Загрузка документа…
УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с распоряжением Правительства КР от 15 апреля 2013 года № 136-р
ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 17 августа 2011 года № 344-р
В целях усиления регионального и международного сотрудничества в области снижения риска бедствий и реагирования на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера:
1. Одобрить прилагаемый на официальном языке проект Соглашения между правительствами Кыргызской Республики, Республики Казахстан, Республики Таджикистан о создании Центрально-Азиатского центра по реагированию на чрезвычайные ситуации и снижению риска бедствий.
2. Уполномочить министра чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики на подписание проекта Соглашения от имени Правительства Кыргызской Республики с правом внесения изменений и дополнений непринципиального характера.
Премьер-министр | А.Атамбаев |
Проект
Правительства Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Республики Таджикистан, именуемые в дальнейшем Сторонами,
сознавая опасность, которую несут чрезвычайные ситуации,
учитывая необходимость осуществления согласованных действий в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий, признавая, что сотрудничество в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций будет содействовать благосостоянию и безопасности государств Центральной Азии,
желая распространить принципы сотрудничества на помощь в случае чрезвычайной ситуации, и прилагая совместные усилия для обеспечения эффективной и скоординированной помощи пострадавшему населению,
руководствуясь целями Соглашения между Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Республикой Таджикистан и Республикой Узбекистан о сотрудничестве в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций от 17 июля 1998 года,
поддерживая усилия Организации Объединенных Наций и других международных организаций по оказанию международной помощи в чрезвычайных ситуациях,
исходя из принципов Хиогской Рамочной Программы Действий на 2005-2015 годы: Создание потенциала противодействия бедствиям на уровне государств и общин, согласились о нижеследующем:
I. Общие положения
Статья 1. Определения
Для целей настоящего Соглашения используются следующие понятия:
"государство пребывания" - Сторона, на территории государства которой находится Центр;
"государство транзита" - государство, правительство которого является участником настоящего Соглашения, за исключением государств содействующей и запрашивающей Сторон, через территорию которого, включая воздушное пространство и/или территориальные воды, перевозятся группы по оказанию помощи, оснащение и материалы обеспечения;
"группа по оказанию помощи" - организованная группа специалистов содействующей Стороны, предназначенная для оказания помощи и обеспеченная необходимым оснащением, в которую по согласованию с запрашивающей Стороной может быть включен военный персонал;
"должностное лицо" - представитель компетентного органа, направленный Стороной для работы в Центре и назначенный на соответствующую штатную должность;
"запрашивающая Сторона" - Сторона, которая обращается к другим Сторонам с просьбой об оказании помощи;
"зона чрезвычайной ситуации" - территория на которой сложилась чрезвычайная ситуация;
"компетентный орган" - орган, назначаемый каждой из Сторон для руководства и координации работ, связанных с реализацией настоящего Соглашения;
"ликвидация чрезвычайной ситуации" - аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайной ситуации и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зоны чрезвычайной ситуации, прекращение действия характерных для нее опасных факторов;
"наблюдатель" - государство, компетентная международная организация, не являющиеся Стороной настоящего Соглашения, которым предоставлен статус наблюдателя при Центре;
"материалы обеспечения" - материальные средства, предназначенные для распределения среди населения, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации;
"национальный кризисный центр" - орган, назначенный Стороной для координации взаимодействия и обмена информацией между Центром и национальными компетентными и другими государственными органами Сторон;
"направляющее государство" - Сторона, направляющая своего представителя для работы в Центре;
"оснащение" - материалы, технические и транспортные средства, снаряжение группы по оказанию помощи, необходимые для ликвидации чрезвычайной ситуации, за исключением любых видов оружия и боеприпасов;
"обмен информацией" - получение и предоставление информации Сторонами, Центром и третьими сторонами;
"персонал Центра" - должностные лица и работники Центра;
"полномочный представитель" - представитель компетентного органа Стороны, состоящий в кадрах данного компетентного органа и прикомандированный в Центр для осуществления связи между компетентным органом Стороны и Центром;
"помещения Центра" - здания или части зданий, используемые для целей Центра вне зависимости от формы и принадлежности права собственности на них, включая обслуживающий данные здания или части зданий земельный участок;
"предупреждение чрезвычайных ситуаций" - комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижения ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения;
