ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 29 августа 2014 года № 363-р

В соответствии со статьями 8 и 19 Закона Кыргызской Республики «О государственно-частном партнерстве в Кыргызской Республике»:

Утвердить:

- состав тендерной комиссии к проекту государственно-частного партнерства «Безопасный город» (далее – тендерная комиссия) согласно приложению 1;

- тендерную документацию к вышеназванному проекту, включающую в себя:

критерии отбора согласно приложению 2 (на официальном языке);

проект соглашения согласно приложению 3 (на официальном языке);

предварительное технико-экономическое обоснование согласно приложению 4 (на официальном языке).

2. Министерству внутренних дел Кыргызской Республики, выступающему в качестве государственного партнера по указанному проекту, в установленном порядке утвердить правила проведения тендера.

3. Тендерной комиссии в соответствии с правилами проведения тендера в установленном порядке провести тендер на реализацию проекта государственно-частного партнерства «Безопасный город».

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на отдел обороны, правопорядка и чрезвычайных ситуаций Аппарата Правительства Кыргызской Республики.

Состав

тендерной комиссии к проекту государственно-частного партнерства «Безопасный город»

Критерии

отбора частного партнера к проекту «Безопасный город» реализуемого в рамках государственно-частного партнерства

I. Основные критерии к частному партнеру

для участия в тендере

1. У частного партнера должны отсутствовать ненадлежащим образом исполненные соглашения в течение 3 лет, предшествовавших началу тендера.

2. Частный партнер не должен быть объявлен банкротом либо находиться в процессе банкротства.

3. Частный партнер обязан предоставить информацию о судебных разбирательствах, в которые был вовлечен за последние 3 года.

4. Частный партнер должен иметь опыт реализации проектов в рамках государственно-частного партнерства в области мониторинга дорожного движения и обязан представить копию соответствующего контракта (договора), заверенную надлежащим образом, уполномоченным государственным органом государства, в котором указанный проект был реализован.

5. Частный партнер обязан привлечь к реализации проекта персонал, основная часть которого имеет опыт аналогичной работы не менее 5 лет.

6. Объем оказанных частным партнером услуг в сфере информационных технологий должен составлять не менее 100 000 000 (сто миллионов) сомов за последние 2 года.

7. Частный партнер при реализации проекта должен использовать не менее 70 процентов отечественных трудовых ресурсов.

II. Дополнительные критерии, учитываемые при определении

результатов тендера

1. Альтернативные предложения участников тендера, дополняющие требования технических заданий, если они наиболее выгодны для Кыргызской Республики.

2.  Результаты демонстрации работы системы видеонаблюдения, фото- и видеофиксации, фото- и видео распознавания проведенной за свой счет участниками тендера на объекте, определяемым Министерством внутренних дел Кыргызской Республики.

3.  Наличие метрологических сертификатов и результатов тестов на использованное оборудование.

Примечание. При определении результатов тендера в качестве приоритета учитываются сроки реализации проекта, его качество и цена, применяемые технологии, практичность, а также использование частным партнером при реализации проекта оборудования и/или программного обеспечения, собственного производства.

Проект

Соглашение

о реализации проекта «Безопасный город» в рамках

государственно-частного партнерства

Министерство внутренних дел Кыргызской Республики, именуемое в дальнейшем «Государственный партнер», расположенное по адресу: Кыргызская Республика, город Бишкек, улица Фрунзе, 469, в лице министра внутренних дел Кыргызской Республики ______________________________, действующего в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, с одной стороны, и победитель тендера, юридическое лицо, расположенное по адресу: _______________________, созданное и действующее в соответствии с законодательством ____________________, в лице___________________, именуемый в дальнейшем «Частный партнер», с другой стороны, при совместном упоминании именуемые в дальнейшем «Стороны», заключили настоящее Соглашение о нижеследующем

Статья 1. Общие положения

Основным направлением сотрудничества и взаимодействия в рамках настоящего Соглашения является повышение общественной безопасности и безопасности дорожного движения на территории Кыргызской Республики путем совместной реализации проектов по внедрению аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» (далее - АПК «Безопасный город»).

Статья 2. Предмет и объекты Соглашения

1. Частный партнер обязуется за свой счет внедрить аппаратно- программный комплекс «Безопасный город» в городах Бишкек, Ош Каракол (Иссык - Кульская область) и трассы Бишкек - Каракол (в том числе автомобильная дорога аэропорт «Манас» - Бишкек), в объеме и сроки, установленные в технических заданиях, согласно приложениям 1 и 2 к настоящему Соглашению.

2. Единый электронный центр учета и регистрации преступлений при Министерстве внутренних дел Кыргызской Республики (далее -«Электронный КУП») является составляющей частью проекта по внедрению АПК «Безопасный город».

3. Настоящее Соглашение является основополагающим документом, определяющим порядок взаимодействия и сотрудничества Сторон в вопросах совместной реализации проекта по внедрению АПК «Безопасный город».

4. Объектами настоящего Соглашения являются объекты, подлежащие оснащению и вводу в эксплуатацию, а также оборудование в соответствии с техническими характеристиками, приведенными в технических заданиях, согласно приложениям 1 и 2 к настоящему Соглашению (далее - объекты Соглашения), а также на основании тендерной документации, передаваемой Государственным партнером Частному партнеру.

5. Объектами автоматизации при внедрении системы видеонаблюдения являются светофорные объекты, участки автомобильных дорог (трасс), места массового скопления людей, а также внешний периметр границ городов Бишкек, Ош и Каракол (Иссык-Кульская область), трассы Бишкек - Каракол (в том числе автомобильная дорога аэропорт «Манас» - Бишкек) и стационарные посты ДПС.

Статья 3. Права и обязанности Сторон

1. Государственный партнер обязуется:

- обеспечить необходимыми законодательными механизмами для проекта по внедрению АПК «Безопасный город»;

- обеспечить координацию взаимодействия Сторон и структур, участвующих во внедрении и технической эксплуатации АПК «Безопасный город» на территории Кыргызской Республики;

-    обеспечить возврат средств, направленных на реализацию проекта;

- совместно с заинтересованными сторонами провести экспертизу представленной Частным партнером проектно-сметной документации на АПК «Безопасный город» (с учетом поэтапной реализации проекта);

- осуществлять мониторинг выполнения Частным партнером работ по внедрению, эксплуатационно-техническому обслуживанию и содержанию АПК «Безопасный город»;

- осуществлять приемку выполненных Частным партнером работ;

- оказывать в пределах своих полномочий содействие Частному партнеру в ходе реализации проекта по внедрению АПК «Безопасный город».

2. Государственный партнер вправе:

- осуществлять мониторинг реализации проекта по внедрению АПК «Безопасный город»;

- проверять, испытывать или присутствовать при испытании любой части оборудования в том, что касается его конструкции, графика работ, материалов, качества работы или функционирования, при необходимости - составлять акт эксплуатационных испытаний;

- проводить эксплуатационные испытания во время гарантийного периода, после монтажа и пуска в эксплуатацию объектов Соглашения;

- на возмещение убытков, возникших в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения Частным партнером обязательств, установленных настоящим Соглашением;

- привлекать постоянно действующую комиссию для приемки работ по выполнению каждого этапа проекта по внедрению АПК «Безопасный город», указанного в статье 5 настоящего Соглашения;

- осуществлять иные права в соответствии с настоящим Соглашением.

3. Частный партнер обязуется:

- обеспечить за счет собственных или привлеченных (заемных) средств реализацию проекта по внедрению АПК «Безопасный город», включая «Электронный КУП», в объеме, предусмотренном в технических заданиях, согласно приложениям 1 и 2 к настоящему Соглашению;

- за счет собственных или привлеченных (заемных) средств подготовить проектно-сметную документацию, графики и планы работ, с указанием сроков ввода в эксплуатацию объектов Соглашения в сроки, установленных в представленной тендерной заявке;

- в течение 5 календарных дней после подготовки проектно-сметной документации на АПК «Безопасный город» (с учетом поэтапной реализации проекта) направить ее на экспертизу Государственному партнеру для подготовки заключения в установленные сроки. При наличии замечаний к проектно-сметной документации устранить их и представить на повторное согласование в течение 15 календарных дней;

- своевременно обеспечить поставку оборудования, входящего в состав АПК «Безопасный город», внедрение, эксплуатационно-техническое обслуживание и содержание АПК «Безопасный город», в соответствии с требованиями, предусмотренными в тендерной документации;

- восстановить проезжую часть автомобильных дорог и тротуаров после прокладки кабеля (ВОЛС) электропитания;

- подготовить специалистов из числа сотрудников Государственного партнера по работе с АПК «Безопасный город», включая «Электронный КУП», в городах Бишкек, Ош и Каракол (Иссык - Кульская область);

- обеспечить обслуживание элементов АПК «Безопасный город», включая «Электронный КУП», в течение срока действия настоящего Соглашения, а также в течение одного года с момента окончания его действия;

- по окончании срока действия настоящего Соглашения передать в полном объеме на баланс Государственного партнера программно-аппаратный комплекс и оборудование систем «Безопасный город», включая «Электронный КУП», а также всю документацию на право обладания и право пользования системами.

Частный партнер вправе в установленном порядке перекрывать автомобильные дороги и тротуары для прокладки кабеля электропитания, волоконно-оптического линии связи (ВОЛС), подключаться к существующим распределительным электрическим сетям переменного тока напряжением 220-380 В, расположенным рядом с местом установки оборудования. Оплата за пользование электроэнергией производится Частным партнером.

Статья 4. Ответственность Сторон

1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, установленных настоящим Соглашением, Стороны несут ответственность, предусмотренную настоящим Соглашением и законодательством Кыргызской Республики, если не докажут, что надлежащее исполнение обязательств, установленных настоящим Соглашением, оказалась невозможным вследствие наступления особых обстоятельств и обстоятельств непреодолимой силы, предусмотренных статьей 18 настоящего Соглашения.

2. Частный партнер несет ответственность перед Государственным партнером за допущенные при создании объектов Соглашения нарушения требований, установленных настоящим Соглашением, требований тендерной документации, иных обязательных требований к качеству объектов Соглашения.

3. В случае нарушения Частным партнером установленных требований Государственный партнер в течение 5 рабочих дней с момента обнаружения нарушения обязан направить Частному партнеру в письменной форме требование о необходимости безвозмездного устранения нарушения. При этом срок для устранения нарушения составляет 30 календарных дней со дня получения Частным партнером требования об устранении нарушения, а при невозможности устранения в указанный срок по объективным причинам - сроки устранения нарушения могут быть продлены по обоюдному согласию Сторон.

4. Частный партнер, в случае неустранения выявленного нарушения в установленный настоящей статьей срок, обязан уплатить в республиканский бюджет неустойку в размере 0,01 процента за каждый день просрочки, но не более 5 процентов общей стоимости проекта АПК «Безопасный город», указанной в статье 6 настоящего Соглашения.

Статья 5. Этапы внедрения АПК «Безопасный город»

1. Первый этап работы включает в себя:

- проектирование и внедрение на территории города Бишкек АПК «Безопасный город», касающегося фото- и видеофиксации нарушений Правил дорожного движения в объеме, предусмотренном Техническим заданием, согласно приложению 1 к настоящему Соглашению, и параллельное проектирование и внедрение проекта «Электронный КУП» в объеме, предусмотренном Техническим заданием, согласно приложению 2 к настоящему Соглашению;

- ввод в эксплуатацию элементов проекта по внедрению АПК «Безопасный город», включая «Электронный КУП», в рамках первого этапа осуществляется планомерно в соответствии с техническими заданиями согласно приложениям 1 и 2 к настоящему Соглашению, в соответствии с графиком выполнения работ, представляемым Частным партнером.

Предельный срок реализации первого этапа не должен превышать 12 месяцев со дня заключения настоящего Соглашения.

2. Второй этап работы включает в себя:

- проектирование и внедрение на территории города Ош АПК «Безопасный город», касающегося фото- и видеофиксации нарушений Правил дорожного движения в объеме, предусмотренном Техническим заданием, согласно приложению 1 к настоящему Соглашению;

- ввод в эксплуатацию элементов АПК «Безопасный город», в рамках данного этапа осуществляется в соответствии с Техническим заданием согласно приложению 1 к настоящему Соглашению, в соответствии с графиком выполнения работ, представляемым Частным партнером.

Предельный срок реализации второго этапа не должен превышать 12 месяцев со дня выполнения первого этапа работ по настоящему Соглашению.

3. Третий этап работы включает в себя:

- проектирование и внедрение на территории города Каракол и трассы Бишкек - Каракол (в том числе автомобильная дорога аэропорт «Манас» - Бишкек) АПК «Безопасный город», касающегося фото- и видеофиксации нарушений Правил дорожного движения в объеме, предусмотренном в Техническом задании, согласно приложению 1 к настоящему Соглашению;

- ввод в эксплуатацию элементов АПК «Безопасный город» в рамках данного этапа осуществляется поэтапно в соответствии с Техническим заданием согласно приложению 1 к настоящему Соглашению, в соответствии с графиком выполнения работ, представляемым Частным партнером.

Предельный срок реализации третьего этапа не должен превышать 12 месяцев со дня выполнения второго этапа работ по настоящему Соглашению.

4. Приемку работ по выполнению каждого этапа работ осуществляет Государственный партнер совместно с Межведомственной комиссией, состав которой определяется Правительством Кыргызской Республики.

5. После ввода в эксплуатацию элементов АПК «Безопасный город», включая «Электронный КУП» (с учетом их поэтапного ввода), Частный партнер обязан обеспечить эксплуатационно-техническое обслуживание и содержание АПК «Безопасный город», включая «Электронный КУП».

Статья 6. Финансирование Соглашения

1. Частный партнер в целях выполнения работ, предусмотренных статьей 5 настоящего Соглашения, привлекает собственные или заемные средства в размере согласно своему тендерному предложению.

2. Стороны соглашаются с тем, что стоимость проекта по внедрению АПК «Безопасный город», согласно тендерному предложению Частного партнера, составляет _____________ сомов.

3. Стоимость проекта по внедрению АПК «Безопасный город» включает в себя:

 - расходы по созданию и внедрению АПК «Безопасный город»;

- расходы по эксплуатационно-техническому обслуживанию и содержанию АПК «Безопасный город Частным партнером в течение срока, установленного настоящим Соглашением;

- прибыль Частного партнера.

4. Все расчеты между Государственным партнером и Частным партнером по настоящему Соглашению производятся в безналичной форме.

5. Возмещение понесенных Частным партнером затрат осуществляется в пределах суммы, предусмотренной частью 2 настоящей статьи, за счет источников, определяемых Правительством Кыргызской Республики.

Статья 7. Минимальный объем, порядок предоставления и стандарты качества инфраструктурных услуг, производимых и/или предоставляемых в процессе реализации проекта по внедрению

АПК «Безопасный город»

1. Минимальным объемом инфраструктурных услуг является минимальное количество устанавливаемых камер:

- на территории города Бишкек – 1750 единиц на перекрестках и 300 единиц - в общественных местах;

- на автотрассе Бишкек – Каракол (в том числе автомобильная дорога аэропорт «Манас» - Бишкек) - 205 единиц;

- на территории города Ош – 314 единиц.

2. Реализация инфраструктурных услуг, предусмотренных настоящим Соглашением, осуществляется поэтапно в соответствии со статьей 5 настоящего Соглашения.

3. Инфраструктурные услуги должны соответствовать требованиям, указанным в технических заданиях, согласно приложениям 1 и 2 к настоящему Соглашению.

Статья 8. Виды и условия предоставления государственной финансовой и государственной экономической поддержки

1. Государственный партнер обязуется оказывать государственную экономическую поддержку Частному партнеру в виде содействия в получении лицензий, разрешений, согласований, необходимых для реализации настоящего Соглашения.

2. Государственный партнер обязуется оказывать государственную финансовую поддержку Частному партнеру в виде предоставления льгот и/или отсрочек и/или рассрочек по уплате таможенных платежей, необходимых для реализации настоящего Соглашения, в порядке и на условиях, предусмотренными законодательством Кыргызской Республики.

Статья 9. Распределение рисков между сторонами, связанных с реализацией настоящего Соглашения.

1. Частный партнер несет риск случайной гибели или случайного повреждения объектов Соглашения в течение срока действия настоящего Соглашения.

2. Частный партнер принимает на себя обязательство по страхованию рисков, указанных в статье 14 настоящего Соглашения.   

Статья 10. Гарантия выполнения условий настоящего Соглашения, в части осуществления работ и эксплуатации

1. Частный партнер гарантирует выполнение условий настоящего Соглашения, в части осуществления работ и эксплуатации АПК «Безопасный город» в соответствии с этапами, определенными в статье 5 настоящего Соглашения.

2. Частный партнер гарантирует безвозмездное техническое обслуживание введенного в эксплуатацию оборудования в течение 1 года после подписания акта выполненных работ.

3. Частный партнер гарантирует техническое обслуживание введенного в эксплуатацию оборудования после окончания срока настоящего Соглашения в течение 3 лет.

4. Частный партнер гарантирует обучение персонала (сотрудников) в части, касающейся технического обслуживания и эксплуатации установленного оборудования и программного обеспечения.

5. Частный партнер гарантирует разработку руководство пользователя и администратора по техническому обслуживанию и эксплуатации установленного оборудования и программного обеспечения.

6. Государственный партнер обязуется перекрывать участки проезжей части, дороги и тротуары, а также оцеплять территории при проведении на них эксплуатационных и технических работ Частным партнером.

7. Государственный партнер передает Частному партнеру в полном объеме в течение одного месяца со дня подписания настоящего Соглашения тендерную документацию для проведения эксплуатационных и технических работ.

8. Частный партнер создает и обеспечивает ввод в эксплуатацию объектов, состав и описание которых приведены в настоящем Соглашении.

Статья 11. Порядок владения и пользования инфраструктурным объектом, переданным Государственным партнером Частному партнеру для реализации проекта по внедрению АПК «Безопасный город»

1. Государственный партнер предоставляет Частному партнеру права временного владения и пользования объектами, указанными в настоящем Соглашении, в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

2. Частный партнер обязан в установленном порядке получить необходимые для реализации проекта по внедрению АПК «Безопасный город» разрешительные документы, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики.

3. Передача Частным партнером объектов, указанных в настоящем Соглашении, в залог или отчуждение не допускается.

4. Частный партнер не вправе передавать свои права на временное пользование земельным участком под строительство или право проведения иных работ, указанных настоящим Соглашением, третьим лицам и передавать земельный участок в субаренду.

5. Имущество, созданное или приобретенное Частным партнером, не являющееся объектом настоящего Соглашения, является собственностью Частного партнера.

6. Частный партнер обязан учитывать принятые от Государственного партнера объекты Соглашения на своем балансе и производить соответствующие начисления амортизации.

7. Частный партнер несет риск случайного повреждения (уничтожения) объектов Соглашения в течение срока действия настоящего Соглашения.

Статья 12. Способы обеспечения исполнения обязательств

1. В целях обеспечения исполнения обязательств, установленных настоящим Соглашением, Частный партнер обязан предоставить гарантии в виде наличных денежных средств, банковских гарантий, ценных бумаг, выпущенных или обеспеченных Национальным банком Кыргызской Республики, депозитных сертификатов на предъявителя и векселей.

2. Размер гарантийного обеспечения составляет 10 процентов стоимости настоящего Соглашения и вносится на депозитный счет Государственного партнера.

3. Гарантийное обеспечение возвращается Частному партнеру в течение 14 рабочих дней со дня выполнения обязательств, установленных настоящим Соглашением.

Статья 13. Порядок мониторинга и обмена информацией реализации проекта по внедрению АПК «Безопасный город»

1. Мониторинг и оценка реализации проекта по внедрению АПК «Безопасный город» осуществляются Государственным партнером.

2. Частный партнер обязан обеспечить Государственному партнеру беспрепятственный доступ к объектам Соглашения, а также к документации, связанной с реализацией проекта по внедрению АПК «Безопасный город».

3. Государственный партнер имеет право запрашивать у Частного партнера информацию об исполнении Частным партнером обязательств, установленных настоящим Соглашением.

4. Государственный партнер не вправе вмешиваться в осуществление хозяйственной деятельности Частного партнера.

5. Стороны в целях реализации настоящего Соглашения обязуются создать в течение 30 календарных дней со дня подписания настоящего Соглашения постоянно действующую комиссию, ответственную за координацию совместных действий, состав которой утверждается Правительством Кыргызской Республики.

6. Стороны обязаны своевременно представлять друг другу информацию, необходимую для исполнения обязанностей, установленных настоящим Соглашением, и в течение 5 календарных дней со дня обнаружения событий, способных повлиять на надлежащее исполнение указанных обязанностей, должны уведомлять друг друга о наступлении таких событий.

Статья 14. Риски, подлежащие страхованию

Рисками, подлежащими страхованию Частным партнером в период эксплуатации, признаются:

- частичное или полное разрушение объектов Соглашения, произошедшее в результате аварий, пожаров или иных обстоятельств, не связанных с техногенными или форс-мажорными обстоятельствами;

- гражданская ответственность перед третьими лицами за возможное причинение ущерба в результате эксплуатации объектов;

- невозможность реализации проекта;

- невозможность возврата вложенных средств и получение прибыли; 

- невыплата по кредиту со стороны Частного партнера при предоставлении долгосрочного финансирования;

- прекращение предпринимательской деятельности.

Статья 15. Порядок возврата инфраструктурного объекта и иных прав, переданных в связи с исполнением настоящего Соглашения

По истечении срока действия настоящего Соглашения Частный партнер обязан в полном объеме передать на баланс Государственного партнера аппаратно-программный комплекс и оборудование проекта АПК «Безопасный город», включая «Электронный КУП», а также всю документацию по указанному проекту, включающую в себя правоустанавливающие документы, удостоверяющие право собственности, в том числе интеллектуальной, руководство по технической эксплуатации, инструкции и технические формуляры на установленное оборудование и иные документы, относящиеся к данному проекту.

Статья 16. Требования по охране окружающей среды

и безопасности ведения работ

Требования в сфере охраны окружающей среды и безопасности ведения работ во время реализации проекта по внедрению АПК «Безопасный город» должна осуществляться путем:

- обеспечения экологической безопасности, в первую очередь в местах компактного проживания населения;

- применения экологически безопасных и эффективных технологий, высоких стандартов, минимизирующих воздействие на окружающую среду;

- проведения государственной экологической экспертизы.

