Загрузка документа…
ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 2 апреля 2010 года № 108-р
1. Одобрить прилагаемый на официальном языке проект Соглашения о финансировании между Кыргызской Республикой и Международным фондом сельскохозяйственного развития по проекту "Лесное хозяйство и продажа квот на выбросы парниковых газов" в рамках проекта "Развитие экосистем Тянь-Шаня".
2. Уполномочить министра финансов Кыргызской Республики на подписание указанного Соглашения о финансировании от имени Кыргызской Республики.
Премьер-министр | Д.Усөнов
|
Согласованный текст
10 ноября 2009 года
Номер Кредита: [____________________]
Номер Гранта: [вставьте номер Гранта]
Название проекта: "Лесное хозяйство и продажа квот на выбросы парниковых газов" (далее - Проект) в рамках проекта "Развитие экосистем Тянь-Шаня".
Кыргызская Республика (далее - Заемщик/Получатель)
и
Международный фонд сельскохозяйственного развития (далее - Фонд или МФСР)
(каждая из сторон именуется "Стороной", и обе стороны в собирательном значении именуются "Сторонами")
Поскольку:
А. Международный банк реконструкции и развития (далее именуемый Всемирный банк), выступающий в качестве исполнительного агентства Глобального экологического фонда (далее именуемый - ГЭФ), согласился выделить Заемщику/Получателю грант в размере одного миллиона ($1000000) долларов США (далее именуемый - Грантовое соглашение ГЭФ) для содействия в софинансировании Компонента "Усиление мер по сохранению биоразнообразия на особо охраняемых природных территориях и плодородных ландшафтах" и Компонента управления проектом, соответственно частей А и В проекта "Развитие экосистем Тянь-Шаня", который будет реализовываться на территории Заемщика/Получателя, на сроки и на условиях, излагаемых в Грантовом соглашении ГЭФ между Всемирным банком, выступающим в качестве исполнительного агентства Глобального экологического фонда, и Заемщиком/Получателем.
Б. Японский фонд развития политики и человеческих ресурсов (далее именуемый - PHRD) согласился выделить грант, составляющий приблизительно шестьсот двадцать шесть тысяч сто двадцать ($626120) долларов США для финансирования расходов на подготовку и реализацию проекта "Развитие экосистем Тянь-Шаня".
В. Заемщик/Получатель обратился к Фонду с просьбой о выделении Кредита и Гранта на цели финансирования Компонента "Лесное хозяйство и продажа квот на выбросы парниковых газов" Части Б проекта "Развитие экосистем Тянь-Шаня", описываемого в приложении 1 к настоящему Соглашению о финансировании.
С учетом вышеизложенного, Стороны настоящим договариваются о следующем:
Раздел А
1. Настоящее Соглашение состоит из следующих документов: настоящий документ, описание и механизмы реализации Проекта (приложение 1), таблица распределения (приложение 2) и специальные условия (приложение 3).
2. К настоящему Соглашению будут применяться Общие условия Фонда для финансирования сельскохозяйственного развития от 29 апреля 2009 года в действующей на соответствующий момент редакции ("Общие условия"), прилагаются к настоящему Соглашению, и все положения Общих условий, за исключением положений, определенных ниже в параграфе 3 Раздела Д. Для целей настоящего Соглашения, термины, определенные в Общих условиях, имеют значения, излагаемые в Общих условиях.
3. Фонд предоставляет Заемщику/Получателю Кредит и Грант ("Финансирование"), которые будут использованы Заемщиком/Получателем для реализации Проекта, в соответствии с условиями настоящего Соглашения.
Раздел Б
1. Сумма Кредита составляет 2550000 СПЗ.
Сумма Гранта составляет 2550000 СПЗ.
2. Кредит предоставляется на условиях высокой льготности.
3. Обслуживание Кредита оплачивается в долларах США.
4. Первым днем применимого бюджетного года является 1 января.
5. Платежи в счет погашения основной суммы Кредита осуществляются 15 мая и 15 ноября, начиная с 15 мая 2020 года. Выплаты по обслуживанию кредита выплачиваются 15 мая и 15 ноября.
6. Для операций по Проекту в банке(ах), предложенных Заемщиком/Получателем и приемлемых для Всемирного банка и Фонда, открываются два Проектных счета для Государственного агентства охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики и Агентства развития и инвестирования сообществ Кыргызской Республики, соответственно. Такие счета вместе именуются "Проектными счетами".