"предотвращение ЧС" - комплекс правовых, организационных, экономических, инженерно-технических, экологозащитных, санитарно-гигиенических, санитарно-эпидемиологических и специальных мероприятий, направленных на организацию наблюдения и контроля за состоянием, окружающей природной среды и потенциально опасных объектов, прогнозирования и профилактики возникновения источников ЧС, а также на подготовку к ЧС;
"работник Центра" - штатный сотрудник Центра, осуществляющий административное и техническое обеспечение деятельности Центра;
"реагирование" - предоставление помощи при чрезвычайных ситуациях и государственной (межгосударственной) поддержки во время или непосредственно после бедствия для спасения жизни людей, снижения вреда их здоровью, обеспечения общественной безопасности и удовлетворения первоочередных потребностей пострадавшего населения;
"руководство Центра" - Директор Центра, заместитель Директора;
"снижение риска бедствий" - концепция и практические действия по снижению риска бедствий посредством систематической работы, направленной на анализ и контроль причинных факторов бедствий, в том числе снижение подверженности угрозам, уменьшение уязвимости населения и имущества, разумное управление земельными ресурсами и окружающей средой и повышение готовности к неблагоприятным событиям;
"содействующая Сторона" - Сторона, оказывающая помощь запрашивающей Стороне;
"третья сторона" - государство, компетентная международная организация, не являющаяся Стороной Соглашения и не имеющая статус наблюдателя при Центре;
"Центр" - Центрально-Азиатский центр по реагированию на чрезвычайные ситуации и снижению риска бедствий (ЦАЦРЧС);
"члены семьи" - супруг (супруга), несовершеннолетние дети и лица, находящиеся на иждивении должностных лиц и постоянно проживающие с ними;
"чрезвычайная ситуация" - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия техногенного характера, которая может повлечь или повлекла за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Статья 2. Цель
Целью настоящего Соглашения является создание Центра для обеспечения эффективных механизмов смягчения рисков чрезвычайных ситуаций и уменьшения их последствий, совместного реагирования путем согласованных межгосударственных мероприятий, стимулирования регионального и международного сотрудничества.
Статья 3. Создание Центра
Настоящим Стороны учреждают Центрально-Азиатский центр по реагированию на чрезвычайные ситуации и снижению риска бедствий в городе Алматы, Республика Казахстан, который является постоянно действующим межгосударственным органом.
Центр в своей деятельности руководствуется настоящим Соглашением, Положением о Центре и решениями Совета Центра.
Центр по согласованию Сторон вправе открыть свои филиалы на территории других государств участников настоящего Соглашения.
Функции и права Центра определяются Положением о Центре, которое является неотъемлемой частью настоящего Соглашения.
Статья 4. Принципы
При реализации настоящего Соглашения Стороны руководствуются следующими принципами:
соблюдение общепризнанных норм и принципов международного права;
сотрудничество в соответствии с национальными законодательствами Сторон;
взаимодействие в духе солидарности и равноправного партнерства.
Статья 5. Статус Центра и финансирование его деятельности
Центр имеет статус юридического лица и в этом качестве пользуется правами и выполняет свои функции в соответствии с настоящим Соглашением, Положением о Центре и законодательством государства пребывания без ущерба для привилегий и иммунитетов Центра.
Условия пребывания Центра определяются отдельным Соглашением между Правительством Республики Казахстан и Центрально-Азиатским центром по реагированию на чрезвычайные ситуации и снижению риска бедствий.
Финансирование деятельности Центра осуществляется за счет средств доноров, безвозмездной помощи международных организаций, добровольных пожертвований юридических и физических лиц, вкладов государств Сторон, а также иных источников, не противоречащих законодательству государств Сторон.
Порядок исполнения бюджета Центра, отчетности по бюджету и финансового аудита определяется Положением о Центре.
Статья 6. Задачи Центра
Основные задачи Центра:
осуществление координации взаимодействия компетентных органов Сторон;
содействие развитию национальных систем предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в государствах Сторон;
создание эффективных информационно-коммуникационных систем сбора, обработки и анализа информации в реальном режиме времени, с целью мониторинга, предупреждения и раннего оповещения о чрезвычайных ситуациях;
создание единого информационного пространства (многоуровневого банка данных и геоинформационных систем) по оценке природных и техногенных опасностей населению, инфраструктурам, территориям;
содействие в создании международных мониторинговых систем и сетей по природным и техногенным чрезвычайным ситуациям;
содействие в подготовке и проведении международных учений, спасательных и гуманитарных операций в странах Центральной Азии и в других зарубежных странах;
сотрудничество с внешними партнерами, проведение международных семинаров, тренингов, учений, конференций.
Статья 7. Формы сотрудничества
Стороны через Центр сотрудничают в разработке и реализации мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и планируют соответствующие совместные действия.
В случае возникновения чрезвычайной ситуации или угрозы ее возникновения на территории государства одной из Сторон, эта Сторона может обратиться через Центр с запросом к другой Стороне или Сторонам о предоставлении помощи.
