ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 23 июля 2009 года № 404-р

1. Одобрить прилагаемый на официальном языке проект Финансового соглашения между Правительством Кыргызской Республики и Комиссией Европейских Сообществ по Программе "Поддержка Секторальной Политики, Социальной защиты и УГФ - Кыргызстан 2007-2009 - Второе распределение".

2. Уполномочить министра финансов Кыргызской Республики на подписание от имени Правительства Кыргызской Республики вышеуказанного Соглашения, с правом внесения изменений и дополнений непринципиального характера.

DCI-ASIA2008/019-237

ФИНАНСОВОЕ СОГЛАШЕНИЕ

между Правительством Кыргызской Республики

и Комиссией Европейских Сообществ

"Программа Поддержки Секторальной Политики,

Социальная защита и УГФ - Кыргызстан

2007-2009 - Второе выделение средств"

Специальные Условия

Европейское Сообщество, в дальнейшем именуемое как "Сообщество", представленное Комиссией Европейских Сообществ, в дальнейшем именуемое как "Комиссия",

с одной стороны, и

Кыргызская Республика, представленная Министерством Финансов, в дальнейшем именуемое как "Бенефициар",

с другой стороны,

договорились о нижеследующем:

Статья 1 - Природа и цель операции

1.1. Сообщество внесет свой вклад в финансирование следующей программы:

Программа поддержки секторальной политики, Социальная защита и УГФ - Кыргызстан 2007-2009 - Второе выделение средств (DCI-ASIE/2008/019-237)

в дальнейшем именуемая как Программа, которая описана в Технических и Административных положениях, в Приложении II.

1.2. Указанная программа будет осуществляться в соответствии с Финансовым Соглашением и приложениями к нему: Общие условия (Приложение I) и Технические и Административные условия (Приложение II включая Приложение II.1, Приложение II.2, Приложение II.3).

Статья 2 - Финансовый вклад сообщества

2.1. Общая стоимость программы оценивается в 9000000 евро.

2.1.1. Бюджетная поддержка:

Сумма: 8000000 евро.

2.1.2. Дополнительная поддержка:

Сумма: 1000000 евро.

2.2. Сообщество обязуется выделить максимум 9000000 евро. Распределение финансового вклада Сообщества по статьям показана в бюджете, включенном в Технические и Административные положения, в Приложении II.

Статья 3 - Финансовый вклад бенефициара

3.1. Финансового вклада Бенефициара по Программе не предусматривается.

3.2. В случае наличия нефинансового вклада Бенефициара, соответствующие подробные договоренности будут изложены в Технических и Административных положениях, являющихся Приложением II к Финансовому соглашению.

Статья 4 - Период выполнения

4.1. Период выполнения финансового соглашения, как указано в Статье 4 Общих Условий, начинается с момента вступления в силу Финансового Соглашения и заканчивается по истечении 60 месяцев после этой даты.

Статья 5 - Адреса сторон

Все сообщения сторон, касающиеся выполнения Финансового Соглашения, должны быть оформлены в письменной форме, содержать прямую ссылку на Программу и направляться по следующим адресам:

а) для Комиссии

г-н Норберт Жустен,

Глава Представительства Европейской Комиссии в Республике Казахстан, Кыргызской Республике и Республике Таджикистан

010000 Казахстан, г.Астана, ул.Космонавтов 62, 3 этаж

Тел.: +7 7172 97-95-61

Факс: +7 7172 97-95-63

Эл. почта: norbert.Jousten@ec.europa.eu

Копия:

г-н Йорг Кетелсен,

Временный Поверенный в Делах Представительства Европейской Комиссии в Кыргызской Республике

720033 Кыргызская Республика, г.Бишкек, ул.Абдумомунова 236

Тел.: +996 312 90-12-60

Факс: +996 312 90-12-66

Эл. почта: joerg.ketelsen@ec.europa.eu

Ь) для Бенефициара

г-н Марат Султанов

Министр финансов

Министерство финансов Кыргызской Республики

720040, Кыргызская Республика, г.Бишкек, бул. Эркиндик 58

Тел.: +996 312 66-05-04

Факс: +996 312 66-16-45

Эл. почта: m.sultanov@mf.gov.kg

Копия:

г-жа Лада Орозбаева

Национальный Координатор, Заведующая отделом экономической и социальной политики

Администрация Президента

720040, Кыргызская Республика, г.Бишкек, пр.Чуй 205

Дом Правительства

Тел.: +996 312 63-86-39, 63-86-18 (прямой)

Факс: +996 312 63-86-32

Эл. почта: lorozbaeva@mail.gov.kg.

Статья 6 - Приложения

6.1. Следующие документы прилагаются к данному соглашению составляющие его неотъемлемую часть:

Приложение I: Общие условия.

Приложение II: Технические и административные положения.

6.2. В случае противоречия между положениями Приложений и положениями Специальных условий Финансового Соглашения, преимущественную силу будут иметь положения Специальных условий. В случае противоречия между положениями Приложения I и Приложения II, преимущественную силу будут иметь положения Приложения I.

Статья 7 - Условия, распространяющиеся на операции бюджетной

поддержки

7.1. С учетом природы операции бюджетной поддержки, в отношении суммы, указанной в Статье 2.1.1 настоящих Общих условий (Бюджетная поддержка) не будут действовать следующие положения Специальных условий: Статья 2, Статья 4.2 (первое предложение), статьи 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12.2 и 13.2.

7.2. В отношении суммы, указанной в Статье 2.1.1 настоящих Специальных условий (Бюджетная поддержка), следующие статьи Общих условий будут заменены следующим текстом:

7.2.1. Статья 3.1: Программа осуществляется Комиссией. Это включает подтверждение соблюдения условий для выплаты и выплату сумм по каждому траншу в соответствии с настоящим Финансовым соглашением.

7.2.2. Статья 10: Страна Бенефициара обязуется применять к платежам по данному Финансовому соглашению в недискриминационной манере свои национальные правила в отношении иностранной валюты. Переводы валютных средств будут учитываться на дату валютирования уведомления об отнесении на кредит счета, открытого для этой цели в Национальном Банке. В качестве обменного курса будет использоваться превалирующий курс на межбанковском валютном рынке на дату валютирования уведомления об отнесении на кредит счета.

7.3. В отношении суммы, указанной в Статье 2.1.1 настоящих Специальных условий (Бюджетная поддержка), статья 4.1 Общих условий будет дополнена следующим текстом: "Все запросы на выплату, направляемые Бенефициаром в соответствии с положениями Технических и административных положений (Приложение II), будут считаться приемлемыми для финансирования Сообществом при условии, что такие запросы будут представлены Бенефициаром в течение этапа реализации.".

7.4. Статья 14.3 Общих условий будет применяться mutatis mutandis (с необходимыми изменениями) в отношении любых случаев активной или пассивной коррупции, выявленных в ходе реализации операции.

Статья 8 - Вступление в силу Финансового соглашения

Финансовое соглашение вступает в силу с даты его подписания последней стороной.

Финансовое соглашение составлено в Брюсселе в 3 экземплярах на английском языке, 2 экземпляра - для Комиссии и 1 для Бенефициара.

За Комиссию                                                                                                                   За Бенефициара

г-н Дирк Меганк                                                                                                              г-н Марат Султанов

Директор                                                                                                                          Министр Финансов

Директорат по странам Азии вкл.                                                                           Кыргызской Республики

Центральную Азию

Офис по сотрудничеству EuropeAid

Европейская Комиссия

Подпись:                                                                                                                          Подпись:

Дата                                                                                                                                    Дата

Заголовок I - Финансирование проекта/программы

Статья 1 - Общий принцип

1.1. Финансовый вклад Сообщества будет ограничен суммой, указанной в Финансовом Соглашении.

1.2. Предоставление финансирования Сообществом будет зависеть от выполнения Бенефициаром обязательств по настоящему финансовому соглашению.

Статья 2 - Перерасходы средств и их покрытие

2.1. Отдельные перерасходы средств по бюджетным Статьям Финансового Соглашения будут покрываться путем перераспределения фондов в рамках общего бюджета, в соответствии со Статьей 17 настоящих Общих условий.

2.2. Там, где возникает риск перерасхода общей суммы, установленной в Финансовом Соглашении, Комиссия может либо уменьшить масштабы проекта/программы, либо использовать собственные ресурсы Бенефициара или другие ресурсы, не принадлежащие Сообществу.

2.3. Если масштабы проекта/программы не могут быть уменьшены, или если перерасход средств не может быть покрыт либо собственными ресурсами Бенефициара, либо другими ресурсами, Комиссия может, в исключительных случаях, предоставить дополнительное финансирование Сообщества. Если об этом будет достигнута договоренность, дополнительные расходы будут финансироваться, без ущерба для соответствующих правил и процедур Сообщества, путем предоставления дополнительного финансового вклада, установленного Комиссией.

Заголовок II - Реализация

Статья 3 - Общий принцип

3.1. Проект/программа будет реализовываться Комиссией, действующей для и от имени Бенефициара.

3.2. Комиссия будет представлена в Государстве Бенефициара Главой своего Представительства.

Статья 4 - Период исполнения

4.1. Период исполнения данного финансового соглашения будет состоять из двух этапов:

- этап операционной реализации, во время которого будет проводиться основная работа. Этот этап начнется с момента вступления в силу Финансового Соглашения и закончится, самое позднее, за 24 месяца до окончания периода исполнения;

- этап завершения, во время которого будут проведены завершающие аудиты и оценка, а контракты на реализацию финансового соглашения будут технически и финансово завершены. Этот этап начнется с даты окончания этапа операционной реализации и закончится, самое позднее, через 24 месяца после данной даты.

4.2. Расходы, связанные с основной деятельностью, будут подлежать финансированию Сообществом, только если будут понесены во время этапа операционной реализации. Расходы, связанные с завершающими аудитами, оценкой, и завершением деятельности, будут подлежать финансированию до окончания этапа завершения.

4.3. Любой остаток средств вклада Сообщества будет автоматически аннулирован через шесть месяцев после окончания периода исполнения.

4.4. В отдельных и должным образом обоснованных случаях, может быть предложено продлить этап операционной реализации и, соответственно, период исполнения. Если продление будет запрошено Бенефициаром, то предложение должно быть сделано, по крайней мере, за три месяца до окончания этапа операционной реализации и одобрено Комиссией до этой даты.

4.5. В отдельных и должным образом обоснованных случаях, после окончания этапа операционной реализации, может быть сделано предложение о продлении этапа завершения и, соответственно, периода исполнения. Если продление будет запрошено Бенефициаром, то предложение должно быть сделано, по крайней мере, за три месяца до окончания этапа завершения и одобрено Комиссией до этой даты.

Заголовок III - Присуждение контрактов и грантов

Статья 5 - Общий принцип

Все контракты по реализации финансового соглашения должны быть присуждены и реализованы в соответствии с процедурами и стандартными документами, установленными и опубликованными Комиссией для реализации внешних операций, которые будут в силе на момент начала данной процедуры.

Статья 6 - Крайний срок подписания контрактов по реализации

Финансового Соглашения

6.1. Контракты по реализации Финансового Соглашения должны быть подписаны обеими сторонами в течение трех лет после введения в силу Финансового Соглашения, что означает, в течение трех лет со дня подписания Финансового Соглашения последней стороной. Данный крайний срок не может быть продлен.

