ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 9 октября 2014 года № 451-р

Одобрить прилагаемые на официальном языке проекты документов, вносимые на заседание Совета глав государств Содружества Независимых Государств, которое состоится 10 октября 2014 года в городе Минск (Республика Беларусь), с правом внесения изменений и дополнений непринципиального характера:

- проект Соглашения о порядке формирования и применения совместных групп специалистов (экспертов) пограничных ведомств для быстрого реагирования на угрозы пограничной безопасности на внешних границах государств - участников Содружества Независимых Государств;

- проект Протокола о внесении изменений в Соглашение об образовании Совета руководителей подразделений финансовой разведки государств - участников Содружества Независимых Государств от 5 декабря 2012 года;

- проект Протокола о прекращении действия Протокола к Соглашению о помощи беженцам и вынужденным переселенцам от 24 сентября 1993 года, подписанного 10 февраля 1995 года.

Проект

СОГЛАШЕНИЕ

о порядке формирования и применения совместных

групп специалистов (экспертов) пограничных ведомств

для быстрого реагирования на угрозы пограничной безопасности

на внешних границах государств - участников

Содружества Независимых Государств

Государства - участники Содружества Независимых Государств, являющиеся участниками настоящего Соглашения, именуемые в дальнейшем Сторонами

сознавая опасность, которую представляют современные вызовы и угрозы национальной безопасности жизненно важным интересам Сторон,

признавая необходимость совершенствования нормативной правовой базы сотрудничества в сфере пограничной безопасности и совместной охраны внешних границ Сторон,

выражая намерение углублять сотрудничество в реализации согласованной пограничной политики,

руководствуясь общепризнанными принципами и нормами международного права,

основываясь на положениях международных договоров, участниками которых являются Стороны,

согласились о нижеследующем:

Статья 1

Для целей настоящего Соглашения используются следующие термины:

«внешние границы Сторон» - участки государственных границ государств - участников Содружества Независимых Государств, являющихся участниками настоящего Соглашения, с государствами, не входящими в Содружество Независимых Государств;

«запрашиваемая Сторона» - Сторона, к которой обращается через Координационную службу Совета командующих Пограничными войсками (далее - Координационная служба) запрашивающая Сторона с запросом о формировании и применении совместной группы специалистов (экспертов) пограничных ведомств для быстрого реагирования на угрозы пограничной безопасности на внешней границе запрашивающей Стороны;

«запрашивающая Сторона» - Сторона, которая обращается через Координационную службу с запросом к запрашиваемой Стороне о формировании и применении совместной группы специалистов (экспертов) пограничных ведомств для быстрого реагирования на угрозы пограничной безопасности на внешней границе запрашивающей Стороны;

«компетентные органы» - органы государственной власти Сторон, уполномоченные решать вопросы, связанные с реализацией настоящего Соглашения;

«пограничная безопасность» - состояние защищенности политических, экономических, информационных, гуманитарных и иных интересов личности, общества и Стороны на государственной границе, обеспечиваемое путем осуществления охраны государственной границы, функционирования пунктов пропуска через государственную границу, предупреждения и пресечения правонарушений в пределах приграничной территории;

«совместная группа» - группа специалистов (экспертов) пограничных ведомств Сторон и представителей Координационной службы, созданная решением Совета командующих Пограничными войсками по согласованию с компетентными органами запрашиваемых Сторон для быстрого реагирования на угрозы пограничной безопасности на внешней границе запрашивающей Стороны.

Статья 2

Целью настоящего Соглашения является определение порядка формирования, применения и прекращения деятельности совместной группы, а также ее статуса на территории запрашивающей Стороны.

Статья 3

1. Правовую основу формирования, применения и прекращения деятельности, а также статуса совместной группы на территории запрашивающей Стороны составляют настоящее Соглашение, другие международные договоры, участницами которых являются Стороны, и законодательство Сторон.

2. Совместная группа является временным рабочим органом Совета командующих Пограничными войсками в сфере сотрудничества компетентных органов в обеспечении пограничной безопасности на внешней границе запрашивающей Стороны.

Статья 4

Основными задачами совместной группы являются:

а) оказание практической помощи в обеспечении пограничной безопасности на внешней границе запрашивающей Стороны;

б) сбор информации об обстановке, складывающейся на внешней границе запрашивающей Стороны, анализ угроз пограничной безопасности и своевременное сообщение об этом в компетентный орган запрашивающей Стороны для принятия мер, упреждающих возможные последствия выявленных угроз;

в) оперативное исполнение запроса компетентного органа запрашивающей Стороны о проведении мероприятий по укреплению пограничной безопасности на внешней границе запрашивающей Стороны;

г) поддержание взаимодействия с компетентным органом запрашивающей Стороны.