Стороны и Центр осуществляют взаимный обмен информацией с целью уменьшения последствий чрезвычайных ситуаций.
Запрашивающая Сторона информирует Центр и содействующую Сторону о целевом использовании материалов обеспечения.
II. Предотвращение чрезвычайных ситуаций
и реагирование на них
Статья 8. Раннее предупреждение
Стороны создают системы регулярной оценки рисков чрезвычайных ситуаций, раннего оповещения, обмена информацией и информирования населения.
Стороны взаимодействуют в мониторинге факторов наиболее опасных природных и техногенных процессов и в раннем оповещении о возможной угрозе чрезвычайных ситуаций.
Национальные кризисные центры Сторон осуществляют координацию взаимодействия и обмена информацией между Центром и государственными органами Сторон о возможных угрозах возникновения масштабных чрезвычайных ситуаций.
Статья 9. Предотвращение
Стороны разрабатывают национальную стратегию предупреждения чрезвычайных ситуаций и реагирования на них.
Каждая из Сторон совместно с Центром принимает меры по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая:
разработку национальных платформ по снижению рисков бедствий и программ действий по реагированию на чрезвычайные ситуации;
совершенствование нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность в сфере снижения риска бедствий, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
укрепление местного и национального потенциала управления чрезвычайными ситуациями;
повышение квалификации экспертов и специалистов путем проведения специальных учений, тренингов, курсов обучения и других соответствующих мероприятий.
Статья 10. Повышение уровня готовности по реагированию
на чрезвычайные ситуации
Центр разрабатывает типовые методики по реагированию на чрезвычайные ситуации, проведению операций реагирования, использованию совместных резервных возможностей Сторон.
Каждая из Сторон информирует Центр о доступных ресурсах резервных средств помощи при чрезвычайных ситуациях.
Статья 11. Резервные активы Центра
Каждая из Сторон на добровольной основе резервирует силы и средства, материалы обеспечения, которые могут быть использованы в качестве резервных возможностей Центра в случае чрезвычайных ситуаций.
Информация о резервных силах и средствах, материалах обеспечения передается Центру.
Центр обобщает названную информацию, по мере необходимости ее обновляет и предоставляет Сторонам.
III. Реагирование на чрезвычайные ситуации
Статья 12. Обмен информацией
Обмен информацией осуществляется с соблюдением требований по обеспечению защиты информации, предусмотренных национальными законодательствами государств Сторон, между:
Сторонами;
Сторонами и Центром;
Центром и наблюдателями;
Центром и третьими сторонами.
Стороны самостоятельно определяют уровень доступа к информации, направляемой в Центр, а также порядок ее предоставления наблюдателям и третьим сторонам.
В рамках обмена информацией Центр осуществляет:
сбор, обработку, систематизацию, хранение и защиту поступившей информации;
подготовку справочных, аналитических, статистических материалов;
предоставление информации Сторонам.
Запрос о предоставлении информации, равно как и сама информация, направляется по каналам с использованием технических или иных средств связи.
Статья 13. Совместное экстренное реагирование
Каждая из Сторон предпринимает все необходимые меры по предотвращению распространения чрезвычайной ситуации, возникшей на территории ее государства. В случае возникновения угрозы такого распространения и невозможности ее предотвращения собственными силами и средствами, такая Сторона должна незамедлительно проинформировать об этом другие заинтересованные Стороны.
Если Стороне требуется помощь, в случае чрезвычайной ситуации на территории ее государства, она может обратиться за помощью к другой Стороне напрямую или через Центр.
Помощь предоставляется на основании запроса, в котором запрашивающая Сторона указывает место, время, характер, масштабы и состояние чрезвычайных ситуаций на текущий момент, а также приоритеты запрашиваемой помощи.
Запрашивающая Сторона указывает объем и вид требуемой помощи и сообщает содействующей Стороне.
Содействующая Сторона в кратчайшие сроки рассматривает обращение запрашивающей Стороны и информирует ее о возможной степени (объем и вид), условиях и сроках оказания помощи с одновременным информированием Центра.
Стороны определяют свои возможности о силах и средствах, материалах обеспечения, экспертах, доступных для оказания помощи другим Сторонам в случае масштабной чрезвычайной ситуации и информируют об этом Центр, в том числе об условиях (финансовых), на которых такая помощь будет оказана.
Информация, полученная Центром в рамках настоящей статьи, используется в порядке, предусмотренном статьей 12 настоящего Соглашения.
Статья 14. Управление деятельностью групп по оказанию помощи
Общее руководство группами по оказанию помощи осуществляется компетентным органом запрашивающей Стороны через руководителей этих групп, а также при поддержке Центра.