6.2. Вышеупомянутое положение не будет применяться к контрактам на проведение аудита и оценки, которые могут быть подписаны позже, так же как и дополнения к контрактам, которые уже подписаны.

6.3. В конце трех лет с момента, когда Финансовое Соглашение вошло в силу, любой остаток средств, по которому не были подписаны контракты, будет аннулирован.

6.4. Вышеуказанное положение не применяется ни к какому остатку резерва для непредвиденных обстоятельств.

6.5. Контракт, по которому не проводилось никаких платежей в течение трех лет после его подписания, будет автоматически прекращен, а его финансирование будет аннулировано.

Статья 7 - Приемлемость

7.1. Участие в приглашениях на участие в тендерах на проведение работ, поставку или предоставление услуг должно быть открыто на равных условиях для всех физических и юридических лиц Государств-участников Сообщества и, в соответствии со специальными положениями основных актов, регулирующих соответствующий сектор сотрудничества, для всех физических и юридических лиц третьих стран-бенефициаров или любой другой третьей страны, четко упомянутой в этих актах.

7.2. В исключительных случаях, на основе специальных условий, установленных в основных актах, регулирующих соответствующий сектор сотрудничества, разрешить гражданам третьих стран, помимо упомянутых в параграфе 1, участвовать в тендерах на контракты.

7.3. Товары и оборудование, финансируемые Сообществом и необходимые для выполнения контрактов на проведение работ, поставку и оказание услуг, а также процедур закупки, начатых бенефициарами гранта для реализации финансируемой сферы деятельности, должны происходить из стран, имеющих право на участие на условиях, установленных в предыдущих двух параграфах, за исключением когда это оговорено в условиях основного акта.

Заголовок IV - Правила, применимые к выполнению контрактов

Статья 8 - Право на учреждение и право проживания

8.1. Там, где это необходимо в силу природы контракта, физические и юридические лица, участвующие в приглашениях на участие в тендерах по контрактам на проведение работ, поставку или оказание услуг, будут иметь временное право на учреждение и проживание в стране Бенефициара. Это право будет оставаться действительным в течение одного месяца после присуждения контракта.

8.2. Подрядчики (включая бенефициаров гранта) и физические лица, чьи услуги необходимы для выполнения контракта, а также члены их семей будут иметь те же права во время реализации проекта/программы.

Статья 9 - Налоговые и таможенные положения

9.1. Если иное не указано в Специальных условиях, налоги, сборы или другие платежи (включая налог на добавленную стоимость - НДС - или эквивалентные платежи) должны быть исключены из финансирования Сообщества.

9.2. Государство Бенефициара применит к контрактам на закупку и грантам, финансируемым Сообществом, наиболее благоприятный налоговый и таможенный режим, применяемый к Государствам или международным организациям по развитию, с которыми оно имеет отношения.

9.3. Там, где соответствующие Рамочное соглашение или обмен письмами включают применение более детальных положений по данному предмету, они также будут применяться.

Статья 10 - Соглашения об иностранной валюте

10.1. Государство Бенефициара обязуется разрешить импортировать или закупить иностранную валюту, необходимую для реализации проекта. Оно также обязуется беспристрастно применять свои национальные положения об иностранной валюте к подрядчикам, которые имеют право на участие, и упомянуты в Статье 7 настоящих Общих условий.

10.2. Там, где соответствующие Рамочное соглашение или обмен письмами включают применение более детальных положений по данному предмету, они также должны применяться.

Статья 11 - Использование данных из исследований

Там, где Финансовое Соглашение включает финансирование исследования, контракт, относящийся к данному исследованию, подписанный для реализации финансового соглашения, будет регулировать право собственности на это исследование и право Бенефициара и Комиссии использовать данные исследования, публиковать или раскрывать их третьим сторонам.

Статья 12 - Распределение сумм, возвращенных по контрактам

12.1. Суммы, возвращенные по ошибочно произведенным платежам, гарантиям на предварительное финансирование или гарантиям выполнения, представленным на основе контрактов, финансируемых по настоящему финансовому соглашению, будут распределены по проекту/программе.

12.2. Финансовые штрафы, наложенные нанимающим органом на кандидата или участника тендера, в случае исключения его на основе контекста контракта на закупку, средства, полученные по тендерным гарантиям, а также компенсации за нанесенный ущерб, причитающиеся Комиссии, будут выплачены в общий бюджет Европейского Сообщества.

Заголовок V - Общие и заключительные положения

Статья 13 - Освещение деятельности

13.1. Каждый проект/программа, финансируемая Сообществом, будет предметом соответствующего сообщения и информационных операций. Эти операции должны быть определены с одобрения Комиссии.

13.2. Эти коммуникационные и информационные операции должны соответствовать правилам, установленным и опубликованным Комиссией по освещению внешних операций, которые в силе на момент осуществления этих операций.

Статья 14 - Предотвращение ошибок, мошенничества и коррупции

14.1. Бенефициар примет необходимые меры для предотвращения ошибок и мошенничества и, по предложению Комиссии, предъявит иски для возвращения неправильно уплаченных фондов. Бенефициар проинформирует Комиссию обо всех принятых мерах.

14.2. "Ошибка" будет означать любое нарушение финансового соглашения, контрактов на реализацию или закона Сообщества в результате действия или упущения хозяйствующего субъекта, нанесшего вред или могущего нанести вред общему бюджету Европейских Сообществ или бюджетам, которые управляются ими, путем либо уменьшения, либо потери поступлений от собственных ресурсов, собранных непосредственно от имени Европейских Сообществ, или по необоснованной статье расходов.

"Мошенничество" будет означать любое намеренное действие или упущение, касающиеся:

- использования или представления фальшивых, неправильных или неполных отчетов или документов, приведших к незаконному использованию или неправильному удержанию фондов общего бюджета Европейских Сообществ или бюджетов, управляемых ими, или от их имени;

- нераскрытие информации в нарушение специального обязательства, которое повлекло те же самые последствия;

- незаконное использование таких фондов для целей отличных от тех, для которых они первоначально были предоставлены.

Бенефициар немедленно проинформирует Комиссию о любом элементе, в поле его зрения, который вызывает подозрение в возникновении ошибок или мошенничества.

14.3. Бенефициар примет все необходимые меры для предотвращения любой практики активной и пассивной коррупции на любой стадии процедуры присуждения контрактов или грантов, или при реализации связанных контрактов. "Пассивная коррупция" будет означать намеренное действие должностного лица, которое, непосредственно или через посредника, запрашивает или получает преимущества любого типа, для себя или третьей стороны, или получает обещание о таком преимуществе, действуя не в соответствии со своим долгом или, воздерживаясь действовать в соответствии со своим долгом, или выполняя свои функции в нарушение своих официальных обязанностей, что нанесло, или могло бы нанести ущерб финансовым интересам Европейских Сообществ. "Активная коррупция" будет означать намеренное действие любого лица, чтобы пообещать или дать, непосредственно или через посредника, преимущество любого типа должностному лицу, себе или третьему лицу, действуя не в соответствии со своим долгом или, воздерживаясь действовать в соответствии со своим долгом, или выполняя свои функции в нарушение своих официальных обязанностей, что нанесло, или могло бы нанести ущерб финансовым интересам Европейских Сообществ.

Статья 15 - Контроль и проверки Комиссии, Европейского отдела по борьбе с мошенничеством (OLAF), Европейской Счетной Палатой

15.1. Бенефициар соглашается с тем, что Комиссия, OLAF и Европейская Счетная Палата будут проводить документарные проверки и проверки на местах использования фондов, предоставленных Сообществом по Финансовому Соглашению (включая процедуры присуждения контрактов и грантов) и проводить полный аудит, если необходимо, на основе подтверждающих документов по счетам, отчетных документов и любых других документов, относящихся к финансированию проекта/программы, на протяжении срока действия соглашения и семи лет после последнего платежа.

15.2. Бенефициар также соглашается с тем, что OLAF может проводить проверки на местах и контроль в соответствии с процедурами, установленными законом Сообщества, для защиты финансовых интересов Европейских Сообществ от мошенничества и других ошибок.

15.3. Для этой цели, Бенефициар обязуется предоставить должностным лицам Комиссии, OLAF и Европейской Счетной Палате и их уполномоченным агентам доступ к местам и помещениям, где выполняются операции, финансируемые по финансовому соглашению, включая их компьютерные системы, а также к любым документам и компьютеризированным данным, касающимся технического и финансового управления данными операциями, и принять все необходимые меры, чтобы способствовать их работе. Доступ уполномоченных агентов Европейской Комиссии, OLAF и Европейской Счетной Палаты будет предоставлен на условиях строгой конфиденциальности в отношении третьих лиц, без нарушения обязательств по публичному праву, под действие которого они подпадают. Документы должны быть доступны и храниться, таким образом, чтобы они были легко доступны для инспекции, Бенефициар обязан проинформировать Комиссию, OLAF или Европейскую Счетную Палату о точном месте их хранения.

15.4. Вышеупомянутые проверки и аудиты будут также применимы к подрядчикам и субподрядчикам, которые получили финансирование Сообщества.

15.5. Бенефициара будут уведомлять о миссиях для проверки на местах агентов, назначенных Комиссией, OLAF или Счетной Палатой.

Статья 16 - Консультации между Комиссией и Бенефициаром

16.1. Бенефициар и Комиссия будут консультироваться друг с другом до начала любого спора, касающегося реализации или дальнейшего толкования настоящего финансового соглашения.

16.2. Консультации могут привести к изменению, приостановлению или прекращению финансового соглашения.

Статья 17 - Изменение Финансового Соглашения

17.1. Любое изменение Специальных условий и Приложения II к финансовому соглашению должно быть сделано в письменной форме и оформлено в виде приложения.

17.2. Если предложение об изменении происходит от Бенефициара, последний должен представить это предложение Комиссии, по крайней мере, за три месяца до предполагаемого вступления изменения в силу, за исключением случаев должным образом обоснованных Бенефициаром и принятых Комиссией.

17.3. Особые случаи продления этапа операционной реализации или этапа завершения регулируются Статьей 4(5) и (5) настоящих Общих условий.

Статья 18 - Приостановление Финансового Соглашения

18.1. Финансовое Соглашение может быть приостановлено в следующих случаях:

- Комиссия может приостановить реализацию финансового соглашения, если Бенефициар нарушит обязательство по финансовому соглашению.

- Комиссия может приостановить Финансовое Соглашение, если Бенефициар нарушит обязательство в отношении уважения прав человека, демократических принципов, соблюдения законности и случаях серьезной коррупции.

- Финансовое Соглашение может быть приостановлено в случаях форс-мажора, как это определено ниже. "Форс-мажор" будет означать непредвиденную и исключительную ситуацию или событие вне контроля сторон, которое не дает возможности любой из сторон выполнить какие-либо из своих обязательств, и которое не связано с ошибкой или небрежностью с их стороны (или со стороны их подрядчиков, агентов или работников) и является непреодолимым, несмотря на все предпринятые с должным усердием меры. Дефекты оборудования или материалов или задержки с их предоставлением, трудовые споры, забастовки или финансовые трудности не могут рассматриваться в качестве форс мажора. Сторона не будет нести ответственность за невыполнение своих обязательств, если не смогла их выполнить из-за форс-мажора. Сторона, столкнувшаяся с форс-мажором, должна незамедлительно уведомить об этом другую сторону, указав характер, возможную продолжительность и предполагаемые последствия проблемы, а также предпринять все меры для минимизации возможного ущерба.