7. Заемщик/Получатель обеспечивает встречное финансирование для Проекта в объеме, необходимом для обеспечения полной и адекватной реализации проекта.
Раздел В
1. Ведущим проектным агентством является Государственное агентство охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики Заемщика/Получателя (ГАООСЛХ).
2. Дополнительной стороной Проекта является Агентство развития и инвестирования сообществ Кыргызской Республики (АРИС).
3. Датой закрытия проекта является пятая годовщина с момента вступления в силу настоящего Соглашения.
Раздел Г
Управление Кредитом и Грантом, наряду с наблюдением за Проектом, осуществляется Всемирным банком, выступающим в качестве Сотрудничающего института.
Раздел Д
1. Следующие условия являются дополнительными основаниями для приостановки действия настоящего Соглашения:
а) невступление в силу Соглашения о гранте ГЭФ в течение 180 дней с момента наступления даты вступления в силу настоящего Соглашения, и отсутствие у Заемщика/Получателя заменяющих средств на приемлемых для Фонда сроках и условиях; и
б) право Заемщика/Получателя на снятие средств Гранта ГЭФ было приостановлено, аннулировано или прекращено, полностью или частично, или произошло любое событие, которое по истечении времени могло бы привести к любому из выше обозначенных событий;
в) положения Закона Кыргызской Республики "О введении моратория на перевод (трансформацию) орошаемых земель пашни в другие категории земель и виды угодий" от 31 июля 2009 года N 257, препятствующие полной реализации Проекта, все еще имеют силу на 31 августа 2010 года.
2. Следующие условия являются дополнительными общими условиями, выполнение которых требуется для снятия средств:
а) проектное операционное руководство (ПОР) по существу и форме, утвержденной Всемирным банком и Фондом, принято ведущим проектным агентством, и копия которого предоставлена ведущим проектным агентством Всемирному банку и Фонду;
б) открытие проектных счетов в соответствии с Разделом Б.6;
в) подписание Меморандума о сотрудничестве между ГАООСЛХ и АРИС, упомянутого в разделе I A (ii), части II приложения 1, и копия упомянутого Меморандума направлена ведущим проектным агентством Всемирному банку и Фонду;
г) в положения Закона Кыргызской Республики "О введении моратория на перевод (трансформацию) орошаемых земель пашни в другие категории земель и виды угодий" от 31 июля 2009 года N 257 внесены поправки, удовлетворяющие требованиям Всемирного банка и/или Фонда, чтобы обеспечить полную реализацию проекта.
3. К настоящему Соглашению не применяются следующие положения Общих условий:
а) Раздел 7.05 (Закупки); Все товары, работы и услуги консультантов, требуемые для Проекта и финансируемые из средств финансирования, должны закупаться в соответствии с требованиями, изложенными или упоминаемыми:
(i) в разделе I "Руководства по закупкам в рамках займов МБРР и кредитов МАР", опубликованного Всемирным банком в мае 2004 года и пересмотренного в октябре 2006 года ("Руководство по закупкам"), в отношении товаров и работ, а также разделах I и IV "Руководства по отбору и найму консультантов заемщиками Всемирного банка", опубликованного Всемирным банком в мае 2004 года и пересмотренного в октябре 2006 года ("Руководство по найму консультантов"), в случаях, касающихся услуг консультантов; и
(ii) в положениях настоящего раздела III Грантового соглашения ГЭФ, которые также должны быть разработаны в Плане закупок, который Заемщик/Получатель подготавливает и периодически обновляет для Проекта в соответствии с пунктом 1.16 Руководства по закупкам и пунктом 1.24 Руководства по найму консультантов ("План закупок");
(iii) в соответствии с разделом III приложения 2 к Грантовому соглашению ГЭФ.
б) Раздел 9.03 (Аудит счетов); Заемщик/Получатель, действуя через ГАООСЛХ, осуществляет аудит своей консолидированной финансовой отчетности, охватывающей один (1) бюджетный год, согласно соответствующими положениями Стандартных условий для грантов (в дальнейшем упоминаются как "Стандартные условия"), предоставляемых Всемирным банком из различных фондов (от 1 июля 2008 года, в которое время от времени могут вноситься поправки). Прошедшая аудит финансовая отчетность за каждый такой период представляется во Всемирный банк не позднее шести (6) месяцев после окончания такого периода.