Стороны совместно с Центром способствуют упрощенному прохождению таможенного и пограничного контроля групп по оказанию помощи, оснащения и материалов, необходимых для оказания помощи.
Статья 15. Реабилитация
Стороны совместно с Центром и индивидуально разрабатывают программы реабилитации членов групп по оказанию помощи и пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, обеспечивают их реализацию.
Стороны осуществляют международное сотрудничество в части реабилитации членов групп по оказанию помощи и пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций.
IV. Техническое сотрудничество и
научно-технические исследования
Статья 16. Техническое сотрудничество
С целью повышения подготовленности к чрезвычайным ситуациям и снижения их рисков Центр осуществляет техническое сотрудничество, включая следующее:
способствует мобилизации соответствующих ресурсов, как на территории государств Сторон, так и за ее пределами;
способствует стандартизации формы предоставления отчетности, обмену необходимой информацией, опытом, технологиями;
организовывает обучающие курсы, тренинги, способствует общественной осведомленности и образованию в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
разрабатывает и реализовывает обучающие программы, для организаторов, экспертов и персонала, задействованного в случае масштабных чрезвычайных ситуаций;
способствует развитию технических возможностей Сторон, связанных с исполнением настоящего Соглашения.
Статья 17. Научно-технические исследования
Стороны совместно с Центром способствуют и поддерживают научно-технические программы по исследованию причин и последствий чрезвычайных ситуаций с соблюдением защиты прав интеллектуальной собственности Сторон.
V. Организационные мероприятия
Статья 18. Взаимодействие Центра
Центр взаимодействует с компетентными органами Сторон.
Каждая Сторона определяет Национальный компетентный орган, который осуществляет взаимодействие с Центром, о чем письменно уведомляет депозитария в течение 30 дней после вступления в силу настоящего Соглашения. В случае изменений в перечне компетентных органов одной из Сторон, она письменно уведомляет об этом Центр.
Стороны предпринимают все необходимые меры для обеспечения условий, позволяющих национальным компетентным органам выполнять свои задачи, особенно в части доступа к соответствующей информации.
Центр взаимодействует с ООН, другими международными организациями, а также государствами, не являющимися участниками настоящего Соглашения.
Статья 19. Совет Центра
Стороны осуществляют контроль над деятельностью Центра через Совет. В состав Совета от каждого государства входит руководитель координирующего компетентного органа. Совет определяет стратегические направления деятельности Центра.
К функциям Совета относятся:
- определение основных направлений деятельности Центра и оказание содействия при решении вопросов, связанных с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций;
- рассмотрение и согласование кандидатур для назначения на должность руководства Центра, отвечающим установленным требованиям и согласование их с главами правительств на утверждение;
- утверждение структуры и штатного расписания Центра;
- контроль над деятельностью Центра;
- определение ресурсов, необходимых для достижения целей и задач, стоящих перед Центром;
- формирование, утверждение и контроль за исполнением бюджета;
- изучение финансовых и аудиторских отчетов по деятельности Центра;
- рассмотрение спорных вопросов между Центром и компетентными органами Сторон;
- другие функции, вытекающие из нормативных правовых актов, регулирующих деятельность Центра.
Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в год в Центре, в г.Алматы, или на территории государства одной из Сторон по взаимной договоренности. На заседании Совета председательствует руководитель компетентного органа Стороны, который избирается сроком на 1 год в порядке русского алфавита.
Решения на заседаниях Совета принимаются на основе консенсуса.
Статья 20. Деятельность персонала Центра
Порядок направления должностных лиц для работы в Центр определяется национальным законодательством направляющей Стороны.
Сроки, условия и порядок работы персонала Центра определяются Положением о Центре.
Денежное содержание персонала Центра обеспечивается из бюджета направляющего государства и/или иных средств, не противоречащих законодательствам Сторон.
Должностные лица Центра являются международными служащими.
При исполнении служебных обязанностей они не должны запрашивать, или получать указания от какой бы то ни было Стороны, а также юридических и физических лиц.
Каждая Сторона обязуется уважать международный характер функций должностных лиц Центра и не оказывать на них влияния при исполнении ими служебных обязанностей.
Статья 21. Наблюдатели и полномочные представители
Государству, компетентной международной организации, не являющимся Стороной настоящего Соглашения может быть предоставлен статус наблюдателя.
Условия предоставления статуса наблюдателя, задачи и функции представителей наблюдателей определяются Положением о Центре.
Каждая Сторона вправе прикомандировать полномочного представителя в Центр. Полномочный представитель Стороны не входит в штат Центра.