18.2. Не будут даваться никаких предварительных уведомлений о решении о приостановлении.

18.3. Когда будет дано уведомление о приостановлении, последствия этого для текущих контрактов или контрактов, которые должны быть подписаны, будут указаны.

Статья 19 - Расторжение Финансового Соглашения

19.1. Если проблемы, приведшие к приостановлению Финансового Соглашения, не будут разрешены, максимум, в течение четырех месяцев, каждая из сторон может прекратить Финансовое Соглашение, представив уведомление за два месяца до этого.

19.2. Там, где по Финансовому Соглашению не произведено ни одного платежа в течение трех лет после его подписания, или не был подписан контракт на реализацию в течение данного периода, такое Финансовое Соглашение будет автоматически прекращено.

19.3. Когда будет представлено уведомление о прекращении, последствия этого для текущих контрактов и контрактов, которые должны быть подписаны, будут указаны.

Статья 20 - Разрешение споров

20.1. Любой спор, касающийся Финансового Соглашения, который не может быть решен в течение шестимесячного периода путем консультаций между сторонами, указанных в Статье 16 настоящих Общих условий, может быть решен в арбитражном порядке, по запросу одной из сторон.

20.2. В этом случае, каждая из сторон назначит арбитра в течение 30 дней после предложения об арбитраже. В случае если этого сделать не удалось, каждая из сторон может обратиться с просьбой к Генеральному секретарю Постоянного Арбитражного суда (в Гааге), назначить второго арбитра. В свою очередь, два арбитра назначат третьего арбитра, в течение 30 дней. В случае, если этого сделать не удалось, каждая из сторон может обратиться с просьбой к Генеральному секретарю Постоянного Арбитражного суда назначить третьего арбитра.

20.3. Если арбитры не решат иначе, будут применяться процедуры, установленные в Диспозитивных правилах арбитражных разбирательств, включающих международные организации и государства, Постоянного Арбитражного суда. Решения арбитров будут приниматься большинством голосов в течение трех месяцев.

20.4. Каждая сторона должна будет принять меры, необходимые для применения решения арбитров.

Технические и административные положения

┌────────────────────┬────────────────────────────────────────────────┐

│Бенефициар          │Кыргызская Республика                           │

├────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤

│Статья бюджета      │19.1002                                         │

├────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤

│Наименование        │Программа поддержки секторальной политики,      │

│                    │Социальная защита и УГФ - Кыргызстан 2007-2009 -│

│                    │Второе выделение средств                        │

├────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤

│Общая стоимость     │9000000 Евро                                    │

│                    │Вклад ЕК: 9000000 Евро (100%)                   │

├────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤

│Метод оказания      │Программа поддержки секторальной политики:      │

│помощи/способ       │Сектор бюджетной поддержки (Централизованное    │

│управления          │управление)                                     │

├────────────────────┼──────────────┬───────────┬─────────────────────┤

│Код DAC             │16050         │Сектор     │Социальные услуги    │

└────────────────────┴──────────────┴───────────┴─────────────────────┘

1. Вступление

1.1.1. Цели

Общая цель

Общей целью Программы является оказание поддержки государственной политике в защиту бедных слоев населения путем создания более эффективной социальной помощи, нацеленной на бедные семьи и создание учреждений для детей, которые живут в нищете.

Конкретные цели

Программа включает две конкретные цели:

- Улучшенная разработка, управление, и эффективность государственных программ и услуг в области социальной защиты (компонент социальный защиты); и

- Улучшенная предсказуемость бюджета, прозрачность и отчетность в Министерстве труда и социального развития (МТСР) и Министерстве сельского хозяйства, водных ресурсов и перерабатывающей промышленности (МСВХиПП) (Управление Государственными Финансами - компонент УГФ).

1.2. Ожидаемые результаты и основные виды деятельности

Ожидаемые результаты

К ожидаемым результатам (результаты) Программы по Компоненту "Социальная защита" относятся:

- Политика социальной защиты, разработанная в соответствии с конкретными требованиями страны;

- Система социальной защиты, основанная на последовательной национальной стратегии, разработанной на основе долгосрочного и устойчивого видения;

- Социальные выплаты усовершенствованы и нацелены на самые бедные слои населения; и

- Социальные услуги децентрализованы для оказания помощи уязвимым семьям и детям, и станут ближе к бенефициарам.

Ожидаемыми результатами (итогами) по Компоненту УГФ являются:

- Усилены бюджетные управления и управления внутреннего аудита МТСР и МСВХиПП; и

- Усилена связь между Среднесрочным Прогнозом Бюджета (СПБ) и ежегодным бюджетом в этих двух министерствах;

- Наличие надежных, доступных статистических данных.

Виды деятельности

Виды деятельности со стороны ЕК в контексте Программы следующие:

- Средства ЕК будут выделены Правительству в качестве поддержки бюджета непосредственно на счет Центрального Казначейства;

- Поддержка бюджета будет сопровождаться технической помощью и краткосрочными миссиями для регулярного мониторинга программы и для наращивания институционального потенциала государственных учреждений;

- ЕК начнет проводить регулярные обзоры для оценки состояния соответствия с общими и специальными условиями, согласно Технических и административных положений.

Виды деятельности со стороны Правительства в контексте Программы по Компоненту "Социальная защита" следующие:

Министерство труда и социального развития будет:

- Улучшать адресность предоставления социальной помощи, сохраняя и улучшая последние достижения по обновлению норм расчета дохода и включению дохода от содержания домашнего скота; и

- Проводить регулярный обзор своих документов, касающихся политики по социальной помощи, в свете информации по индикаторам результативности.

"Специальный уполномоченный орган(1)" будет:

- Усовершенствовать предоставление социальных услуг уязвимым семьям и детям, которые оказались в тяжелых жизненных условиях путем создания Комиссий по делам детей (КДД) и Отделов поддержки семьи и детей (ОПСД); и

- Проводить регулярный обзор своих документов, касающихся политики относительно уязвимых семей и детей, которые оказались в тяжелых жизненных условиях, в свете информации по индикаторам результативности.

Национальный Статистический Комитет:

- Разработает "Информационную систему по вопросам бедности и продовольственной безопасности" для предоставления данных в целях проверки показателей по Программе (т.е. конкретная информация о детях, которые оказались в тяжелых жизненных условиях); и

- Где необходимо оказывать помощь Министерству труда и социального развития и Министерству сельского хозяйства, водных ресурсов и перерабатывающей промышленности по улучшению их систем сбора данных для того, чтобы лучше отслеживать воздействие предложенной программы.

Деятельность Правительства в контексте Программы по Компоненту УГФ будет следующей:

Министерство финансов будет:

- Поддерживать и усиливать последние достижения наряду с процессом обработки Среднесрочного Прогноза Бюджета (СПБ);

- Усовершенствовать процесс обсуждений годового бюджета, в частности, гарантировать, что методические указания и инструкции по подготовке бюджета разосланы вовремя всем отраслевым министерствам;

- Оказывать содействие Министерству труда и социального развития (МТСР) и Министерству сельского хозяйства, водных ресурсов и перерабатывающей промышленности (МСВХиПП), чтобы они и далее продолжали проводить реформы, а также процессу рационализации разработки и распределения ресурсов в рамках своих программ и предоставления услуг.

МСВХиПП будет:

- Обеспечивать итерационный процесс для обновления стратегии среднесрочных фаз - Стратегии Развития Сельскохозяйственного Сектора с учетом изменяющихся обстоятельств и постоянно улучшающейся структуры для поставки своих программ/услуг, так же как содействие развитию сельского хозяйства путем процесса более рационального распределения ресурсов и внутреннего контроля над государственными ресурсами.

2. Выполнение

2.1. Бюджет и календарь

2.1.1. Бюджет

Настоящие ТАП относятся только к обязательству на сумму 9 миллионов Евро, выделяемых как часть ГПД на 2008 год, из которых 8 миллионов Евро будут использованы на поддержку бюджета и 1 миллион Евро в качестве Технической помощи(2).

Бюджетная поддержка предназначена для 2009 финансового года Кыргызстана и будет разделена на один фиксированный транш в 3 миллиона Евро и один изменяемый транш в 5 миллионов Евро (третий и четвертый транши, с учетом предыдущих обязательств, принятых по данной программе).

┌──────────────────────┬─────────┬───────────┬─────────┬──────────────┐

│Разбивка по категориям│Вклад ЕК │   Вклад   │  Итого  │  Нанимающий  │

│                      │         │Бенефициара│         │ орган/Орган, │

│                      │         │           │         │осуществляющий│

│                      │         │           │         │    платежи   │

├──────────────────────┼─────────┼───────────┼─────────┼──────────────┤

│1. Услуги             │ 1000000 │     0     │ 1000000 │      ЕК      │

│1.1. Техническая      │ 1000000 │     0     │ 1000000 │              │

│помощь                │         │           │         │              │

├──────────────────────┼─────────┼───────────┼─────────┼──────────────┤

│2. Поддержка бюджета  │ 8000000 │Нет данных │ 8000000 │      ЕК      │

│2.1. Поддержка        │ 8000000 │           │ 8000000 │              │

│секторального бюджета │         │           │         │              │

├──────────────────────┼─────────┼───────────┼─────────┼──────────────┤

│ИТОГО                 │ 9000000 │     0     │ 9000000 │              │

└──────────────────────┴─────────┴───────────┴─────────┴──────────────┘

2.1.2. Календарь

Операционный период по данному обязательству в 9 миллионов Евро составляет 36 месяцев со дня подписания Финансового Соглашения. Календарь выделения траншей представлен в Приложении 2, Таблица А.

Общий период реализации Программы - 60 месяцев.

2.2. Методы бюджетной поддержки

Бюджетная поддержка будет прямой и нецелевой.

Валютные средства будут выплачены на корреспондентский счет Национального Банка Кыргызской Республики № 949895710 в Deutsche Bank AG, PO Box 60262, D - 60325, Франкфурт-на-Майне, Федеративная Республика Германия.

После выделения транша, будет произведена конвертация иностранной валюты в местную валюту по превалирующему рыночному обменному курсу, действующему на день перевода средств; образованные средства будут переведены на счет Центрального Казначейства № 1010100037501365 в Национальном Банке Кыргызской Республики.

Иностранная валюта в форме бюджетной поддержки будет выделена шестью траншами - три фиксированных транша и три изменяемых транша в течение приблизительно трех лет, принимая во внимание предыдущую и будущую дополнительную поддержку из других источников бюджета или бюджетных лет.

Настоящие Технические и Административные Положения относятся только к третьему и четвертому траншу по Программе.