Статья 17. Порядок исчисления и выплаты соответствующих компенсаций в случае переселения граждан

1. При реализации проекта по внедрению АПК «Безопасный город» и осуществления строительства Частным партером на объектах, указанных в настоящем Соглашении, осуществляются выплаты компенсации расходов, связанных с вынужденным переселением граждан из зоны строительства.

2. Стоимость помещений, расположенных в зоне строительства и подлежащих сносу, определяется Государственным партнером совместно с уполномоченным государственным органом в сфере архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

3. Список собственников жилых домов, подлежащих сносу в зоне строительства, с необходимыми расчетами финансовых средств для выплаты компенсации, составляется Государственным партнером совместно с органами местного самоуправления.

Статья 18. Действия сторон в случае наступления форс-мажорных обстоятельств

1. Стороны освобождаются от ответственности за полное или частичное неисполнение своих обязательств, установленных настоящим Соглашением, в случае, если оно явилось следствием форс-мажорных обстоятельств, а именно: наводнения, пожара, землетрясения, диверсии, военных действий, блокад, изменения законодательства, препятствующих надлежащему исполнению обязательств, установленных настоящим Соглашением, а также других чрезвычайных обстоятельств, которые возникли после заключения настоящего Соглашения и непосредственно повлияли на исполнение Сторонами своих обязательств, а также которые Стороны были не в состоянии предвидеть и предотвратить.

2. Сторона, для которой надлежащее исполнение обязательств оказалось невозможным вследствие возникновения обстоятельств непреодолимой силы, обязана в течение 5 календарных дней со дня возникновения таких обстоятельств уведомить в письменной форме другую Сторону об их возникновении, виде и возможной продолжительности действия.

3. При наступлении таких обстоятельств срок исполнения обязательств, установленных настоящим Соглашением, отодвигается соразмерно времени действия данных обстоятельств постольку, поскольку эти обстоятельства значительно влияют на исполнение обязательств, установленных настоящим Соглашением в установленные сроки.

4. Частный партнер освобождается от уплаты неустойки, если докажет, что просрочка исполнения указанных обязательств произошла вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы или по вине другой Стороны.

5. Сторона вправе не приступать к исполнению своих обязательств, установленных настоящим Соглашением, или приостановить их исполнение с письменным уведомлением другой Стороны в случае, когда нарушение другой Стороной своих обязательств препятствует исполнению указанных обязательств.

6. Стороны обязаны предпринять все разумные меры для устранения последствий, причиненных наступлением обстоятельств непреодолимой силы, послуживших препятствием к исполнению или надлежащему исполнению обязательств, установленных настоящим Соглашением.

Статья 19. Порядок и основания внесения изменений и дополнений в настоящее Соглашение, прекращение действия настоящего Соглашения и основания досрочного расторжения настоящего Соглашения

1. Изменения и дополнения в настоящее Соглашение вносятся в письменном виде по предварительному согласованию Сторон, оформляемые отдельными протоколами, являющимися неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

2. Основаниями для изменения условий настоящего Соглашения является существенное изменение обстоятельств, из которых Стороны исходили при заключении настоящего Соглашения.

3. Условия настоящего Соглашения, определенные на основании тендерного предложения Частного партнера, подлежат изменению только в случае, если в течение срока действия настоящего Соглашения законодательством Кыргызской Республики, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления устанавливаются нормы, ухудшающие положение Частного партнера таким образом, что он в значительной степени лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении настоящего Соглашения.

4. Настоящее Соглашение может быть изменено по требованию одной из Сторон на основании решения суда в соответствии с гражданским законодательством Кыргызской Республики.

5. Настоящее Соглашение прекращается:

а) в случае полной реализации (внедрения и передачи Государственному партнеру АПК «Безопасный город», включая «Электронный КУП») и выплаты Государственным партнером Частному партнеру полной стоимости Соглашения;

б) по соглашению Сторон;

в) на основании решений судебных органов Кыргызской Республики;

г) в случае признания Частного партнера банкротом или неплатежеспособной в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

6. Настоящее Соглашение может быть расторгнуто досрочно на основании решения суда по требованию одной из Сторон, в случае существенного нарушения другой Стороной условий настоящего Соглашения, существенного изменения обстоятельств, из которых Стороны исходили при его заключении, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством Кыргызской Республики.

7. К существенным нарушениям Частным партнером условий настоящего Соглашения относятся:

а) нарушение обязательств, указанных в статье 3 настоящего Соглашения;

б) нарушение сроков этапов реализации проекта по внедрению АПК «Безопасный город», установленных статьей 5 настоящего Соглашения, более чем на 60 календарных дней;

в) использование (эксплуатация) объектов Соглашения в целях, не установленных настоящим Соглашением;

г)   отказ от безвозмездного устранения нарушений при реализации настоящего Соглашения.

В случае досрочного расторжения настоящего Соглашения Частный партнер обязан выполнить следующие действия:

а) передать Государственному партнеру инфраструктурный объект и иные активы, полученные от Государственного партнера во временное пользование в соответствии с условиями Соглашения, которые должны быть свободны от каких-либо обременений со стороны третьих лиц;

б) подготовить персонал Государственного партнера по вопросам эксплуатации и материально-технического обслуживания АПК «Безопасный город»;

в) обеспечить непрерывность оказания вспомогательных услуг и предоставления ресурсов, включая поставку запасных частей, если это требуется после передачи инфраструктурного объекта, и иных активов государственному партнеру в течение срока, установленного по обоюдному согласию Сторон.

Досрочное расторжение настоящего Соглашения по вине одной из Сторон влечет обязательства по возмещению другой Стороне убытков, понесенных Сторонами, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Статья 20. Применимое право и механизмы урегулирования споров, возникающих при реализации настоящего Соглашения

1. Правом, применимым к настоящему Соглашению, является законодательство Кыргызской Республики.

2. Споры, возникающие при реализации настоящего Соглашения, должны разрешаться путем проведения переговоров, в случае недостижения консенсуса, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Статья 21. Прочие условия

1. В случае обоснованной необходимости, Стороны по обоюдному Согласию, могут договориться о внесении изменений и дополнений непринципиального характера в Техническое задание, не меняющих его основных задач и не снижающих уровень качества используемого оборудования, программного обеспечения и выполняемых работ.

2. В целях реализации проекта по внедрению АПК «Безопасный город» Стороны или любая из Сторон, с согласия другой Стороны, вправе заключать соглашения с третьими лицами по установке отдельных элементов, входящих в состав АПК «Безопасный город», предусмотренных в Техническом задании, согласно приложению 1 к настоящему Соглашению.

3. Во всем, что не оговорено настоящим Соглашением, Стороны руководствуются законодательством Кыргызской Республики.

Статья 22. Срок действия Соглашения

Настоящее Соглашение вступает в силу со дня его подписания и действует до исполнения Сторонами своих обязательств.

Статья 23. Заключительные положения

1. Сторона, изменившая свое местонахождение и (или) реквизиты, обязана в течение 10 рабочих дней со дня этого изменения письменно уведомить об этом другую Сторону.

2. Приложение 1 «Техническое задание на внедрение автоматизированной системы видеонаблюдения, фото- и видеофиксации, фото- и видеораспознавания в городах Бишкек, Ош, Каракол, на автотрассе Бишкек-Каракол (в том числе автодорога аэропорт «Манас» - Бишкек)» и приложение 2 «Техническое задание на создание Единого электронного центра учета и регистрации преступлений при Министерстве внутренних дел Кыргызской Республики» к настоящему Соглашению являются неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

3. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, на русском языке, по одному экземпляру для каждой Стороны, имеющих одинаковую юридическую силу.

Список сокращений:

Статья 24. Реквизиты и подписи Сторон

_____________________________________________________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________________________________________________

Техническое задание

на внедрение автоматизированной системы видеонаблюдения,

фото- и видео - фиксации, фото- и видео - распознавания

«Безопасный город»

1. Общие положения

Настоящий документ содержит Техническое задание (далее - ТЗ) на внедрение автоматизированной системы видеонаблюдения, фото- и видео - фиксации, фото- и видео­ - распознавания в городах Бишкек, Ош, Каракол, на автотрассе Бишкек – Каракол (в том числе автомобильная дорога аэропорт «Манас» - Бишкек) (далее - Система).

В Системе должны использоваться аналоговые и цифровые IP-видеокамеры с цветным изображением высокого разрешения с возможностью дистанционного управления (трансфокация изображения «приближение - удаление» и изменения ракурса «поворот -наклон»).

Система и поставляемое оборудование должны быть спроектированы, изготовлены и испытаны с учетом передового международного опыта по типовой системе безопасности «Безопасный город», с перспективой её дальнейшего наращивания и модернизации для решения комплекса задач по обеспечению общественной и индивидуальной безопасности.

Система должна обеспечивать информационную и техническую безопасность, отвечать всем требованиям законодательства Кыргызской Республики.

Основанием технических требований на создание Системы служат материалы обследования и требования, указанные в Тендерной документации по проекту АПК «Безопасный город».

Сроки внедрения Системы определяются дополнительно, в рамках тендера на внедрение автоматизированной системы видеонаблюдения, фото- и видео-фиксации, фото- и видео­распознавания в городе Бишкек.

Определения и сокращения, используемые в настоящем Техническом задании, указаны в таблице 1.

Таблица 1

АПК - аппаратно-программный комплекс

АРМ - автоматизированное рабочее место

ПУЭ - правила эксплуатации электроустановок

ЗИП - запасные изделия и принадлежности

АВР - автомат включения резерва

ТЗ - техническое задание

ТС - технические средства

ЦОД - центр обработки данных

СПД - среда передачи данных

ДПС - дорожно-патрульная служба

ОВД - органы внутренних дел

ПО - программное обеспечение

КПД - коэффициент полезного действия

ИБР - источник бесперебойного питания

ДГУ - дизельная генераторная установка

ОПС - охранно-пожарная сигнализация

УПАТС – учрежденческо - производственная автоматическая телефонная станция

АТС - автоматизированная телефонная станция

ЛВС- локальные вычислительные сети

КС - кабельная сеть

НСД - несанкционированный доступ

ГУВД - Главное управление внутренних дел

Ku - коэффициент нелинейных искажений

2. Назначение, цели и задачи внедрения Системы

Назначение Системы - контроль оперативной ситуации в местах массового скопления граждан, на транспортных узлах и перекрёстках.

Цели создания Системы:

-    обеспечение круглосуточного видеонаблюдения за объектами для выполнения задач органов внутренних дел;

- обеспечение круглосуточного видеонаблюдения и оценки транспортной обстановки для выполнения задач ДПС на объектах наблюдения;

-    автоматический анализ событий, сбор статистики и идентификация транспортных средств на автомобильных дорогах с целью обеспечения мониторинга и регистрации ДТП, нарушений ПДД и распознавание государственных регистрационных знаков автотранспортных средств;

-    автоматический анализ событий, сбор статистики и идентификация личности лиц, находящихся в розыске;

-    обеспечение возможности использования операторами АПК «Безопасный город» возможностей систем видеонаблюдения частных охранных предприятий, установленных на объектах с массовым пребыванием людей;

-    ведение архива видеоинформации для последующего анализа ситуаций.

В рамках данного проекта Система должна выполнять следующие задачи независимо от времени суток:

     - превышение максимально допустимой скорости движения;

     - выезд на полосу встречного движения;

     - движение на запрещающий сигнал светофора;

     - запрещенная остановка и стоянка;

     - запрещенное движение задним ходом;

     - нарушение дорожной разметки и правил маневрирования;

     - проезд запрещенного типа транспортного средства;

     - использование подложных государственных номерных знаков;

     - управление транспортом, находящимся в розыске.

Примечание:    Система должна иметь возможность фиксации и распознавания государственных номерных знаков:

-    сбор и анализ дорожной статистики с разделением по полосам по следующим параметрам;

- общее количество транспортных средств и физических лиц, прошедших через контролируемую зону за определенный временной интервал;

- время регистрации;

- количество транспортных средств каждого типа;

- габариты транспортных средств;

- средняя скорость по всем транспортным средствам;

- средняя скорость движения по типам автомобилей;

- дистанция между транспортными средствами;

- загруженность полосы (%);

- превышение скорости движения;

- движение по встречной полосе;

     - остановка и стоянка транспортных средств.

- создание электронного архива с достаточным объемом информации, с устройствами долговременного хранения цифровой телевизионной информации на установленный законодательством Кыргызской Республики срок хранения.

3. Характеристика объектов автоматизации

Объектами автоматизации при внедрении Системы видеонаблюдения являются светофорные объекты, участки автомобильных дорог (трасс), места массового скопления людей, а также внешний периметр границ городов Бишкек, Ош и Каракол.

Объектом автоматизации является диспетчерский пункт. Перечень объектов автоматизации указаны в таблицах 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 и 12.

4. Требования к Системе

§ 4.1. Требования к Системе в целом

Программное обеспечение должно иметь встроенные средства поиска, которые позволят найти требуемое событие и, при необходимости, сразу перейти к просмотру архива, связанного с этим событием. Должна быть предусмотрена возможность создания фильтров для текущих событий, что позволит уменьшить объем выводимой информации.

Система должна легко масштабироваться, иметь возможность подключать как аналоговые камеры, так и IP-оборудование максимального количества производителей.

§ 4.2. Требования к составу Системы

Функционально Система должна состоять из следующих компонентов:

-    технические средства наблюдения (управления) и контроля;

-    среда приема (передачи) сигналов;

-    технические средства приема (передачи), анализа и преобразования информации;

-    оборудованные рабочие места пунктов наблюдения;

- средства защиты на программном и аппаратном уровне и разграничения прав доступа к информации.

Система видеонаблюдения структурно состоит из следующих подсистем:

- основой системы и физической средой передачи информации является система проводных оптико-волоконных линий;

-    подсистема формирования видеосигнала состоит из управляемых и неуправляемых видеокамер уличного исполнения;

- устройства кодирования могут быть как интегрированными с видеокамерами, так и отдельно;

- система отображения и хранения видеоинформации состоит из видеосерверов и видеомониторов, которые отображают и хранят видеоинформацию со всех видеокамер.

Функциональные возможности Системы:

-    Система должна иметь возможность гибкого масштабирования и интеграции с существующими информационными системами;

-    Система должна поддерживать работу передвижных пунктов видеонаблюдения на базе автомобилей с мобильными системами видеофиксации;

-    Система должна обрабатывать полученную информацию в реальном режиме времени в количестве не менее 1,5 миллиона единиц;

-    Система должна позволять осуществлять наблюдение за обозначенной территорией в реальном времени. Запись видеоинформации должна осуществляться как постоянно 24 часа в сутки, так и по срабатыванию интеллектуального датчика движения в кадре. Также должна быть возможность записи изображения по таймеру. Наличие функций работы с архивом - просмотр, фильтрация архивных данных по номеру камеры, дате и времени записи;

-    Система должна быть достаточно отказоустойчива, при пропадании силовой сети блоки бесперебойного питания поддержат ее работоспособность в течение 1-2 часов (в зависимости от выполняемых системой задач), а распределенное хранение архивов позволяет надежно хранить видеозаписи длительностью до месяца даже в случае выхода из строя одного из серверов архивных баз данных.

Работа Системы осуществляется как в повседневном режиме, так и в особых условиях (во время проведения массовых мероприятий, при проведении антитеррористических и профилактических мероприятий, при чрезвычайных ситуациях).

Переход Системы из режима повседневной деятельности в режимы повышенной готовности, террористической акции или чрезвычайной ситуации обеспечивается действиями дежурных частей (сфера оперативного информирования) по специальным оперативным планам.

§ 4.3. Требование к функциональным возможностям

Программное обеспечение должно обладать следующими возможностями:

-    Система должна быть установлена на ПК системы Windows либо Linux;

-    Система должна быть совместима с любым ПК технологии COTS, должны поддерживаться операционные системы Windows 7, Windows 8 либо Linux;

-    Система должна содержать защищенное клиентское приложение, обеспечивающее несколько видов защищенной коммуникации, включая обмен сообщениями, файлообмен, голос и чат;

-    Система должна предоставлять самый высокий уровень безопасности для передаваемых сообщений.

Требуются два независимых метода шифрования:

-    шифрование ОТР (одноразовым криптографическим ключом) для защиты сообщений стратегической важности;

-    шифрование на базе алгоритма для обмена информацией тактического уровня.

Предлагаемый алгоритм должен являться алгоритмом блочного шифрования не менее 128 бит. Для гарантии аутентичности передаваемой информации каждая сессия (обмен сообщениями, файлами, голос, чат) должна быть защищена соответственно криптографической подписью.

Пользовательский интерфейс системы должен быть простым в применении для конечных пользователей. Система управления коммуникацией должна представлять адресную книгу, показывать историю коммуникации (обмен сообщениями, файлами, голос, чат) с отдельными пользователями, и определять гриф секретности для каждой отдельной сессии.

Уровень безопасности каждой сессии должен ограничиваться уровнем доступа участников коммуникации. Бесперебойная и безошибочная работа Системы должна быть возможна без значительных усилий и продолжительных тренингов.

Доступ к Системе должен быть защищен двухфакторной аутентификацией, с возможностью использования метода секретного одноразового PIN-кода, представляющего каждый раз новый истинно случайный пароль для каждой процедуры аутентификации.

Решение должно представлять централизованную систему мониторинга для сбора, хранения и оценки метаданных о каждом разговоре, обмене сообщениями, файлами и чате в коммуникационной системе. Должны представляться детальный анализ трафика и система уведомлений о потенциальных угрозах в режиме реального времени. Графический пользовательский интерфейс, показывающий членов коммуникационной системы и их коммуникационные линии, должен облегчать процедуры, упомянутые выше.

Централизованная защищенная серверная система должна гарантировать аутентификацию всех пользователей коммуникационной системы с помощью процедуры аутентификации между аппаратным устройством пользователя и сервером. Серверная система должна быть полностью подконтрольной Государственному партнеру и должна быть доставлена в виде готового решения. В серверной системе - должна быть обеспечена возможность управления участниками коммуникационной группы в режиме реального времени, добавления новых пользователей, изменения уровней доступа членов и добавления участников в «черный список».

Ресурс обновления программных версий должен осуществляться через централизованный системный сервер и быть доступным для пользователей при следующем подключении.

Для обмена сообщениями представляется централизованная почтовая система. В ней должен использоваться уровень безопасности шифрования и аутентификации, присвоенный членам коммуникационного клуба.

Предлагаемое решение должно представлять средства защиты файлов, которые хранятся на локальном жестком диске ПК, с использованием шифрования и аутентификации. Для данной защиты файлов должен использоваться настраиваемый и аппаратно защищенный алгоритм.

Предлагаемое решение должно включать в себя инструмент надежного удаления файлов, папок, системных данных из «корзины», а также с жесткого диска или локальных жестких дисков. Данная процедура переписи должна быть настраиваема для Государственного партнера.

Средства информационной безопасности должны обеспечивать:

-    контроль информационного доступа к управлению оборудованием;

-    криптографическую защиту при использовании линий связи и подключении любых внешних сетей;

-    защиту от компьютерных вирусов;

-    контроль работоспособности оборудования;

-    удалённое управление оборудованием;

-    контроль физического доступа к оборудованию;

-    контроль электропитания оборудования;

-    контроль температуры в местах размещения оборудования;

-    контроль влажности в местах размещения оборудования;

-    оперативное извещение системных администраторов СИВБГ о критических изменениях контролируемых параметров;

-    контроль действий пользователей системы;

-    контроль доступа пользователей и разграничение прав с возможным применением документооборота должно осуществляться с применением криптографических средств, построенных на базе принятых стандартов на территории Кыргызской Республики (ГОСТ Р 34.10-2012, ГОСТ Р 34.10-2001, ГОСТ Р 34.10-1994).

В системе должные использоваться программные и/или программно-аппаратные средства, межсетевые экраны с криптошлюзом, персональные сетевые экраны с криптошлюзом, а также программные средства криптосервиса.

Система должна представлять собой закрытую среду (все члены безопасной коммуникационной сети должны входить в закрытую пользовательскую группу).

Управление должно осуществляться с помощью централизованной административной станции, которая работает на базе ПК COTS. Установка коммуникационной сети также, как и создание соответствующей криптографической среды, должны быть прозрачными и полностью находиться под контролем Государственного партнера, без вовлечения третьей стороны в процесс криптографического управления.

Система должна включать физически защищенное аппаратное устройство безопасности, защищающее уязвимые криптографические компоненты, изолируя их от потенциально опасной среды ПК. Подобное устройство должно предоставлять интерфейс USB 2.0 для соединения с ПК.

Все криптографические ключи предлагаемого решения должны генерироваться исключительно аппаратным генератором случайных чисел (TRNS). Данный генератор должен быть интегрирован в предлагаемое аппаратное устройство безопасности. Чтобы гарантировать истинную случайность производимых ключей, составной частью решения должно являться статистическое тестирование.

Внедряемая криптография должна быть доступной независимой проверке Государственного партнера. Подобная проверка должна быть возможна в любое время с момента осуществления покупки без какого-либо вмешательства Частного партнера.

Аппаратное устройство безопасности системы должно содержать скрытый переключатель аварийного уничтожения ключей. В случае активации аварийного переключателя все ключи, хранящиеся в модуле безопасности, должны быть удалены. Также должна быть предусмотрена защита от случайной активации переключателя.

Частный партнер должен предоставить возможность адаптирования внедряемого алгоритма блочного шифрования для нужд Государственного партнера, с целью создания Государственным партнером своего уникального алгоритма шифрования.

Доступ к системе должен быть защищен двухфазовой аутентификацией.

Оборудование защиты СПД должно быть сертифицировано (разрешено к использованию на территории Кыргызской Республики со стороны уполномоченного государственного органа национальной безопасности Кыргызской Республики). Все оборудование подсистемы защиты СПД должно поддерживаться сервисным и гарантийным обслуживанием, и в то же время не быть анонсированным производителем, на момент заключения договора, к прекращению производства или сервисной поддержке. Производитель оборудования должен предоставлять сервисную поддержку на территории Кыргызской Республики.

Оборудование защиты СПД должно представлять собой производительные, высоконадежные устройства с функциями отказоустойчивости. Алгоритм шифрования должен быть выполнен в соответствии с ГОСТ 28147-89.

Оборудование защиты СПД должно быть установлено в телекоммуникационных шкафах.

Данное оборудование должно осуществлять шифрование данных, передаваемых по каналам СПД.

