ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 21 июня 2012 года № 293-р
Одобрить прилагаемый проект Протокола о внесении изменений в Протокол между Государственным таможенным комитетом Кыргызской Республики и Федеральной таможенной службой (ФТС России) об осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля товаров, производимых на территории Кыргызской Республики и ввозимых на территорию Российской Федерации, с использованием информационного обмена от 5 марта 2009 года, с возможностью внесения изменений и дополнений непринципиального характера.
Премьер-министр | О.Бабанов |
Проект
ПРОТОКОЛ
о внесении изменений в Протокол между Государственным
таможенным комитетом Кыргызской Республики и Федеральной
таможенной службой (ФТС России) об осуществлении таможенного
оформления и таможенного контроля товаров, производимых на
территории Кыргызской Республики и ввозимых на территорию
Российской Федерации, с использованием информационного обмена
от 5 марта 2009 года
Государственная таможенная служба при Правительстве Кыргызской Республики и Федеральная таможенная служба (Российская федерация), (далее - Стороны)
в соответствии с протоколами девятого и десятого заседаний Межправительственной Кыргызско-Российской комиссии по торгово-экономическому, научно-техническому и гуманитарному сотрудничеству от 12 октября 2007 года и 7 октября 2008 года соответственно,
основываясь на Соглашении о Таможенном союзе от 20 января 1995 года,
руководствуясь положениями статьи 2 Протокола между Государственным таможенным комитетом Кыргызской Республики и Федеральной таможенной службой (ФТС России) об осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля товаров, производимых на территории Кыргызской Республики и ввозимых на территорию Российской Федерации, с использованием информационного обмена от 5 марта 2009 года (далее - Протокол),
в целях повышения эффективности взаимодействия Сторон при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля товаров, производимых на территории Кыргызской Республики и ввозимых на территорию Российской Федерации,
согласились о нижеследующем:
Статья 1.
В тексте Протокола слова "производимые на территории" заменить словами "происходящие из" в соответствующих падежах.
Статья 2.
Дополнить статью 2 Протокола абзацами вторым, третьим следующего содержания:
"При выявлении нарушений таможенного законодательства Сторон, связанных с недостоверным декларированием сведений о таможенной стоимости и стране происхождения товаров, при их перемещении в рамках данного Протокола, любая из Сторон может приостановить действие Протокола до устранения причин, повлекших данные нарушения.
Споры между Сторонами, возникающие при толковании и выполнении положений настоящего Протокола, разрешаются путем проведения консультаций и переговоров между ними.".
Статья 3.
В приложении "Технологическая схема":
- слова "Таможенного кодекса Российской Федерации" заменить словами "Таможенного кодекса Таможенного союза" в соответствующих падежах;
- аббревиатуру и слова "ТК Российской Федерации" заменить аббревиатурой и словами "ТК Таможенного союза" в соответствующих падежах;
- пункты 5-10 изложить в следующей редакции:
"5. Таможенное оформление товаров в соответствии с настоящей Технологической схемой осуществляется при одновременном соблюдении следующих условий:
организация-экспортер является производителем товаров либо его уполномоченным представителем;
организация-экспортер зарегистрирована в Кыргызской Республике;
банковский счет, на который производится оплата за товар, открыт в банке (филиале), зарегистрированном в Кыргызской Республике;
организация-экспортер совершает продажу товаров в Российскую Федерацию от собственного имени без участия третьих лиц (за исключением уполномоченного представителя);
в ГТК Кыргызской Республики организация-экспортер представляет на бумажных носителях ценовую информацию (прайс-лист) о перемещаемых товарах, заверенную Торгово-промышленной палатой Кыргызской Республики, а также ценовую информацию в электронном виде в соответствии с приложением 1 к Протоколу;
в ГТК Кыргызской Республики организация-экспортер представляет копии его регистрационных, уставных, учредительных документов;
в ГТК Кыргызской Республики организация-экспортер представляет копию внешнеторгового контракта;
организация-экспортер не возражает против предоставления российским таможенным органам копии декларации на товары, выпущенной в соответствии с таможенной процедурой экспорта и заверенной таможенными органами Кыргызской Республики;
организация-экспортер или ее уполномоченный представитель при отправке товаров на территорию Российской Федерации обеспечивает наличие на каждом грузовом месте маркировки, позволяющей определить следующие сведения о товарах:
порядковый номер грузового места;
вес товаров брутто/нетто;
общее описание товаров (например: "платья женские");
код товаров согласно ТН ВЭД ТС и (или) одной из национальных товарных (товарно-статистических) номенклатур внешнеэкономической деятельности, базирующихся на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, на уровне не менее первых шести знаков;
наименование фирмы-изготовителя, страна происхождения;
товарный знак (при наличии);
количество товаров в дополнительных единицах измерения (например: "штуки", "пары");
наименование отправителя.