Выплата третьего транша в 3,0 миллиона Евро (фиксированный транш, индикативно запланированный в течение первого полугодия 2009 года в государственный бюджет Кыргызстана) будет произведена при условии согласия Правительства Кыргызстана с Общими и Специальными условиями для выплаты третьего транша, которые определены в настоящих Технических и Административных Положениях, а также, после положительного обзора Программы и ее благоприятной оценки со стороны Европейской Комиссии.

Выплата четвертого транша в 5,0 миллионов Евро (изменяемый транш, индикативно запланированный в течение второго полугодия 2009 года в государственный бюджет Кыргызстана) будет произведена при условии согласия Правительства Кыргызстана с Общими и Специальными условиями для выплаты четвертого транша, которые определены в настоящих Технических и Административных Положениях, а также, после положительного обзора Программы и ее благоприятной оценки со стороны Европейской Комиссии.

2.3. Мониторинг исполнения и критерии для осуществления выплат

2.3.1. Мониторинг

Мониторинг и контроль над всей программой будет поручен Комитету Управления под председательством Министра финансов, куда будут включены в качестве ее членов представители всех министерств и ведомств, участвующих в реализации данной Программы, также представители Европейской Комиссии.

Члены Руководящего Комитета:

- Министр финансов, Председатель;

- Министр труда и социального развития;

- Министр сельского хозяйства, водных ресурсов и перерабатывающей промышленности;

- Председатель Национального Статистического Комитета;

- Первый заместитель министра финансов;

- Руководитель специально уполномоченного органа по защите детей;

- Директор Центрального Казначейства;

- Глава Представительства Европейской Комиссии в Республике Казахстан, Кыргызской Республике и Республике Таджикистан;

- Технические эксперты Программы Европейской Комиссии по бюджетной поддержке.

Комитет будет проводить свои заседания, по крайней мере, раз в квартал, для обсуждения прогресса реализации Программы и для определения дальнейших действий для более эффективной реализации Программы. Решение будет приниматься на основе общего соглашения.

2.3.2. Техническая помощь

Группа технической помощи будет нести ответственность за общий контроль, отчетность и оказание поддержки Правительству Кыргызстана по реализации Программы.

Европейская Комиссия будет контролировать использование средств технической помощи, выделенных для этой Программы.

Министерство финансов, так же как и другие министерства и ведомства, поддерживаемые данной Программы, в частности Министерство труда и социального развития, Министерство сельского хозяйства, водных ресурсов и перерабатывающей промышленности и специально уполномоченный орган по вопросам защиты детей, обеспечат на безвозмездной основе необходимые помещения для офисов в главном здании соответствующего министерства/ведомства (включая местные телефонные линии, мебель, отопление и электричество).

Специальная техническая помощь может быть предусмотрена для проведения оценки Программы, для проведения оценки экономического состояния и государственных финансов, так же как и помощь для поддержки процессов реформы. Европейская Комиссия определит Техническое Задание для оказания такой помощи в рамках консультаций с Правительством Кыргызстана.

2.3.3. Обзоры

Целью проведения обзоров является оценка уровня соответствия выполнения условий и индикаторов, которые перечислены в Технических и Административных Положениях.

Будет проведен обзор фиксированного транша для проверки соответствия условиям, которые относятся к выплатам фиксированного транша. Обзор будет проведен после выполнения этих условий, приблизительно в течение первого полугодия финансового года.

Также будет проведен обзор изменяемого транша, для проверки соответствия условиям или достижения целевых индикаторов, касающихся выплаты изменяемого транша, приблизительно к концу второго полугодия финансового года.

Не выполнение условий, касающихся выплаты изменяемого транша приведет к безвозвратной потере денежных средств, которые относятся как невыполненному или частично выполненному условию и/или целевому индикатору.

В случае невыполнения условия из-за форс-мажорных обстоятельств, будет возможность сбалансировать данное условие или индикатор в качестве основного фактора по изменяемому траншу.

2.3.4. Оценка выполнения условий фиксированных и изменяемых

траншей

Согласно Программе предполагается выплатить два транша в течение финансового года; фиксированный транш, который запланирован в первом полугодии финансового года, и изменяемый транш, который запланирован во втором полугодии финансового года.

Для фиксированного транша необходимо выполнить все условия по реформам, которые касаются этого транша, до того, как он будет выплачен.

Что касается изменяемого транша, то выплата может быть меньше, чем вся сумма транша, при условии частичного соответствия с условиями выплаты транша. Детали методов оценки результативности по изменяемому траншу представлены в Таблице 2, Таблице С и Таблице D.

2.3.5. Критерии для выплаты

Общие условия

Общие условия будут применяться ко всем траншам. В частности, для выделения траншей в рамках программы потребуются:

1. Стабильная макроэкономическая система.

2. Стабильное государственное финансирование и управление финансами со стороны Правительства.

3. Положительная динамика в реализации стратегии по вопросам социальной защиты.

Подробное описание общих условий приведено в Приложении 2, Таблица В.

В дополнение, Правительство Кыргызской Республики берет на себя обязательство неизменно обеспечивать доступ Европейской Комиссии (Представительство ЕК, группе технических ассистентов, постоянно находящейся в стране, а также прибывающим для краткосрочных миссий экспертам) к следующим документам, связанным с ходом реализации Программы:

1. Банковским выпискам по счетам, указанным в Разделе 1.5 настоящих Технических и Административных положений.

2. Отчетам по исполнению общих бюджетов вовлеченных в исполнение Программы министерств и ведомств (МТСР, МСВХиПП, Национальный Статистический Комитет и специально уполномоченный орган по защите детей).

3. Законам, правительственным постановлениям, прочим законодательным и административным документам (проектам и окончательным вариантам), касающимся выполнения данной Программы.

4. Отчетам и соглашениям с институтами Бреттон Вудс (Bretton Woods).

5. Программным документам и отчетам правительства и других доноров, их проектам, и окончательным вариантам, имеющих важное значение для реализации Программы.

Специальные условия

Специальные условия для предоставления фиксированных и изменяемых траншей будут касаться результатов/итогов деятельности в области УГФ и социальной защиты. Таким образом, от Правительства ожидается следующее:

В области УГФ:

1. Каждый год принимать СПБ на три года в развернутом виде, включая планирование затрат на среднесрочный период для секторов социальной защиты и сельского хозяйства;

2. Улучшить внутренний контроль и аудит, путем принятия законодательства по внутреннему аудиту и проведения регулярных аудитов в МТСР и МСВХиПП; и

3. Усовершенствовать процесс разработки СПБ и ежегодного бюджета путем утверждения четкого календаря для выпуска методологических инструкций по СПБ и подготовке ежегодного бюджета.

В области социальной защиты:

1. Усовершенствовать адресность социальной помощи путем пересмотра схемы предоставления социальной помощи; и

2. Усовершенствовать организационные мероприятия по поддержке уязвимых семей и детей, оказавшихся в трудных условиях путем создания и содержания районных Отделов по поддержке семьи и детей (ОПСД).

В области национальной статистики:

1. Повысить качество Информационного Бюллетеня по продовольственной безопасности и бедности для включения данных для проверки индикаторов по Программе.

Детали Специальных условий представлены в Приложении 2, Таблица С.

Условия и индикаторы результативности, определенные в Приложении 2 будут действительны в течение всего периода продолжительности Программы. Однако, при исключительных обстоятельствах и при надлежащей обоснованности, Правительство может сделать запрос Европейской Комиссии об изменении этих специальных условий и индикаторов результативности. Обмен корреспонденцией между двумя сторонами может предоставить право на модификацию согласованных условий и индикаторов результативности.

Индикаторы результативности

Правительству предлагается сделать оценку достижений по Программе согласно ряду итоговых индикаторов в конце реализации Программы (приблизительно в конце 2010 года). Эти индикаторы включены в СПБ Министерства труда и социального развития и МСВХиПП (Четвертый транш, Условие 2, Критерии 2.2 Приложения 5). МТСР и МСВХиПП должны подготовить отчеты по этим индикаторам для Министерства Финансов в течение 2010 года (Шестой транш, Условие 2, Критерии 2.3 Приложения 5).

Источниками проверки индикаторов будут официальные статистические бюллетени, публикуемые Национальным Статистическим Комитетом, в частности, Информационным Бюллетенем по Продовольственной безопасности и бедности (Транш 3 - Условие 2, и Транш 5 - Условие 2), и отчеты и исследования МТСР и МСВХиПП, а также специально уполномоченного органа по вопросам защиты детей.

2.4. Процедуры закупки и присуждения гранта

2.4.1. Процедуры закупки

Все контракты по Компоненту Технической Помощи должны быть присуждены и осуществлены Комиссией в соответствии с процедурами и стандартными документами, опубликованными Комиссией по реализации внешних операций, и, которые имеют силу на момент начала рассматриваемой процедуры.

2.4.2. Платежи

Все платежи должны быть выполнены Комиссией в соответствии с Общими и Специальными условиями Финансового Соглашения и стандартными процедурами и документами, созданными и опубликованными Комиссией для реализации внешних операций, и, которые имеют силу на момент начала соответствующей процедуры.

3. Оценка и аудит

Комиссия проводит общую оценку исполнения Программы Продовольственной Безопасности по бюджетной поддержке в Кыргызстане с 1996 по 2006 годы. Предполагается, что заключения будут готовы в начале 2009 года.

В дополнение, Комиссией разрабатывается методология по МОР в рамках ППСП, которая будет применена к данной Программе.

В течение периода выполнения Программы, Европейская Комиссия может проводить миссии с целью аудита и/или проверки соблюдения технических условий.

4. Информация и визуальное освещение

Стороны, которые участвуют в данной Программе, должны следовать принципам Руководства по Визуальному Освещению Внешних Действий ЕС, которое было разработано для Программ финансируемых, полностью или частично, со стороны Европейского Союза (ЕС) и доступном на веб-сайте: http://ec.europa.eu/europeaid/work/visibility/index_en.htm.

Эти принципы охватывают письменную и визуальную идентификацию ЕС и должны использоваться на брифингах, информационных бюллетенях, на пресс-конференциях, презентациях, на пригласительных, вывесках, памятных досках и на других предметах, где ЕС принимает участие.

5. Приложения

Приложение 1 - Индикаторы результативности, используемые для оценки достижения целей Программы.

Приложение 2 - Условия и календарь выплат.

(1) Учреждение специального уполномоченного органа по вопросам охраны детства и защиты детей требуется согласно Кодексу Кыргызской Республики о детях от 9 июня 2006 года. Указ президента № 390 от 30 августа 2007 года - Отдел по вопросам защиты детства при государственном Агентстве по спорту, делам молодежи и защиты детей определен в качестве специально уполномоченного органа по вопросам защиты ребенка.

(2) Настоящее обязательство имеет отношение только к решению, вытекающее из бюджета по ИРС 2008 для Центральной Азии. Обязательство в рамках Тематической Программы по Продовольственной Безопасности по ГПД на 2007 год было уже использовано. Дополнительные обязательства предполагаются, что будет зависеть от возможностей бюджета в рамках ИРС для Центральной Азии и при положительном решении ЕК по ГПД на 2009 год.