Продукт должен предоставлять самую надежную связь для виртуальных частных сетей (VPN) типов «site-to site» и «client-to-site» с уникальным криптографическим протоколом для устойчивой, аппаратно основанной аутентификации с обменом ключами в режиме онлайн (используя предварительно распределенные защищенные ключи), с использованием блочного алгоритма шифрования, как минимум 256 бит.

Система должна быть полностью прозрачной, с эксклюзивным использованием открытого программного обеспечения, как для операционной системы, так и для функций VPN.

Статус соединений VPN должен быть виден в режиме реального времени.

Поставщик должен обеспечить в решении пропускную способность для зашифрованных данных, как минимум 1 Мбит.

Для крупных сетей поставщик должен представить кластерные решения «chost firewall»,с распределением нагрузки и многократным резервированием на уровне VPN. Если один из боксов VPN отказывает, кластер должен обеспечить необходимую пропускную способность. Система должна функционировать также в том случае, если отказывают два VPN бокса.

Процедура замены отказавшего VPN бокса должна быть простой в применении и не занимать более 30 минут.

Предлагаемая система должна поддерживать сети любого размера, с минимальным количеством поддерживаемых для VPN узлов 250. Сеть должна быть расширяема в любое время с минимальными затратами.

Чтобы обеспечить быстрое построение сети и восстановление в случае сбоев, предлагаемый продукт должен гарантировать быструю установку и настройку. Необходимое время восстановления не более 30 минут на единицу.

Интерфейс системы должен обеспечивать:

-    возможность группировать каналы, устройства, шаблоны в древовидную структуру;

-    возможность одновременно открывать и просматривать архивные данные по любому количеству каналов (не менее 32 видеоканалов одновременно);

-    возможность произвольно формировать рабочую область оператора с размещением любых компонентов интерфейса: архивного и тревожного мониторов, интерфейса системы распознавания государственных регистрационных номеров, карты и других компонентов;

-    ускоренное воспроизведение видеоархива как вперед, так и назад;

-    покадровый просмотр архива;

-    экспорт архива в файл, возможность экспорта в сетевую папку, экспорт по расписанию, возможность экспорта по сценарию из скриптов;

-    возможность реализовать дополнительный функционал путем создания скриптов и правил на встроенном языке программирования;

-    многозадачный режим работы. Все операции - мониторинг, запись архива, просмотр архива, настройки, доступ по сети, просмотр архива по сети, а также взаимодействие с интегрированными системами безопасности

- должны осуществляться параллельно в едином интерфейсе;

-    возможность создавать правила, благодаря которым, выполняя одно или несколько условий, будет происходить запланированное действие;

-    полностью удаленная настройка сервера с клиентского места.

Детектирование движения должно обеспечивать:

-    возможность создания и редактирования зон детекции;

-    определение направления перемещения и скорости объекта (относительно кадра);

- детектирование саботажа - расфокусировка, сдвиг, засветка, закрытие камеры, наличие/отсутствие сигнала;

-    пред- и постзапись;

-    работа по расписанию;

-    возможность добавления произвольной реакции на любые данные от детектора движения;

-    возможность вывода на экран пройденного пути движущегося объекта;

-    контроль за пересечением произвольно задаваемых границ, входов/выходов в зоны. Подсчет пересечений, входов;

-    журналирование данных детектора по всем каналам;

-    возможность подключать программные детекторы (такие как детекторы саботажа камеры, детекторы огня и дыма) на дополнительный поток камеры (SubStream);

-    шифрование служебных данных, с использованием криптографического протокола SSL;

-    картография с возможностью размещения на картах объектов (камер, шаблонов, серверов, элементов интеграций). Объекты на картах должны быть интерактивными. Возможность вывода видео прямо на карте;

-    возможность перехода между картами, выбирая нужный объект на карте.

Используемое оборудование и программное обеспечение должны обеспечивать анализ поступающих данных, включающий в себя:

-    автоматическое сопровождение движущихся объектов поворотными камерами. Автопереключение между объектами. Возможность ведения нескольких объектов;

-    возможность поиска фрагментов архива по произвольным переменным: место в кадре, скорость, размер объекта, временной интервал события. Все пункты должны учитываться одновременно;

-    распознавание государственных регистрационных номеров;

-    обнаружение лиц в кадре;

-    поиск соответствий в используемых органами внутренних дел базах данных и вывод найденных соответствий на экран;

-    автоматическое детектирование огня, дыма на основе видеоданных;

-    распознавание нестандартных ситуаций (оставленных предметов, движений и т.п.).

Доступ к видеоинформации должен обеспечивать:

-    наличие интерфейса для контроля состояния всех подключенных устройств, без ограничений по количеству подконтрольных узлов;

-    возможность организации центра мониторинга, без ограничений по количеству каналов видео потока;

-    возможность трансляции видеоданных по цепочке, от сервера к серверу и к центру мониторинга;

-    возможность организации промежуточных видеошлюзов;

-    возможность полного управления по сети (в том числе и через WEB-браузер);

-    возможность удаленной настройки серверов через клиентское рабочее место, вплоть до обнаружения и подключения новых IP-устройств и настройки их параметров;

-    поддержка многопоточности (MultiStream). Одновременное получение от камеры двух потоков видео с независимыми настройками разрешения, степени сжатия и частоты кадров. Первый поток максимального разрешения - для записи в архив или отображения на экран при полноэкранном просмотре изображения с данной камеры. Второй поток низкого разрешения и сниженной частоты кадров - для отображения на экране;

-    при использовании многопоточности система должна автоматически переключаться между потоками высокого и низкого разрешения от IP-камер в зависимости от области вывода видео; возможность индивидуальной ручной настройки вида потока для каждого окна вывода видео;

-    контроль состояния всех подключенных устройств (режим CMS- центральная станция мониторинга) с возможностью размещать IP-устройства на карте города.

Возможности системы видеонаблюдения должны быть следующими:

-    запись на сервер до 100 каналов (со скоростью 25 кадров в секунду (далее – к/с) на канал);

-    отображение более 64 каналов видео со скоростью 25 к/с; Возможность подключения не менее 4-х мониторов к одному рабочему месту. Вывод разных шаблонов на каждый монитор;

-    возможность управления поворотными устройствами (PTZ) как с компьютера, так и с помощью пульта управления (манипулятор), в том числе, автоматическое сопровождение объекта поворотной камерой;

-    Система должна отслеживать работу технического оборудования и программного обеспечения и в случае их неисправности сигнализировать оператору о них. Программное обеспечение должно контролировать такие параметры как: состояние жестких дисков, наличие связи с базой данных, связи с другими серверами, наличие видеосигнала, связь с IP-оборудованием;

-    Система должна иметь расширенные возможности по правам доступа (запрет просмотра одной или нескольких камер; запрет просмотра архива; запрет настройки камер; изменение системных настроек; управление пользователями; выход из программы; выполнение команд из сети; просмотр журнала событий; редактирование экранных шаблонов);

-    функционал IP-устройств (например, IP-камеры) должен поддерживаться полностью: многопоточность (MultiStream), встроенный детектор с возможностью настройки зон и чувствительности, тревожные входы-выходы, работа с архивом на внешних носителях;

-    рабочие температуры оборудования должны составлять от -40 до + 70 градусов по Цельсию.

Архив видеозаписей и событий должен иметь следующие возможности:

-    расширение системы хранения данных на все время эксплуатации системы, с резервированием дискового пространства не менее 30 %;

-    организовать систему хранения оперативной информации сроком не менее 30 суток и систему хранения архивной информации не менее 3 лет;

- защита отдельных фрагментов от циклической перезаписи и удаления;

     - возможность установления в архиве «закладки», для последующего возврата к архиву с целью его анализа, причем функция «закладки» должна обеспечивать защиту от циклической перезаписи видеоданных на установленный оператором срок;

-    запись на внешние массивы данных, в том числе сетевые;

-    поддержка жестких дисков объемом не менее 3 Тбайт;

-    поддержка встроенного архива на IP-устройствах с возможностью воспроизведения, покадрового просмотра, перемотки, экспорта данных и ускоренного воспроизведения;

- синхронное воспроизведение архивных записей по любому количеству каналов, в том числе архивных записей, сохраненных в системе хранения;

- автоматическое монтирование на запись вновь подключаемых массивов;

-    исключение возможности просматривать архив на любом компьютере без каких-либо дополнительных действий и настроек. Возможность просматривать архив с видеосервера;

-    возможность формировать отчёт по глубине архива;

-    возможность делать «отложенный экспорт» архива или экспорт по расписанию;

-    возможность поиска фрагментов архива по заданным параметрам: место в кадре, скорость, размер объекта, временной интервал события. Все пункты должны учитываться одновременно.

Программное обеспечение должно сопровождаться соответствующей технической документацией и иметь понятный «интуитивный» интерфейс на государственном и официальном языках. ПО должно работать под управлением лицензионной операционной системы Windows либо Linux.

5. Требования к подготовке системы к вводу в эксплуатацию

Минимальные технические требования к фото- и видеооборудованию:

-    разрешение камеры 2 мегапикселей (для IP-камер);

-    разрешение камеры 700 TVL (для аналоговых камер);

-    H.264 видео с высокой степенью сжатия;

-    прогрессивное сканирование;

-    кодирование снимков;

-    качество снимка 1920х1080 пикселей;

-    поддержка непрерывных снимков;

-    блок синхронизации;

-    поддержка входных устройств с различными режимами красных и зеленых цветов светофорных объектов;

-    поддержка снимков, вызванных внешними сигналами, сигналами сети, видеосигналами, сигналом RS485;

-    функция RS485 используется для сбора информации;

-    регулируемые параметры: скорость воздействия, AGC (автоматическая регулировка усиления) режим, WB (баланс белого) режим, и т.д.;

-    рабочие температуры оборудования должны составлять от -40 до + 70 градусов по Цельсию;

-    точность распознания государственных регистрационных номеров, (уточнить у ДПС) вне зависимости от государства-эмитента номерного знака, не ниже 98%. Представление наличия библиотек распознавания государственных регистрационных номеров;

-    представление комплексного решения, включающего использование систем, основанных на эффекте Допплера, лазерных систем измерения и основанных на принципе средней скорости. Все решения должны иметь национальные и/или международные стандартизационные сертификаты, соответствующие OIML R91;

-    в общественных местах должны использоваться камеры с возможностью не менее 24-кратного оптического увеличения и поворотом на 360ْْ по горизонтали и 180ْْ по вертикали, с аналогичными характеристиками.

Сервер должен обеспечивать выполнение функций, описанных в требованиях к системе и видеооборудованию. ПО должно работать под управлением операционной системы Windows либо Linux.

Требования к оборудованию: клиентское оборудование должно обеспечивать быструю и бесперебойную обработку видеоизображений, а также максимально эффективно выполнять все функции системы.

6. Состав и содержание работ по реализации проекта по внедрению АПК «Безопасный город»

Реализация проекта по внедрению АПК «Безопасный город» в городе Бишкек осуществляется в несколько этапов, в соответствии с графиком финансирования и приоритетами выполняемых задач:

-    проектирование системы передачи информации и выбор мест установки видеокамер;

- согласование, подготовка комплекта документов и получение разрешений;

-    закупка оборудования;

-    монтажные и пуско-наладочные работы;

-    обучение персонала.

7. Требования к документированию

Рабочий проект по внедрению АПК «Безопасный город» выполняется и передается Государственному партнеру в количестве 3 экземпляров на бумажных и электронных носителях.

Представляемый Государственному партнеру Рабочий проект должен содержать следующие обязательные тома и альбомы:

-    общая пояснительная записка с прилагаемыми документами (копии лицензий на осуществление соответствующих видов деятельности, копии сертификатов и заключений соответствия применяемых материалов и изделий);

-    технологические решения;

-    архитектурно-строительные решения;

-    электроснабжение, заземление и молниеотводная защита;

-    сметные материалы.

Рабочий проект утверждается Государственным партнером.

8. Порядок контроля и приемки Системы

Испытания проводятся после каждого этапа. Частный партнер производит испытательный пуск в эксплуатацию оборудования, которое должно работать бесперебойно, без каких-либо неисправностей.

Государственный партнер имеет право проверять, испытывать или присутствовать при испытании любой части оборудования в том, что касается его конструкции, графика работ, материалов, качества работы, или функционирования на территории Частного партнера или его подрядчика/подрядчиков.

Государственный партнер может проводить эксплуатационные испытания во время гарантийного периода после монтажа и пуска в эксплуатацию. Частный партнер имеет право присутствовать на площадке во время испытаний.

9. Управление изменениями проекта

Настоящее Техническое задание сформировано в результате обработки основных требований, предоставленных Государственным партнером, приведенных в п.1 «Общие положения».

Любая Сторона настоящего Проекта может инициировать изменение согласованных в настоящем Техническом задании работ по внедрению Системы видеонаблюдения. Требования любой из Сторон по изменению состава, объема и порядка выполнения работ по отношению к приведенным в настоящем Техническом задании, связанные как с изменениями законодательства, так и с изменением технологий Государственного партнера, оформляются в виде заявки на изменение Технического задания. После рассмотрения заявки Частный партнер производит расчет по изменению сроков и стоимости работ, на внедрение проекта АПК «Безопасный город», зафиксированных в Техническом задании.

10. ЦОД (гермозона)

§ 10.1. Общие сведения

Частным партнером на построение гермозоны самостоятельно и за свой счет должно проводиться обследование объекта со сбором необходимых данных для формирования технического предложения, включая проведение следующих мероприятий на стадии реализации проекта:

-    разработка технического решения и технического проекта;

-    подбор и расчет следующих подсистем:

     строительно-монтажные работы по строительству ЦОДа и иных объектов в рамках проекта, в соответствии с требованиями международных и локальных стандартов для данного типа помещений;

     подсистема прецизионного кондиционирования с техническими параметрами и функциональными            возможностями, обеспечивающими надежную и бесперебойную работу оборудования в помещении гермозоны с резервированием;

     кабельная система силового распределения и заземления в соответствии с требованиями соответствующих международных и локальных стандартов. Обязателен подвод резервной линии питания;

     подсистемы бесперебойного электропитания, с учетом необходимой мощности оборудования, качества обеспечиваемого электропитания, временем резервирования, функциональных возможностей, а также других требований данного Технического задания. Резервирование системы бесперебойного питания для аппаратной комнаты обязательно;

     структурированной кабельной системы, включая монтажное оборудование для размещения серверного и телекоммуникационного оборудования;

     подсистемы контроля-доступа, охранной, пожарной сигнализации и газового пожаротушения;

     подсистемы контроля/управления технологическим оборудованием, обеспечивающей непрерывный и безопасный режим работы гермозоны, обеспечение непрерывного контроля параметров электропитания, температурного режима, утечки воды из систем отопления и пр.;

     монтажные и пуско-наладочные работы;

-    в комплект поставки должно входить в электронном виде и на бумажном носителе:

     все планы-схемы по каждой подсистеме отдельно, все необходимые электрические схемы, план кросса, таблицы маркировки портов и расшивка информационных кабелей по ЦОД.

§ 10.2. Требования к зданию объекта

В помещении ЦОД предполагается разместить серверное и телекоммуникационное оборудование с габаритными параметрами и характеристиками:

-    высота стен внутри помещения от пола до потолка должна быть не менее 3,5 м.;

-    здание ЦОД должно соответствовать всем строительным нормам, а так же стандарту TIA-942.

§ 10.3. Общие требования проекта на построение ЦОД

Структура и состав информации определены настоящим Техническим заданием и могут уточняться в процессе выполнения работы. Проектируемая гермозона должна обеспечивать следующие требования:

     - полное соответствие ЦОДа стандарту ANSI/TIA-942-2005;

     - обеспечение полной безопасности информации и оборудования, а также соответствие требованиям Европейского стандарта по защите информации EN1047-2 с классом защиты R60D;

- правил пожарной безопасности для предприятий, организаций, учреждений и жилого фонда Кыргызской Республики, установленных Правительством Кыргызской Республики;

- по проектированию зданий и помещений для ЭВМ (СН-512-78);

- защита от проникновения воды (класс защиты IP66/IP68 по ГОСТ 14254-96 (МЭК 529-89), DINEN60529-2000);

- защита от несанкционированного доступа, защита от вандализма или взлома (класс ET2 по стандарту DINV 18103 (WKIII DINV ENV1627));

- защита от проникновения пыли;

- защита от проникновения дыма или газа по стандарту DIN18095;

- обеспечение требований и норм по обеспечению климатических условий, предусмотренных для помещений с электронно-вычислительной техникой;

-    обеспечение всей аппаратно-программной инфраструктурой для полнофункциональной работы оборудования внутри гермозоны в режиме «24 часа в сутки», «365 дней в году»;

Обеспечение разделения зон ответственности, с учетом обеспечения доступа к системам и устройствам персонала в зависимости от исполняемых функциональных обязанностей;

Обеспечение проведения профилактических и ремонтных работ при условии бесперебойного функционирования оборудования, размещенного в гермозоне.

Обеспечение стандартизации решения, для возможности его использования при создании аналогичных центров обработки данных.

Обеспечение уровня экранирования от электромагнитного излучения, измеренного согласно требованиям (EN50147 в диапазоне частот от 10 kHz до 1 GHz-40dB.)

§ 10.4. Требования по проектируемым системам

Требования к напольным, стеновым и подпотолочным покрытиям:

-    покрытие стен должно отвечать требованиям противопожарной безопасности REI90 (ГОСТ 30247.0 - 94, EN1047-1);

-    внутренняя поверхность стен, пола и потолка должна армироваться сеткой согласно требованиям электробезопасности и защиты оборудования по МЭК 60364-5-548-96;

- стены, потолки, и пола в гермозоне должны иметь поверхность (или покрыты специальным средством), предотвращающим выделение и скопление пыли/механического мусора;

-    облицовка стен и потолка помещения должна быть выполнена из несгораемых или трудно сгораемых материалов со звукопоглощающими свойствами;

-    стальные несущие и ограждающие конструкции должны быть защищены огнезащитными материалами или красками, обеспечивающими предел их огнестойкости не менее 30 минут;

-    конструкция стен, потолка и пола гермозоны должна быть герметичной, все технологические отверстия после прокладки линий коммуникаций различных систем должны быть герметизированы.

Техническое исполнение герметизации должно допускать возможность дополнительной прокладки коммуникаций:

-    поверхность основного пола должна быть ровной и нивелированной - не более ±5 мм по всей площади помещения. Если данное требование не выполняется - по основанию помещения обеспечить выравнивающую бетонную стяжку с гидроизоляцей;

-    напольное покрытие должно обеспечивать соответствие требованиям пожарной безопасности и иметь предел огнестойкости не менее 0,5 ч, требованиям электробезопасности и защиты оборудования от электростатического электричества;

-    поверхность напольного покрытия должна иметь гладкую поверхность, высокую износоустойчивость, обеспечивать отвод статического электричества.

При наличии технической необходимости гермозона может оборудоваться фальшполом для размещения коммуникаций систем пожарно-охранной сигнализации, структурированной кабельной системы, силовой разводки и подачи кондиционированного воздуха к оборудованию при этом:

-    высота подпольного пространства должна быть не менее 300 мм (350­400 мм);

-    плиты фальшпола должны обеспечивать высокую прочность (минимальная равномерно распределенная нормативная нагрузка 1250 кг/м² и минимальная сосредоточенная нормативная нагрузка 450 кг, прогиб плиты в любом месте на площади 25 см² не должен превышать 1 мм);

-    в собранном состоянии плиты фальшпола должны обеспечивать плотное прилегание друг к другу для обеспечения герметичности в стыках и устойчивость к горизонтальным усилиям при частично снятых плитах;

-    фальшпол должен обеспечивать свободный доступ к коммуникациям при обслуживании и возможность выравнивания поверхностей пола с помощью регулируемых опорных элементов;

-    должна обеспечиваться взаимозаменяемость съемных плит фальшпола;

-    материал фальшпола должен обеспечивать стекание и отвод электростатического электричества;

-    плиты съемного фальшпола должны быть несгораемыми или трудносгораемыми, с пределом огнестойкости не менее 30 минут;

-    опоры и стойки съемных фальшполов должны быть несгораемыми;

-    покрытие плит фальшпола должно быть гладким, прочным, антистатическим, допускается исполнение из сгораемых материалов;

-    расположение отверстий и их исполнение в плитах для прокладки соединительных кабелей, заземления, воздуховодов системы охлаждения следует определять по месту установки устройств в соответствии с технологическими планами размещения оборудования и характеристиками устройств.

При наличии технической необходимости гермозона может оборудоваться подвесным потолком для размещения коммуникаций систем пожарно-охранной сигнализации, структурированной кабельной системы, силовой разводки, магистралей системы газового пожаротушения и воздуховодов системы кондиционирования, если это не противоречит требованиям по инсталляции других конструкций, при этом:

-    конструктивное исполнение подвесного потолка должно обеспечивать возможность осмотра и проведения профилактических и ремонтных работ любых подпотолочных конструкций в любом месте по площади потолка;

-    уровень подвесного потолка должен находиться на высоте не менее 2300 мм и не более 3400 мм от уровня пола;

-    при использовании подпотолочного пространства для установки вспомогательных конструкций (кабелепроводов, воздухопроводов, трубопроводов системы газового пожаротушения и т.п.) расстояние от потолочного перекрытия до уровня коммуникаций должно быть не менее 300 мм;

-    при наличии подвесного потолка его несущие конструкции могут быть использованы для устройства освещения (подвеса встраиваемых в потолок светильников);

-    запрещается укладывать кабели непосредственно на обрешетку подвесного потолка и/или использовать в качестве элементов формирования кабельных трасс несущие конструкции подвесного потолка, а также использовать несущие конструкции подвесного потолка для подвеса (крепления) любых других вспомогательных конструкций.

Вход в помещение гермозоны необходимо оборудовать системой герметичных дверей с организацией тамбур-шлюза. Двери должны обеспечивать надежное и герметичное закрывание, соответствовать требованиям противопожарной безопасности, оснащаться замковым механизмом и устройством доводки и закрытия;

-    двери должны устанавливаться с учетом того, чтобы в открытом положении они не уменьшали ширины дверного проема, при этом размер дверного проема должен рассчитываться с условием беспрепятственного и безопасного вноса крупногабаритного оборудования и составлять не менее 2100 х 1200. Направление открывания дверей-наружу помещения.