4. Настоящее Соглашение подлежит ратификации Заемщиком/Получателем.
5. Ниже указаны уполномоченные представители и адреса, которые будут использованы для любого обмена информацией в связи с настоящим Соглашением:
Для Заемщика/Получателя: Для Фонда:
Министерство финансов Президент
Кыргызской Республики, Международный фонд
бульвар Эркиндик, 58 сельскохозяйственного развития
Кыргызская Республика Via Paolo di Dono 44
г.Бишкек, 720040 00142 Рим, Италия
Телекс: 245-156 NUR KH
Факс: (996-312) 661645
Настоящее Соглашение, датированное ______________________________, составлено на (английском) языке в шести (6) оригинальных экземплярах: три (3) экземпляра - для Заемщика/Получателя, и три (3) экземпляра для Фонда.
______________________________ ______________________________
За Заемщика/Получателя За Фонд
[вставьте имя и должность] [вставьте имя и должность]
Приложение 1
1. Целевая группа. Проект принесет пользу малоимущим сельским сообществам по всей территории Заемщика/Получателя ("Проектная территория").
2. Цель. Цель Проекта заключается в содействии сокращению бедности посредством расширения возможностей лесопользования местным населением, создания рабочих мест и извлечения прибыли от продажи квот на выбросы парниковых газов.
3. Задачи. Задачи Проекта включают: (а) оказание помощи Заемщику/Получателю в улучшении управления и устойчивости лесного хозяйства в Тянь-Шаньском регионе территории Заемщика/Получателя (в дальнейшем "Тянь-Шаньский регион"); (б) внесение вклада в: (i) улучшение управления экосистемами и сокращение сельской бедности; и (ii) смягчение последствий климатических изменений за счет депонирования углекислого газа в лесах на территории Заемщика/Получателя.
4. Части, (а) Проект "Развитие экосистем Тянь-Шаня" состоит из следующих частей:
(i) Часть А: Усиление мер по сохранению биоразнообразия на особо охраняемых природных территориях и плодородных ландшафтах;
(ii) Часть Б: Лесное хозяйство и продажа квот на выбросы парниковых газов;
(iii) Часть В: Управление Проектом.
(б) Фонд оказывает Заемщику/Получателю содействие только с финансированием Частей Б и В проекта "Развитие экосистем Тянь-Шаня".
Часть А: Усиление мер по сохранению биоразнообразия на особо охраняемых природных территориях и плодородных ландшафтах
Укрепление сохранения биоразнообразия в Тянь-Шаньском регионе Заемщика/Получателя посредством развития потенциала Заемщика/Получателя по управлению особо охраняемыми природными территориями посредством:
(i) оказания технической помощи и поддержки Заемщику/Получателю с целью усиления управления отобранными особо охраняемыми природными территориями, включая составление планов управления особо охраняемыми природными территориями, а также оказание технической помощи в целях повышения эффективности мониторинга биоразнообразия, обеспечения оборудованием и проведения ремонта, модернизации и восстановительных работ для снижения угроз биоразнообразию внутри и вокруг особо охраняемых природных территорий; и
(ii) содействия повышению уровня информированности общественности о сохранении биоразнообразия, а также содействия устойчивому развитию туризма в Тянь-Шаньском Регионе.
Часть Б: Лесное хозяйство и продажа квот на выбросы парниковых газов
(i) Осуществление мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению на отобранных территориях в целях (а) смягчения изменений климата, (б) развития механизма торговли углеродными квотами, (в) создания условий среды для биоразнообразия и (г) генерирования местных выгод, включая фрукты, орехи, корма, строительный лес и другие недревесные продукты, а также получения экологических выгод;
(ii) обеспечение технической помощи для утверждения и мониторинга депонирования углерода, а также для улучшения управления и состояния существующих орехоплодовых лесов;
(iii) обеспечение формирования потенциала и технической поддержки для улучшения координации между населением и агентствами Заемщика/Получателя деятельности по охране природных ресурсов.
Часть В: Управление Проектом
Обеспечение поддержки для общего управления и координации Проекта, включая подготовку и консультации по рабочему плану, выполнение фидуциарных обязательств и мер соблюдения, а также осуществление закупок, составление финансовой отчетности и ведение бухгалтерского учета.