Статья 5

1. В целях реализации настоящего Соглашения Стороны осуществляют сотрудничество через Координационную службу.

2. Стороны определяют перечень своих компетентных органов и передают его депозитарию при сдаче на хранение уведомления о выполнении внутригосударственных процедур, необходимых доя вступления настоящего Соглашения в силу, или документов о присоединении.

3. Об изменении в перечне компетентных органов каждая Сторона в месячный срок письменно сообщает депозитарию, который уведомляет Совет командующих Пограничными войсками о перечнях компетентных органов и их изменениях.

Статья 6

1. Решение о формировании и составе совместной группы принимается Советом командующих Пограничными войсками по согласованию с компетентными органами запрашиваемых Сторон.

2. Компетентные органы в соответствии с национальным законодательством Сторон выделяют в состав совместной группы необходимых специалистов (экспертов).

3. Компетентные органы запрашиваемых Сторон вправе принимать решения о замене (отзыве) специалистов (экспертов), входящих в состав совместной группы, о чем информируют компетентный орган запрашивающей Стороны через Координационную службу.

Статья 7

1. Предложение о необходимости формирования совместной группы оформляется запросом, который направляется компетентным органом запрашивающей Стороны в компетентные органы запрашиваемых Сторон через Координационную службу. В запросе должны содержаться следующие данные:

а) наименование компетентного органа запрашивающей Стороны;

б) описание угрозы пограничной безопасности на внешней границе запрашивающей Стороны;

в) обоснование необходимости формирования и применения совместной группы;

г) перечень предполагаемых задач и мероприятий, которые предстоит выполнить совместной группе на участке внешней границы запрашивающей Стороны, а также ориентировочные сроки деятельности совместной группы;

д) информация о потребностях в специалистах (экспертах), технических и иных средствах;

е) необходимость обеспечения конфиденциальности (секретности) поступления и содержания запроса, а также сведений, полученных в ходе его исполнения, если компетентный орган запрашивающей Стороны считает нежелательным разглашение их содержания;

ж) контактные телефоны и другие каналы связи, а также иные сведения, которые могут быть необходимы для исполнения запроса.

2. Запрос направляется в письменной форме на официальном бланке, подписывается руководителем компетентного органа запрашивающей Стороны.

2. Запрос может быть направлен (при одновременном направлении оригинала в течение трех суток):

а) шифротелеграммой;

б) в электронной форме по магистральной сети передачи данных;

в) с использованием иных защищенных технических средств передачи данных.

Статья 8

1. При получении запроса Координационная служба организует согласование с компетентными органами запрашиваемых Сторон вопроса о формировании совместной группы, а также при необходимости проводит согласование маршрутов передвижения (транзита) специалистов (экспертов) Сторон, технических и иных средств с соответствующими компетентными органами государств - участников Содружества Независимых Государств.

2. После получения запроса компетентные органы запрашиваемых Сторон в течение 3 суток информируют Координационную службу о своем решении относительно формирования совместной группы, количестве специалистов (экспертов) пограничных ведомств, их специализации и выделяемых технических и иных средствах.

При получении соответствующей информации от компетентных органов запрашиваемых Сторон Координационная служба вносит на рассмотрение Совета командующих Пограничными войсками предложение о принятии решения о формировании, составе совместной группы, сроках ее формирования, применения и прекращения деятельности.

3. Координационная служба в течение 10 суток после получения запроса о формировании совместной группы письменно уведомляет компетентный орган запрашивающей Стороны о принятом решении Совета командующих Пограничными войсками.

Статья 9

1. Руководителем совместной группы решением Совета командующих Пограничными войсками назначается один из заместителей Председателя Координационной службы.

Руководитель совместной группы отвечает:

а) за планирование и организацию деятельности совместной группы;

б) за поддержание взаимодействия с компетентным органом запрашивающей Стороны;

в) за информирование Совета командующих Пограничными войсками о результатах мероприятий, проведенных совместной группой;

г) за решение других вопросов, связанных с деятельностью совместной группы.

Руководитель совместной группы координирует деятельность совместной группы с руководителем компетентного органа запрашивающей Стороны.

Статья 10

1. Руководитель совместной группы во взаимодействии с компетентным органом запрашивающей Стороны разрабатывает План действий совместной группы (далее - План), который утверждается руководителем компетентного органа запрашивающей Стороны не позднее 10 суток после принятия решения Советом командующих Пограничными войсками о формировании совместной группы.