Требования к системе кондиционирования, пыли и дымоудаления:

-    система кондиционирования воздуха помещения гермозоны должна быть построена на базе прецизионных кондиционеров, имеющих функции автоматического регулирования, контроля, блокировки, дистанционного управления, оснащаться устройствами индикации, сигнализации и обнаружения пожара на ранней стадии, а также оборудованием регулировки и поддержания заданной влажности. При этом система не должна объединяться с другими системами кондиционирования воздуха в здании;

-    базовые требования к прецизионным кондиционерам: тип системы - сплит. Хладагент - газовый. Охлаждение внешнего блока – воздушное;

-    система прецизионного кондиционирования должна иметь суммарную мощность охлаждения, равную тепловыделению размещаемого в помещении гермозоны серверного и телекоммуникационного оборудования (в том числе тепловыделение оборудования системы бесперебойного гарантированного электроснабжения), с не менее 30 % запасом, при этом система должна иметь дублирование элементов по схеме 2N или N+1;

-    необходимо обеспечить доступ свежего фильтрованного воздуха с улицы в серверное помещение. Выходы системы вентиляции должны располагаться возле воздухозаборников прецизионных кондиционеров. Аппаратная реализация-посредством систем приточной вентиляции;

-    оборудование контроля влажности системы прецизионного кондиционирования должно комплектоваться всеми необходимыми фильтрами для обеспечения очистки кондиционируемого воздуха (фильтры (EN779 std) с эффективностью G4 (EU4) и выполнения требований по минимально допустимому уровню запыленности воздуха в помещении гермозоны (СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03), а также фильтрами для обеспечения необходимого качества и жесткости воды для системы регулирования влажности;

-    управляющая часть системы кондиционирования, построенная на элементах промышленной автоматики и имеющая микропроцессорное управление. Для предотвращения влияния электрических помех на оборудование в помещении гермозоны при включении прецизионных кондиционеров должна быть предусмотрена их электрическая развязка по питанию и надежное заземление;

-    подача охлажденного системой прецизионного кондиционирования воздуха к серверному и телекоммуникационному оборудованию (включая источники бесперебойного питания) может осуществляться через собственную систему воздуховодов или под фальшполом;

-    забор воздуха нагретого установленным в гермозонах оборудованием может осуществляться через отдельную систему воздуховодов или непосредственно кондиционерным оборудованием, используя естественную конвекцию воздушных потоков в помещении;

-    система прецизионного кондиционирования воздуха гермозоны в любой период года должна обеспечивать работоспособность в широком диапазоне параметров внешней среды, бесперебойное функционирование системы (24 часа в сутки, 365 дней в году) за счет аппаратного резервирования всех устройств системы. Необходимый диапазон рабочих температур -25 + 40С;

-    внутренние блоки должны обеспечивать низкий уровень шума и независимость потока воздуха от противодавления (высокое статическое давление воздуха), соответствовать классу противопожарной защиты А0;

-    система должна обеспечивать регулировку и поддержание одновременно температуры и влажности воздуха в заданном диапазоне с точностью порядка 1 - 3%, очистку подаваемого в помещение воздуха до заданной степени чистоты, а также соответствие рабочим параметрам приведенным в таблице №2.

Таблица №2

  работоспособность системы должна восстанавливаться в случае временного отключения электропитания в состояние, предшествующее моменту отключения. Система должна обеспечивать автоматическое поочередное включение прецизионных кондиционеров с возможностью изменения интервалов включения каждого кондиционера и восстановление установленного режима после возобновления подачи электропитания;

- система должна иметь функции удаленного мониторинга и управления, поддерживать протоколы сетевого доступа (HTTP, SNMP, Telnetи др.), в том числе для обеспечения взаимодействия нескольких устройств в общей системе;

- удаленный доступ к системе прецизионного кондиционирования должен иметь русскоязычный либо англоязычный интерфейс, с возможностью просмотра всех рабочих параметров и режимов работы, в том числе за период времени (журнал событий), а также генерацию отчетов о произошедших сбоях оборудования, многоступенчатым уровнем доступа с возможностью изменения всех регулируемых параметров, долговременное хранение данных во встроенной памяти;

- оборудование должно быть сертифицировано Европейской сертификационной организацией EUROVENT;

- в гермозонах в обязательном порядке устанавливаются системы очистки и нагнетания воздуха, газо/дымоудаления;

- в гермозоне ЦОД необходимо обеспечить избыточное давление воздуха в размере 1,5 мм для минимизации проникновения пыли извне. В случае возникновения и угрозы пожара  система нагнетания воздуха должна выключаться автоматически и блокировать дополнительное поступление воздуха;

- помещение гермозоны необходимо оснастить вытяжной системой удаления продуктов горения и газа по окончании пожаротушения, которая должна обеспечивать очистку после пожара защищаемого помещения, в объеме не менее 3­-х кратного воздухообмена в час. Система должна предусматривать как автоматическое срабатывание в случае пожара, так и ручное;

- систему газо/дымоудаления следует проектировать в соответствии с требованиями СНиП 2.04.05-91 «Отопление, вентиляция и кондиционирование»;

- шахты систем газо/дымоудаления должны выполняться из несгораемых или трудно сгораемых материалов с площадью поперечного сечения не менее 40 х 40 см. Возможно комбинирование системы газо/дымоудаления с системой аварийного сброса горячего воздуха.

Требования к системе электропитания и заземления:

-  система электропитания и заземления должна быть реализована в строгом соответствии с требованиями к защите от помех (ГОСТ Р 50839-95), а также к защите от:

-  электростатических разрядов (ГОСТ Р 51317.4.2-99);

- наносекундных импульсных помех в цепях электропитания переменного тока и в цепях ввода/вывода (ГОСТ Р 51317.4.4-99);

-  непрерывных радиочастотных помех (ГОСТ Р 51318.24-99);

-  радиочастотного электромагнитного поля (ГОСТ Р 51317.4.3-99);

- кондуктивных помех, наведенных радиочастотными электромагнитными полями (ГОСТ Р 51317.4.6-99);

-  магнитного поля промышленной частоты (ГОСТ Р 50648);

-  микросекундных импульсных помех большой энергии (ГОСТ Р 51317.4.5­99);

- динамических изменений напряжения (прерывания, провалы, выбросы) сети электропитания (ГОСТ Р 51317.4.11-99);

- заземление устройств в помещении гермозоны должно выполняется по ГОСТ Р 50571.20-2000, ГОСТ Р 50571.21-2000 и ГОСТ Р 50571.22-2000;

- система заземления гермозоны должна включать в себя:

-  специально оборудованный контур технологического заземления здания («выносной» стержневой заземлитель), отдельный от защитного заземления с сопротивлением не более 1 Ом, выполненный по ГОСТ Р 50571.10-96;

- шины технологического заземления (схема «ветвящегося дерева» без контуров), выполненные медным кабелем сечением не менее 16мм2;

- заземляющую шину этажного распределительного щита;

-  потенциало выравнивающую сетку;

-  кабельно-распределительную сеть (рабочие проводники) заземления;

- соединения заземляющих защитных проводников между собой должны обеспечивать надежный контакт и выполняться посредством сварки. Возможно выполнение соединений другими способами, обеспечивающими требования ГОСТ 10434-82 ко 2-му классу соединений;

- возможно соединение контура технологического заземления с защитным только в одной точке в месте ввода фидеров в здание медным кабелем сечением не менее 16 мм2. Величина переходного сопротивления при этом не более 0,1 Ом;

- электроснабжение, силовое электрооборудование и электрическое освещение гермозон необходимо выполнять по требованиям ПУЭ КР, ВСН-59-88, а также с учетом ГОСТов и других нормативных документов;

- токоведущие элементы системы электроснабжения должны выполняться только медным кабелем в коробах или в скрыто проложенных ПВХ трубах. При установке подвесных потолков проводку кабеля можно вести в кабельных лотках. Прокладка силовых кабелей и кабелей слабых токов производится раздельно. Пересечение трасс кабелей допускается только под прямым углом (ГОСТ 50571.20-2000);

- сеть электропитания для помещения гермозоны должна соответствовать схеме с двумя независимыми резервирующими друг друга линиями (схема 2N), быть выделенной и помехозащищенной и выполнена 5-проводной с TN-S типом системы заземления (ГОСТ Р 50571.20-2000) в магистральной и по 3-проводной схеме в групповой части;

- для обеспечения надежности, ремонтопригодности или технического обслуживания оборудования в гермозоне без отключения другой аппаратуры потребители разбиваются на вторичные группы, с установкой автоматических выключателей;

-  необходим подвод к зданию двух линий питания от независимых подстанций для повышения отказоустойчивости системы.

Помещение гермозоны является неотключаемой нагрузкой и относится к первой группе потребителей, для которых не допускается перерыв питания во всех режимах, включая полное отключение подачи электроэнергии от основного источника:

- резервное электроснабжение, в случае возникновения аварийной ситуации с прекращением подачи электроэнергии, обеспечивается связкой дизель генераторных установок (ДГУ) с автоматическим включением резерва и аккумуляторных батарей источников бесперебойного питания (питание от батарей производится в периоды включения и выключения генераторов для исключения гармонических колебаний и всплесков в сети электропитания). Схема приведена на рисунках 1 и 2.

Рисунок 1

Рисунок 2

-    источники бесперебойного питания (ИБП) должны удовлетворять требованиям (ГОСТ Р 50745-99). Заявленное время службы аккумуляторных батарей должно составлять не менее 5 лет;

-    для обеспечения высокой надежности, возможности увеличения нагрузки и обеспечения технического обслуживания без отключения электропитания оборудования гермозоны ИБП должны иметь модульную конструкцию или состоять из двух и более параллельно работающих ИБП, с равномерно распределенной между ними нагрузкой, обеспечивая дополнительное резервирование каждой линии (схема с двойным резервированием 2N или N+1);

-    для обеспечения требуемого качества электроснабжения гермозоны ИБП должны быть с технологией двойного преобразования и гальванической развязкой нагрузки;

-    подключение нелинейной нагрузки с пик-фактором до 3 не должно приводить к перегрузке и недопустимым провалам напряжения;

-    ИБП системы бесперебойного гарантированного электроснабжения гермозоны должны обеспечивать:

     запас мощности для развития - не менее 30 %;

     время непрерывной работы от аккумуляторных батарей при 70 % загрузке не менее 30 минут;

     широкий диапазон входного напряжения без перехода на батареи не хуже от 3х170/294 до 275/476 В 50 ± 5Гц (ГОСТ 13109-97);

     выходное напряжение -220В±3%,50±0,2Гц;

     входной коэффициент мощности - не менее 0.9;

     время переключения ИБП на аккумуляторные батареи - не более 0,3 мс;

     КПД в пределах 93-98 % (при номинальной нелинейной нагрузке);

     допустимая перегрузка - не менее 150 % в течение 1 минуты;

     коэффициент нелинейных искажений синусоидальности кривого напряжения Ku нормы - не более 3 %, а Ku предела не более 5%;

     оснащаться фильтрами для устранения гармонических искажений в сети (THD-фильтры) с компенсацией их емкостной нагрузки при необходимости;

     подавление EMI/RFIпомех - не менее 60 дБ до частоты 30 МГ ц согласно (ГОСТ Р 51318.22-99);

     работу в диапазоне температур от 0 до 40°С;

     уровень шума не более 55дБ (стандарту ISO7779);

     соответствие требованиям электробезопасности (IEC62040-1-1, IEC60950);

     соответствие требованиям электромагнитной совместимости (EN50091­2 Класса A);

     соответствие классу защиты - IP2;

-    ИБП должны схемотехнически соответствовать следующим требованиям:

     оn-line технология с двойным преобразованием;

     возможность работы в параллельном подключении или с модульной конструкцией;

     трехфазный вход;

     оснащение трансформатором гальванической развязки;

     системой управляемого заряда батареями и возможностью наращивания батарейной емкости;

     оснащение батареями высокой надежности и с длительным сроком эксплуатации (не менее 5 лет);

     наличие внешнего механического байпаса и входного/выходного распределительного устройства с управлением;

     наличие входных фильтров;

     оснащение оборудованием для сетевого управления и мониторинга (SNMP/WEB адаптер);

-    ДГУ должны обеспечивать:

     запас мощности для развития - не менее 30 %

     топливные баки должны обеспечивать автономную работу ДГУ в течение 24 часов (для основного здания) и 48 часов для помещения гермозоны;

     время запуска ДГУ не должно превышать 2 минут;

     ДГУ должен включаться спустя 5 минут после отключения электропитания и выключаться спустя 5 минут после включения электропитания;

     диапазон рабочих температур -25 + 40°С;

-    ДГУ должны схемотехнически соответствовать следующим требованиям:

     ДГУ должны быть оборудованы системой автоматического включения резерва (АВР);

     ДГУ    должны         располагаться на улице, необходимо наличие противопогодного шумоизоляционного кожуха, допускается контейнерное исполнение;

     тип ДГУ – инверторный;

     ДГУ должен быть оборудован системой подогрева двигателя;

-    для обеспечения необходимых климатических условий эксплуатации ИБП должен размещаться в помещении гермозоны, оборудованном системой прецизионного кондиционирования необходимой мощности, имеющим резервирование и запас по отводу выделяемого тепла;

-    система должна комплектоваться всем необходимым программным обеспечением и документацией;

-    бесперебойное питание гермозоны должно осуществляться следующими системами:

     дизель генераторная установка с резервированием (2N);

     ИБП (источник бесперебойного питания) с резервированием (N+1);

-    бесперебойное питание основного здания должно включать в себя:

     инверторную систему электроснабжения с временем автономной работы от аккумуляторов в течение 15 минут (для операционного центра - 2 часа);

-    дизель-генераторная установка без резервирования должна соответствовать следующим требованиям:

     требования к кабельной системе и волоконно-оптическим линиям связи:

     при проектировании СКС - (структурированной кабельной системы), которая, наряду с серверной комнатой, является важным атрибутом информационной системы, необходима минимизация возможности несанкционированного доступа к её элементам, включая кабельные каналы, коммутаторы и оконечные розетки;

     структурированная кабельная система (СКС) должна обеспечивать надежную работу компьютерных систем сбора, хранения и обработки информации, системы корпоративной телефонии, телекоммуникационного и другого оборудования различных производителей в температурном диапазоне от 0°С до +50°С;

     все компоненты СКС должны быть подобраны и спроектированы в единую систему на базе единой технической платформы одного производителя;

     кабельная сеть должна соответствовать требованиям не ниже категории 5е спецификации американского (ANSI/EIA/TIA-568-B.3 и международного ISO/IEC11801) стандартов и обеспечивать возможность передачи данных до 1Гбит/сек (стандарт GigabitEthernet);

-    функционально СКС должна состоять из вертикальной и горизонтальной подсистем и включать в себя следующие компоненты:

     коммуникационные шкафы для установки кроссового и активного коммуникационного оборудования;

     серверные шкафы для установки оборудования;

     кроссовые блоки для       кабельной    сети;

     гермозоны;

     кабельную протяжку от каждого кросса до каждого серверного шкафа;

     кроссы волоконно-оптических линий связи;

     волоконно-оптические информационные магистрали;

     магистральную кабельную протяжку по зданию;

-    топология кабельной прокладки в гермозоне должна соответствовать типу «звезда», с центром, расположенным в кроссе коммуникационного шкафа и лучами, расходящимися к точкам подключения в серверных шкафах;

-    кабельная горизонтальная протяжка и магистральная вертикальная должны осуществляться скрытно под фальшполом или над подвесным потолком, в зависимости от того, какое напольное и потолочное покрытие предусматривается строительным планом. Кабельные пробросы должны укладываться в защитной гофро-трубе, кабельных каналах или лотках отдельно от силовых линий электропитания;

-    кроссовое и коммуникационное оборудование в комплекте, обеспечивающем двойное резервирование подключений и оборудования, должно размещаться в одном коммуникационном шкафу напольного исполнения с монтажным размером 19 дюймов, шириной 800 мм, глубиной не менее 800 мм и высотой не менее 2100 мм (42U);

-    для размещения оборудования в помещении гермозоны должны быть предусмотрены серверные шкафы в количестве 2 штук. Серверный шкаф со стандартным монтажным размером 19 дюймов, глубиной не менее 1000мм и высотой не менее 2100 мм (42U), должен иметь металлические съемные боковые стенки, открывающиеся металлические переднюю и заднюю двери, перфорированные вентиляционными отверстиями, оснащаться направляющими, предназначенными для крепежа оборудования, как с лицевой стороны шкафа, так и с задней. Для предотвращения несанкционированного доступа к оборудованию, находящемуся в шкафу, должен быть предусмотрен механизм запирания;

-    в случае раздачи охлажденного воздуха из-под фальшпола конструкция дверей шкафов может быть другая. Шкафы должны иметь вентиляционные отверстия с нижней стороны и возможность комплектации вытяжными вентиляторами монтируемыми сверху;

-    все серверные шкафы должны оснащаться 48 портовой патч-панелью типа (RJ45). Для подключения серверов напольного исполнения к каждому серверу должен обеспечиваться подвод по 2 кабельных пробросов от кросса;

-    кроссовый блок в коммуникационном шкафу должен быть собран из 19 дюймовых патч-панелей по 24 или 48 порта типа (RJ45), комплектоваться панелями для укладки кабеля. Количество патч-панелей в кроссовом блоке должно определяться количеством портов подключения в серверных шкафах и серверах напольного исполнения;

-    кроссы должны маркироваться в соответствии с кабельной разводкой по гермозоне, комплектоваться соединительными шнурами заводского изготовления с типом разъема (RJ45) для организации соединения между коммуникационным оборудованием и портами кросса;

-    для интеграции гермозоны в корпоративную сеть необходимо в помещение гермозоны проложить информационную магистраль с серверной комнаты на третьем этаже основного здания из одного одномодового 8х волоконных кабелей и 8 кабелей категории 6, удовлетворяющих требованиям спецификации американского (ANSI/EIA/TIA-568-B.3) и международного (ISO/IEC11801) стандартов;

-    коммуникационный шкаф с кроссом должен предусматривать установку волоконно-оптических кросс-панелей с разъемами типа «FC» и емкостью портов не менее 8. Все порты должны быть промаркированы и соответствовать маркировке с другой стороны;

-    информационная магистраль должна прокладываться в коммуникационных шахтах и соответствовать требованиям стандарта ISO/IEC17799. Не допускается совместная прокладка информационных кабелей и кабелей электропитания с магистралями систем водоснабжения, централизованного отопления, вентиляции, кондиционирования и пожаротушения.

Требования к освещению:

-    Предусматривается искусственное освещение помещения гермозоны;

-    для общего освещения помещения гермозоны должны использоваться экономичные газоразрядные (люминисцентные) лампы со световой отдачей не менее 55 лм/Вт и диапазоном цветовой температуры (3500-6000) ОК;

-    допускается использование люминисцентных ламп с другой (более высокой) цветовой температурой, если это рекомендовано производителем применяемого защитного покрытия;

-    светильники должны иметь взрывозащищенную конструкцию. Применение ксеноновых ламп, а также ламп накаливания для общего освещения внутри помещения гермозоны не допускается;

-    освещенность помещения гермозоны должна быть не менее 300 лк на высоте 0.8 м от уровня фальшпола при показателе дискомфорта не более 40 и коэффициенте пульсации не более 10 %;

-    высота подвеса светильников от уровня фальшпола должна быть не менее 2300 мм;

-    при наличии подвесного потолка его несущие конструкции могут быть использованы для устройства освещения (подвеса встраиваемых в потолок светильников);

-    электропитание общего освещения помещения гермозоны должно осуществляться от системы гарантированного энергоснабжения здания;

-    в помещении гермозоны должна быть предусмотрена система аварийного освещения, обеспечивающая возможность обслуживания оборудования в случае сбоя в работе системы гарантированного энергоснабжения;

-    электропитание системы аварийного освещения должно осуществляться от системы защищенного бесперебойного электропитания здания.