А. Институциональные механизмы
(i) ГАООСЛХ отвечает за общую реализацию Проекта, осуществление закупок, финансовое управление, выплаты, мониторинг и ведение отчетности по всему Проекту. С этой целью Заемщик/Получатель обеспечивает ГАООСЛХ соответствующим персоналом и ресурсами, таким образом, чтобы удовлетворять требованиям Всемирного банка.
(ii) Подробное описание проектной деятельности, которая будет осуществляться соответственно Ведущим проектным агентством и АРИС, будет определяться Меморандумом о сотрудничестве, которое будет заключено между ГАООСЛХ и АРИС на условиях, приемлемых для Всемирного банка и Фонда, и может изменяться только с предварительного согласия Всемирного банка и Фонда.
А. Проектная отчетность. Отчет о завершении реализации
(i) Заемщик/Получатель, действуя через ГАООСЛХ, осуществляет мониторинг и оценку хода реализации Проекта и составляет отчетность по Проекту в соответствии с положениями Раздела 2.06 Стандартных условий и на основании согласованных с Всемирным банком индикаторов. Каждый такой отчет по Проекту охватывает период продолжительностью в один календарный квартал и направляется Всемирному банку в течение сорока пяти (45) календарных дней с момента завершения охватываемого таким отчетом периода.
(ii) Заемщик/Получатель, действуя через ГАООСЛХ, составляет отчет о завершении реализации в соответствии с положениями Стандартных условий Всемирного банка. Отчет о завершении реализации Проекта направляется во Всемирный банк не позднее шести (6) месяцев после наступления даты закрытия. В целях содействия Заемщику/Получателю в подготовке отчета о завершении реализации, Заемщик/Получатель, действуя через ГАООСЛХ, привлекает консультантов, чьи квалификация, опыт и технические задания являются приемлемыми для Всемирного банка и Фонда.
Б. Финансовое управление и финансовая отчетность
(i) Заемщик/Получатель, действуя через ГАООСЛХ, обеспечивает ведение системы финансового управления в соответствии с надлежащими положениями Стандартных условий.
(ii) Заемщик/Получатель, действуя через ГАООСЛХ, обеспечивает составление и представление не прошедшей аудит консолидированной промежуточной финансовой отчетности Проекта во Всемирный банк не позднее сорока пяти (45) календарных дней после окончания каждого календарного квартала, охватывая этот квартал, в форме и с содержанием, удовлетворяющими требованиям Всемирного банка.
Приложение 2
Таблица распределения
1. Распределение средств Кредита и Гранта. (а) В следующей таблице указаны Категории правомочных расходов, которые могут финансироваться за счет Кредита и Гранта, распределение сумм Кредита и Гранта по каждой Категории, а также процентные доли расходов по статьям, подлежащим финансированию в каждой Категории:
┌──────────────────────┬─────────────┬────────────┬───────────────────┐
│ Категория │ Сумма │ Сумма │ Доля допустимых │
│ │ выделенного │выделенного │ расходов для │
│ │Кредита (СПЗ)│Гранта (СПЗ)│ финансирования │
├──────────────────────┼─────────────┼────────────┼───────────────────┤
│I. Строительные │ 121000 │ 121000 │100% за вычетом │
│работы/оборудование и │ │ │налогов и прочих │
│товары │ │ │взносов или 88% от │
│ │ │ │общих расходов │
├──────────────────────┼─────────────┼────────────┼───────────────────┤
│II. Международная и │ 289000 │ 289000 │100% за вычетом │
│национальная │ │ │прочих взносов │
│техническая │ │ │ │
│помощь/Обучение │ │ │ │
├──────────────────────┼─────────────┼────────────┼───────────────────┤
│III. Инвестиционная │ 1708000 │ 1708000 │100% за вычетом │
│деятельность по │ │ │налогов и взносов │
│лесоразведению │ │ │бенефициаров │
├──────────────────────┼─────────────┼────────────┼───────────────────┤
│IV. Текущие расходы │ 177000 │ 177000 │100% за вычетом │
│ │ │ │налогов и прочих │
│ │ │ │взносов или 88% от │
│ │ │ │общих расходов │
├──────────────────────┼─────────────┼────────────┼───────────────────┤
│V. Нераспределенные │ 255000 │ 255000 │ │
│средства │ │ │ │
├──────────────────────┼─────────────┼────────────┼───────────────────┤
│Общая сумма │ 2550000 │ 2550000 │ │
└──────────────────────┴─────────────┴────────────┴───────────────────┘
(б) Термины, используемые в вышеприведенной Таблице, имеют следующие определения:
"инвестиционная деятельность по лесоразведению" означает допустимые расходы на малые бизнес-проекты по обеспечению устойчивости лесовосстановительной деятельности;
"прочие взносы" означает взносы финансирующих сторон Проекта, исключающие взносы Фонда и Заемщика/Получателя;
"текущие расходы" означает допустимые расходы на эксплуатацию и содержание, социальные выплаты, командировочные расходы и иные операционные расходы проекта;
"малые бизнес-проекты" означает деятельность по лесоразведению и управлению лесами, осуществляемую государственными предприятиями лесного хозяйства (лесхозами), государственно-частными партнерствами и микропроектными группами.