6. ГТК Кыргызской Республики направляет в ФТС России образцы средств таможенной идентификации, исключающих доступ к товару при транспортировке и накладываемых на сейф-пакет.
7. ГТК Кыргызской Республики ежеквартально направляет в ФТС России по электронным каналам связи в соответствии с требованиями Технических условий (приложение № 2 к Технологической схеме), ценовую информацию, предоставляемую организациями-экспортерами в соответствии с требованиями приложения № 1 к Технологической схеме, а также сведения о таможенных органах Российской Федерации, в которых будет производиться таможенное декларирование товаров, перемещаемых в соответствии с Технологической схемой.
8. ФТС России проводит анализ ценовой информации, поступившей из ГТК Кыргызской Республики, в соответствии с пунктом 7 Технологической схемы.
III. Действия таможенных органов Кыргызской Республики
9. При декларировании товаров, при перемещении которых применяется Технологическая схема, должностные лица таможенных органов Кыргызской Республики осуществляют следующие действия:
проводят таможенный осмотр товаров, вывозимых с таможенной территории Кыргызской Республики, в целях их идентификации накладывают средства таможенной идентификации, соответствующие дополнительно доведенным до таможенных органов Российской Федерации образцам, которые исключают доступ к товару при транспортировке;
проверяют достоверность представленных организацией-экспортером сведений, содержащихся в товаросопроводительных и коммерческих документах;
направляют таможенному органу Российской Федерации в сейф-пакете следующие документы, заверенные средствами таможенной идентификации, соответствующими дополнительно доведенным до таможенных органов Российской Федерации образцам:
копию акта таможенного осмотра;
счет-фактуру (инвойс);
копию экспортной таможенной декларации, заверенную таможенными органами Кыргызской Республики;
упаковочный лист;
прайс-лист (ценовая информация);
копию внешнеторгового контракта;
опись документов, содержащихся в сейф-пакете.
IV. Действия таможенных органов Российской Федерации
при декларировании товаров
10. При декларировании товаров, при перемещении которых применяется Технологическая схема, должностные лица таможенных органов Российской Федерации осуществляют следующие действия:
после завершения таможенной процедуры таможенного транзита осуществляют осмотр транспортных средств, в ходе которого проверяется наличие и целостность средств таможенной идентификации, наложенных таможенными органами Кыргызской Республики, которые исключают доступ к товару при транспортировке;
проверяют наличие и целостность средств таможенной идентификации, наложенных должностными лицами таможенного органа Кыргызской Республики на документах, пересылаемых в сейф-пакете;
после выемки документов из сейф-пакета приобщают их к декларации на товары, сверяют сведения, указанные в них, со сведениями, заявленными в декларации на товары, проверяют наличие отметок Торгово-промышленной палаты Кыргызской Республики на коммерческих документах, содержащих информацию о номенклатуре и фактурной стоимости товаров;
применяют при необходимости дополнительные формы таможенного контроля и меры по минимизации рисков в случаях, предусмотренных системой управления рисками;
если по результатам проведенного таможенного контроля, в том числе с учетом информации о фактурной стоимости товаров, содержащейся в документах, направленных в сейф-пакете, не установлено, что заявленные сведения о таможенной стоимости являются недостоверными, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости и (или) определена таможенная стоимость, а также не обнаружены основания для проведения дополнительной проверки в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, должностным лицом таможенного органа принимается решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров и при соблюдении условий выпуска осуществляется выпуск товаров.";
- пункт 11 Технологической схемы признать утратившим силу;
- приложения № 1 и 2 к Технологической схеме изложить в редакции согласно приложениям 1 и 2 к настоящему Протоколу;
- приложение № 3 к Технологической схеме признать утратившим силу.
Статья 4.
Настоящий протокол вступает в силу с даты его подписания.
Совершено в городе ________ "__" ________ 2012 года в двух экземплярах, каждый на русском и кыргызском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.
За Государственную таможенную За Федеральную таможенную службу
службу при Правительстве (Российская Федерация)
Кыргызской Республики
Приложение 1
"Ценовая информация(*)
Рекомендуемое имя файла: ценовая информация за К кв. ГГГГ года, где "К" и "ГГГГ " - номер квартала и год периода предоставления ценовой информации.