В Плане содержатся:

а) цели и задачи совместной группы;

б) привлекаемые силы и средства;

в) порядок взаимодействия с компетентным органом, представителями ведомств государственной власти запрашивающей Стороны;

г) порядок прибытия (убытия) и деятельности совместной группы;

д) период деятельности совместной группы;

е) инструкции, регламентирующие деятельность совместной группы;

ж) порядок информирования о деятельности совместной группы;

з) мероприятия по обеспечению безопасности совместной группы.

2. Копии Плана направляются в компетентные органы Сторон, направивших своих специалистов (экспертов) в состав совместной группы, и Координационную службу.

3. Совместная группа действует в соответствии с Планом.

Статья 11

1. Расходы на проезд специалистов (экспертов) в район применения и обратно, обеспечение вещевым имуществом в пределах установленных норм несут компетентные органы Сторон, направившие своих специалистов (экспертов) в состав совместной группы.

2. Расходы на размещение специалистов (экспертов) совместной группы, их питание, медицинское обслуживание, обеспечение транспортом и связью, в том числе специальной, несет компетентный орган запрашивающей Стороны.

Статья 12

1. Пересечение государственных границ Сторон специалистами (экспертами) совместной группы осуществляется в первоочередном порядке.

2. Технические и иные средства, используемые совместной группой, при пересечении государственных границ освобождаются Сторонами от таможенных платежей и иных сборов и не подлежат изъятию и конфискации в соответствии с законодательством, действующим на территории Сторон.

3. Перемещение технических и иных средств, используемых совместной группой, через государственные (таможенные) границы Сторон, а также перемещение транзитом по территориям Сторон осуществляется в первоочередном порядке.

Статья 13

1. По окончании деятельности совместной группы компетентный орган запрашивающей Стороны обеспечивает убытие совместной группы с территории своей Стороны в соответствии с Планом.

2. Досрочное прекращение деятельности совместной группы осуществляется по инициативе компетентного органа запрашивающей Стороны, о чем за 10 суток до даты окончания деятельности совместной группы информируются компетентные органы Сторон, участвующие в ее формировании, через Координационную службу.

3. Продление сроков деятельности совместной группы осуществляется на основании повторного запроса компетентного органа запрашивающей Стороны в соответствии с настоящим Соглашением.

Статья 14

По итогам деятельности совместной группы Координационная служба совместно с компетентным органом запрашивающей Стороны в течение 30 суток готовит информационно-аналитические материалы и направляет их в компетентные органы Сторон.

Статья 15

1. В своей деятельности совместная группа руководствуется общепризнанными принципами и нормами международного права, настоящим Соглашением, другими международными договорами, участниками которых являются Стороны, а также законодательством запрашивающей Стороны.

2. Стороны уважают правовое положение совместной группы в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, не допускают действий, затрудняющих выполнение совместной группой поставленных задач, в пределах своих территорий принимают все необходимые меры для обеспечения безопасности и защиты специалистов (экспертов), включая меры предупреждения и пресечения любых противоправных деяний в отношении их.

Статья 16

Запрашивающая Сторона выплачивает компенсации специалистам (экспертам), руководителю совместной группы и возмещает членам их семей расходы, связанные с ранением, увечьем или смертью, произошедшими в период деятельности совместной группы, в порядке и размерах, которые предусмотрены ее законодательством. При этом за указанными лицами сохраняются льготы, гарантии и компенсации, установленные законодательством запрашиваемой Стороны.

Статья 17

Стороны в вопросах юрисдикции, связанных с пребыванием совместной группы на территории запрашивающей Стороны, руководствуются следующими принципами:

специалисты (эксперты), руководитель совместной группы освобождаются от юрисдикции запрашивающей Стороны в отношении действий (бездействия), повлекших причинение ущерба физическим либо юридическим лицам или самой запрашивающей Стороне, совершенных при исполнении служебных обязанностей (нахождение в местах дислокации, следование (нахождение в пути) к указанным районам (местам) и обратно, а также действия, совершаемые в местах выполнения задач, касающихся совместной группы) в рамках настоящего Соглашения;

ущерб, нанесенный специалистами (экспертами), руководителем совместной группы физическим либо юридическим лицам или самой запрашивающей Стороне в условиях, не связанных с выполнением служебных обязанностей, возмещается по договоренности между заинтересованными Сторонами;

иммунитет специалистов (экспертов), руководителя совместной группы от юрисдикции запрашивающей Стороны не освобождает их от юрисдикции своей Стороны.