Приложение 3
Специальные условия
1) Заемщик/Получатель обеспечивает, чтобы все выплаты в рамках финансирования осуществлялись в соответствии с "Руководством по снятию заемных средств" для клиентов Всемирного банка (2006 год, которое может изменяться время от времени).
2) Заемщик/Получатель обеспечивает, что не менее 45 процентов общих земель будут распределены сообществам, а остальная земля будет распределена государственно-частным партнерствам, в которых также могут участвовать местные сообщества.
3) Заемщик/Получатель обеспечивает восстановление средств к существованию в виде обеспечения доступа к альтернативным пастбищам или их улучшения и обеспечивает урегулирование конфликтов, возникающих в результате неформального или временного использования Проектом малопродуктивных пастбищ.
4) Заемщик/Получатель, действуя через ГАООСЛХ, должен (i) реализовывать Проект в соответствии с положениями Операционного руководства Проекта, Экологической и социальной оценкой Заемщика/Получателя, Экологическим и социальным планом управления Заемщика/Получателя, в действующей на соответствующий момент редакции, согласованной с Всемирным банком, а также с Основой политики и процесса ограничения доступа Заемщика/Получателя, удовлетворяющей требованиям Всемирного банка, и не должен вносить изменения, приостанавливать, аннулировать, отменять или отказываться от выполнения любого положения Операционного руководства Проекта, Экологической и социальной оценки, Экологического и социального плана управления, Плана управления особо охраняемыми природными территориями и Основы политики процесса ограничения доступа без предварительного одобрения со стороны Всемирного банка, и (ii) включать соответствующую информацию о реализации Экологического и социального плана управления, а также Основы политики и процесса ограничения доступа в отчеты Проекта, указанные в Разделе II.А.1 Части II приложения 1 к настоящему Соглашению.
5) Заемщик/Получатель, действуя через ГАООСЛХ: (а) обеспечивает своевременную реализацию всех мер, установленных и описываемых в Экологической и социальной оценке, Экологическом и социальном плане управления, Плане управления особо охраняемыми природными территориями, а также в Рамочной основе политики и процесса ограничения доступа; и (б) не проводит какие-либо работы по лесоразведению в рамках Проекта на участках, арендуемых или неформально используемых для выпаса скота, если с пользователями таких участков не достигнута договоренность об альтернативных участках, удовлетворяющих требованиям Всемирного банка.
6) До начала работ в рамках Проекта, Заемщик/Получатель, действуя через ГАООСЛХ, составляет и реализует соответствующий План действий по переселению для компенсации или возможного переселения населения в соответствии с Рамочной основой политики и процесса ограничения доступа, в форме и с содержанием, удовлетворяющими требованиям Всемирного банка.
7) Заемщик/Получатель обеспечивает реализацию Проекта в соответствии с положениями "Руководства по предотвращению и борьбе с мошенничеством и коррупцией в Проектах, финансируемых за счет займов МБРР и кредитов и грантов МАР" от 15 октября 2006 года ("Руководство по предотвращению коррупции"). Для целей настоящего Соглашения, установление фактов коррупции в соответствии с положениями "Руководства по предотвращению и борьбе с мошенничеством и коррупцией в Проектах, финансируемых за счет займов МБРР и кредитов и грантов МАР" считается установлением факта коррупции в соответствии с "Политикой МФСР по предотвращению мошенничества и коррупции в рамках своих мероприятий и операций".