Индикаторы результативности/эффективности

Правительству предлагается сделать оценку достижений по Программе согласно ряду итоговых индикаторов в конце реализации Программы (приблизительно в конце 2010 года). Эти показатели включены в СПБ Министерства труда и социального развития и МСВХиПП (Четвертый транш, Условие 2, Критерии 2.2 Приложения 2). МТСР и МСВХиПП должны сделать отчеты по этим показателям для Министерства Финансов в течение 2010 года (Шестой транш, Условие 2, Критерии 2.3 Приложения 2).

Источниками проверки индикаторов будут статистические бюллетени, публикуемые НСК, в частности, Бюллетень по Продовольственной безопасности и бедности (Транш 3 - Условие 2, и Выплата средств 5 - Условие 2), и согласно отчетам и исследованиям из МТСР и МСВХиПП, а также Департамента по защите прав детей.

Выплаты по Программе будут осуществлены на основании Общих и Специальных Условий, определенных в Приложении 2.

Индикаторы результативности в области

социальной защиты (МТСР)

┌────────────────┬──────────┬──────────┬──────────┬──────────┬────────┐

│   Индикатор    │   2007   │   2008   │   2009   │   2010   │  Цель  │

│                │фактически│прогноз(2)│прогноз(2)│прогноз(2)│        │

├────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼────────┤

│Доля крайне     │   31,7   │   35,7   │   39,7   │    43,7  │70-75% в│

│бедного         │          │          │          │          │2015    │

│населения,      │          │          │          │          │        │

│получающего ЕЕП,│          │          │          │          │        │

│%(1)            │          │          │          │          │        │

├────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼────────┤

│Уровень ошибки  │   68,3   │   64,3   │   60,3   │    56,3  │Умень-  │

│исключения из   │          │          │          │          │шить    │

│системы ЕЕП,    │          │          │          │          │        │

│%(1)            │          │          │          │          │        │

├────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼────────┤

│Уровень ошибки  │    8,4   │    6,4   │    4,4   │     2,4  │Умень-  │

│включения в     │          │          │          │          │шить    │

│систему ЕЕП,    │          │          │          │          │        │

│%(1)            │          │          │          │          │        │

├────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼────────┤

│Доля            │   27,2   │   30,2   │   33,2   │    36,2  │Увели-  │

│домохозяйств с  │          │          │          │          │чить    │

│тремя и более   │          │          │          │          │        │

│детьми,         │          │          │          │          │        │

│получающих ЕЕП, │          │          │          │          │        │

│%(1)            │          │          │          │          │        │

├────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼────────┤

│Доля            │   19,1   │   22,1   │   25,1   │    28,1  │Увели-  │

│домохозяйств,   │          │          │          │          │чить    │

│состоящих из    │          │          │          │          │        │

│одного взрослого│          │          │          │          │        │

│и детей,        │          │          │          │          │        │

│получающих ЕЕП, │          │          │          │          │        │

│%(1)            │          │          │          │          │        │

├────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼────────┤

│Доля            │    4,8   │    7,8   │   10,8   │    13,8  │Увели-  │

│домохозяйств,   │          │          │          │          │чить    │

│где глава       │          │          │          │          │        │

│домохозяйства   │          │          │          │          │        │

│женщина,        │          │          │          │          │        │

│получающих ЕЕП, │          │          │          │          │        │

│%(1)            │          │          │          │          │        │

└────────────────┴──────────┴──────────┴──────────┴──────────┴────────┘

Индикаторы результативности в области защиты детей

(Специально уполномоченный орган для защиты детей)

┌────────────────┬──────────┬──────────┬──────────┬──────────┬────────┐

│   Индикатор    │   2007   │   2008   │   2009   │   2010   │  Цель  │

│                │фактически│прогноз(2)│прогноз(2)│прогноз(2)│        │

├────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼────────┤

│Коэффициент     │   262,9  │   260,5  │   258,1  │   255,7  │Умень-  │

│детей в         │          │          │          │          │шить    │

│учреждениях     │          │          │          │          │        │

│интернатного    │          │          │          │          │        │

│типа (на 100,000│          │          │          │          │        │

│населения,      │          │          │          │          │        │

│возраст 0-17    │          │          │          │          │        │

│лет)            │          │          │          │          │        │

├────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼────────┤

│Коэффициент     │    44,8  │    41,8  │    38,8  │    35,8  │Умень-  │

│детей в домах   │          │          │          │          │шить    │

│ребенка (на     │          │          │          │          │        │

│100,000         │          │          │          │          │        │

│населения,      │          │          │          │          │        │

│возраст 0-3 лет)│          │          │          │          │        │

├────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼────────┤

│Коэффициент     │   293,5  │   308,5  │   323,5  │   338,5  │Увели-  │

│детей на        │          │          │          │          │чить    │

│попечении       │          │          │          │          │        │

│приемных        │          │          │          │          │        │

│родителей или   │          │          │          │          │        │

│опекунов (на    │          │          │          │          │        │

│100,000         │          │          │          │          │        │

│населения,      │          │          │          │          │        │

│возраст 0-17    │          │          │          │          │        │

│лет)            │          │          │          │          │        │

├────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼────────┤

│Коэффициент     │    47,3  │    51,3  │    55,3  │    59,3  │Увели-  │

│усыновленных/   │          │          │          │          │чить    │

│удочеренных     │          │          │          │          │        │

│детей (на       │          │          │          │          │        │

│100,000         │          │          │          │          │        │

│населения,      │          │          │          │          │        │

│возраст 0-17    │          │          │          │          │        │

│лет)            │          │          │          │          │        │

└────────────────┴──────────┴──────────┴──────────┴──────────┴────────┘

Условия и календарь выделения траншей

1. Обязательства

На основе условий по выплате средств, принятых в Финансовом Соглашении, Министр финансов Кыргызской Республики подготовит официальный запрос, который высылается в адрес Европейской Комиссии по каждой выплате транша согласно датам, изложенным в Таблице ниже и после положительного обзора Общих и Специальных условий, изложенных в этом Приложении.

Запрос будет включать: (i) полный анализ и обоснование для выплаты средств, включая необходимые подтверждающие документы в Приложении; (ii) Подписанная Идентификационная Финансовая Форма для ускорения данной выплаты.

2. Индикативный календарь выплат

Таблица А: Индикативный календарь выплаты траншей бюджетной

поддержки

В млн. Евро

┌─────────────────────────┬───────────┬───────────┬───────────┬───────┐

│        Тип транша       │  ФГ 2008  │ФГ 2009(*) │  ФГ 2010  │ Итого │

│                         ├─────┬─────┼─────┬─────┼─────┬─────┤       │

│                         │1-ое │2-ое │1-ое │2-ое │1-ое │2-ое │       │

│                         │полу-│полу-│полу-│полу-│полу-│полу-│       │

│                         │годие│годие│годие│годие│годие│годие│       │

├─────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼───────┤

│Фиксированный транш      │ 4,5 │     │ 3,0 │     │ 4,0 │     │  11,5 │

├─────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼───────┤

│Изменяемый транш         │     │ 4,0 │     │ 5,0 │     │ 5,0 │  14,0 │

├─────────────────────────┼─────┴─────┼─────┴─────┼─────┴─────┼───────┤

│Итого                    │    8,5    │    8,0    │    8,0    │  25,5 │

└─────────────────────────┴───────────┴───────────┴───────────┴───────┘

(*) Настоящие Технические и Административные Положения относятся только к 2009 ФГ.

3. Общие условия для выплаты траншей

Общие условия для выплаты траншей, которые приводятся ниже, применимы для всех выплат и все запросы по выплатам должны сопровождаться полной информацией и соответствующими документами.