Специальные требования пожарной безопасности:

-    помещение гермозоны должно оснащаться оборудованием системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения о пожаре для обеспечения круглосуточной работы пожарных извещателей с подключением на пульт центрального наблюдения Главного управления государственной специализированной службы охраны МВД Кыргызской Республики (далее – ГУГССО МВД КР). Датчиками пожарной сигнализацией, помимо самого помещения гермозоны, необходимо оснастить каждый коммуникационный и серверный шкаф. При этом каждый датчик в отдельности «посекторно» должен подключаться самостоятельными шлейфами к контрольно­-приемному прибору системы. Необходимо предусмотреть датчики двух типов - теплового и дымового обнаружения. Тепловой датчик серверной комнаты подключается к отдельному шлейфу панели пожарной охраны и настраивается на температуру 35±2Сº. Этот датчик сигнализирует о превышении допустимой температуры в серверной комнате и предупреждает о вероятном выходе системы кондиционирования из строя, а также о повышении вероятности возгорания. Датчики обнаружения дыма подключается к отдельному шлейфу пожарной сигнализации;

-    помещение гермозоны необходимо оснастить системой автоматического газового пожаротушения, согласно требованиям по проектированию зданий и помещений для ЭВМ (раздел 3, СН-512-78);

-    огнегасящим веществом должен быть газ, имеющий сертификат аналогичный сертификату Российской Федерации: газ «игмер» (октафторциклобутан, хладон 318Ц, ТУ 2412-001-13181581­96, код К-ОКП 241249, сертификат соответствия № РОСС RU.ББ02. Н00073 от 10.04.96, одобренный НИИ медицины труда РАМН) или двуокись углерода. Газ должен содержаться в модулях высокого давления (типа МГП);

-    использование фреона 114В2 (тетрафтордибромэтан) и порошковых огнегасителей в гермозонах категорически запрещено;

-    основной модуль системы автоматического газового пожаротушения должен размещаться непосредственно в гермозоне в специально оборудованном для этого шкафу. Количество баллонов с газом зависит от объема защищаемого помещения (возможна установка баллонов в тамбурном помещении);

-    контроль и управление работой установок автоматического газового пожаротушения должны осуществляться централизованно с помощью специализированного контрольно-приемно­го прибора. Данный прибор должен индицировать визуально все необходимые режимы работы, иметь переключатель автоматического и ручного управления, обеспечивать контроль состояния пожарной опасности и неисправности с выдачей предупреждающих сигналов, цепей и шлейфов сигнализации, цепей запуска установок пожаротушения, управление устройствами светового и звукового оповещения об опасности;

-    включение системы автоматического газового пожаротушения должно осуществляться автоматически от извещателей раннего обнаружения пожара, реагирующих на появление дыма. В подпольных пространствах гермозоны, в зависимости от технологических и конструктивных особенностей, допускается применение извещателей, реагирующих на повышение температуры;

-    в гермозоне необходимо предусмотреть отключение системы кондиционирования и вентиляции при срабатывании не менее 2-х датчиков;

-    для интеграции системы охранно-пожарной сигнализации (ОПС) гермозоны в комплекс системы безопасности и противопожарной защиты здания необходимо наличие более одного ввода в виде сухого контакта;

-    согласно существующим нормам необходимо укомплектовать систему автоматического газового пожаротушения средствами индивидуальной защиты органов дыхания изолирующего типа, обеспечивающими защиту при срабатывании автоматической установки пожаротушения и понижения содержания кислорода в воздухе ниже необходимого для дыхания минимума;

-    прокладка кабелей через перекрытия, стены, перегородки в гермозоне должна осуществляться в отрезках несгораемых труб или коробов с соответствующей их герметизацией несгораемыми материалами;

Требования технической безопасности:

-    строительные конструкции, образующие границы гермозоны, должны быть устойчивы к взлому (ГОСТ Р 51113-97) по классу не менее VI класса устойчивости. Устройство ослабляющих сечение ниш и пустот в конструкциях не допускается;

-    наружные воздухозаборники системы дымоудаления и отверстия для ввода инженерных коммуникаций должны быть защищены от проникновения металлическими решетками. Решетки должны быть выполнены из прутков арматурной стали диаметром не менее 16 мм и образующих ячейки - не более 150 х 150 мм, сваренных в перекрестиях;

-    помещение гермозоны подлежит оснащению оборудованием охранной сигнализации и должно быть оборудовано не менее чем двумя рубежами защиты, подключенными на самостоятельные направления к пультам центрального наблюдения ГУГССО МВД КР. Первым рубежом защищаются входные двери, которые должны быть оборудованы устройствами, контролирующими открывание двери, а также стены защищаются датчиками (устройствами), контролирующими их разрушение. Вторым рубежом защищаются помещения с помощью датчиков различного принципа действия, реагирующих на движение объектов и изменения объемов помещений. Все ответственные аппаратные блоки, дверь гермозоны и входная дверь оборудуются датчиками открывания. Если в помещении гермозоны установлены аппаратные средства разного уровня ответственности - например комплект управления информационных систем, комплект управления платежных систем и т.п., то для каждого комплекта предусматривается отдельный раздел охранной панели (или группа датчиков, включенная в один шлейф) для независимого снятия - постановки на охрану;

-    помещение гермозоны подлежит оснащению оборудованием контроля-доступа. В качестве устройства считывания идентификаторов пользователей должны использоваться бесконтактные считыватели карт стандарта Prox-Card 12-24 bit. Считыватели должны устанавливаться у каждой из входных дверей по обе стороны и подключаться к соответствующему контроллеру, с обеспечением режима прохода (на вход/выход). Контроллеры доступа должны иметь собственную энергонезависимую память для хранения данных и режимов работы об идентификаторах пользователей. В качестве запорных механизмов, подключенных соответствующим образом к исполнительным устройствам, должны использоваться электромагнитные защелки или электромеханические замки, устанавливаемые на входные двери. Оборудование контроля доступа должно исключать вход в гермозону нескольких человек по одному пропуску;

-    пространство между входной дверью и дверью гермозоны условно можно принять за промежуточную зону безопасности или зону уровня «3», поэтому система управления доступом (сетевые контроллеры) должна устанавливаться на обеих дверях. Система управления доступом должна быть с журнализацией и выводом пульта управления в помещении охраны;

-    помещение гермозоны подлежит оснащению оборудованием системы видеонаблюдения. В помещении гермозоны должны устанавливаться видеокамеры для обеспечения просмотра и записи видеоизображений лиц, входящих в помещение, а также действий персонала внутри помещения гермозоны. В гермозоне должно устанавливаться оборудование цифровой видеозаписи на базе программно-аппаратного комплекса, с возможностью обеспечения темпа записи по каждой видеокамере, не менее 25 кадров/сек. Установка программно-аппаратного комплекса видеозаписи должна осуществляться в один из коммуникационных шкафов. Вместе с осуществлением процесса видеозаписи, должен быть обеспечен просмотр видеоизображений через аппаратуру, установленную в комнате дежурного оператора. Режим работы видеокамер должен предусматривать получение четкого и разборчивого изображения при полностью отключенном освещении;

-    все контрольно-приемные приборы охранной, пожарной сигнализации, контроля-доступа, блоки питания устанавливаются в специально отведенном месте или обособленном помещении, находящемся под сигнализацией. Электропитание всех устройств систем безопасности осуществляется от системы бесперебойного питания гермозоны или отдельного источника бесперебойного питания со временем бесперебойной работы не менее восьми часов. Электропитание всех контрольно ­приемных приборов и устройств систем охранной, пожарной сигнализации, пожаротушения, управляющей автоматики технологического оборудования должно осуществляться от источников вторичного электропитания, снабженных аккумуляторными батареями, с обеспечением резерва в работе не менее 24 часов в дежурном режиме. Все контрольно-приемные приборы должны иметь возможность объединения в сеть и подключения к пульту управления и индикации;

-    в качестве устройств управления технологическим оборудованием и контроля за параметрами электропитания (отсутствие сетевого напряжения по любой из фаз, питающих серверную, или их ненормированного значения, приводящие к автоматическому запуску источников бесперебойного электропитания), температуры и влажности (в пределах установленной нормы по каждому сектору помещения серверной), протечки воды, необходимо применить универсальные свободно программируемые контроллеры систем промышленной автоматики с необходимым количеством цифровых и импульсных (для соответствующих выносных датчиков), релейных входов/выходов для интеграции с технологическим оборудованием и оборудованием систем охранно-пожарной сигнализации, контроля-доступа, пожаротушения. Контроллер промышленной автоматики должен иметь сетевой интерфейс для подключения в действующую локальную сеть здания в целях удаленного контроля/мониторинга/управления на удаленной рабочей станции. Такая удаленная рабочая станция должна быть укомплектована соответствующим программным обеспечением. Допускается использование HVAC-систем с индустриальным стандартом LonWorks или С-Bus;

-    возможна реализация систем охранно-пожарной сигнализации, контроля- доступа и пожаротушения на котроллерах, поддерживающих указанные стандарты LonWorksили С-Bus (при наличии соответствующих сертификатов). В ином случае необходимо использовать оборудование интегрированной системы безопасности, совместимое с существующей программно-аппаратной системой.

11. Са11(Колл) - центр

Требования к помещению и организации рабочего процесса в Call-центре:

-    требования к организации рабочих мест операторов: зал колл-центра должен проектироваться из расчета, что на одного оператора необходимо 4,5 кв. м рабочего пространства, необходимо закладывать возможность 50 % увеличения числа операторов, с подготовкой дополнительного пространства для рабочих мест. Высота потолков - не менее 4 м;

-    требования к аппаратному обеспечению операторов (на 1 оператора):

     рабочая станция (возможно использование тонких клиентов);

     телефонный аппарат с ЖК - дисплеем для вывода информации о звонке, наличием кнопок быстрого набора, возможностью подключения проводной гарнитуры;

     гарнитура с микрофоном и одним наушником;

-    требования к программному обеспечению рабочих станций операторов, на каждой рабочей станции должен быть установлен следующий софт:

     система для работы с базой данных (для обработки поступающих информационных заявок);

     система для записи телефонных звонков и сбора данных об эффективности обслуживания клиентов, ведения статистики запросов;

     средства мониторинга работы оператора;

-    требования к телефонным линиям: для обеспечения должного качества обслуживания граждан необходимо к серверам телефонии колл-центра подведение как минимум 2-х многоканальных линий от разных операторов телефонной связи;

-    требования к организации работы операторов: работа операторов колл- центра должна быть организована в 3 смены для обеспечения круглосуточного доступа к сервису;

-    требования к УПАТС (учрежденческо-производственная автоматическая телефонная станция): тип системы – IP (Ай Пи) ATC (для наилучшей интеграции с базой данных). В систему должна быть интегрирована функция автоматической маршрутизации. Количество линий для операторов АТС должно быть с резервированием 50 % (минимум);

12. Требования к сетям

Компонент телекоммуникационных сетей - это часть электронного центра, рассматриваемая как единое целое, реализующая информационную технологию выполнения системных функций информационного взаимодействия между центральным и удаленными подразделениями, а также заявителями посредством сети интернет и мобильной связи.

Конфиденциальность информации, обрабатываемой в Базах данных, определяет требование управляемости активного сетевого оборудования. Функции управления оборудованием должны обеспечивать возможность блокировки несанкционированного подключения абонентов и прослушивание информационного обмена между клиентами и сервером.

Компонент локальных вычислительных сетей - это часть электронного центра, рассматриваемая как единое целое, реализующая информационную технологию выполнения системных функций хранения и обработки информации, управления ею, информационного обмена у органов внутренних дел Кыргызской Республики и его территориальных подразделениях. ЛВС является средой, обеспечивающей функционирование прикладных программных систем. ЛВС включает уровни от аппаратной части до операционной системы и общего программного обеспечения.

Компонент кабельных сетей - это часть электронного центра, рассматриваемая как единое целое, обеспечивающая информационный обмен в органах внутренних дел Кыргызской Республики и его территориальных подразделениях, на физическом уровне. На базе КС строится ЛВС.

Компонент защиты информации - это часть электронного центра, рассматриваемая как единое целое, реализующая информационную технологию выполнения системных функций по защите информации.

Защита информации должна обеспечиваться комплексом организационных мероприятий, аппаратных и программных решений, затрагивающих все компоненты системы. Главные цели комплекса защиты информации:

-    предотвращение доступа к информации, находящейся в системе, лиц, не входящих в число пользователей;

-    обеспечение доступа пользователей системы в соответствии с классификацией по правам доступа;

-    защита информации в системе от преднамеренного искажения;

-    защита системы от преднамеренных и непреднамеренных попыток вывода ее из строя.

В системе должна обеспечиваться защита информации от несанкционированного доступа (далее - НСД). С этой целью в ней должны быть предусмотрены:

-    классификация хранимой и обрабатываемой информации по степени защиты;

-    классификация пользователей по правам доступа к информации;

-    разграничение доступа пользователей к информации, находящейся в системе, и управление им.

Классификаторы информации и прав доступа к ней, а также правила классификации устанавливаются Государственным партнером до начала проектирования системы.

В системе должна обеспечиваться сохранность информации при наступлении следующих событий:

-    отказ оборудования рабочей станции;

-    отказ оборудования серверов;

-    отказ устройств печати;

-    отказ активного сетевого оборудования;

-    отказ элементов структурированной кабельной сети;

-    отключение питания на рабочем месте;

-    отключение питания на сервере баз данных;

-    авария на линии связи;

-    сбой в программном обеспечении.

В системе должны быть предусмотрены следующие меры по защите данных от разрушений при авариях и сбоях в электропитании системы:

-    стандартные функции системы управления базами данных и программного обеспечения сервера баз данных - откат транзакций, переключение на резервный сервер баз данных (в случае установки у Государственного партнера кластерной или зеркальной системы резервирования);

-    программные средства Систем поддержки бесперебойного питания (UPS) и аварийного завершения работы (PowerShut);

-    средства резервного копирования и восстановления данных.

Требования к защите от НСД на уровне средств энергозащиты:

-    линии электроснабжения всех устройств, через которые проходит информация, обрабатываемая в системе, должны иметь гальваническую развязку с общими сетями энергоснабжения;

-    работоспособность цепей энергоснабжения главных компонентов системы не должна зависеть от работоспособности электропроводки в помещениях объекта автоматизации.

Все интеллектуальные компоненты средств энергозащиты должны пройти специальную проверку в уполномоченной организации.

13. Дополнительные сведения

Создаваемая Система должна обеспечивать работу:

-    стационарных АРМ операторов районов. АРМ оператора района должен позволять выводить видеоинформацию одновременно на два монитора от любых видеокамер района. Максимальное количество одновременно отображаемых видеокамер на одном мониторе - 16. (размеры видеокартинки);

-    стационарных АРМ оператора автомобильного движения. АРМ должен обеспечивать удаленное подключение к любому контроллеру движения района.

Функции и задачи компонентов системы:

-    подсистема (сеть) камер видеонаблюдения различного исполнения;

-    подсистема (сеть) камер видеонаблюдения различного назначения предназначена для получения видеоинформации с объекта наблюдения круглосуточно или по команде - с пульта управления;

-    подсистема концентраторов;

-    подсистема видеоконцентраторов выполняет функцию концентрации (объединения) сигналов от видеокамер одной территории для последующей передачи их по цифровым каналам связи на видеосерверы. Концентраторы выполняют функцию согласующих устройств между видеокамерами и видеосерверами. Отдельные видеокамеры могут включаться непосредственно в видеосерверы;

-    подсистема серверов видеонаблюдения;

-    видеосерверы предназначены для приема сигналов видеонаблюдения от видеокамер или видеоконцентраторов, первичного накопления, хранения, обработки и отображения, а также обмена информацией с другими видеосерверами и подсистемой централизованного хранилища видеоинформации. Видеосерверы и видеоконцентраторы выполняют функцию сжатия видеосигнала и преобразования ее в вид, необходимый для передачи по цифровым каналам связи;

-    подсистема централизованного хранилища информации;

-    подсистема централизованного хранилища информации предназначена для долгосрочного хранения всей получаемой на территории видеоинформации, выдачи ее по запросу;

-    подсистема технологической связи для приема/передачи информации, управления и сигнализации видеокамер;

-    подсистема технологической связи для приема/передачи информации, управления и сигнализации видеокамер предназначена для приема/ передачи видеоинформации, сигналов управления и сигнализации, а также обеспечения межсетевого обмена между серверами видеонаблюдения. Система технологической связи является интегрирующим элементом для всей системы видеонаблюдения;

-    подсистема электропитания;

-    подсистема электропитания предназначена для обеспечения первичного преобразования промышленного электропитания в номинал, необходимый для питания конкретных видеокамер и других устройств;

-    подсистема отображения видеоинформации;

-    подсистема отображения информации предназначена для контроля получаемой видеоинформации и отображения обстановки с наблюдаемого объекта должностными лицами;

-    подсистема программного обеспечения;

-    подсистема программного обеспечения предназначена для обеспечения логической взаимосвязи всех действующих элементов системы видеонаблюдения в единый комплекс, работающий по единому алгоритму функционирования. Подсистема программного обеспечения является основным интегрирующим элементом системы. Подсистема программного обеспечения должна обеспечить возможность распознавание регистрационных номеров автомобильного транспорта и лиц;

-    подсистема технического обеспечения;

-    подсистема технического обеспечения предназначена для диагностики, плановой профилактики, ремонта, замены составляющих элементов системы и должна обеспечить бесперебойность работы системы в целом и отдельных её элементов.

В состав устройств сбора первичной информации должны входить средства защиты от внешних воздействий. Размещение устройств сбора первичной информации на реальном объекте видеонаблюдения для выполнения задач органов внутренних дел в обеспечении общественной безопасности производится на специализированных монтажных конструкциях, устанавливаемых над проезжей частью. Требования к этим монтажным конструкциям разрабатываются Частным партнером во время внедрения проекта АПК «Безопасный город» на основании актов обследования.

Поворотные видеокамеры должны обеспечивать секторный захват изображения улиц и пешеходных площадей города или дорожной обстановки города

Фиксированные видеокамеры должны обеспечивать захват изображения определенных объектов города.

Выбор типа захвата изображения поворотных видеокамер должен осуществляться на этапе проектирования.

Обеспечение необходимой освещённости объектов видеонаблюдения не входит в перечень работ настоящего ТЗ.

Центры реагирования и хранения информации для каждого района должны обеспечивать:

-    сбор первичной информации с устройств сбора первичной информации;

-    управляемость операторами АРМ;

-    хранение первичной информации не менее 30 суток.

Сеть передачи данных должна обеспечивать круглосуточный обмен информации между компонентами проекта АПК «Безопасный город» с необходимой производительностью. Сеть передачи данных должна состоять из:

-    первичной сети связи;

-    узлов связи;

-    резервирования сети и узлов связи;

-    средств информационной безопасности;

-    обеспечения бесперебойного электропитания.

Информационный обмен между элементами системы должен обеспечивать минимальные задержки видеоинформации от устройства получения до устройства отображения. Для выполнения функций идентификации номерных знаков и лиц должны использоваться камеры с повышенной разрешающей способностью. Информация должна проходить до первичного пункта наблюдения в режиме реального времени. Преобразованная (сжатая) видеоинформация должна обеспечивать необходимое качество отображения информации и минимальные задержки её прохождения. Хранимая на серверах и в жестких дисках видеоинформация должна иметь время поиска и воспроизведения по запросу не более 10 минут.

Узлы связи должны служить для размещения всего оборудования проекта АПК «Безопасный город» и состоять из:

-    узлов связи в помещениях ГУВД;

-    узлов связи в помещениях сторонних организаций;

-    уличных узлов связи.

Средства технологического обеспечения должны обеспечивать:

-    монтаж оборудования, линий связи и электропитания проекта АПК «Безопасный город» в монтажных шкафах и на монтажных рамах в помещениях ОВД, сторонних организаций и на улицах города;

-    бесперебойное питание оборудования проекта АПК «Безопасный город» при пропадании питающего напряжения не менее 2-х часов;

-    обеспечение температурного и влажностного режимов работы оборудования в соответствии с документацией производителей оборудования.

Программное обеспечение должно включать:

- работу в едином комплексе под объединенным интерфейсом интеллектуальных модулей: распознавание автомобильных номеров, автоматический контроль соблюдения правил дорожного движения, автоматическое определение параметров движения транспортных потоков, распознавание лиц, обнаружение оставленных предметов, отслеживание движения объектов в поле зрения камеры и взаимодействие этих модулей в рамках единой системы безопасности;

- обеспечение организации необходимого количества удаленных рабочих мест с разграничением прав доступа к работе с системой;

- возможность настройка единой реакции системы и ее отдельных компонентов при регистрации определенных внешних или внутрисистемных событий;

- возможность одновременного взаимодействия с несколькими имеющимися базами нанных.

Метрологическое обеспечение: в случае предоставления Государственным партнером объектов установки соответствующего оборудования, на этих объектах должно быть предусмотрено метрологическое обеспечение, достаточное для нормальной эксплуатации оборудования системы. В случае предоставления Государственным партнером только земельного участка для строительства объектов установки соответствующего оборудования, за наличие метрологического оборудования отвечает Частный партнер.

Перечень мест на территории города Бишкек для установки камер видеонаблюдения, радарных установок в рамках реализации проекта АПК «Безопасный город» указан в таблицах 3, 4 и 5.

Таблица 3

Примечание: предположительное количество устанавливаемых камер на

территории города Бишкек – 1750 (на перекрестках) и 300 - в общественных местах.

Таблица 4

Таблица 5

Общественные места, парки, площади, бульвары в городе Бишкек, где предполагается установить камеры видеонаблюдения:

-    площадь «Ала-Тоо», от улицы Тыныстанова до улицы Т. Молдо;

-    площадь им. Ленина, от бульвара Эркиндик до парка им. Панфилова;

-    площадь Победы;

-    площадь Фонтанов;

-    парк им. Панфилова;

-    парк им. Ататюрка;

-    парк им. Ю. Фучика;

-    парк Победы;

-    дубовый парк;

-    бульвар Эркиндик, от железнодорожного вокзала «Бишкек II» до улицы Жибек-Жолу;

-    бульвар М. Гвардии, от ул. Л. Толстого до ул. Жибек Жолу;

-    Торгово - рыночный комплекс «Дордой» (входы и парковка);

-    Торгово - рыночный комплекс «Ош базары» (входы и парковка);

-    Торгово - рыночный комплекс «Аламедин базары» (входы и парковка);

-    Торгово - рыночный комплекс «Мадина» (входы и парковка);

-    Торгово - рыночный комплекс «Орто-Сай» (входы и парковка);

-    парковые зоны, прилегающие к зданию Жогорку Кенеша Кыргызской Республики;

-    парковые зоны, прилегающие к зданию Правительства Кыргызской Республики.

Общие сведения о видеонаблюдении на трассе Бишкек-Каракол (в том числе автомобильная дорога аэропорт «Манас» - Бишкек) указаны в таблице 6.

Таблица 6

Примечание: предположительное количество устанавливаемых камер на автотрассе Бишкек - Каракол (в том числе автомобильная дорога аэропорт «Манас» - Бишкек) - 205.

Перечень объектов для установки радаров и стационарных постов ДПС на автомобильной дороге Бишкек - Каракол (в том числе автомобильная дорога аэропорт «Манас» - Бишкек) указан в таблице 7, 8 и 9.

Таблица 7

Таблица 8

Таблица 9

Перечень мест на территории города Ош для установки камер видеонаблюдения в рамках реализации проекта АПК «Безопасный город» и установки радаров указаны в таблице 10, 11 и 12.

Таблица 10

Примечание: предположительное количество устанавливаемых камер на

территории города Ош - 314.

Таблица 11

Таблица 12

Техническое задание

на создание Единого электронного центра учета и регистрации преступлений при Государственном партнере

Общие сведения

1. Настоящий документ содержит Техническое задание (далее - ТЗ) на создание Единого электронного центра учета и регистрации преступлений при Государственном партнере (далее - ЕЭЦ).

2. Объектами автоматизации при создании ЕЭЦ являются процессы регистрации, контроля, вынесения решения, контроля обоснованности и исполнения вынесенного решения по происшествиям и преступлениям, а также поступившей о них информации. Необходимость создания единой сети подразделений ОВД, соединенных с электронным центром.

3. Гражданин, обратившийся в органы внутренних дел, будет иметь возможность через Интернет, посредством смс сообщений или звонка оператору, указав свой идентификационный номер и другие данные, получать информацию относительно состояния его заявления (и/или дела).

2. Назначение, цели и задачи создания ЕЭЦ

5. ЕЭЦ предназначен для регистрации происшествий, преступлений, а также информации заявителей в режиме реального времени, с дальнейшим отслеживанием движения материалов до принятия решения по данному материалу и исполнению этого решения.

6. ЕЭЦ позволит одновременно повысить уровень оперативного реагирования ОВД по заявлениям и сообщениям граждан, а органам прокуратуры в краткосрочной перспективе - улучшить контроль и надзор в режиме реального времени и своевременно принимать соответствующие решения.