Статья 22. Привилегии и иммунитеты
Должностные лица Центра и члены их семей пользуются привилегиями и иммунитетами, предусмотренными в настоящем Соглашении на территории всех государств, Сторон.
При прекращении функций должностного лица его привилегии и иммунитеты, а также привилегии и иммунитеты членов его семьи, не являющихся гражданами государства пребывания, прекращаются в момент оставления этим лицом государства пребывания по истечении 30 дней. Привилегии и иммунитеты членов семьи прекращаются, когда они перестают быть таковыми, однако с оговоркой, что если такие лица намереваются покинуть государство пребывания в течение 30 дней, то их привилегии и иммунитеты сохраняются до момента их отъезда.
В случае смерти должностного лица члены его семьи продолжают пользоваться предоставленными им привилегиями и иммунитетами до момента оставления ими государства пребывания или до истечения 30 дней.
Должностные лица Центра не вправе заниматься коммерческой или любой другой деятельностью в интересах личной выгоды или выгоды иных лиц.
Все лица, пользующиеся привилегиями и иммунитетами в соответствии с настоящим Соглашением, обязаны, без ущерба для их привилегий и иммунитетов, уважать национальное законодательство государств, Сторон и не вмешиваться в их внутренние дела.
Должностным лицам Центра при исполнении ими своих служебных обязанностей, а также во время следования к месту проведения организуемых Центром в государствах-участниках мероприятий и обратно предоставляются следующие привилегии и иммунитеты:
1) иммунитет от личного ареста или задержания и от наложения ареста на личный багаж, а также освобождение от уголовной, гражданской и административной ответственности за сказанное или написанное ими, а также за все действия, совершенные ими в качестве представителей;
2) неприкосновенность всех документов;
3) те же льготы в отношении обмена денег или валюты, какие предоставляются представителям иностранных правительств, находящимся во временных служебных командировках;
4) те же иммунитеты и льготы в отношении их личного багажа, какие предоставляются дипломатическим представителям;
5) прочие привилегии, иммунитеты и льготы, какими пользуются дипломатические представители, за исключением права требовать освобождения от таможенных сборов на ввозимые товары (не составляющие часть их личного багажа) или от акцизных сборов или сборов с продаж.
Положения подпунктов 1) и 2) предыдущего абзаца настоящей статьи не применяются к взаимоотношениям между представителем и властями государства, в гражданстве которого он состоит или представителем которого он является или являлся.
Привилегии и иммунитеты не распространяются в отношении:
1) исков о возмещении ущерба в связи с дорожно-транспортным происшествием участником, которого явилось транспортное средство, принадлежащее Центру или должностному лицу, либо управляемым им;
2) исков о возмещении ущерба в связи со смертью или причинением вреда здоровью, вызванных действием со стороны должностного лица и/или члена семьи.
Для обеспечения свободы слова и независимости при исполнении служебных обязанностей представители Сторон освобождаются от уголовной, гражданской и административной ответственности в отношении сказанного или написанного ими, а также в отношении всех действий, совершенных ими при исполнении служебных обязанностей за исключением случаев разглашения ими конфиденциальной информации. Данное положение продолжает действовать и после того, как соответствующие лица перестают являться представителями Сторон.
В случае, когда обложение какой-либо формой налогов зависит от времени проживания, период, в течение которого представители Сторон находятся в каком-либо государстве-участнике для исполнения своих обязанностей, не засчитывается в срок проживания.
Положения настоящей статьи не распространяются на должностных лиц Центра и членов их семей, находящихся на территории государства, гражданами которого они являются.
Положения настоящей статьи действуют до даты вступления в силу отдельного договора, регулирующего вопросы о привилегиях и иммунитетах Центра, в котором будут определены и привилегии и иммунитеты Директора, его заместителя (заместителей), должностных лиц, представителей, сотрудников, а также членов их семей, проживающих вместе с ними.
Статья 23. Статус должностных лиц и членов их семей
Должностные лица Центра пользуются на территории государств Сторон свободой передвижения в той мере, в какой это необходимо для выполнения ими своих официальных функций, если это не противоречит национальным законодательствам государств Сторон о зонах, въезд в которые запрещается или регулируется по соображениям государственной безопасности.
Должностные лица Центра на территории государств Сторон пользуются служебными удостоверениями, которые признаются государственными органами Сторон в качестве документов, удостоверяющих статус этих лиц.
За должностными лицами, а также членами их семей на период нахождения в государстве пребывания и по возвращении в свое государство сохраняются все льготы, гарантии и компенсации, установленные нормативными правовыми актами направляющего государства.