┌───────────────────────┬────────────┬───────┬────────┬───────────────┐
│ Наименование атрибута │ Тип │Признак│Колонка │ Примечание │
│ │ значения │ обяза-│ Excel- │ │
│ │ │ тель- │ файла │ │
│ │ │ ного │ │ │
│ │ │ запол-│ │ │
│ │ │ нения │ │ │
├───────────────────────┼────────────┼───────┼────────┼───────────────┤
│Производитель/Владелец │Символьный │Да │Лист1.А1│ │
│товарного знака │(50) │ │ │ │
├───────────────────────┼────────────┼───────┼────────┼───────────────┤
│Дата начала действия │Дата формата│Да │Лист1.В1│ │
│ │'dd.mm.yyyy'│ │ │ │
├───────────────────────┼────────────┼───────┼────────┼───────────────┤
│Дата окончания действия│Дата формата│Да │Лист1.С1│ │
│ │'dd.mm.yyyy'│ │ │ │
├───────────────────────┼────────────┼───────┼────────┼───────────────┤
│Товарный знак │Символьный │Да │Лист2.А1│ │
│ │(50) │ │ │ │
├───────────────────────┼────────────┼───────┼────────┼───────────────┤
│Условие поставки │Символьный │Да │Лист2.J1│Используемые │
│ │(3) │ │ │значения: поле │
│ │ │ │ │"Код" из │
│ │ │ │ │Классификатора │
│ │ │ │ │условий │
│ │ │ │ │поставки │
├───────────────────────┼────────────┼───────┼────────┼───────────────┤
│Название пункта │Символьный │Да │Лист2.К1│ │
│поставки товара │(40) │ │ │ │
├───────────────────────┼────────────┼───────┼────────┼───────────────┤
│Валюта │Символьный │Да │Лист2.L1│Используемые │
│ │(3) │ │ │значения: поле │
│ │ │ │ │"Буквенный код │
│ │ │ │ │валюты" из │
│ │ │ │ │Классификатора │
│ │ │ │ │валют │
├───────────────────────┼────────────┼───────┼────────┼───────────────┤
│Вид товара(**) │Символьный │Да │Лист2.В1│ │
│ │(50) │ │ │ │
├───────────────────────┼────────────┼───────┼────────┼───────────────┤
│Модель, артикул │Символьный │Да │Лист2.С1│ │
│товара(**) │(50) │ │ │ │
├───────────────────────┼────────────┼───────┼────────┼───────────────┤
│Единица измерения(**) │Символьный │Да │Лист2.D1│Используемые │
│ │(3) │ │ │значения: поле │
│ │ │ │ │"Код единицы │
│ │ │ │ │измерения" из │
│ │ │ │ │Классификатора │
│ │ │ │ │единиц │
│ │ │ │ │измерения │
├───────────────────────┼────────────┼───────┼────────┼───────────────┤
│Вес нетто(**) │Числовой │ │Лист2.Е1│ │
│ │(19.6) │ │ │ │
├───────────────────────┼────────────┼───────┼────────┼───────────────┤
│Вес брутто(**) │Числовой │ │Лист2.F1│ │
│ │(19.6) │ │ │ │
├───────────────────────┼────────────┼───────┼────────┼───────────────┤
│Описание качественных │Символьный │Да │Лист2.Н1│ │
│характеристик │(255) │ │ │ │
│товара(**) │ │ │ │ │
├───────────────────────┼────────────┼───────┼────────┼───────────────┤
│Описание качественных │Символьный │ │Лист2.11│ │
│характеристик товара │(255) │ │ │ │
│(на иностранном │ │ │ │ │
│языке)(**) │ │ │ │ │
├───────────────────────┼────────────┼───────┼────────┼───────────────┤
│Код товара из ТНВЭД │Символьный │ │Лист2.М1│Код товара │
│(10 знаков)(**) │(10) │ │ │согласно ТНВЭД │
├───────────────────────┼────────────┼───────┼────────┼───────────────┤
│Цена единицы товара(**)│Числовой │Да │Лист2.№1│ │
│ │(16.2) │ │ │ │
└───────────────────────┴────────────┴───────┴────────┴───────────────┘
(*) - описание состава и структуры сведений о стоимости товаров;
(**) - заполняется отдельно для каждого наименования товара (модели, артикула).".
