Распоряжение Правительства КР от 13 ноября 2013 года № 452-р (О согласии с проектом Меморандума о взаимопонимании и сотрудничестве по поддержке проекта по предоставлению базового пакета по первичной медико-санитарной помощи лицам, содержащимся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел Кыргызской Республики, между Министерством внутренних дел Кыргызской Республики, Министерством здравоохранения Кыргызской Республики и Международным Комитетом Красного Креста)

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 13 ноября 2013 года № 452-р

Согласиться с прилагаемым проектом Меморандума о взаимопонимании и сотрудничестве по поддержке проекта по предоставлению базового пакета по первичной медико-санитарной помощи лицам, содержащимся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел Кыргызской Республики, между Министерством внутренних дел Кыргызской Республики, Министерством здравоохранения Кыргызской Республики и Международным Комитетом Красного Креста, с правом внесения изменений и дополнений непринципиального характера.

МЕМОРАНДУМ о взаимопонимании и сотрудничестве по поддержке проекта по предоставлению базового пакета по первичной медико-санитарной помощи лицам, содержащимся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел Кыргызской Республики, между Министерством внутренних дел Кыргызской Республики, Министерством здравоохранения Кыргызской Республики и Международным Комитетом Красного Креста

Министерство внутренних дел Кыргызской Республики (далее - МВД), Министерство здравоохранения Кыргызской Республики (далее - МЗ) и Международный Комитет Красного Креста (далее - МККК) (далее именуемые Сторонами),

принимая во внимание усилия по поддержке и развитию отношений в области охраны здоровья граждан, соблюдению прав человека, демократических принципов, а также заинтересованность Сторон в сотрудничестве по поддержке проекта по предоставлению базового пакета по первичной медико-санитарной помощи лицам, содержащимся в изоляторах временного содержания (далее - ИВС) органов внутренних дел Кыргызской Республики,

согласились о нижеследующем:

Статья 1. Основные понятия и определения, используемые в настоящем Меморандуме

"Базовый пакет по первичной медико-санитарной помощи" - первичное медицинское обследование каждого лица, заключенного в пилотный ИВС, предоставление неотложной медицинской помощи и лечение выявленных заболеваний, согласно клиническим протоколам;

"Медицинский пункт" - помещение в здании пилотного ИВС, предназначенное для предоставления базового пакета по первичной медико-санитарной помощи;

"Пилотные ИВС" - ИВС ГУВД города Бишкек, ГОВД города Балыкчи, УВД города Джалал-Абад, РОВД города Кара-Суу, ГОВД города Кызыл-Кия;

"Медицинский работник" - лицо, имеющее необходимое высшее или среднее профессиональное образование и соответствующую квалификацию, работающее в медицинской службе пилотных ИВС;

"Группы мониторинга проекта" - группы на местном уровне (область или район), в которую входят лица, отобранные среди врачей и среднего медицинского персонала Центров семейной медицины (ЦСМ), МЗ и МВД, которые являются ответственными за мониторинг Проекта, обучение медицинского персонала на месте и представление отчетов;

"ТРГ/Техническая Рабочая Группа" - межведомственная рабочая группа для контроля за внедрением проекта и итоговой оценкой Пилотного проекта. Члены ТРГ определяются министром внутренних дел Кыргызской Республики, министром здравоохранения Кыргызской Республики. Состав ТРГ утверждается межведомственным приказом.

Статья 2. Цели и сферы применения

Целью настоящего Меморандума является улучшение предоставления медико-санитарной помощи задержанным в пяти пилотных ИВС.

Настоящий Меморандум отражает совместно согласованные условия и процедуры для Сторон, участвующих в пилотной программе по предоставлению базового пакета по первичной медико-санитарной помощи в пяти ИВС органов внутренних дел Кыргызской Республики: ГУВД города Бишкек, ГОВД города Балыкчы, УВД города Джалал-Абад, РОВД города Кара-Суу и ГОВД города Кызыл-Кия, в течение двенадцати месяцев с момента подписания Меморандума.