Пенсионное обеспечение должностных лиц Центра осуществляется в соответствии с национальными законодательствами государств Сторон.
Время работы должностных лиц Центра, а также время нахождения на территории государства пребывания их супругов (не являющихся гражданами этого государства) засчитывается в их трудовой стаж в соответствии с национальными законодательствами государств Сторон.
Статья 24. Имущество и активы Центра
Центр пользуется правом неприкосновенности и на его имущество и активы, архивы и документы, в том числе служебную корреспонденцию, вне зависимости от места их нахождения, на них распространяется иммунитет от любых форм процессуальных действий, в том числе от экспроприации, реквизиции и конфискации.
Помещения и транспортные средства Центра, а также его архивы и документы, в том числе служебная корреспонденция, вне зависимости от места их нахождения, не подлежат обыску, реквизиции, конфискации и любой другой форме вмешательства, препятствующей деятельности Центра.
Неприкосновенность помещений и транспортных средств Центра не дает право использовать их в целях, несовместимых с задачами и функциями Центра или наносящих ущерб безопасности Сторон, интересам их физических и юридических лиц.
Центр, его активы и другая собственность освобождаются от всех прямых налогов и сборов, налога на добавленную стоимость (в том числе в форме возврата в соответствии с законами и правилами государства пребывания), взимаемых на территории государства пребывания, а также от оплаты за аренду отведенных для Центра помещений, за исключением тех, которые являются оплатой за конкретные виды обслуживания (услуг).
Центр освобождается от всех прямых налогов, сборов, пошлин и других платежей, взимаемых на территории государства пребывания, включая оплату за аренду отведенных для Центра помещений.
Центр обеспечивает соблюдение правил противопожарной безопасности и санитарных норм, установленных в государстве пребывания.
Имущество и предметы, предназначенные для официального использования Центром, освобождаются на территории Сторон от уплаты таможенных платежей, обложения таможенными пошлинами, налогами и связанными с этим сборами и платежами, за исключением сборов за перевозку, хранение, таможенное оформление вне определенных для этого мест или вне времени работы соответствующего таможенного органа, а также от оплаты услуг за таможенное оформление и подобного рода услуг в порядке, предусмотренном для международных организаций.
Статья 25. Символика и рабочий язык Центра
Центр имеет символику, утвержденную Советом, и может размещать ее на своих официальных документах, занимаемых им помещениях и автотранспортных средствах Центра.
Стороны признают официальные документы, печати, штампы и символику Центра.
Официальным и рабочим языком Центра является русский язык.
Статья 26. Фонд Центра
Стороны создают Фонд Центра для исполнения настоящего Соглашения. Фонд управляется Советом Центра. Накопления Фонда формируются из средств вкладов Сторон, государств-доноров, помощи международных организаций, неправительственных объединений.
VI. Заключительные положения
Статья 27. Разрешение споров, дополнения, вступление в силу,
депозитарий
Настоящее Соглашение не затрагивает прав и обязательств Сторон, вытекающих из других международных договоров, участниками которых являются государства Сторон.
В текст настоящего Соглашения с согласия всех Сторон могут вноситься изменения и дополнения, которые оформляются Протоколами, являющимися неотъемлемыми частями настоящего Соглашения.
Настоящее Соглашение не ограничивает права Сторон заключать другие международные договоры по вопросам, являющимся предметом настоящего Соглашения и не противоречащим его целям и объекту.
Вопросы, возникающие при толковании или применении настоящего Соглашения, решаются путем консультаций и переговоров между заинтересованными Сторонами.
Депозитарием настоящего Соглашения является Республика Казахстан. Официальные копии настоящего Соглашения рассылаются депозитарием другим Сторонам в течение 15 дней с даты его подписания.
Настоящее Соглашение подлежит ратификации и вступает в силу на тридцатый день с даты сдачи на хранение третьей ратификационной грамоты.
Настоящее Соглашение открыто для присоединения других государств. Решение о присоединении к Соглашению принимается Сторонами на основе консенсуса. Для присоединившегося государства настоящее Соглашение вступает в силу на тридцатый день со дня получения депозитарием документа о его присоединении.
Любая Сторона может выйти из настоящего Соглашения, направив по дипломатическим каналам письменное уведомление об этом депозитарию не позднее, чем за 3 месяца до предполагаемой даты выхода. Депозитарий извещает другие Стороны о данном намерении в течение 15 дней с даты получения такого уведомления.