7. ЕЭЦ предназначен для решения следующих основных задач:

- представление информации в режиме реального времени по защищенным каналам связи из структурных подразделений в ЕЭЦ, расположенный в городе Бишкек;

- оперативное формирование статистической отчетности по различным характеристикам за любой период времени по любому территориальному подразделению ОВД;

- оперативное представление субъектам правовой статистики полной и достоверной информации по учету обращений граждан в правоохранительные органы;

- создание единого информационного пространства системы ОВД и повышение эффективности предоставления государственных услуг населению правоохранительными органами;

- оперативное представление заявителям информации;

- хранение данных по обращениям граждан в правоохранительные органы в единой базе;

- обеспечение прозрачности процесса приема и обработки заявлений (обращения и жалобы), информации о преступлениях и происшествиях, а также процесса движения, сроков расследования уголовных дел и обоснованности принятых решений;

- анализ состояния преступности и результатов борьбы с ней на основе данных единой государственной базы преступлений, а также электронного архива.

3. Взаимодействие объектов автоматизации

8. Автоматическое взаимодействие осуществляется между следующими системами:

- система учета заявлений и сообщений о преступлениях;

- журнал учета информации (в том числе система «ЦОР-102» ГУВД города Бишкек);

- система электронного документооборота ОВД;

- принятое решение по заявлениям;

- решения судебных органов;

- система получения результатов запросов заявителей (по ИНН и другим параметрам);

- система учета внешней миграции в Кыргызской Республике.

4. Требования к ЕЭЦ

12. ЕЭЦ должна включать следующие основные структурные элементы:

- центральный информационно-телекоммуникационный узел размещается в Государственном партнере, который совмещает в себе функции высокопроизводительного комплекса средств автоматизации и центра телекоммуникационного обмена;

- унифицированные комплексы с функциями абонентского пункта, предназначенные для установки в территориальных подразделениях ОВД республики, а также на объектах взаимодействия в смежных службах.

13. ЕЭЦ должна иметь следующие возможности:

     - масштабируемость - способность к увеличению функциональных возможностей системы путем наращивания числа функциональных блоков;

- открытость - использование унифицированных решений, обеспечивающих простоту наращивания и взаимодействия;

     - самодостаточность - реализация функциональной завершенности и независимости развития компонентов ЕЭЦ;

     - надежность - способность безотказно выполнять свои функции в заданных условиях эксплуатации;

- адаптивность - способность выполнять свои функции, применяющиеся в условиях эксплуатации;

- унификация - использование      типовых проектных решений, обеспечение возможности использования решений в любом региональном подразделении Министерства внутренних дел Кыргызской Республики;

     - экономичность - обеспечение необходимой функциональности при заданных ограничениях на стоимость создания, эксплуатации и сопровождения;

     - безопасность - способность противостоять попыткам несанкционированного доступа.

5. Требования к серверному оборудованию

14. Оборудование должно обеспечивать непрерывную работу программного обеспечения при условии:

- не менее 10 тыс. количества пользователей;

- не менее 10 тыс. количества одновременно удаленных подключений;

- постоянного хранения архивных данных на внешних носителях;

- обеспечения доступа к оперативным данным в течение 2-х лет;

- количества регистрируемых документов не менее 100 тыс. в год;

- времени доступа к оперативным данным не более 1 минуты;

- времени доступа к архивным данным не более 24 часов;

- количества защищенных VPN-каналов не менее 100 единиц;

- запаса производительности оборудования не менее 40 %.

6. Требования к дополнительному оборудованию

15. Для обеспечения движения материалов в СУРП необходимо оборудовать соответствующие подразделения Государственного партнера сканерами, которые позволят перевести бумажные документы в электронный вид.

16. Сканеры должны иметь следующие технические характеристики:

- поддержка TWAIN интерфейса;

- скорость сканирования не менее 25 стр/мин или 50 изображений/минуту;

- автоматический податчик документов не менее чем на 75 листов А4;

- не более 1 секунды для разогрева устройства;

- потоковое создание файлов PDF;

- автоматическое выравнивание изображения;

- пропуск пустых страниц.

17. Требования к ЭЦП:

- поддержка ГОСТ Р 34.10-2001, ГОСТ Р 34.10-2012;

- файловая система на основе стандарта ISO/IEC7816;

- аппаратное симметричное шифрование по стандарту ГОСТ 28147-89;

- поддержка PKCS#11 (v. 2.10+);

- работа с сертификатами по стандарту X.509;

- поддержка стандарта ICCD/CCID (только для модели Rutoken ЭЦП);

- генерация закрытых и открытых ключей ЭЦП и шифрования в соответствии с алгоритмом ГОСТ Р 34.10 – 2001;

- вычисление хеш-функции в соответствии с алгоритмом ГОСТ Р 34.11-94;

- вычисление и проверка ЭЦП в соответствии с алгоритмом ГОСТ Р 34.10-2001;

- выработка случайных и псевдослучайных чисел, сессионных ключей шифрования;

- шифрование и имитозащита данных в соответствии с алгоритмом ГОСТ 28147­89;

- аутентификация и шифрование при передаче данных по протоколам SSL/TLS;

- операции с сертификатами открытых ключей, соответствующих стандарту X.509 v3.

7. Общие требования к Системе СУРП

 СУРП должна представлять собой межведомственную автоматизированную информационную систему.

СУРП должна иметь модульную структуру с четким разделением функций между его компонентами. Выполнение функций ПО и доступ к содержащимся в ней данным и управляющим структурам должны осуществляться посредством специализированных компонентов, обладающих, в том числе механизмами на базе web-технологий для взаимодействия с пользователями.

Требования к режимам функционирования разрабатываемого электронного центра определены круглосуточной работой, с регламентными остановками на профилактику и ремонт.

Допустимая продолжительность единовременного аварийного отключения системы составляет не более 6 часов в год.

Для реализации задач данного проекта должны быть использованы следующие компоненты, отвечающие требованиям к модульности СУРП:

- компонент прикладных программных систем - это часть электронного центра, рассматриваемая как единое целое, реализующая информационную технологию выполнения прикладных функций по хранению, оперативному поиску и анализу объектов оперативной и долговременной информации;

- компонент прикладных программных систем состоит из следующих модулей системы:

     - документооборот. Базовая система автоматизации процессов работы с материалами по сообщениям и заявлениям о преступлениях, правонарушениях и происшествиях должна быть реализована в соответствии с трехуровневой (трехзвенной) архитектурой (уровень базы данных, уровень бизнес-логики, уровень клиента), то есть в основе технической архитектуры должны быть следующие компоненты: сервер базы данных, сервер приложений и клиентские рабочие места.

Уровень базы данных должен быть реализован с использованием СУБД на базе ЦОД.

24. Уровень бизнес-логики может быть реализован на одном или нескольких физических серверах. Распределение бизнес-логики по физическим серверам зависит от реальной нагрузки, которая может быть определена в процессе опытной эксплуатации. Уровень бизнес-логики включает следующие компоненты:

- сервер приложений;

- сервисы общего назначения;

- уровень клиента включает:

для тонкого клиента - интернет-браузер;

для АРМ администратора - компоненты пользовательского интерфейса и взаимодействия с уровнем бизнес-логики задач прикладного администрирования и информационной безопасности.

25. Модуль документооборот должен выполнять следующие функции:

- ввод, учет, хранение и обработка информации об объектах системы;

- осуществление информационного сопровождения объектов системы.

Свойства объектов системы могут быть дополнены или изменены администратором базы данных и являются частью гибкой системы организации данных, позволяющей учитывать изменения в методах и подходах сбора и анализа информации:

поддерживать и дополнять параметрические характеристики объектов системы;

осуществлять ввод, хранение и корректировку;

обеспечить возможность автоматизированного ввода документов по заданным шаблонам в базу данных с проверкой на корректность;

устанавливать связи объекта с другими объектами системы, с указанием характера связи;

- ввод, учет, хранение и обработка нормативно-справочной информации (НСИ), - СУРП должна обеспечить функции осуществления ввода, хранения и корректировки системы справочников и классификаторов. В системе должны использоваться справочники;

- поиск информации по объектам системы. Система должна осуществлять поиск по любым реквизитам, присвоенным объектам системы, а также контекстный поиск в прикрепленных файлах;

- формирование отчетности;

- аналитические - система должна иметь возможность формировать аналитические отчеты различной степени детализации и связей разнородных объектов системы. Также система должна позволять уполномоченным сотрудникам Государственного партнера проводить анализ деятельности его структурных подразделений;

- статистические - система должна иметь возможность формировать стандартную оперативную отчетность по перечню, а также возможность формирование неформатированных отчетов по сложным параметрическим запросам специального характера (гибким запросам).

26. Серверное программное обеспечение для централизованного управления хранением содержания документов (файлов документов) в электронном архиве. Взаимодействует с системой документооборота и осуществляет поддержку операций чтения, записи, удаления, передачи файлов документов на долговременное хранение, протоколирование всех этих операций.

27. Администратор СУРП - программный модуль для настройки на определенную структуру документооборота и администрирования системы.

28. Система должна предоставлять возможность сопровождать системные параметры отчетов и модулей, вести персональные уровни доступа, распределять пользователей по группам и ролям, обеспечить организацию и поддержание защиты от несанкционированного доступа.

29. Подсистема безопасности - специализированное клиент- серверное программное обеспечение, реализующее функции защиты информации посредством использования электронной цифровой подписи и шифрования данных. Обеспечивает поддержку инфраструктуры открытых ключей (PKI) в соответствии с RFC2459 (InternetX.509 PublicKeyInfrastructure), поддерживает функции центра сертификации (certificationauthority) и централизованного хранилища сертификатов пользователей. События, связанные с работой подсистемы, протоколируются в специальном журнале безопасности.

30. XML - подсистема обмена, позволяющая организовать интеграцию системы СУРП с другими необходимыми системами. Центральным компонентом подсистемы является ядро, которое обеспечивает гарантированную управляемую доставку пакетов данных. Подсистема предоставляет сторонним разработчикам документированный интерфейс прикладного программирования (API), что обеспечивает возможность ее настройки на внешние источники и приемники XML-пакетов.

31. Кадры - позволяют автоматизировать процессы, связанные с учетом организационной структуры, штатной структуры, а также кадрового состава организации.

32. Основные функциональные возможности:

- формирование организационно-штатной структуры: регистрация- подразделений и должностей;

- учет нештатных подразделений; - формирование штата организации;

- прием, увольнение сотрудников;

- учет кадровых перемещений:

перевод на другую работу (должность);

работа по совместительству;

ведение архива уволенных сотрудников.

8.Требования к функционированию СУРП

33.Учету в СУРП подлежат:

- устные обращения граждан после разъяснения им ответственности за заведомо ложный донос, оформленные протоколом и подписанные заявителем;

- письменные заявления граждан или письма граждан о преступлениях, имеющие необходимые реквизиты и оформленные в соответствии с уголовно­-процессуальным законодательством;

- заявления о явке с повинной в письменной или устной форме, оформленные в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства и подписанные явившимся с повинной и должностным лицом, принявшим заявление;

- заявления и сообщения о безвестном исчезновении граждан;

- письменные сообщения должностных лиц организаций о преступлениях и правонарушениях;

- сообщения о преступлениях и правонарушениях, опубликованные в газетах, журналах, распространенные по радио, телевидению;

- письменные сообщения или рапорты сотрудников ОВД о непосредственном обнаружении или выявлении ими преступлений и происшествий, в том числе в ходе проверки или следствия;

- сообщения иностранного государства, в том числе поступившие по каналам Интерпола, о совершении преступления гражданином Кыргызской Республики на территории иностранного государства и возвратившимся на территорию Кыргызской Республики;

 - информация о готовящихся, совершаемых и совершенных преступлениях, поступившая по телефону (в том числе по «телефону доверия»), телефаксу, телеграфу, электронной почте и радио от граждан, представителей общественных организаций, сотрудников ОВД и других силовых структур, должностных лиц предприятий и организаций;

- сообщения персонала лечебных учреждений об обращении или госпитализации граждан с телесными повреждениями, происхождение которых может быть результатом преступных действий:

сообщения о происшествиях (авариях на производстве, несчастных случаях с людьми, эпидемиях, пожарах и других чрезвычайных происшествиях), требующих проверки по выявлению наличия формальных поводов и реальных оснований для возбуждения уголовного дела;

информация, поступающая из систем фото- и видеонаблюдения АПК «Безопасный город».

9. Требования к журналам регистрации, контроля и учета преступлений, правонарушений и происшествий

Интерфейс системы СУРП должен быть простым и понятным пользователю.

В качестве вкладок в карточке КУЗСП используются стандартные формы статистических карточек Государственного партнера.

Для присвоения номера уголовному делу, фиксирования основных сведений об объектах учета, а также обеспечения контроля за полнотой учета используются следующие журналы:

-    единый журнал учета преступлений, лиц, их совершивших, и движения уголовных дел;

-    контрольный журнал учета преступлений, лиц, их совершивших, и движения уголовных дел.

Требования к обработке материалов:

- информация и документы, подлежащие учету в СУРП, должны менять статусы в соответствии с вносимыми изменениями в ходе проверки/расследования преступления, правонарушения, происшествия, а также в процессе ведения судебного делопроизводства;

- первичная информация о преступлении, правонарушении, происшествии, а также принятые меры по ее проверке должны регистрироваться в ЖУИ. При этом, как только подтверждается факт совершения или подготовки преступления, данная информация должна автоматически поступать в КУЗСП. Информация поступает в соответствующий журнал РОВД, на территории которого было выявлено данное преступление;

- система должна позволять регистрировать письменные заявления граждан на основе заполняемой формы либо с прикреплением отсканированного файла заявления (обязательна фиксация сотрудника, принявшего заявление, и подписание документа ЭЦП);

- система должна позволять руководителю РОВД назначать ответственных лиц по каждому выявленному факту. СУРП должна позволять ответственному лицу вносить и корректировать дополнительные данные, прикреплять необходимые документы в отсканированном или электронном виде;

- в случае отказа в возбуждении уголовного дела данные должны попадать в соответствующий оперативный архив, доступ к которому на просмотр могут иметь все пользователи СУРП;

- в случае возбуждения уголовного дела система должна позволять заполнять соответствующие формы и передавать материалы другим заинтересованным пользователям системы;

- СУРП должна позволять выставлять сроки исполнения по каждому этапу обработки материалов, с возможностью отслеживания контрольных сроков и подготовки уведомлений об истечении сроков исполнения. При этом сроки исполнения могут быть изменены пользователями, имеющими соответствующие полномочия;

- после вынесения решения суда СУРП должна автоматически переносить дело в соответствующий оперативный архив, к которому получают доступ сотрудники ГСИН;

- система должна автоматически переносить данное дело в соответствующий архив по преступникам, которые в данный момент по той или иной причине находятся на свободе;

- действия в СУРП должны подтверждаться ЭЦП, то есть при любом действии человека внутри системы генерируется ЭЦП, которая подтверждает текущее состояние документа, осуществляемое действие и личность человека;

- при обращении гражданина в ОВД посредством письменного или устного заявления, указанному обращению присваивается уникальный идентификационный номер, при этом СУРП должна позволять инициатору обращения в           любой момент проверить статус этого обращения посредством сети Интернет, звонка оператору или при помощи СМС;

- система должна предусмотреть возможность задания нескольких параметров для подтверждения личности заявителя при получении информации о заявлении (деле);

- система           должна позволять автоматически      контролировать сроки обработки заявления/ведение дела, согласно регламентом;

- система должна поддерживать мультиязычность (государственный и официальный языки) интерфейса и прикрепленных файлов;

- система должна позволять работу по кадрам (модуль кадры).

10. Требования к разграничению прав пользователей

Вход в систему СУРП должен быть реализован на основании аутентификации пользователя с введением уникального логина и пароля и/или по ЭЦП.

Разграничение прав пользователей в системе СУРП должно осуществляться в соответствии с занимаемой должностью пользователя, его функциональными обязанностями и принадлежностью к тому или иному ведомству.

Доступ к какому-либо определенному уголовному делу должны иметь только пользователи, задействованные в процессе регистрации, расследования, ведения данного уголовного дела в пределах своих должностных полномочий.

Действия в системе осуществляются с помощью электронной цифровой подписи.

11. Требования к документированию

43. В комплект поставки должно входить на электронном и на бумажном носителе.

44. План-схемы должны быть по каждой подсистемой отдельно, а также необходимые электрические и другие схемы, таблицы маркировки портов и расшивку информационных кабелей по ЕЭЦ.

45. Руководство пользователя и администратора по работе с СУРП.

12. Порядок контроля и приемки ЕЭЦ

46. В целях проверки создаваемой системы требованиям ТЗ на стадии «Ввод в действие» должны проводиться следующие виды испытаний:

- автономные предварительные испытания;

- комплексные предварительные испытания;

- опытная эксплуатация;

- приемочные испытания.

47. Объем и методы испытаний системы и ее составных частей определяются программами и методиками испытаний, которые готовятся Частным партнером на стадии «Рабочее проектирование» и утверждаются Государственным партнером. Технические, программные и информационные средства ЕЭЦ отдельно не испытываются, соответствие паспортным характеристикам подтверждается сертификатом предприятия-изготовителя.

13. Конвертирование данных и интеграция с другими системами

48. СУРП должна предусмотреть возможность интеграции с другими системами в on-line или off-line режиме и конвертации, полной или частичной, данными из других систем.

49. Система должна позволять осуществлять взаимодействие с базами данных должна позволять осуществлять взаимодействие с имеющимися базами данных, включающими в себя данные о физических и юридических лицах, а также о зарегистрированных АМТС.

14. Управление изменениями проекта

50. Любая Сторона настоящего проекта по внедрению АПК «Безопасный город» может инициировать изменение согласованных в настоящем Техническом задании работ по созданию ЕЭЦ. Требования любой из Сторон по изменению состава, объема и порядка выполнения работ по отношению к приведенным в настоящем Техническом задании, связанные с изменением законодательства или изменением технологий, оформляется Государственным партнером в виде письма с просьбой об изменении Технического задания. После рассмотрения указанного письма Частный партнер производит расчет изменения сроков и стоимости работ по проекту по отношению к зафиксированным в Техническом задании.

51. Корректировка Государственным партнером основных источников требований, внесение изменений в источники требований либо в трактовку требований, разъяснения по трактовке требований, оформляются специальными протоколами изменения требований и утверждается тем же уровнем лиц, которыми утверждены соответствующие источники требований, либо специально уполномоченными Государственным партнером лицами.

52. Существенные корректировки в составе настоящего Технического задания могут повлечь за собой соответствующие изменения в Соглашении по срокам реализации и составу работ по Соглашению.

Определения и сокращения, используемые в тексте

Предварительное

технико-экономическое обоснование к проекту

аппаратно-программного комплекса «Безопасный город»

Раздел I. Общие сведения о проекте АПК «Безопасный город»

Глава 1.1. Общие положения

Настоящее предварительное технико-экономическое обоснование к проекту АПК «Безопасный город» подготовлено в соответствии со статьей 8 Закона Кыргызской Республики «О государственно-частном партнерстве в Кыргызской Республике» и подпунктом «в» пункта 9 Порядка подготовки правил проведения тендера и тендерной документации по проектам государственно-частного партнерства в Кыргызской Республике, утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики «Об отдельных вопросах в сфере государственно-частного партнерства в Кыргызской Республике» от 28 января 2013 года № 39.

Используемые в предварительном технико-экономическом обосновании к проекту АПК «Безопасный город» расчеты являются ориентировочными, осуществлены исключительно для определения перечня и порядка распределения рисков между Государственным и Частным партнерами и не являются обязательными для Частного партнера для подготовки им предложения к проекту АПК «Безопасный город», в подготовке которого используются характеристики и требования технических заданий, являющихся приложениями 1 и 2 к проекту Соглашения о реализации проекта «Безопасный город» в рамках государственно-частного партнерства.

Термины и определения:

аппаратная система связи – закрытое пространство, используемое для размещения оборудования и подключения магистральных линий нескольких арендаторов здания или кампуса;

машинный зал – архитектурное пространство, предназначенное для размещения оборудования для обработки данных;

оконечное оборудование – оборудование напольной установки или оборудование, монтируемое в шкафах или стойках;

ЦОД – специализированное здание (площадка) для размещения вычислительных и телекоммуникационных ресурсов, ресурсов по хранению данных, а также информационных ресурсов, обеспечивающих

функционирование вычислительного и телекоммуникационного оборудования в заданных технологических условиях с требуемым уровнем непрерывности и безопасности;

зона промежуточного хранения – область ЦОД, предназначенная для получения и распаковки оборудования, осуществления контроля его физической целостности и подготовки для последующего перемещения в демонстрационную зону;

демонстрационная зона – область ЦОД, предназначенная для акклиматизации оборудования, проведения осмотра и конфигурации оборудования и необходимого программного обеспечения, проведения безопасного тестирования оборудования и установленного на нем программного обеспечения.

Глава 1.2. Анализ текущей ситуации

Краткий анализ текущей ситуации показывает, что разрыв между общественными ожиданиями и состоянием правоохранительной деятельности обусловлен отсутствием уверенности населения в надлежащем обеспечении безопасности, своевременном и эффективном реагировании на все заявления о правонарушениях, обеспечивающим доступ к правосудию и защите прав граждан от преступных посягательств.

К неудовлетворительной работе милиции и снижению доверия к ней со стороны населения привели, в первую очередь, такие негативные проявления, как:

-    коррупция, нарушения законности и служебной дисциплины;

-    грубое, неуважительное обращение к гражданам, несоблюдение этических норм поведения;

-    низкий уровень профессионализма;

-    нарушения прав человека сотрудниками милиции;

-    волокита, укрывательство, несоблюдение процессуальных норм при расследовании преступлений;

-    искажение статистических данных вследствие несовершенной (так называемой «палочной») системы оценки результатов работы органов внутренних дел в ущерб принятию необходимых управленческих решений, основанных на адекватном анализе криминогенной ситуации;

-    устаревшие, шаблонные формы и методы работы, отсутствие инноваций, системные недостатки в кадровой работе, снижение качества профессиональной подготовки и обучения;

-    отсутствие прозрачности в деятельности милиции.