Базовый пакет по первичной медико-санитарной помощи должен гарантировать:

- своевременное выявление заболеваний и осуществление системы скрининга в соответствии с требованиями законодательства Кыргызской Республики;

- учет и регистрацию заболеваний в соответствии с утвержденными статистическими формами отчетности;

- предоставление соответствующего лечения в соответствии с утвержденными клиническими протоколами;

- обучение практическим навыкам медицинских сотрудников (врачей и медсестер);

- обеспечение пяти пилотных ИВС основными лекарственными средствами.

Статья 3. Общие положения

С целью реализации сотрудничества, предусмотренного настоящим Меморандумом, и его дальнейшего развития Стороны могут организовывать рабочие встречи и проводить взаимный обмен представителями, а также утверждать необходимые дополнительные документы.

Стороны назначают по одному представителю, ответственному за выполнение настоящего Меморандума.

Стороны будут осуществлять и координировать деятельность на регулярной основе в целях создания необходимых условий для реализации и выполнения условий настоящего Меморандума.

Стороны должны продолжать работу по разработке дополнительных технических протоколов и руководств.

Статья 4. Роль Министерства внутренних дел Кыргызской Республики

МВД является ответственным за:

- издание необходимых внутренних приказов и инструкций с целью реализации Проекта;

- назначение представителя членом технической рабочей группы (ТРГ);

- предоставление помещения в каждом пилотном ИВС для организации медицинского пункта;

- обеспечение независимости медицинского работника в предоставлении медицинских услуг в пилотных ИВС;

- обеспечение конфиденциальности медицинских осмотров и медицинских записей в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- обеспечение безопасности медицинских работников и надлежащих условий работы для осуществления ими своих обязанностей в условиях безопасности, защищенности и конфиденциальности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- обеспечение доступа лиц, содержащихся в пилотных ИВС, к медицинским работникам;

- предоставление в рамках Проекта необходимой информации Группе мониторинга;

- обеспечение участия сотрудников МВД/ИВС в тренингах и семинарах, организуемых МККК;

- назначение лиц членами местных групп мониторинга для каждого ИВС;

- совместную оценку Проекта и составление итогового отчета совместно с МЗ и МККК.

Сотрудники ИВС не должны вмешиваться в медицинскую деятельность и создавать преграды медицинским работникам во время осуществления своих функциональных обязанностей.

Статья 5. Роль Министерства здравоохранения Кыргызской Республики

МЗ является ответственным за:

- издание необходимых приказов и инструкций, а также разработку проектов нормативных правовых актов по вопросам реализации Проекта;

- назначение своего представителя членом технической рабочей группы;

- оказание первичной медико-санитарной помощи лицам, содержащимся в пилотных ИВС;

- обеспечение участия медицинских работников, предоставляющих медицинские услуги в пилотных ИВС, в тренингах и семинарах, организуемых совместно с Кыргызским государственным медицинским институтом по переподготовке и повышению квалификации и МККК;

- назначение своих представителей членами местных групп мониторинга в каждый пилотный ИВС;

- предоставление в рамках Проекта необходимой информации группе мониторинга;

- внесение отчетов медицинских работников, предоставляющих медицинские услуги в пяти пилотных ИВС, в стандартные годовые отчеты организаций здравоохранения первичного звена;

- совместную оценку Проекта и составление итогового отчета совместно с МВД и МККК.

Медицинские работники должны работать исключительно в пределах своих функциональных обязанностей и следовать правилам внутреннего распорядка ИВС.

Статья 6. Роль Международного Комитета Красного Креста

МККК является ответственным за:

- предоставление поддержки в обустройстве медпункта в каждом из пяти пилотных ИВС с целью создания нормальных условий труда для медицинских работников (врачей и медсестер), предоставляющих медицинские услуги в ИВС;

- предоставление необходимого медицинского оборудования, предметов меблировки, наборов первой помощи, медицинских расходных материалов;

- организацию тренингов по оказанию первой медицинской помощи для сотрудников пилотных ИВС;

- проведение семинаров на тему охраны и укрепления здоровья в местах заключения для медицинских работников, предоставляющих медицинские услуги в пилотных ИВС;

- предоставление медицинским работникам инструментов для сбора отчетных данных;

- материальную поддержку назначенных медицинских работников (врачей и медсестер) ЦСМ для работы в пяти пилотных ИВС, в виде надбавки к их должностному окладу, осуществляемую путем прямого финансирования согласно договору, заключенному с медицинскими работниками;

- помощь в создании групп мониторинга и поддержку их деятельности;

- участие во встречах ТРГ и групп мониторинга;

- участие в совместной оценке Проекта и составлении итогового отчета с представителями МВД и МЗ.