Совершено в городе _____________________ "___" ___________________ 201__ года в одном подлинном экземпляре на русском языке.
| Приложение к проекту Соглашения между правительствами Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Республики Таджикистан, о создании Центрально-Азиатского центра по реагированию на чрезвычайные ситуации и снижению риска бедствий от "___" __________ 20__ года |
1. Общие положения
Центрально-Азиатский центр по реагированию на чрезвычайные ситуации и снижению риска бедствий (далее - Центр) создается в целях:
развития сотрудничества в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
обеспечения интегрированного подхода в предотвращении чрезвычайных ситуаций;
смягчения факторов риска чрезвычайных ситуаций, идентификации, оценки и мониторинга опасности чрезвычайных ситуаций и их прогнозирования;
создания системы раннего оповещения и взаимоуведомления о риске чрезвычайных ситуаций;
координации совместных усилий и укрепления готовности для эффективного и своевременного реагирования на чрезвычайные ситуации;
регулярного взаимообмена информацией.
В своей деятельности Центр руководствуется целями Соглашения между Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Республикой Таджикистан и Республикой Узбекистан о сотрудничестве в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций от 17 июля 1998 года, Соглашением о создании Центрально-Азиатского центра по реагированию на чрезвычайные ситуации и снижению риска бедствий и настоящим Положением, а также учитывает международные договоры, участником которых являются государства Сторон.
Компетентными органами, осуществляющими официальные контакты с Центром, являются государственные органы в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Сторон.
Центр осуществляет свою деятельность:
с использованием возможностей, ресурсов и баз данных государственных органов, ответственных за вопросы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - компетентные органы) Сторон;
во взаимодействии с международными, правительственными и неправительственными организациями.
Центр является постоянно действующим специализированным межгосударственным органом Сторон для оказания содействия в организации, проведении и координации согласованных совместных мероприятий в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и ежегодно информирует компетентные органы Сторон о своей деятельности.
Общее руководство Центром осуществляет Совет руководителей компетентных органов Сторон в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Совет).
2. Основные функции
Основными функциями Центра являются:
взаимодействие с компетентными органами Сторон, сотрудничество с международными структурами и правительственными организациями других стран;
проведение своевременного приема, сбора, обработки, хранения, защиты и анализа информации в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечение взаимообмена информацией между компетентными органами Сторон и другими заинтересованными структурами;
анализ поступающей информации и выработка соответствующих рекомендаций;
разработка процедур по системному накоплению информации, формирование и пополнение банка данных Центра;
содействие в реализации мер по унификации информационных систем, в том числе баз данных компетентных органов Сторон;
введение стандартизированных форм и систем обмена информацией, внедрение и совершенствование программ анализа информации;
содействие в достижении гармонизации национальных законодательств Сторон в области чрезвычайных ситуаций и Гражданской обороны;
создание единой информационной системы и системы управления силами и средствами Сторон;
обеспечение и бесперебойное предоставление информации по запросам компетентных органов Сторон;
участие в разработке и реализации межгосударственных и других программ в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
установление и поддержание рабочих контактов с государственными органами Сторон, международными и неправительственными организациями для постоянного взаимообмена информацией в области чрезвычайных ситуаций;
участие в подготовке и проведении международных учений, спасательных и гуманитарных операций на территории государств Сторон и в других зарубежных странах, содействие в обеспечении участия в них сил и средств государств Сторон.
3. Права
Центр для выполнения своих функций имеет право:
запрашивать от компетентных органов и предоставлять им информацию, необходимую для осуществления деятельности, предусмотренной настоящим Положением, создавать банк данных;
вносить в установленном порядке в Совет предложения по вопросам финансирования своей деятельности;
разрабатывать в пределах своей компетенции предложения, рекомендации и проекты документов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
принимать участие в международных и других мероприятиях, относящихся к его компетенции.
4. Организация деятельности
Руководство Центром осуществляется директором Центра, назначаемым и освобождаемым решением Совета.
Работа по организации деятельности Центра осуществляется персоналом, утвержденным решением Совета.
Директором Центра назначается представитель Стороны на ротационной основе в порядке русского алфавита названия государств Сторон, сроком на три года.
Директор и заместитель директора Центра не могут быть гражданами одного государства.
5. Порядок подбора, направления
и отзыва персонала
Направление должностных лиц на работу в Центр производится из числа представителей компетентных органов и в соответствии с национальными законодательствами государств Сторон.
Остальные работники Центра при приеме на работу должны отвечать следующим требованиям:
иметь гражданство государства пребывания;
соответствовать требованиям к квалификации (соответствующее образование и стаж работы по специальности), установленным действующими квалификационными характеристиками должностей руководителей, специалистов и других служащих.
Должностные лица принимаются на работу сроком на три года по представлению Сторон. Срок работы может быть продлен, но не более чем на 3 года.