Приложение 2
"ТЕХНИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ
Основные положения
1. В соответствии с настоящими Техническими условиями Государственная таможенная служба при Правительстве Кыргызской Республики и Федеральная таможенная служба (ФТС России), (в дальнейшем именуемые Стороны) обмениваются информацией о товарах, ввозимых на территорию Российской Федерации, в соответствии с Протоколом между ГТК Кыргызской Республики и ФТС России об осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля товаров, производимых на территории Кыргызской Республики и ввозимых на территорию Российской Федерации, с использованием информационного обмена (далее - Протокол) от 5 марта 2009 года.
2. Средой передачи предварительной информации является публичная сеть Интернет.
3. Средством передачи информации является электронная почта. Используется почтовый клиент Microsoft Office Outlook (возможно использование любого S/MIME-совместимого клиента).
4. Средства защиты информации: почтовый протокол S/MIME V3, шифрование и электронно-цифровая подпись на базе сертификатов стандарта Х509 V.3.
a. PKI-X509 Certificate
b. Алгоритм публичного ключа-RSA asymmetric
c. RSA длина ключа-2048 bits
d. СА сертификат-2048 bits
e. Алгоритм хеширования - SHA-1 (160 bits)
f. Срок действия сертификата СА - 10 лет
g. Срок действия сертификата пользователя - 2 года
5. Языком информационного обмена является русский язык.
6. Обработке на обеих сторонах подлежит только почта, пришедшая с уполномоченных адресов, подписанная и зашифрованная в соответствии с настоящими Техническими условиями. Остальная почта игнорируется.
7. По каждому сообщению, полученному одной стороной от другой стороны, должна передаваться квитанция (сообщения определенного формата на базе шаблона) о соответствии/несоответствии предварительной информации определенному формату.
Порядок организации канала обмена
8. Стороны определяют по одному уполномоченному адресу электронной почты для обмена предварительной информацией:
a. Со стороны ГТС при Правительстве Кыргызской Республики выделяется адрес: kg_price_info@customs.gov.kg;
b. Со стороны ФТС России выделяется адрес: kg_price_info@ca.customs.ru.
9. Стороны обмениваются сертификатами ключей шифрования и электронными цифровыми подписями (далее - ЭЦП) по следующему алгоритму:
a. Обмен открытыми ключами путем отсылки подписанного ЭЦП почтового сообщения и получения на него подписанного ЭЦП ответа;
b. Установление уровня доверия сертификату отправителя средствами почтового клиента.
10. Стороны настраивают своих почтовых клиентов для использования шифрования и ЭЦП.
11. Стороны обмениваются шаблонами тестовых сообщений для проверки функционирования защищенного канала.
12. Стороны настраивают шаблоны квитанций на русском языке:
a. "О соответствии предварительной информации определенному формату" (далее - АСК.1);
b. "О несоответствии предварительной информации определенному формату" (далее - ACK.1 ER).
13. Стороны информируют друг друга о принятых шаблонах.
Порядок приема-передачи предварительной информации
по защищенному каналу
14. Сторона-экспортер ежеквартально:
производит анализ сведений о товарах, ввозимых на территорию Российской Федерации из Кыргызской Республики;
осуществляет объединение данных организаций-экспортеров, представивших ценовую информацию согласно приложению 1 к Протоколу;
формирует электронное сообщение с вложением:
файла, содержащего ценовую информацию, согласно приложению 1 к Протоколу, в отношении организаций-экспортеров, представивших ценовую информацию в ГТС при Правительстве Кыргызской Республики;
файла, содержащего в произвольной форме перечень таможенных органов, в которых планируется осуществление таможенных операций по декларированию товаров.
Электронное сообщение, содержащее ценовую информацию и информацию о перечне таможенных органов, направляется стороне-импортеру не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Структура заголовка сообщения: "Ценовая информация за К кв. ГГГГ года".
15. Сторона-экспортер подписывает каждое почтовое сообщение ЭЦП и шифрует его встроенными средствами почтового клиента.
16. Сторона-экспортер передает почтовое сообщение на выделенный адрес стороны-импортера.
17. Сторона-импортер принимает почтовое сообщение.
18. Сторона-импортер расшифровывает почтовое сообщение и проверяет ЭЦП встроенными средствами почтового клиента.
19. Сторона-импортер в течение пяти суток отправляет квитанцию АСК.1 если сообщение соответствует формату и прошло расшифровку и проверку ЭЦП, либо АСК.1.ER - в противном случае.
20. Сторона-экспортер при получении квитанции ACK.1.ER предпринимает меры к корректировке и/или повторной передаче сообщения.".