МККК может рассматривать просьбу других Сторон о предоставлении необходимых консультаций и организации дополнительных тренингов, которые способны улучшить процесс осуществления Проекта.

Статья 7. Оценка и отчетность

Мониторинг и процесс отчетности об осуществлении Проекта, так же, как и оценка, будут проводиться Сторонами в соответствии с Планом действий. Итоговый отчет будет представлен на итоговой встрече Сторон по истечении первых двенадцати месяцев осуществления Проекта.

Группа мониторинга будет:

- посещать на регулярной основе пять пилотных ИВС (ежедневно, еженедельно и ежемесячно, по мере необходимости);

- оценивать качество предоставляемого базового пакета первичных медицинских услуг медицинскими работниками;

- оценивать влияние Проекта на здоровье заключенных путем оценки в сотрудничестве с заключенными, на основании зафиксированных медицинских данных и официальных отчетов всех пяти пилотных ИВС;

- встречаться с руководством пилотных ИВС для обсуждения вопросов, относящихся к Проекту и, при необходимости, запрашивать необходимые документы, относящиеся к состоянию здоровья заключенных;

- осуществлять двуступенчатую оценку Проекта (первую - через 3-6 месяцев после начала предоставления услуг, вторую - через 12 месяцев, по завершении Проекта).

Группа мониторинга должна предоставлять отчеты ТРГ, которая будет утверждать их и направлять далее Сторонам.

По завершении пилотной фазы, ТРГ представит Сторонам итоговый отчет, основанный на отчете группы мониторинга.

Статья 8. Финансовые положения

Выполнение мероприятий, связанных с реализацией настоящего Меморандума, Стороны осуществляют в соответствии с имеющимися ресурсами и возможностями каждой Стороны.

МККК возместит все расходы, относящиеся к статье 6 настоящего Меморандума, так же, как и транспортные издержки групп мониторинга и совместных рабочих выездов для осуществления мониторинга и оценки представителей ТРГ.

Все ремонтно-строительные работы, предоставленное оборудование и предметы меблировки будут задокументированы в Сертификате дарения, подписанном Сторонами.

Статья 9. Общественность и средства массовой информации

Связь с общественностью (регулярные брифинги и/или пресс-конференции) с целью информирования общественности о существовании и выполнении Проекта может проводиться исключительно с согласия Сторон. Публикация любых сведений и связь со средствами массовой информации должны осуществляться Сторонами в рамках согласованности. Запросы извне о предоставлении информации относительно Проекта должны быть озвучены и подлежат обсуждению Сторонами.

Статья 10. Срок действия Меморандума, его приостановление

Настоящий Меморандум вступает в силу с даты его подписания Сторонами, и действует в течение 12 (двенадцати) месяцев, с возможностью двукратного продления на 12 месяцев в обоих случаях. Если ни одна из Сторон в срок за 10 (десять) календарных дней до истечения срока действия настоящего Меморандума в письменной форме не уведомит другие Стороны о своем намерении его прекратить, то настоящий Меморандум считается автоматически пролонгированным на последующий срок.

Любая из Сторон вправе выйти из настоящего Меморандума, письменно уведомив другие Стороны о своем намерении, в срок за три месяца до предполагаемой даты выхода из настоящего Меморандума.

Статья 11. Внесение изменений, разрешение разногласий

По взаимному согласию Сторон в настоящий Меморандум могут быть внесены изменения и дополнения, оформляемые отдельными Протоколами, являющимися неотъемлемой частью настоящего Меморандума.

Споры и разногласия между Сторонами по применению или толкованию положений настоящего Меморандума являются предметом переговоров и консультаций между Сторонами.

Положения настоящего Меморандума не должны влиять на обязательства Сторон по отношению к другим многосторонним и двусторонним соглашениям.

Совершено в городе Бишкек "___" ________________ 2013 года, в трех подлинных экземплярах на кыргызском, русском и английском языках. Все три текста имеют одинаковую юридическую силу.