Так, постановлением Правительства Кыргызской Республики «О мерах по реформированию органов внутренних дел Кыргызской Республики» от 30 апреля 2013 года № 220 предусмотрены меры, отражающие концептуальный подход, учитывающие общественный запрос о принятии безотлагательных решений по реформированию органов внутренних дел Кыргызской Республики. Предлагаемые меры сформулированы в качестве приоритетных, так как отражают те актуальные вопросы, которые были одобрены в результате широких дискуссий с представителями гражданского общества, международных организаций и независимыми экспертами. Кроме того, они определены с учетом особенностей и реалий современного состояния развития страны.

     Одним из основных направлений мер по реформированию органов внутренних дел Кыргызской Республики являются:

-    внедрение системы АПК «Безопасный город», которую, кроме технической составляющей, необходимо дополнить созданием эффективной современной дорожно-патрульной службы (ДПС);

-    полное и прозрачное рассмотрение жалоб, обращений и заявлений граждан через внедрение электронной регистрации «Электронный КУП», в том числе рассмотрение вопроса о создании единой государственной дежурно-диспетчерской службы, а также создание единой межведомственной системы регистрации и учета преступлений на основе общей базы статистических данных.

Глава 1.3. Международный опыт внедрения

Страны, которые имеют автоматизированные системы «Безопасный город», такие как Франция, Королевство Нидерландов, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии и другие, как правило, имеют низкий показатель уровня смертности на дорогах, в то время как в странах, где нет автоматизированной системы, зарегистрировано гораздо больше количества смертей в результате дорожно-транспортных происшествий.

Франция. Наиболее впечатляющий успех исходит из Франции, где автоматизированная система была введена полностью в конце 2003 года. Во французской системе введено автоматическое распознавание номерных знаков, что позволяет автоматически отслеживать правонарушения, разработать и направить штрафы напрямую, без какого-либо вмешательства человека.

В конце августа 2007 года во Франции функционировало 995 стационарных и 557 мобильных пунктов видеонаблюдения; в конце 2007 года количество видеосистем увеличилось до 1950 камер (из которых 2/3 - стационарные). С внедрением автоматизированной системы, фиксирующей нарушения скоростного режима, количество взимания штрафов за превышение скорости резко возросло. Средства, взысканные за нарушение ПДД, были реинвестированы в область безопасности дорожного движения.

Результат:

- смертность на дорогах Франции сократились на 31 % в период между 2002 и 2005 годами;

- показатели смертности на дорогах снизились на 31 % в период между 2001 и 2005 годами (ETSC, 2007);

- количество транспортных средств, превышающих лимит более чем на 30 километров в час, сократилось на 80 %. Средняя скорость снизилась

на 5 км / ч (ONISR 2006 г.).

Проведенное в 2004 году исследование показало, что по информации водителей они ехали медленнее, и главной причиной было опасение наложения штрафа (Arrouet, 2004).

Королевство Нидерландов. Высокие достижения данной системы объясняются запуском «Программы устойчивой безопасности» между правительством и местными органами власти, начатой в начале 90-х годов. Были созданы зоны ограничений скоростного режима (30 км/ч и 60 км/ч), где были установлены «лежачие полицейские». Также, были нанесены дорожные разметки для информирования участников дорожного движения о типе дороги, по которой они едут (ограничение скорости). Однако участники дорожного движения, по-прежнему, не в полной мере осознают, что значат маркировки и по-своему интерпретируют надписи. Штрафные санкции были ужесточены с 1 января 2006 года, на основе: «Чем опаснее поведение, тем и больше штраф» (например, более жесткие санкции за превышение скорости). Также, внедрены передвижные радарные пункты с устройством автоматизированной фиксации превышения скорости. Количество таких пунктов составило 1700.

     Результат:

     - на зонах ограничений скоростного режима значительно сократилось число жертв. Наблюдается, что в таких зонах, в период между 1998-2003 годами ДТП со смертельным исходом и число людей, госпитализированных из-за ДТП, снизилось на 67%;

     - было улучшено освещение дорог с введением системы штрафных баллов, для водителей-новичков.

     Королевство Норвегия. Есть два типа контроля скорости в Королевстве Норвегия: стационарные радарные установки и дорожная полиция. Система видеонаблюдения была введена недавно. Камеры в прошлом работали только на 5-10 % от всего времени несения служб дорожной полицией, так как записи правонарушений нужно было отредактировать и обработать вручную. В настоящее время, фиксация правонарушений происходит автоматически и переносятся в офис, для оперативной обработки. На данный момент существует 330 камер. Также, планируется увеличение их до 400. Существуют три критерия для выбора местоположения для фиксированных камер:

- средняя скорость движения должна быть за пределами ограничения скорости;

      - количество ДТП из-за превышения скорости на миллион транспортных средств должно быть выше, чем в среднем для данного типа ДТП;

- прогнозируемый рост ДТП на данном участке.

     Также, проводились исследования недалеко от города Лиллехаммер установки систем видеофиксации нарушений ПДД. Это было сделано для проверки надежности технологии и имело положительный результат. Стоит отметить, что ожидается введение таких систем по всей Норвегии. С точки зрения наказаний, размеры взысканий штрафов значительно увеличились в период 1995-2005 годов, но исследования показывают, что это увеличение оказало мало влияния на превышение скорости дорожного движения (Элвик и Кристенсен, 2004, 2007).

Результат:

     - в последние годы, средняя скорость на автомагистралях и городских дорогах снизилась;

     - снижение ограничения скорости от 80 до 70 км/ч привело к снижению числа ДТП на 15 % и смертности - на 25 %.

Великобритания. В Великобритании уделяется особое внимание видео - фиксирующим системам для обеспечения безопасности на дорогах. Так, порядка 6000 видеокамер осуществляют фиксацию правонарушений по всей территории страны. Ожидается увеличение числа систем, с автоматическим распознаванием номерных знаков. Вместе с Законом о безопасности дорожного движения, введенном в 2006 году, были введены нововведения в законодательство, для улучшения инфраструктуры автоматизированной системы «Безопасный город». Так, средства, взысканные за нарушение скоростного режима, фиксируемые автоматическими радарными установками, реинвестируются на развитие системы «Безопасный город». Содействие полиции, забота и поощрение участников дорожного движения являются основными элементами мер по сокращению дорожно-транспортных происшествий.

Результат: сокращение количества ДТП на 60 %.

Глава 1.4. Цель и задачи проекта

Назначение системы - контроль оперативной ситуации в местах массового скопления граждан, на транспортных узлах и перекрестках.

Цели создания системы:

- обеспечение круглосуточного видеонаблюдения для выполнения задач милиции общественной безопасности за объектами;

- обеспечение круглосуточного видеонаблюдения и оценка транспортной обстановки для выполнения задач ДПС на объектах наблюдения;

- автоматический анализ событий, сбор статистики и идентификация транспортных средств на автомобильных дорогах с целью обеспечения мониторинга и регистрации ДТП, нарушений ПДД и распознавание государственных регистрационных номеров и знаков автотранспортных средств;

- автоматический анализ событий, сбор статистики и идентификация личности лиц, находящихся в розыске;

- обеспечение возможности использования операторами АПК «Безопасный город» возможностей систем видеонаблюдения частных охранных предприятий, установленных на объектах с массовым пребыванием людей;

- ведение архива видеоинформации для последующего анализа ситуаций.

     В рамках данного проекта система должна выполнять следующие задачи независимо от времени суток:

а) для обеспечения безопасности дорожного движения система видеонаблюдения должна выполнять функции по выявлению и фиксации следующих нарушений ПДД:

- превышение максимально допустимой скорости движения;

- выезд на полосу встречного движения;

- движение на запрещающий сигнал светофора;

- запрещенная остановка и стоянка;

- запрещенное движение задним ходом;

- нарушение дорожной разметки и правил маневрирования;

- проезд запрещенного типа транспортного средства;

- использование подложных государственных номерных знаков;

- управление транспортом, находящимся в розыске;

б) система должна иметь возможность фиксации и распознавания государственных регистрационных номерных знаков, выявления автотранспортных средств, владельцы которых несвоевременно оплатили либо уклоняются от оплаты административных штрафов;

в) для обеспечения общественной безопасности и борьбы с преступностью система видеонаблюдения должна выявлять и фиксировать:

- правонарушения и преступления, совершенные в общественных местах и на улицах;

- объекты, находящиеся в розыске и состоящие на различных учетах;

г)   сбор и анализ дорожной статистики, с разделением по полосам, по следующим параметрам:

- общее количество транспортных средств и физических лиц, прошедших через контролируемую зону за определенный временной интервал;

- время регистрации;

- количество транспортных средств каждого типа;

- габариты транспортных средств;

- средняя скорость по всем транспортным средствам;

- средняя скорость движения по типам автомобилей;

- дистанция между транспортными средствами;

- загруженность полосы (%);

- превышение скорости движения;

- движение по встречной полосе;

- остановка и стоянка транспортных средств;

- заторы;

д)              Создание электронного архива достаточного объема с устройствами длительного хранения цифровой телевизионной информации в течении срока, установленного законодательством Кыргызской Республики.

Глава 1.5. Обоснование проекта

В настоящее время на территории нашей страны криминальная обстановка остается сложной. В 2012 году общее количество зарегистрированных преступлений составило 28 847, в 2013 году – 27 217, за 5 месяцев 2014 года – 9506 преступлений. Многие объекты городской инфраструктуры социальной сферы, в случае проведения на них диверсий и террористических актов, могут привести к многочисленным жертвам и массовым беспорядкам протестной направленности. Важную роль в прогнозировании опасных ситуаций и своевременности реагирования на них, обеспечении общественного порядка и общественной безопасности играют современные средства оповещения о пожарной опасности, средства контроля доступа на объекты, средства видеонаблюдения.

Для противодействия росту преступности, обеспечения сохранности жизни и здоровья граждан, профилактики проявлений экстремизма и терроризма необходимо существенное повышение технической оснащенности муниципальных учреждений и муниципальных объектов современными техническими средствами обеспечения охраны общественного порядка и безопасности граждан.

Внедрение элементов АПК «Безопасный город» на территории городов Бишкек, Ош и Каракол будет способствовать предотвращению правонарушений, своевременному задержанию нарушителей общественного порядка, обеспечит возможность использования хранящихся архивированных данных видеонаблюдения для расследования преступлений в кратчайшие сроки.

В настоящее время локальные системы видеонаблюдения установлены и функционируют в образовательных учреждениях (школы, гимназии, лицеи, образовательные комплексы, детские сады); в учреждениях здравоохранения (больницы скорой медицинской помощи, родильные дома, станции скорой медицинской помощи, поликлиники).

Администрацией городов совместно с УВД, ГУВД Кыргызской Республики проводится активная работа с руководителями организаций и предприятий, расположенных на территории городского округа, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, по оборудованию систем видеонаблюдения за счет собственных средств.

Анализ опыта работы действующих аппаратно-программных комплексов «Безопасный город» в постсоветских странах, таких как Казахстан, Россия, Литва, Азербайджан, Грузия полностью подтверждает актуальность внедрения АПК «Безопасный город».

Одним из решающих условий достижения успеха по охране общественного порядка является соответствующее финансирование данных мероприятий.

АПК «Безопасный город» на территории городов Бишкек, Ош и Каракол предназначен для:

-    своевременного информирования подразделений ГО и ЧС и эксплуатационных служб о возникновении чрезвычайных аварийных ситуаций или пожароопасной обстановки в городе, в местах наблюдения;

-    информационной поддержки органов ДПС в раскрытии дорожно-транспортных происшествий и преступлений против собственности;

-    архивирования видеоинформации и обеспечения возможности восстановления хода событий на основе записанных видеоматериалов;

-    повышения оперативности и эффективности работы служб обеспечения общественной безопасности и правопорядка всех уровней за счет своевременного получения видеоинформации об оперативной обстановке в городе, поступающей с мест установки камер видеонаблюдения;

-    обеспечения системного подхода к функционированию систем раннего обнаружения и предотвращения событий и действий, угрожающих жизни и имуществу населения.

Пользователями системы АПК «Безопасный город» являются:

-    правоохранительные органы;

-    службы ГО и ЧС, аварийно-спасательные и пожарные службы города;

-    администрация городов;

-    вневедомственная охрана;

-    службы «Скорой помощи» и другие специализированные службы.

В этих службах могут устанавливаться как опорные узлы видеонаблюдения (ОУВ), так и локальные центры видеонаблюдения (ЛЦВ).

Стоит отметить, что в настоящее время служба «102» осуществляет прием заявлений по телефону без личного контакта сотрудников и граждан, после проверки и подтверждения информации, без присутствия и личного контакта с заявителем и сотрудником переводится и регистрируется в электронном КУП. Данная функция включена и необходима при реализации проекта. Также данная система поможет увидеть реальную картину в том или ином регионе без присутствия сотрудников, осуществляющих надзор над учетно-регистрационной дисциплиной, оперативно, в режиме реального времени вмешиваться в ситуацию при получении информации о необоснованном отказе в приеме и регистрации заявления, что улучшит учетно-регистрационную дисциплину и повысит уровень доверия населения к ОВД республики.

Внедрение компонента «Электронного КУП», работающего в режиме реального времени, для регистрации всех заявлений о преступлениях и происшествиях, позволит повысить уровень оперативного реагирования органов внутренних дел по заявлениям и сообщениям граждан, а органам прокуратуры в краткосрочной перспективе – улучшить контроль и надзор в режиме реального времени и своевременно принимать соответствующие решения.

Электронная регистрация заявлений и сообщений о преступлениях и происшествиях при поступлении заявления в дежурные части правоохранительных органов, имея доступ, «логином и паролем» вводит в базу данных в режиме реального времени на областной и центральный сервер обновленную информацию. Далее, по принятию решения следственными органами заполняется соответствующая карточка и передается аналитику, который, в свою очередь, вносит в КУП информацию о возбуждении или отказе от возбуждения уголовного дела. К базе данных имеют доступ прокуроры, руководители правоохранительных органов.

Раздел II. Технические решения и аппаратно-программный комплекс

Глава 2.1. Существующие технические решения

Проведя анализ рынка систем видеонаблюдения, можно сделать выводы, что на сегодняшний день лидирующее место на рынке систем охраны, фото - и видеофиксации переходит от европейских и японских производителей к китайским компаниям. В настоящее время стоимость оборудования при одинаковом качестве и технических характеристиках в разы меньше у китайских компаний, чем у европейских - это видно по таким показателям, как использование видеокамер китайских производителей в реализации проекта АПК «Безопасный город» в Париже, Лондоне, Москве и других городах. В связи с вышесказанным рекомендуем использовать фото - видеокамеры и рабочие сервера китайского производства, ниже в сравнительных таблицах будет в цифрах показано ориентировочное количество оборудования и ориентировочная стоимость, а также разница в ценовых категориях между китайскими и европейскими производителями, при одинаковых технических характеристиках.

В свою очередь, если сравнивать производителей систем информационной безопасности и передачи данных, то необходимо учитывать скандалы, произошедшие в недавнем времени с китайскими и американскими компаниями, которые были призваны передавать и защищать информацию, а на самом деле занимались шпионажем. В связи с чем, при выборе производителей стоит обратить особое внимание на европейские компании с незапятнанной репутацией, которые могут конкурировать с известными брендами, как в ценовой, так и в технической плоскости.

Проанализировав требования, предъявляемые к программному обеспечению и проанализировав мировой рынок и опыт по реализации аналогичных проектов в других странах, рекомендуем использовать программное обеспечение российских производителей. Данная рекомендация связана с тем, что производители систем видеонаблюдения в своем большинстве пишут программное обеспечение, поддерживающее оборудование их собственного производства, а российские компании, не являясь производителями оборудования, разрабатывают программное обеспечение, поддерживающее большое число производителей систем фото - и видеофиксации.

     Согласно Техническому заданию (далее - ТЗ) данный проект можно разделить следующие составляющие и территориальные зоны:

а) технические составляющие:

- система фото- и видеофиксации;

- система передачи данных;

- система обработка информации;

- система защиты информации;

б) территориальные зоны:

- город Бишкек;

- город Ош;

- город Каракол;

- трасса Бишкек – Каракол.

Ссылки используемых веб-страниц:

 http://sobcom.ru/bosch/bosch_videokamery.php;

 http://bosch-videoystem.ru/webroot/price/?page=price;

 http://www.armosystems.ru/about/partners/ikegami.ahtm;

 http://www.grandstream.ru/products/videosurv.html;

 http://www.beward.ru/katalog/ip-videokamery/;

 http://www.vestifinance.ru/articles/27457;

 http://finforum.org/page/index.html/_/world/novyi-shpionskii skandal-v-ssha-brosaet-ten-na-ro-r45332;

http://www.securitylab.ru/news/454216.php.

Глава 2.2. Ориентировочный расчет систем фото- и видеофиксации и передачи информации

     Ориентировочное количество оборудования, данный расчет основывается на мировом опыте по внедрению аналогичных систем. В системе фото- и видеофиксации планируется установить видеокамеры для фиксации таких нарушений ПДД, как пересечение стоп линии, нарушение рядности, проезд на запрещающий сигнал светофора и т.д. В комплект поставки входит видеокамера, кожух с кронштейном для монтажа, индикатор светофора и инфракрасный прожектор для съемки в ночное время суток. Необходимость использования кожуха для камер видеофиксации продиктована тем, что данные камеры должны иметь очень высокое разрешение и внутренние настройки, в связи с чем они не выпускаются в герметичных кожухах.

     Для фиксации нарушений скоростного режима на участках автодорог планируется установить стационарные радарные установки, которые позволят определять превышение скорости от 0 до 340 км/ч. В комплект поставки стационарной радарной установки входит радар, фотокамера и фотовспышка. Для получения картинки общего вида перекрестков и мест общественного пользования используются камеры уличного исполнения с инфракрасной подсветкой или с высокой чувствительностью к освещенности.

     Также в систему фото- и видеофиксации входят сервера, которые устанавливаются для каждого отдельного места общественного пользования и перекрестка. Сервера являются блоками управления, отвечающими за корректную работу всех систем, находящихся под их контролем, а также хранилища данных в случае аварийной потери связи с ЕИЦ.

     Система передачи информации. В систему передачи данных входят ВОЛС, которые позволят организовать закрытые защищенные каналы для передачи информации. Для передачи большого объема данных, таких как видео и фотоинформация, необходимо использовать кабель с 24-мя оптическими волокнами и 24 портовые свичи (switch). Количество волокон может изменяться в зависимость от типа (многомодовое или одномодовое) оптоволокна, используемого для построения сети.      

     Данные по количеству и метражу основных материалов, которые используются для построения систем фото- и видеофиксации и передачи информации представлены в таблице 1, данные являются усредненными и могут изменяется в зависимости от технических характеристик оборудования и схемы построения сети, предложенных участниками тендера.

Таблица 1

Ориентировочная стоимость за единицу материала, используемого для построения систем фото- и видеофиксации и передачи информации, представлена в таблице 2.

Таблица 2

Ориентировочная стоимость за общее количество материала, используемого для построения систем фото- и видеофиксации и передачи информации, представлена в таблице 3.

Таблица 3

Ориентировочная стоимость работ по монтажу, пусконаладке систем фото- и видеофиксации и передачи информации рассчитана в таблице 4.

В данном расчете не учтена стоимость работы иностранных специалистов, командировочные расходы и транспортные расходы, за основу расчета была взята среднерыночная стоимость работ на территории Кыргызской Республики.

Таблица 4

Из таблиц 2 и 3 видно, что стоимость оборудования может варьироваться от 9 369 436 долларов США до 28 168 095 долларов США, а из таблицы 4, что стоимость работ ориентировочно составит 13 686 300 долларов США.

Одной из важнейших систем является система бесперебойного электропитания системы, самое оптимальное решение в данном случае -обеспечить источниками аварийного питания каждый сервер с подключенным к нему оборудованием, что повысит отказоустойчивость системы в разы.

На сегодняшний день на рынке представлено огромное количество источников бесперебойного питания, самым наилучшим решением для данной системы будет выбор UPS, со временем задержки включения не более 0,01с и возможностью подключения не менее 2-х АКБ, емкостью не менее 50Ah. Стоимость такого комплекта может варьироваться от 400 до 1000 долларов США

за 1 комплект и в общей сложности стоимость оборудования для обеспечения бесперебойной работы системы может составить сумму от 125 000 долларов США до 312 000 долларов США.

Глава 2.3. Система обработки информации

Исходя из требований ТЗ система обработки информации является единым информационным пространством, поделенным на блоки, каждый из которых работает в связке с другими блоками. Систему условно можно поделить на следующие блоки:

- система трафик мониторинга;

- система распознавания номерных знаков и нарушений ПДД;

- система аналитики;

- единая база данных;

- система информационной защиты.

Система трафик мониторинга и распознавания номерных знаков автотранспорта и нарушений ПДД необходима для ведения статистики и управления светофорными объектами в автоматическом режиме.

Стоимость данной системы рассчитывается исходя из количества необходимых каналов сбора данных и управления. Расчетная стоимость одного канала с учетом программирования и пусконаладки может составлять от 3000 долларов США до 6500 долларов США, исходя из данных таблицы 1, где количество каналов составило 2751. В итоге, общая сумма системы составит от 8 253 000 долларов США до 17 881 500 долларов США.

В системе аналитики необходимо учесть максимальное количество функций для сравнения, хранения и обработки информации, хранящейся в базе данных и получаемой из системы видеоконтроля, стоимость такой системы рассчитывается исходя из количества населения региона, области или страны. На сегодняшний день население Кыргызской Республики составляет порядка 6 000 000 человек, соответственно стоимость системы может составлять от 3 млн до 6 млн долларов США.

Для обработки и хранения такого количества информации необходимы огромные хранилища информации и мощные машины для ее обработки, таких производителей как Hewlett Packard, Oracle, Microsoft, Nutanix и других. Стоимость одного такого сервера может варьироваться от 1 млн долларов США до 2 млн долларов США, с учетом необходимости дублирования и большого объема памяти стоимость основного и дублирующего сервера может составить от 2 млн до 4 млн долларов США.

Так как в ТЗ не указано точное количество точек доступа, которые необходимо защитить, а представлены только требования к системе защиты, имеется возможность сравнить в процентном соотношении стоимость систем защиты информации к общей стоимости проекта. Такое соотношение составляет от 3 % до 8 % от общей стоимости проекта.

Ссылки, используемых веб-страниц:

- http://www.oracle.com/ru/;

- http://www8.hp.com/ru/;

- http://www.microsoft.com/;

- http://www.nutanix.com/.