4. Таблица В: Общие условия для выплаты траншей

┌──────────────────┬─────────────────────────┬────────────────────────┐

│     Область      │          Условия        │ Источник подтверждения │

├──────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤

│Секторная         │Удовлетворительный       │СРС 2007-2010 гг.,      │

│политика и        │прогресс в осуществлении │принятая Советом по     │

│стратегия         │стратегии социальной     │стратегическому развитию│

│                  │защиты в Кыргызстане.    │Кыргызстана 19 апреля   │

│                  │Стратегия должна будет   │2007 г.                 │

│                  │постоянно                │                        │

│                  │совершенствоваться/соблю-│                        │

│                  │даться для более         │                        │

│                  │эффективного достижения  │                        │

│                  │социальных задач         │                        │

├──────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤

│Макроэкономическая│Ориентированная на       │Кредитная программа МВФ │

│стабильность      │устойчивость             │Статья IV               │

│                  │макроэкономическая       │консультативного        │

│                  │обстановка               │процесса                │

├──────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤

│Управление        │Эффективное выполнение   │ГРФП УГФ оценка Прогресс│

│государственными  │обязательств по реформе  │отчет по реформе Плана  │

│финансами         │УГФ Правительством и     │действий УГФ (или любой │

│                  │подкрепленная реальной и │обновленный и/или       │

│                  │ограниченной по срокам   │пересмотренный План     │

│                  │или находящейся на стадии│Действий, включая       │

│                  │реализации программ.     │Средне-срочное видение  │

│                  │Гарантированное,         │реформы УГФ), одобренный│

│                  │своевременное в          │указом президента № 337 │

│                  │соответствие с годовым   │от 29 июня 2006.        │

│                  │планом финансирования    │Ежеквартальные отчеты   │

│                  │бюджетных расходов       │Центрального            │

│                  │министерств и            │Казначейства по         │

│                  │ведомств-партнеров       │исполнению бюджета      │

│                  │Программы                │                        │

└──────────────────┴─────────────────────────┴────────────────────────┘

5. Специальные условия для выплаты траншей

Таблица С: Специальные условия для выплаты траншей

┌───────┬─────┬────────┬────────┬────────────────────────┬────────────┐

│ Транш │Сумма│Ориенти-│Ориенти-│  Условия/Критерии/Меры │   Источник │

│       │  в  │ровочная│ровочная│       для выплат       │ подтвержде-│

│       │ млн.│  дата  │  дата  │                        │     ния    │

│       │ евро│ запроса│ транша │                        │            │

│       │     │   на   │ (месяц/│                        │            │

│       │     │  транш │  год)  │                        │            │

│       │     │ (месяц/│        │                        │            │

│       │     │  год)  │        │                        │            │

├───────┼─────┼────────┼────────┼───┬────────────────────┼────────────┤

│Первый │ 4,5 │1-ое    │1-ое    │1  │Принятие            │СПБ         │

│транш, │     │полуго- │полуго- │   │правительством СПБ  │2008-2010   │

│фикси- │     │дие 2008│дие 2008│   │2008-2010 гг.,      │            │

│рован- │     │        │        │   │включая планирование│            │

│ный    │     │        │        │   │среднесрочных       │            │

│       │     │        │        │   │расходов для        │            │

│       │     │        │        │   │секторов социальной │            │

│       │     │        │        │   │защиты и сельского  │            │

│       │     │        │        │   │хозяйства           │            │

├───────┼─────┼────────┼────────┼───┴────────────────────┼────────────┤

│Второй │ 4,0 │2-ое    │2-ое    │Условие 1 - Внутренний  │            │

│транш, │     │полуго- │полуго- │контроль и улучшение    │            │

│изменя-│     │дие 2008│дие 2008│аудита (40%)            │            │

│емый   │     │        │        │                        │            │

├───────┼─────┼────────┼────────┼────────────────────────┼────────────┤

│       │     │        │        │Критерии, которые будут │            │

│       │     │        │        │использованы для оценки │            │

│       │     │        │        │степени выполнения:     │            │

├───────┼─────┼────────┼────────┼───┬────────────────────┼────────────┤

│       │     │        │        │1.1│Принятие            │Постановле- │

│       │     │        │        │   │правительством      │ние         │

│       │     │        │        │   │проекта закона о    │Правитель-  │

│       │     │        │        │   │Внутреннем аудите и │ства об     │

│       │     │        │        │   │предоставление его в│утверждении │

│       │     │        │        │   │Парламент           │проекта     │

│       │     │        │        │   │                    │закона      │

├───────┼─────┼────────┼────────┼───┼────────────────────┼────────────┤

│       │     │        │        │1.2│Аудиторские         │Отчеты      │

│       │     │        │        │   │проверки, проводимые│Управлений  │

│       │     │        │        │   │Управлениями        │внутреннего │

│       │     │        │        │   │внутреннего аудита  │аудита МТСР │

│       │     │        │        │   │МТСР и МСВХиПП      │и МСВХиПП   │

├───────┼─────┼────────┼────────┼───┴────────────────────┼────────────┤

│       │     │        │        │Условие 2 - Улучшение   │            │

│       │     │        │        │адресности социальной   │            │

│       │     │        │        │защиты (вес 30%)        │            │

├───────┼─────┼────────┼────────┼────────────────────────┼────────────┤

│       │     │        │        │Критерии, которые будут │            │

│       │     │        │        │использованы для оценки │            │

│       │     │        │        │степени выполнения:     │            │

├───────┼─────┼────────┼────────┼───┬────────────────────┼────────────┤

│       │     │        │        │2.1│Постановление       │Постановле- │

│       │     │        │        │   │правительства о     │ние         │

│       │     │        │        │   │создании рабочей    │Правитель-  │

│       │     │        │        │   │группы из           │ства о      │

│       │     │        │        │   │представителей МТСР │создании    │

│       │     │        │        │   │(председатель-      │рабочей     │

│       │     │        │        │   │ствует), МФ, МСВХиПП│группы      │

│       │     │        │        │   │и НСК, имеющей      │            │

│       │     │        │        │   │полномочия для      │            │

│       │     │        │        │   │пересмотра системы  │            │

│       │     │        │        │   │социальной защиты с │            │

│       │     │        │        │   │целью улучшения ее  │            │

│       │     │        │        │   │адресности в пользу │            │

│       │     │        │        │   │бедных слоев        │            │

│       │     │        │        │   │населения           │            │

├───────┼─────┼────────┼────────┼───┼────────────────────┼────────────┤

│       │     │        │        │2.2│Обновление отчета   │Публикация и│

│       │     │        │        │   │"Эффективность      │распростра- │

│       │     │        │        │   │адресной социальной │нение       │

│       │     │        │        │   │защиты в            │обновленного│

│       │     │        │        │   │Кыргызстане", март  │отчета      │

│       │     │        │        │   │2000 г.             │            │

├───────┼─────┼────────┼────────┼───┼────────────────────┼────────────┤

│       │     │        │        │2.3│На основе выводов   │Отчет о     │

│       │     │        │        │   │отчета, пересмотреть│новой схеме │

│       │     │        │        │   │схему критериев     │(различные  │

│       │     │        │        │   │правомочности и     │сценарии),  │

│       │     │        │        │   │процедур назначения │представлен-│

│       │     │        │        │   │ЕЕП с целью         │ный рабочей │

│       │     │        │        │   │улучшения ее        │группой     │

│       │     │        │        │   │адресности в пользу │            │

│       │     │        │        │   │бедных слоев        │            │

│       │     │        │        │   │населения           │            │

├───────┼─────┼────────┼────────┼───┼────────────────────┼────────────┤

│       │     │        │        │2.4│Представление       │Сопроводи-  │

│       │     │        │        │   │Правительству       │тельное     │

│       │     │        │        │   │пересмотренной схемы│письмо МТСР,│

│       │     │        │        │   │критериев, ее       │представляю-│

│       │     │        │        │   │возможное социальное│щее отчет на│

│       │     │        │        │   │и бюджетное         │рассмотрение│

│       │     │        │        │   │воздействие         │Пр-ва КР    │

├───────┼─────┼────────┼────────┼───┴────────────────────┼────────────┤

│       │     │        │        │Условие 3. Улучшение    │            │

│       │     │        │        │предоставления          │            │

│       │     │        │        │социальных услуг        │            │

│       │     │        │        │уязвимым семьям и детям │            │

│       │     │        │        │в трудных ситуациях     │            │

│       │     │        │        │(вес 30%)               │            │

├───────┼─────┼────────┼────────┼────────────────────────┼────────────┤

│       │     │        │        │Критерии, которые будут │            │

│       │     │        │        │использованы для оценки │            │

│       │     │        │        │степени выполнения:     │            │

├───────┼─────┼────────┼────────┼───┬────────────────────┼────────────┤

│       │     │        │        │3.1│Указ или            │Указ        │

│       │     │        │        │   │постановление о     │Президента  │

│       │     │        │        │   │создании на районном│или         │

│       │     │        │        │   │уровне Комиссий по  │постановле- │

│       │     │        │        │   │делам детей (КДД) и │ние Пр-ва КР│

│       │     │        │        │   │Отделов поддержки   │            │

│       │     │        │        │   │семьи и детей(3)    │            │

│       │     │        │        │   │(ОПСД)              │            │

├───────┼─────┼────────┼────────┼───┼────────────────────┼────────────┤

│       │     │        │        │3.2│Принятие нормативных│Соответ-    │

│       │     │        │        │   │актов (положений)   │ствующие    │

│       │     │        │        │   │для обеспечения     │нормативные │

│       │     │        │        │   │деятельности ОПСД и │документы   │

│       │     │        │        │   │КДД                 │            │

├───────┼─────┼────────┼────────┼───┼────────────────────┼────────────┤

│       │     │        │        │3.3│Правительство должно│Постановле- │

│       │     │        │        │   │определить          │ние Пр-ва КР│

│       │     │        │        │   │специальный         │о создании  │

│       │     │        │        │   │уполномоченный      │уполномочен-│

│       │     │        │        │   │орган(4),           │ного органа │

│       │     │        │        │   │занимающийся        │            │

│       │     │        │        │   │вопросами защиты    │            │

│       │     │        │        │   │детей и обеспечить  │            │

│       │     │        │        │   │его необходимым     │            │

│       │     │        │        │   │потенциалом и       │            │

│       │     │        │        │   │финансовыми         │            │

│       │     │        │        │   │ресурсами           │            │

├───────┼─────┼────────┼────────┼───┼────────────────────┼────────────┤

│       │     │        │        │3.4│Специальный         │Подготовлен-│

│       │     │        │        │   │уполномоченный орган│ный план    │

│       │     │        │        │   │должен подготовить  │действий,   │

│       │     │        │        │   │план действий по    │принятый    │

│       │     │        │        │   │введению в действие │Пр-вом КР   │

│       │     │        │        │   │новых структур,     │            │

│       │     │        │        │   │который должен быть │            │

│       │     │        │        │   │принят              │            │

│       │     │        │        │   │Правительством      │            │

├───────┼─────┼────────┼────────┼───┼────────────────────┼────────────┤

│       │     │        │        │3.5│Предусмотреть в     │Проект      │

│       │     │        │        │   │государственном     │Государст-  │

│       │     │        │        │   │бюджете на 2008 год │венного     │

│       │     │        │        │   │средства на создание│бюджета на  │

│       │     │        │        │   │КДД и ОПСД в 1/3    │2008 год    │

│       │     │        │        │   │районов и городов   │разработан и│

│       │     │        │        │   │                    │утвержден   │

├───────┼─────┼────────┼────────┼───┼────────────────────┼────────────┤

│Третий │ 3,0 │1-ое    │1-ое    │1  │Принятие            │СПБ         │

│транш, │     │полуго- │полуго- │   │Правительством СПБ  │2009-2011   │

│фикси- │     │дие 2009│дие 2009│   │2009-2011 гг.,      │            │

│рован- │     │        │        │   │включая расходы для │            │

│ный    │     │        │        │   │секторов социальной │            │

│       │     │        │        │   │защиты и сельского  │            │

│       │     │        │        │   │хозяйства           │            │

├───────┼─────┼────────┼────────┼───┼────────────────────┼────────────┤

│       │     │        │        │2  │Пересмотреть        │ИБПББ,      │

│       │     │        │        │   │Информационный      │публикуемый │

│       │     │        │        │   │Бюллетень по        │ежекварталь-│