6. Персонал
Персонал Центра включает должностных лиц и работников Центра, в том числе и работников по обеспечению постоянного функционирования технических средств и программного обеспечения.
Директор Центра:
организует работу Центра;
осуществляет общее руководство Центром и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Центр задач;
представляет Совету на утверждение структуру и штатное расписание Центра, участвует в формировании штата Центра;
определяет функции и обязанности персонала Центра и контролирует их исполнение;
представляет Центр во взаимоотношениях с государственными органами Сторон и третьими сторонами;
участвует в мероприятиях, проводимых в рамках государств Сторон;
представляет на утверждение Совету бюджет Центра и отчет о его исполнении;
распоряжается средствами бюджета Центра;
ежегодно предоставляет Совету отчет о проделанной работе Центра.
За каждой из Сторон закрепляются квоты должностей, замещаемых должностными лицами, в количестве 5 единиц за Республикой Казахстан, 3 единиц за Кыргызской Республикой и 3 единиц за Республикой Таджикистан. Должностные лица направляются (командируются) в Центр в соответствии с национальным законодательством направляющего государства с оставлением в штате соответствующих компетентных органов Сторон.
Назначение на должности Центра, прием на работу в Центр осуществляется Директором Центра по согласованию с Советом и компетентными органами, направляющими своих представителей для работы в Центре.
В период работы в Центре за должностными лицами и членами их семей сохраняются права, льготы, гарантии и компенсации, установленные национальным законодательством направляющего государства.
Должностные лица Центра не имеют права заниматься деятельностью, несовместимой со статусом международных служащих.
Персонал Центра не должен допускать действий и публичных высказываний, письменных или устных, которые могут нанести ущерб Центру или национальным интересам Сторон.
Сотрудникам Центра предоставляется ежегодный отпуск.
Персоналу Центра Директором выдается удостоверение установленного образца утвержденного Советом.
6. Наблюдатель
Статус наблюдателя при Центре может быть предоставлен государству, компетентной международной организации, не являющимися стороной Соглашения о создании Центра. Решение о предоставлении и приостановке или аннулировании статуса наблюдателя принимается Советом по согласованию со Сторонами.
Процедура предоставления статуса наблюдателя при Центре включает в себя:
письменное мотивированное обращение государства, компетентной международной организации к директору Центра;
вынесение директором Центра данного обращения на рассмотрение Совета;
рассмотрение обращения Советом и принятие решения о предоставлении статуса наблюдателя осуществляется по согласованию со Сторонами и на основе консенсуса.
Государство, компетентная международная организация, имеющие статус наблюдателя при Центре, осуществляют связь с Центром через своих представителей.
7. Финансовое и имущественное
обеспечение деятельности
Финансирование деятельности Центра осуществляется:
средств доноров;
безвозмездной помощи международных организаций;
добровольных пожертвований юридических и физических лиц;
за счет вкладов государств Сторон;
иных источников, не противоречащих законодательствам государств Сторон.
Финансовые средства могут вноситься как в национальной валюте государств Сторон, так и в свободно конвертируемой валюте.
От каждой из Сторон Центру могут быть переданы на безвозмездной основе оборудование, другое имущество, интеллектуальная и иная собственность.
Средства, направляемые на обеспечение деятельности Центра, находятся на лицевых счетах в соответствии с порядком ведения лицевых счетов, принятым в Республике Казахстан.
Центру в целях эффективного обеспечения своей деятельности могут быть предоставлены на временной основе помещения, оборудование, средства связи и другие материальные средства.
Исполнение любых действий по решению соответствующих органов власти и управления государства пребывания может иметь место в помещениях Центра только с согласия Директора или лица, его замещающего.
Государство пребывания принимает надлежащие меры для защиты помещений Центра от всякого вторжения или нанесения ущерба.
Помещения Центра не могут служить убежищем для лиц, преследуемых по законодательству государств Сторон или подлежащих выдаче любой из Сторон или третьему государству.
9. Бюджет, аудит и финансовое управление
Контроль за всеми обязательствами и оплатой расходов, а также сбором поступлений осуществляется, аудиторами направляемыми государствами Сторон.
Каждое полугодие директор Центра представляет финансовый отчет Совету, а также международным организациям и государствам-донорам, осуществляющим финансирование Центра в части финансовых средств, предоставленных ими.
Отчеты аудиторов представляются директору, Совету, а также международным организациям и государствам-донорам, осуществляющим финансирование Центра в части финансовых средств, предоставленных ими.
Директор информирует Совет о принятых мерах по результатам отчета аудиторов.
10. Заключительные положения
Центр имеет статус юридического лица, необходимые для своей деятельности реквизиты в соответствии с законодательством государства пребывания.