Статья 18

Настоящее Соглашение не затрагивает прав и обязательств каждой из Сторон, вытекающих из других международных договоров.

Статья 19

По согласию Сторон в настоящее Соглашение могут быть внесены изменения и дополнения, являющиеся его неотъемлемой частью, которые оформляются соответствующим протоколом, вступающим в силу в соответствии с положениями статьи 21 настоящего Соглашения.

Статья 20

Спорные вопросы между Сторонами, возникающие при применении и толковании настоящего Соглашения, решаются путем консультаций и переговоров Сторон.

Статья 21

Настоящее Соглашение вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения депозитарием третьего уведомления о выполнении подписавшими его Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

Для Сторон, выполнивших внутригосударственные процедуры позднее, настоящее Соглашение вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения депозитарием соответствующих документов.

Статья 22

Настоящее Соглашение после вступления в силу открыто для присоединения любого государства - участника Содружества Независимых Государств путем передачи депозитарию документа о присоединении. Для присоединяющегося государства настоящее Соглашение вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения депозитарием документа о присоединении.

Статья 23

Настоящее Соглашение заключается на неопределенный срок. Каждая из Сторон вправе выйти из настоящего Соглашения, направив депозитарию письменное уведомление о таком намерении не позднее чем за 6 месяцев до выхода и урегулировав финансовые и иные обязательства, возникшие за время действия Соглашения.

Совершено в городе Минске 10 октября 2014 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Соглашение, его заверенную копию.

Проект

ПРОТОКОЛ

о внесении изменений в Соглашение об образовании

Совета руководителей подразделений финансовой разведки

 государств - участников Содружества Независимых Государств

от 5 декабря 2012 года

Государства - участники Содружества Независимых Государств, именуемые в дальнейшем Сторонами,

придавая важное значение развитию сотрудничества и стремясь к координации взаимодействия в противодействии легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию терроризма,

исходя из необходимости становления и развития Совета руководителей подразделений финансовой разведки государств - участников Содружества Независимых Государств,

согласились о нижеследующем:

Статья 1

Внести в раздел 5 Положения о Совете руководителей подразделений финансовой разведки государств - участников Содружества Независимых Государств, являющегося неотъемлемой частью Соглашения об образовании Совета руководителей подразделений финансовой разведки государств -участников Содружества Независимых Государств от 5 декабря 2012 года, следующие изменения:

1. Пункт 5.1 изложить в следующей редакции:

«Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Совета осуществляется Секретариатом.

По решению Совета функции Секретариата, в том числе на постоянной основе, выполняет одно из подразделений финансовой разведки государства -участника настоящего Соглашения. Данные функции выполняются подразделением финансовой разведки совместно с соответствующим структурным подразделением Исполнительного комитета Содружества Независимых Государств.

Руководителем Секретариата является представитель подразделения финансовой разведки, на которое возложено выполнение функций Секретариата, а заместителем руководителя Секретариата - представитель Исполнительного комитета СНГ».

2. Абзац первый пункта 5.3 изложить в следующей редакции: «Руководитель Секретариата утверждается Советом по представлению руководителя подразделения финансовой разведки, на которое возложено выполнение функций Секретариата».

Статья 2

Настоящий Протокол временно применяется с момента подписания и вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения депозитарием третьего уведомления о выполнении подписавшими его Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

Для Сторон, выполнивших внутригосударственные процедуры позднее, настоящий Протокол вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения депозитарием соответствующих документов.

Совершено в городе  года в одном подлинном

экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству - участнику Содружества Независимых Государств, подписавшему настоящий Протокол, его заверенную копию.

Проект

ПРОТОКОЛ

о прекращении действия Протокола к Соглашению

о помощи беженцам и вынужденным переселенцам

от 24 сентября 1993 года, подписанного 10 февраля 1995 года

Государства - участники Протокола к Соглашению о помощи беженцам и вынужденным переселенцам от 24 сентября 1993 года, подписанного 10 февраля 1995 года, именуемые в дальнейшем Сторонами,

согласились о нижеследующем:

Статья 1

Стороны считают прекратившим действие Протокол к Соглашению о помощи беженцам и вынужденным переселенцам от 24 сентября 1993 года, подписанный 10 февраля 1995 года.

Статья 2

Настоящий Протокол вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения депозитарием последнего уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

Совершено в городе года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящий Протокол, его заверенную копию.