│       │     │        │        │   │Продовольственной   │но НСК      │

│       │     │        │        │   │безопасности и      │            │

│       │     │        │        │   │бедности (ИБПББ) НСК│            │

│       │     │        │        │   │для включения в него│            │

│       │     │        │        │   │данных для проверки │            │

│       │     │        │        │   │индикаторов         │            │

│       │     │        │        │   │Программы           │            │

├───────┼─────┼────────┼────────┼───┴────────────────────┼────────────┤

│Четвер-│ 5,0 │2-ое    │2-ое    │Условие 1. Внутренний   │            │

│тый    │     │полуго- │полуго- │контроль и улучшение    │            │

│транш, │     │дие 2009│дие 2009│аудита (вес 20%)        │            │

│изменя-│     │        │        │                        │            │

│емый   │     │        │        │                        │            │

├───────┼─────┼────────┼────────┼────────────────────────┼────────────┤

│       │     │        │        │Критерии, которые будут │            │

│       │     │        │        │использованы для оценки │            │

│       │     │        │        │степени выполнения:     │            │

├───────┼─────┼────────┼────────┼───┬────────────────────┼────────────┤

│       │     │        │        │1.1│Принятие            │Постановле- │

│       │     │        │        │   │Правительством      │ние Пр-ва КР│

│       │     │        │        │   │Руководства по      │о принятии  │

│       │     │        │        │   │Внутреннему аудиту  │Руководства │

│       │     │        │        │   │                    │по          │

│       │     │        │        │   │                    │внутреннему │

│       │     │        │        │   │                    │аудиту      │

├───────┼─────┼────────┼────────┼───┼────────────────────┼────────────┤

│       │     │        │        │1.2│Не менее 8 пилотных │Отчеты      │

│       │     │        │        │   │аудиторских         │Управлений  │

│       │     │        │        │   │проверок,           │внутреннего │

│       │     │        │        │   │проведенных         │аудита МТСР │

│       │     │        │        │   │Управлениями        │и МСВХиПП   │

│       │     │        │        │   │внутреннего аудита  │            │

│       │     │        │        │   │МТСР и МСВХиПП в    │            │

│       │     │        │        │   │соответствии с новым│            │

│       │     │        │        │   │Руководством по     │            │

│       │     │        │        │   │Внутреннему аудиту  │            │

├───────┼─────┼────────┼────────┼───┴────────────────────┼────────────┤

│       │     │        │        │Условия 2. Улучшение    │            │

│       │     │        │        │процесса подготовки СПБ │            │

│       │     │        │        │и годового бюджета      │            │

│       │     │        │        │(вес 20%)               │            │

├───────┼─────┼────────┼────────┼────────────────────────┼────────────┤

│       │     │        │        │Критерии, которые будут │            │

│       │     │        │        │использованы для оценки │            │

│       │     │        │        │степени выполнения:     │            │

├───────┼─────┼────────┼────────┼───┬────────────────────┼────────────┤

│       │     │        │        │2.1│МФ высылает         │Бюджетный   │

│       │     │        │        │   │министерствам и     │циркуляр,   │

│       │     │        │        │   │ведомствам          │ежегодно    │

│       │     │        │        │   │Методические        │принимаемый │

│       │     │        │        │   │инструкции по       │Пр-вом КР и │

│       │     │        │        │   │подготовке СПБ      │сопроводи-  │

│       │     │        │        │   │2009-2011 гг. не    │тельное     │

│       │     │        │        │   │позднее 1 марта 2008│письмо МФ   │

│       │     │        │        │   │г.                  │министерст- │

│       │     │        │        │   │                    │вам и       │

│       │     │        │        │   │                    │ведомствам с│

│       │     │        │        │   │                    │инструкциями│

├───────┼─────┼────────┼────────┼───┼────────────────────┼────────────┤

│       │     │        │        │2.2│МТСР и МСВХиПП      │СПБ         │

│       │     │        │        │   │определяют и        │2009-2011   │

│       │     │        │        │   │включают не         │            │

│       │     │        │        │   │финансовые          │            │

│       │     │        │        │   │индикаторы          │            │

│       │     │        │        │   │результативности для│            │

│       │     │        │        │   │приоритетных        │            │

│       │     │        │        │   │программ МТСР и     │            │

│       │     │        │        │   │МСВХиПП при         │            │

│       │     │        │        │   │предоставлении своих│            │

│       │     │        │        │   │СПБ на 2009-2011 гг.│            │

├───────┼─────┼────────┼────────┼───┼────────────────────┼────────────┤

│       │     │        │        │2.3│МФ высылает         │Бюджетный   │

│       │     │        │        │   │министерствам и     │циркуляр,   │

│       │     │        │        │   │ведомствам          │ежегодно    │

│       │     │        │        │   │Методические        │принимаемый │

│       │     │        │        │   │инструкции по       │Пр-вом КР и │

│       │     │        │        │   │подготовке          │сопроводи-  │

│       │     │        │        │   │республиканского    │тельное     │

│       │     │        │        │   │бюджета на 2009 г.  │письмо МФ   │

│       │     │        │        │   │не позднее 1 июня   │министерст- │

│       │     │        │        │   │2008 г.             │вам и       │

│       │     │        │        │   │                    │ведомствам с│

│       │     │        │        │   │                    │инструкциями│

├───────┼─────┼────────┼────────┼───┴────────────────────┼────────────┤

│       │     │        │        │Условие 3 - Улучшение   │            │

│       │     │        │        │адресности социальной   │            │

│       │     │        │        │защиты (вес 30%)        │            │

├───────┼─────┼────────┼────────┼────────────────────────┼────────────┤

│       │     │        │        │Критерии, которые будут │            │

│       │     │        │        │использованы для оценки │            │

│       │     │        │        │степени выполнения:     │            │

├───────┼─────┼────────┼────────┼───┬────────────────────┼────────────┤

│       │     │        │        │3.1│Постановление       │Постановле- │

│       │     │        │        │   │Правительства о     │ние Пр-ва КР│

│       │     │        │        │   │проведении          │            │

│       │     │        │        │   │пилотирования новой │            │

│       │     │        │        │   │схемы критериев     │            │

│       │     │        │        │   │правомочности (для  │            │

│       │     │        │        │   │оценки потенциала   │            │

│       │     │        │        │   │адресности, процедур│            │

│       │     │        │        │   │доступа, возможных  │            │

│       │     │        │        │   │бюджетных расходов и│            │

│       │     │        │        │   │трудностей          │            │

│       │     │        │        │   │внедрения) в        │            │

│       │     │        │        │   │выбранных районах   │            │

├───────┼─────┼────────┼────────┼───┼────────────────────┼────────────┤

│       │     │        │        │3.2│Проведение          │Совместный  │

│       │     │        │        │   │пилотирования по    │мониторинг  │

│       │     │        │        │   │новой схеме, как    │МТСР и      │

│       │     │        │        │   │минимум в 6 районах │программы   │

│       │     │        │        │   │                    │Технической │

│       │     │        │        │   │                    │помощи      │

├───────┼─────┼────────┼────────┼───┼────────────────────┼────────────┤

│       │     │        │        │3.3│Отчет о результатах │Отчет о     │

│       │     │        │        │   │проведения          │результатах │

│       │     │        │        │   │пилотирования,      │проведения  │

│       │     │        │        │   │представленный в    │пилотирова- │

│       │     │        │        │   │правительство и     │ния с       │

│       │     │        │        │   │парламент           │сопроводи-  │

│       │     │        │        │   │                    │тельным     │

│       │     │        │        │   │                    │письмом в   │

│       │     │        │        │   │                    │парламент КР│

├───────┼─────┼────────┼────────┼───┴────────────────────┼────────────┤

│       │     │        │        │Условие 4 - Улучшение   │            │

│       │     │        │        │предоставления          │            │

│       │     │        │        │социальных услуг        │            │

│       │     │        │        │уязвимым семьям и детям │            │

│       │     │        │        │в трудных ситуациях     │            │

│       │     │        │        │(вес 30%)               │            │

├───────┼─────┼────────┼────────┼────────────────────────┼────────────┤

│       │     │        │        │Критерии, которые будут │            │

│       │     │        │        │использованы для оценки │            │

│       │     │        │        │степени выполнения:     │            │

├───────┼─────┼────────┼────────┼───┬────────────────────┼────────────┤

│       │     │        │        │4.1│Функционирование    │Поездки на  │

│       │     │        │        │   │ОПСД и КДД в 1/3    │места в     │

│       │     │        │        │   │районов и городов   │выбранные   │

│       │     │        │        │   │                    │районы и    │

│       │     │        │        │   │                    │города      │

├───────┼─────┼────────┼────────┼───┼────────────────────┼────────────┤

│       │     │        │        │4.2│Департамент по      │Сопроводи-  │

│       │     │        │        │   │защите прав детей   │тельное     │

│       │     │        │        │   │предоставляет в     │письмо      │

│       │     │        │        │   │Правительство       │уполномо-   │

│       │     │        │        │   │годовой отчет о     │ченного     │

│       │     │        │        │   │результатах         │органа с    │

│       │     │        │        │   │мониторинга         │Планом      │

│       │     │        │        │   │выполнения Плана    │действий и  │

│       │     │        │        │   │действий по защите  │отчетом,    │

│       │     │        │        │   │детей, принятого    │представлен-│

│       │     │        │        │   │Правительством      │ным         │

│       │     │        │        │   │                    │Правитель-  │

│       │     │        │        │   │                    │ству        │

├───────┼─────┼────────┼────────┼───┼────────────────────┼────────────┤

│       │     │        │        │4.3│Предусмотреть в     │Проект и    │

│       │     │        │        │   │республиканском     │принятый    │

│       │     │        │        │   │бюджете на 2009 г.  │государст-  │

│       │     │        │        │   │средства на         │венный      │

│       │     │        │        │   │содержание ОПСД и   │бюджет 2009 │

│       │     │        │        │   │КДД во всех районах │г.          │

│       │     │        │        │   │и городах           │            │

├───────┼─────┼────────┼────────┼───┼────────────────────┼────────────┤

│Пятый  │ 3,0 │1-ое    │1-ое    │1  │Принятие            │СПБ на      │

│транш, │     │полуго- │полуго- │   │Правительством СПБ  │2010-2012   │

│фикси- │     │дие 2010│дие 2010│   │2010-2012 гг.,      │гг.         │

│рован- │     │        │        │   │включая планирование│            │

│ный    │     │        │        │   │среднесрочных       │            │

│       │     │        │        │   │расходов для        │            │

│       │     │        │        │   │секторов социальной │            │

│       │     │        │        │   │защиты и сельского  │            │

│       │     │        │        │   │хозяйства           │            │

├───────┼─────┼────────┼────────┼───┼────────────────────┼────────────┤

│       │     │        │        │2  │Публикация НСК      │ИБПББ       │

│       │     │        │        │   │Информационного     │публикуемый │

│       │     │        │        │   │Бюллетеня по        │ежекварталь-│

│       │     │        │        │   │Продовольственной   │но НСК      │

│       │     │        │        │   │безопасности и      │            │

│       │     │        │        │   │бедности            │            │

│       │     │        │        │   │(ИБПББ) (пересмотрен│            │

│       │     │        │        │   │для включения в него│            │

│       │     │        │        │   │данных для проверки │            │

│       │     │        │        │   │индикаторов         │            │

│       │     │        │        │   │Программы)          │            │

├───────┼─────┼────────┼────────┼───┴────────────────────┼────────────┤

│Шестой │ 5,0 │2-ое    │2-ое    │Условие 1. Внутренний   │            │

│транш, │     │полуго- │полуго- │контроль и улучшение    │            │

│изменя-│     │дие 2010│дие 2010│аудита (вес 20%)        │            │

│емый   │     │        │        │                        │            │

├───────┼─────┼────────┼────────┼────────────────────────┼────────────┤

│       │     │        │        │Критерии, которые будут │            │

│       │     │        │        │использованы для оценки │            │

│       │     │        │        │степени выполнения:     │            │

├───────┼─────┼────────┼────────┼───┬────────────────────┼────────────┤

│       │     │        │        │1.1│Все аудиторские     │Отчеты      │

│       │     │        │        │   │проверки проводятся │Управлений  │

│       │     │        │        │   │Управлениями        │внутреннего │

│       │     │        │        │   │внутреннего аудита  │аудита МТСР │

│       │     │        │        │   │МТСР и МСВХиПП в    │и МСВХиПП   │

