЮЩИЕ ДАННЫЕ

ИТОГОВЫЕ ДАННЫЕ ПО ИЗБИРАТЕЛЬНОМУ УЧАСТКУ:

Перед непосредственным подсчетом голосов избирателей члены участковой избирательной комиссии, ответственные за регистрацию избирателей, обязаны внести в квадраты "а", "б" и "в", расположенные внизу каждой страницы, соответствующие суммарные данные по странице:

После внесения этих суммарных данных каждая страница списка избирателей подписывается ответственными за регистрацию избирателей членами участковой избирательной комиссии, и список избирателей передается председателю участковой избирательной комиссии.

Председатель и секретарь участковой избирательной комиссии суммируют соответственно данные а), б) и в) по всем страницам списка избирателей, и вносят итоговые данные на последнюю страницу списка избирателей в квадраты "а", "б", "в".

Список избирателей, принявших участие в выборах, полученный на основании данных ГРС о количестве избирателей, прошедших идентификацию, распечатывается в территориальной избирательной комиссии и вывешивается не позднее 3-х календарных дней на стендах перед помещением территориальной избирательной комиссии.

АКТ О ТЕХНИЧЕСКИХ СБОЯХ

Дата _____________________________

Адрес и № избирательного участка ___________________________________________

ФИО оператора ГРС и члена УИК _____________________________________________

Список избирателей принявших участие в выборах депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики 4 октября 2015 года

__________________________________________________________________________ территориальная избирательная комиссия

Избирательный участок № ___________________________________________________

____________________________________________________________________________

(номер и адрес места нахождения участка для голосования)

ФИО и подпись оператора ГРС __________________________________

ФИО и подпись члена УИК ______________________________________

Акт приема-передачи оборудования

Область: ____________________________

Район: ______________________________

Настоящий акт приема-передачи составлен в том, что ____________________________________

передает, а __________________________________________________________________________

принимает на ответственное хранение следующее оборудование/материальные носители информации:

Материальные носители находятся в рабочем состоянии, неповрежденном виде.

Серийные номера соответствуют.

Подписи:

Председатель УИК _______________________________________________________

Оператор ГРС ___________________________________________________________