│       │     │        │        │   │соответствии с новым│            │

│       │     │        │        │   │Руководством по     │            │

│       │     │        │        │   │Внутреннему аудиту  │            │

├───────┼─────┼────────┼────────┼───┴────────────────────┼────────────┤

│       │     │        │        │Условия 2. Улучшение    │            │

│       │     │        │        │процесса подготовки СПБ │            │

│       │     │        │        │и годового бюджета (вес │            │

│       │     │        │        │20%)                    │            │

├───────┼─────┼────────┼────────┼────────────────────────┼────────────┤

│       │     │        │        │Критерии, которые будут │            │

│       │     │        │        │использованы для оценки │            │

│       │     │        │        │степени выполнения:     │            │

├───────┼─────┼────────┼────────┼───┬────────────────────┼────────────┤

│       │     │        │        │2.1│МФ высылает         │Бюджетный   │

│       │     │        │        │   │министерствам и     │циркуляр,   │

│       │     │        │        │   │ведомствам          │ежегодно    │

│       │     │        │        │   │Методические        │принимаемый │

│       │     │        │        │   │инструкции по       │Пр-вом КР и │

│       │     │        │        │   │подготовке СПБ      │сопроводи-  │

│       │     │        │        │   │2010-2012 гг. не    │тельное     │

│       │     │        │        │   │позднее 15 февраля  │письмо МФ   │

│       │     │        │        │   │2009 г.             │министерст- │

│       │     │        │        │   │                    │вам и       │

│       │     │        │        │   │                    │ведомствам с│

│       │     │        │        │   │                    │инструкциями│

├───────┼─────┼────────┼────────┼───┼────────────────────┼────────────┤

│       │     │        │        │2.2│МТСР и МСВХиПП      │СПБ на      │

│       │     │        │        │   │определяют и        │2010-2012   │

│       │     │        │        │   │включают не         │гг.         │

│       │     │        │        │   │финансовые          │            │

│       │     │        │        │   │индикаторы          │            │

│       │     │        │        │   │результативности для│            │

│       │     │        │        │   │приоритетных        │            │

│       │     │        │        │   │программ МТСР и     │            │

│       │     │        │        │   │МСВХиПП при         │            │

│       │     │        │        │   │предоставлении своих│            │

│       │     │        │        │   │СПБ на 2010-2012 гг.│            │

├───────┼─────┼────────┼────────┼───┼────────────────────┼────────────┤

│       │     │        │        │2.3│МТСР и МСВХиПП      │Отчеты,     │

│       │     │        │        │   │предоставляют отчет │подготовлен-│

│       │     │        │        │   │МФ о не финансовых  │ные МТСР и  │

│       │     │        │        │   │индикаторах         │МСВХиПП,    │

│       │     │        │        │   │результативности для│предостав-  │

│       │     │        │        │   │приоритетных        │ленные МФ   │

│       │     │        │        │   │программ (включенных│            │

│       │     │        │        │   │в СПБ на 2009-2011) │            │

├───────┼─────┼────────┼────────┼───┼────────────────────┼────────────┤

│       │     │        │        │2.4│МФ высылает         │Бюджетный   │

│       │     │        │        │   │министерствам и     │циркуляр,   │

│       │     │        │        │   │ведомствам          │ежегодно    │

│       │     │        │        │   │Методические        │принимаемый │

│       │     │        │        │   │инструкции по       │Пр-вом КР и │

│       │     │        │        │   │подготовке          │сопроводи-  │

│       │     │        │        │   │республиканского    │тельное     │

│       │     │        │        │   │бюджета на 2010 г.  │письмо МФ   │

│       │     │        │        │   │не позднее 1 июня   │министерст- │

│       │     │        │        │   │2009 г.             │вам и       │

│       │     │        │        │   │                    │ведомствам с│

│       │     │        │        │   │                    │инструкциями│

├───────┼─────┼────────┼────────┼───┴────────────────────┼────────────┤

│       │     │        │        │Условие 3 - Улучшение   │            │

│       │     │        │        │адресности социальной   │            │

│       │     │        │        │защиты (вес 30%)        │            │

├───────┼─────┼────────┼────────┼────────────────────────┼────────────┤

│       │     │        │        │Критерии, которые будут │            │

│       │     │        │        │использованы для оценки │            │

│       │     │        │        │степени выполнения:     │            │

├───────┼─────┼────────┼────────┼───┬────────────────────┼────────────┤

│       │     │        │        │3.1│Проект нового       │Сопроводи-  │

│       │     │        │        │   │законодательства по │тельное     │

│       │     │        │        │   │социальной защите   │письмо МТСР,│

│       │     │        │        │   │(новые схемы        │представ-   │

│       │     │        │        │   │критериев           │ляющее      │

│       │     │        │        │   │правомочности и     │проект      │

│       │     │        │        │   │процедуры доступа), │закона на   │

│       │     │        │        │   │подготовленный МТСР │рассмотрение│

│       │     │        │        │   │и представленный    │Пр-ва       │

│       │     │        │        │   │Правительству       │            │

├───────┼─────┼────────┼────────┼───┼────────────────────┼────────────┤

│       │     │        │        │3.2│План Действий (на   │Сопроводи-  │

│       │     │        │        │   │основе динамики) для│тельное     │

│       │     │        │        │   │введения в действие │письмо МТСР,│

│       │     │        │        │   │нового              │представ-   │

│       │     │        │        │   │законодательства по │ляющее План │

│       │     │        │        │   │социальной защите,  │Действий на │

│       │     │        │        │   │подготовленный МТСР │рассмотрение│

│       │     │        │        │   │и представленный на │Пр-ва       │

│       │     │        │        │   │рассмотрение        │            │

│       │     │        │        │   │Правительства       │            │

├───────┼─────┼────────┼────────┼───┼────────────────────┼────────────┤

│       │     │        │        │3.3│Проект нового       │Постановле- │

│       │     │        │        │   │законодательства по │ние Пр-ва КР│

│       │     │        │        │   │социальной защите   │об          │

│       │     │        │        │   │утвержден           │утверждении │

│       │     │        │        │   │Правительством и    │проекта     │

│       │     │        │        │   │представлен в       │закона      │

│       │     │        │        │   │Парламент           │            │

├───────┼─────┼────────┼────────┼───┼────────────────────┼────────────┤

│       │     │        │        │3.4│План Действий для   │Постановле- │

│       │     │        │        │   │введения в действие │ние Пр-ва КР│

│       │     │        │        │   │нового              │об          │

│       │     │        │        │   │законодательства по │утверждении │

│       │     │        │        │   │социальной защите   │Плана       │

│       │     │        │        │   │утвержден           │действий    │

│       │     │        │        │   │Правительством и    │            │

│       │     │        │        │   │представлен в       │            │

│       │     │        │        │   │Парламент           │            │

├───────┼─────┼────────┼────────┼───┴────────────────────┼────────────┤

│       │     │        │        │Условие 4 - Улучшение   │            │

│       │     │        │        │руководства по          │            │

│       │     │        │        │предоставлению          │            │

│       │     │        │        │социальных услуг        │            │

│       │     │        │        │уязвимым семьям и детям │            │

│       │     │        │        │в трудных ситуациях     │            │

│       │     │        │        │(вес 30%)               │            │

├───────┼─────┼────────┼────────┼────────────────────────┼────────────┤

│       │     │        │        │Критерии, которые будут │            │

│       │     │        │        │использованы для оценки │            │

│       │     │        │        │степени выполнения:     │            │

├───────┼─────┼────────┼────────┼───┬────────────────────┼────────────┤

│       │     │        │        │4.1│ОПСД и КДД          │Поездки на  │

│       │     │        │        │   │функционируют во    │места в     │

│       │     │        │        │   │всех городах и      │выбранные   │

│       │     │        │        │   │районах             │районы и    │

│       │     │        │        │   │                    │города      │

├───────┼─────┼────────┼────────┼───┼────────────────────┼────────────┤

│       │     │        │        │4.2│Предоставление      │Сопроводи-  │

│       │     │        │        │   │Правительству КР    │тельное     │

│       │     │        │        │   │годового отчета по  │письмо      │

│       │     │        │        │   │выполнению Плана    │уполномочен-│

│       │     │        │        │   │действий по защите  │ного органа │

│       │     │        │        │   │детей Департаментом │с отчетом,  │

│       │     │        │        │   │по защите прав детей│представлен-│

│       │     │        │        │   │                    │ным         │

│       │     │        │        │   │                    │Правитель-  │

│       │     │        │        │   │                    │ству        │

├───────┼─────┼────────┼────────┼───┼────────────────────┼────────────┤

│       │     │        │        │4.3│Предусмотреть в     │Проект и    │

│       │     │        │        │   │республиканском     │принятый    │

│       │     │        │        │   │бюджете на 2010 г.  │государст-  │

│       │     │        │        │   │средства на         │венный      │

│       │     │        │        │   │содержание ОПСД и   │бюджет 2010 │

│       │     │        │        │   │КДД во всех районах │г.          │

│       │     │        │        │   │и городах           │            │

└───────┴─────┴────────┴────────┴───┴────────────────────┴────────────┘

6. Способы оценки выполнения в случае

изменяемых траншей

Таблица D: Вес условий, применяемый для изменяемых траншей

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│            Финансовый Год 2008, Второй транш, Изменяемый            │

├───────────────────────────────────────────────────┬─────────────────┤

│                    Условия                        │Вес, используемый│

│                                                   │ для условий (%) │

├───────────────────────────────────────────────────┼─────────────────┤

│1. Внутренний контроль и улучшение аудита          │        40       │

├───────────────────────────────────────────────────┼─────────────────┤

│2. Улучшение адресности социальной защиты          │        30       │

├───────────────────────────────────────────────────┼─────────────────┤

│3. Улучшение предоставления социальных услуг       │        30       │

│уязвимым семьям и детям в трудных ситуациях        │                 │

├───────────────────────────────────────────────────┴─────────────────┤

│          Финансовый Год 2009, Четвертый транш, Изменяемый           │

├───────────────────────────────────────────────────┬─────────────────┤

│1. Внутренний контроль и улучшение аудита          │        20       │

├───────────────────────────────────────────────────┼─────────────────┤

│2. Улучшение процесса подготовки СПБ и годового    │        20       │

│бюджета                                            │                 │

├───────────────────────────────────────────────────┼─────────────────┤

│3. Улучшение адресности социальной защиты          │        30       │

├───────────────────────────────────────────────────┼─────────────────┤

│4. Улучшение предоставления социальных услуг       │        30       │

│уязвимым семьям и детям в трудных ситуациях        │                 │

├───────────────────────────────────────────────────┴─────────────────┤

│            Финансовый Год 2010, Шестой транш, Изменяемый            │

├───────────────────────────────────────────────────┬─────────────────┤

│1. Внутренний контроль и улучшение аудита          │        20       │

├───────────────────────────────────────────────────┼─────────────────┤

│2. Улучшение процесса подготовки СПБ и годового    │        20       │

│бюджета                                            │                 │

├───────────────────────────────────────────────────┼─────────────────┤

│3. Улучшение адресности социальной защиты          │        30       │

├───────────────────────────────────────────────────┼─────────────────┤

│4. Улучшение предоставления социальных услуг       │        30       │

│уязвимым семьям и детям в трудных ситуациях        │                 │

└───────────────────────────────────────────────────┴─────────────────┘

Основной принцип для подсчета выполнения условий, определяющий выплату изменяемого транша, будет основываться на следующих критериях оценки:

1. Если согласованное условие выполнено, то присваивается балл 1;

2. Если согласованное условие не выполнено, но очевиден значительный прогресс, то присваивается балл 0,5; и

3. Если согласованное условие не выполнено и прогресс незначителен, то присваивается балл 0.

Вышеуказанные баллы умножаются затем на согласованный вес, прикрепленный к каждому условию для определения объема изменяемого транша приемлемого для выплаты.

(1) На основе Отчета "Эффективность Социальной Помощи в Кыргызской Республике, 2008 г.", обновленный Отчет "Эффективность Социальной Помощи в Кыргызской Республике, марте 2000 г.", Транш 2 - Условие 2 - Критерии 2.2. Новый Отчет предлагается уточнять через каждые три года.

(2) Прогноз показателей может быть пересмотрен в течение периода реализации Программы.

(3) Глава 3, ст.13 Кодекса о детях, 9 июня 2006.

(4) Глава 3, ст.14 Кодекса о детях, 9 июня 2006.