Глава 2.4. Строительство центра обработки данных (ЦОД)

При внедрении систем обработки данных необходимо строительство, спроектированного по всем правилам безопасности информационного центра. ЦОДы делятся по классам, с 1-го, самого низкого уровня защиты, стоимостью от 3 000 долларов США до 5 000 долларов США за квадратный метр, до 4-го, самого высокого уровня защиты стоимостью от 25 000 долларов США за метр квадратный. В проекте АПК «Безопасный город» оптимально выбрать ЦОД 2-й категории защиты стоимостью от 7 000 долларов США до 10 000 долларов США за квадратный метр.

Характеристика места строительства ЦОД:

- территория размещения ЦОД;

- здания, в которых предполагается разместить ЦОД;

- планировки этажей, на которых предполагается размещать соответствующее инженерное оборудование (в том числе кровля).

Основные характеристики ЦОД:

- заявляется соответствие уровню TIER (Uptime Institute);

- приводятся требования к масштабируемости строительства и эксплуатации ЦОД;

- указывается информация о теплоизбытках от предполагаемого серверного и телекоммуникационного оборудования;

- приводятся ссылки на полученные технические условия (в том числе на присоединение к сети электроснабжения).

Проектируемый ЦОД должен эксплуатироваться в круглосуточном, круглогодичном режиме. Все инженерные системы должны быть рассчитаны на работу по формуле: 24/7/365 – 24 часа в сутках/7 дней в неделю/ 365 дней в году.

Оборудование инженерных систем, устанавливаемое вне помещений ЦОД, и внешние коммуникации должны нормально функционировать при температуре окружающей среды от -35оС до +35оС при относительной влажности до 85 % и классу защиты - не ниже IP56, от проникновения воды и пыли.

Глава 2.5. Архитектурно-строительные требования ЦОД

Проектные решения проектной и рабочей документации должны также устанавливать требования к помещениям ЦОД, в том числе:

-    помещение машинного зала;

-    помещения ввода кабелей связи;

-    помещения для размещения службы технической поддержки;

-    помещения охраны;

-    помещение склада;

-    помещение для размещение АУГПТ;

-    помещения, необходимые для размещения систем кондиционирования;

-    помещения, необходимые для размещения систем электроснабжения, ДГУ;

-    погрузочно-разгрузочная зона ЦОД;

-    зона промежуточного хранения.

Требования к размещению помещений ЦОД:

-    при проектировании ЦОД должны соблюдаться нормы главы СНиП по проектированию общественных зданий и сооружений и главы СНиП по противопожарным нормам проектирования зданий и сооружений;

- здание, где размещается ЦОД должно быть не ниже II степени огнестойкости;

- здания для ЦОД должны быть оборудованы системами центрального отопления, приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением, кондиционирования воздуха, хозяйственно-питьевого и противопожарного водопровода, горячего водоснабжения, канализации, а при необходимости и системами внутренних водостоков и пылеудаления;

- помещения ЦОД размещать в подвалах не допускается;

- помещения ЦОД должны располагаться на северной или северо-восточной стороне здания;

- помещения ЦОД должны быть максимально приближены к точке ввода внешних коммуникаций в здание для минимизации длины соединяющих их кабелей электроснабжения и связи;

- для облегчения контроля доступа, помещения ЦОД необходимо располагать недалеко от постоянных постов службы безопасности;

- линейно-кабельные сооружения должны обеспечить подвод линий связи к машинному залу центра обработки данных из разных кабельных вводов с разных сторон;

- помещение ЦОД не должно быть проходным. Непосредственное сообщение помещений ЦОД с другими помещениями не допускается;

- оборудование, по своему назначению не выполняющее функции обеспечения функционирования помещений ЦОД (например, трубо- и газопроводы, каналы и воздуховоды различного назначения и т.п.), не должно быть размещено, входить и проходить через помещения ЦОД;

- через помещения ввода кабелей не допускается прокладка силовых кабелей и транзитных инженерных коммуникаций;

- в помещениях ЦОД не допускается прокладка транзитных трубопроводов, не относящихся к обслуживанию помещения;

- не рекомендуется размещать помещение ЦОД на верхних этажах здания, так как это существенно затрудняет ввод в него кабелей системы внешних магистралей и телекоммуникационных операторов внешних служб. Кроме того, верхние этажи получают наиболее сильные повреждения в случае пожара и заливаются при протечках крыши;

- не рекомендуется размещать помещение ЦОД рядом с внутренними конструкциями здания, которые ограничивают его возможное расширение в перспективе - лифтовыми шахтами, лестничными маршами, вентиляционными камерами и т.д;

- не допускается размещение производств категорий А, Б и Е или производств с мокрыми технологическими процессами смежно с помещениями ЦОД, а также размещение указанных производств над и под этими помещениями. Производства категории В от указанных помещений должны отделяться противопожарными стенами;

- над помещениями, где устанавливается телекоммуникационное и серверное оборудование, электроустановки не допускается размещать помещения, связанные с потреблением воды (туалеты, умывальные, душевые, кондиционеры, столовые и буфеты);

- избегать близкого к помещению ЦОД размещения мощных источников электрических или магнитных полей, а также оборудования, которое может вызвать повышенную вибрацию (п. 5.3.2 ANSI/TIA 942-2005). Уровни внешних электромагнитных помех, воздействующих на оборудование станции в местах его установки, не должны превышать указанных в ГОСТ;

- не допускается располагать помещение ЦОД вблизи грузовых или грузопассажирских лифтов, используемых для транспортировки тяжелого оборудования, как в процессе создания информационной инфраструктуры здания, так и при его текущей эксплуатации (конструктивы для монтажа оборудования ЛВС и СКС, серверы, ИБП и др.).

Требования по размещению и планировке вспомогательных помещений ЦОД:

- вспомогательные помещения ЦОД рекомендуется располагать без соприкосновения с внешними стенами здания. Не допускается сообщение с посторонними помещениями;

- вспомогательные помещения ЦОД должны располагаться в непосредственной близости от помещения, предназначенного для установки конструкций. Возможно размещение конструкций ЦОД и вспомогательных помещений в одном помещении при условии наличия места для размещения необходимого оборудования;

- во вспомогательных помещениях ЦОД не допускается прокладка транзитных коммуникаций, не относящихся к их обслуживанию (систем центрального отопления, кондиционирования воздуха, хозяйственно-питьевого и противопожарного водопровода, горячего водоснабжения, канализации, внутренних водостоков, пылеудаления, электропитания, сигнализации и др.);

- вспомогательные помещения ЦОД допускается размещать в подвалах при соблюдении следующих условий:

а) отсутствие коммуникаций в помещении или возможность их полного демонтажа;

б) относительная влажность не более 75 %;

в) наличие электрического ввода необходимой мощности или возможность его устройства;

г) наличие воздуховодов диаметром не менее 400 мм или возможность устройства системы вентиляции и дымоудаления в соответствии с требованиями;

д) наличие проходов из вспомогательных помещений в помещение ЦОД, размером в свету не менее 2300 мм (высота) х 1800 мм (ширина);

е) угол открытия дверей, закрывающих проемы и проходы, должен быть не менее 120 градусов.

- площадь вспомогательных помещений ЦОД с учетом возможного расширения конструкции ЦОД и вспомогательных помещений определяется проектом;

- во вспомогательных помещениях ЦОД должны предусматриваться входы в каждое помещение, а также проходы между помещениями, закрываемые защитной дверью. Защитные двери должны быть установлены с учетом того, чтобы в открытом положении они не уменьшали ширины дверного проема;

- помещение охраны должно располагаться за пределами защищенного серверного помещения;

- помещение охраны должно быть рассчитано на круглосуточное присутствие минимум двух человек. В помещение охраны должен быть предусмотрен отдельный вход, а также должен быть предусмотрен отдельный вход в машинный зал;

- вспомогательные помещения должны быть оснащены производственной мебелью, средствами вычислительной техники и связи.

Требования к проемам помещений ЦОД:

- в производственных помещениях ЦОД количество выходов из них определяется в соответствии с СНиП;

- планировочные и конструктивные решения зданий связи, размеры дверных проемов, лестничных клеток и коридоров должны предусматривать возможность монтажа и демонтажа оборудования связи, электротехнического и санитарно-технического оборудования, как на период строительства, так и эксплуатации, с учетом норм пожарной безопасности. Необходимость транспортных и монтажных проемов определяется технологией;

- пути подхода к помещению ЦОД и вспомогательным помещениям должны обеспечить прохождение конструктивных компонентов вспомогательных систем ЦОД с габаритами не менее 3000 мм (высота) х 2400 мм (ширина) х 1800 мм (глубина) мм, без требований к углу наклона и расположению транспортируемого оборудования;

- основным способом транспортирования считать перемещение оборудования на транспортировочных поддонах (паллетах) с помощью ручных гидравлических тележек;

- при определении габаритов путей подхода в свету, учесть увеличение габаритов на высоту транспортировочного поддона (паллеты) и высоту подъема вил ручной гидравлической тележки;

- в проектной документации указать марки и технические характеристики примененных при расчетах транспортировочных поддонов (паллет) и ручных гидравлических тележек;

- вход в помещение ЦОД должен осуществляться через тамбуры-шлюзы, оборудованные самозакрывающимися двупольными дверями. Из залов ЦОД площадью более 250 м2 должно предусматриваться не менее двух выходов;

- все двери должны закрываться автоматически и быть оборудованы механизмами доводки;

- при определении габаритов путей подхода в свету, учесть увеличение габаритов на высоту транспортировочного поддона (паллеты) и высоту подъема вил ручной гидравлической тележки. При невозможности обеспечить пути подхода и транспортирования оборудования внутри здания, предусмотреть возможность загрузки оборудования с внешней стороны через специально оборудованный проем в стене здания при помощи стационарно смонтированного подъемника или автокрана;

- монтажные проемы в наружных стенах, как правило, совмещаются с оконными проемами не менее 1,8 м по высоте и 1,2 м по ширине;

- в качестве проема во внешней стене рекомендуется использование оконного проема при его размерах в свету не менее 2500 мм (высота) х 1400 мм (ширина) и устройства пандуса для опускания оборудования на уровень фальшпола помещения;

- монтажные проемы во внутренних стенах и перегородках, как правило, совмещаются со стандартным дверным заполнением – не менее 2,1 м по высоте и 1,2 м по ширине. Рекомендуемый размер проходов (дверных проемов) в помещение ЦОД в свету не менее 2300 мм (высота) х 1200 мм (ширина);

- угол открытия дверей, закрывающих проемы и проходы, должен быть не менее 120 градусов. Допускается использование двухстворчатых (распашных) дверей при условии их соответствия нормам проектируемого помещения (герметичности, защите от излучения, пожаро-взломостойкости и т.д.);

- в помещении ЦОД для нормальной работы систем АУГПТ должны быть приняты специальные меры по его герметизации (уплотнение проемов и швов). Дверь в помещение машинного зала ЦОД также должна быть уплотнена и иметь класс огнестойкости не ниже EI 90. При невозможности обеспечить необходимое уплотнение двери ЦОД, устроить тамбур-шлюз;

- двери тамбура-шлюза должны открываться в сторону помещения ЦОД. Двери в притворах должны иметь уплотняющие прокладки;

- в здании ЦОД в соответствии с технологическими требованиями должны предусматриваться лифты и подъемники.

Требования к строительным конструкциям:

- минимально допустимая высота помещений, допускаемая технологическим оборудованием, должна округляться до ближайшей модульной высоты этажа;

- минимально допустимое значение допустимой распределенной нагрузки на перекрытие должно быть не менее 7,2 кПа. Рекомендуемое значение этой нагрузки составляет 12 кПа. Перекрытие должно также обладать способностью выдерживать висячую нагрузку не менее 1,2 кПа,

создаваемую грузами, подвешенными к этому перекрытию снизу (например, лестничные кабельные лотки, свисающие с потолка нижерасположенного этажа). Рекомендуемое значение этой нагрузки составляет 2,4 кПа;

- строительная конструкция этажа, на котором размещаются помещения ЦОД и вспомогательные помещения, должна иметь несущую способность не менее 1500 кг/м2. Точный расчет выполняется на этапе проектирования;

- расчетные нагрузки на перекрытия зданий и помещений ЦОД должны определяться в соответствии с предполагаемой нагрузкой и ожидаемым воздействием;

- перекрытия над помещениями ЦОД должны иметь гидроизоляцию;

- междуэтажные перекрытия над помещениями ввода кабелей должны быть газонепроницаемыми. Междуэтажное перекрытие над помещениями аккумуляторной и тамбуров к ним также должны быть газонепроницаемыми;

- перекрытие нижнего этажа (потолок нижнего этажа) должно иметь класс огнестойкости не ниже REI 90;

- для уменьшения притока тепла от солнечной радиации помещение ЦОД не должно иметь окон и не должно примыкать вплотную к внешним стенам здания;

- на внутренних поверхностях конструкции наружных ограждений помещения и внутри самого помещения не допускается образование конденсата в холодный период года;

- в машинном зале должна быть выдержана высота не менее 2,6 м от уровня фальш-пола до любого выступающего элемента, будь то спринклер, светильник или видеокамера, не менее 480 мм над самым высоким оборудованием;

- в коммуникационных шахтах не допускается совместная прокладка кабелей электропитания и слаботочных устройств, с трубами разводки огнегасящего вещества и воздуховодами.

Требования к ограждающим конструкциям:

- ограждающие конструкции зданий связи следует проектировать с

учетом требований СНиП;

- ограждающие перегородки помещений ЦОД должны быть противопожарными, 1‑го типа;

- производственные помещения ЦОД должны отделяться от других помещений несгораемыми стенами или перегородками с пределом огнестойкости не менее 0,75 часа. Входы в помещения, в которые встроен ЦОД должны быть отдельными;

- ограждающие конструкции и перегородки залов должны быть герметичными;

- ограждающие конструкции помещений ЦОД должны обеспечивать защиту телекоммуникационного и серверного оборудования, от внешних

электрических полей в соответствии с требованиями, предусмотренными ГОСТ.

Устройство пола ЦОД:

- основным полом помещения считается бетонная стяжка. Под стяжку укладывается потенциаловыравнивающая сетка СЗ. По бетонной стяжке должна быть устроена гидроизоляция. Максимально возможный допуск по погрешности неровности пола ±1мм/1м. Поверхность пола должна быть покрыта специальным средством, предотвращающим скопление пыли (например, антистатической краской);

- поверхность основного пола должна быть ровной и нивелированной - не более ±25 мм по всей площади помещения;

- в помещении ЦОД должны быть устроены в соответствии с требованиями ГОСТ съемные фальшполы для равномерного распределения нагрузки на основной пол, размещения коммуникаций и подачи кондиционируемого воздуха к телекоммуникационным шкафам или стойкам с оборудованием;

- чистые полы в производственных помещениях ЦОД должны настилаться на несгораемое основание (цемент, песчаная стяжка и т.п.). Полы должны быть ровными, беспыльными, легко поддающимися очистке пылесосом и допускающие влажную уборку. Поверхность стен и потолков должна быть гладкая из материалов, не выделяющих пыль и допускающих систематическую очистку от пыли. Заполнения оконных и дверных проемов должны быть герметизированы уплотняющими прокладками в притворах и фальцах;

- чистое покрытие пола производственных помещений должно быть с антистатическим сопротивлением 1×106 Ом, обеспечивающим стекание и отвод электростатического электричества;

- в помещениях ЦОД должны быть съемные полы для размещения коммуникаций и подачи кондиционируемого воздуха к телекоммуникационному и серверному оборудованию;

- в отдельных случаях для размещения коммуникаций допускается устройство каналов;

- высота подпольного пространства определяется исходя из габаритов, прокладываемых в нем коммуникаций и мощности системы

кондиционирования и должна быть не менее 400 мм от уровня чистого пола до нижней поверхности конструкции фальшпола;

- конструкция съемного пола должна обеспечивать:

а) свободный доступ к коммуникациям при обслуживании;

б) устойчивость к горизонтальным усилиям при частично снятых плитах;

в) возможность выравнивания поверхности пола с помощью регулируемых опорных элементов;

г) взаимозаменяемость плит съемного пола;

- конструкция съемного пола должна быть рассчитана на равномерно распределенную нормативную нагрузку 1000 кг/м2 и сосредоточенную нормативную нагрузку 250 кг, приложенную в любом месте плиты на площади 25 см2. Прогиб плиты не должен превышать 1 мм;

- плиты съемного пола в собранном состоянии должны плотно прилегать друг к другу, обеспечивая герметичность в стыках;

- плиты съемного пола должны быть трудно сгораемыми, с пределом огнестойкости не менее 0,5 ч, или несгораемыми. Опоры и стойки съемных полов должны быть несгораемыми. Покрытие плит пола допускается предусматривать из сгораемых материалов;

- покрытие плит пола должно быть гладким, прочным, антистатическим, позволяющим выполнять уборку пола пылесосом или влажную уборку. Конструкция плит должна обеспечивать стекание и отвод электростатического электричества;

- расположение отверстий в плитах для прокладки соединительных кабелей, заземления, воздуховодов централизованного охлаждения устройств следует определять по месту установки устройств в соответствии с технологическими планами размещения ЦОД и техническими характеристиками устройств;

- подпольные пространства под съемными полами должны разделяться несгораемыми диафрагмами на отдельные отсеки площадью не более 250 м2. Предел огнестойкости диафрагм должен быть не менее 0,75 ч;

- коммуникации через диафрагмы должны прокладываться в специальных обоймах с применением несгораемых уплотняющих материалов;

- против дверных проемов машинного зала со съемным полом следует предусматривать пандус. Уклон и конфигурация пандуса должны обеспечивать безопасный ввоз и вывоз оборудования. Уклон пандуса должен быть не более 1:4 (не должен превышать угла наклона 15°).

Устройство потолка ЦОД:

в машинном зале должна быть выдержана высота не менее 2,6 м от чистого пола до любого выступающего элемента. Точную высоту потолков определить на этапе и с учетом высоты телекоммуникационных шкафов и требований к охлаждению;

использование фальшпотолков в машинном зале не рекомендуется;

- по согласованию с Государственным партнером, в случае обоснованной необходимости допускается обустройство подвесного потолка, конструкции которого должны разрабатываться с учетом возможности:

а) размещения над подвесным потолком воздуховодов и воздухораспределителей, аппаратуры потолочных люминесцентных светильников, установок газового пожаротушения;

б) осмотра любого участка над подвесным потолком:

- поверхности конструкций, находящиеся в зоне кондиционированного воздуха, не должны выделять пыль;

- по потолочному перекрытию и по стенам помещения ЦОД предусмотреть крепление закладных элементов, которые позволят подвешивать светильники, лотки, элементы крепления без нарушения устроенной гидроизоляции. Конструкцию, количество и расположение закладных элементов определить на этапе проектирования.

     Требования к защите от шума и вибрации:

- ограждающие конструкции помещений следует принимать из условия снижения уровня шума в помещениях до допустимого уровня в соответствии со СНиП. Допустимый уровень шума на рабочем месте в производственных помещениях должен соответствовать требованиям ГОСТ и ведомственным нормам допустимого шума на предприятиях связи. Расчетные шумовые характеристики от технологического, электротехнического, санитарно - технического оборудования, а также внешних шумов определить при разработке проекта. Рабочие места обслуживающего персонала должны быть изолированы от помещения ЦОД, где размещено телекоммуникационное и серверное оборудование;

- звукопоглощающую облицовку стен и потолков помещений следует предусматривать из несгораемых или трудно сгораемых материалов;

- не допускается применение облицовки стен и потолков из материалов, выделяющих пыль;

- вибрация в помещениях ЦОД не должна превышать по амплитуде 0,1 мм и по частоте - 25 Гц.

Требования к инженерному обеспечению ЦОД:

- системы отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха, горячего водоснабжения, внутреннего и наружного водопровода и канализации помещений для ЦОД должны проектироваться в соответствии со строительными нормами и правилами по проектированию этих систем;

- в помещении машинного зала ЦОД должны находиться оконечные элементы систем поддержания микроклимата и пожаротушения, относящиеся непосредственно к обслуживанию машинного зала ЦОД.

Требования к системам противопожарной защиты:

- категории помещений по взрывной, взрывопожарной и пожарной опасности должны определяться расчетом, в каждом конкретном случае в соответствии с НПБ;

- перечень помещений, подлежащих оборудованию установками автоматического пожаротушения и обнаружения пожара определить в соответствии с НПБ;

- в машинном зале ЦОД предусмотреть автоматическую установку

объемного газового пожаротушения. Вспомогательные помещения должны быть оборудованы системами автоматической пожарной сигнализации и оснащены ручными переносными углекислотными огнетушителями;

- в помещениях ЦОД, не подлежащих оборудованию автоматическими установками газового пожаротушения, следует предусматривать устройство системы автоматической пожарной сигнализации, реагирующей на появление дыма, и оснащать эти помещения первичными средствами пожаротушения (передвижными или переносными газовыми огнетушителями) из расчета не менее двух штук огнетушителей на каждые 20 м2 помещений;

- станция установок газового пожаротушения, как правило, должна размещаться в одном здании с ЦОД на расстоянии не более 150 м от помещений ЦОД;

- проектирование станции установок газового пожаротушения следует выполнять в соответствии с Инструкцией по проектированию установок автоматического пожаротушения;

- площадь станции установок газового пожаротушения следует определять в соответствии с СН;

- включение установок автоматического пожаротушения должно осуществляться автоматически от извещателей, реагирующих на появление дыма. В подпольных пространствах залов ЦОД в зависимости от технологических и конструктивных особенностей допускается применение извещателей, реагирующих на повышение температуры;

- система обнаружения дыма должна обеспечивать отключение электроснабжения оборудования, вызвавшего появление дыма;

- в помещении ЦОД для дымоудаления должны устанавливаться дымовые вытяжные шахты с клапанами с ручным и автоматическим открыванием в случае пожара. Площадь поперечного сечения этих шахт должна составлять не менее 0,2 % площади помещений. Конструкцию шахты следует предусматривать из несгораемых и трудно сгораемых материалов. Расстояние от дымовой вытяжной шахты до наиболее удаленной точки помещения не должно превышать 20 м;

- для сообщения о возникновении пожара с целью организации своевременной эвакуации людей помещения ЦОД должны быть оборудованы системами звукового и светового оповещения о пожаре. При проектировании системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах следует руководствоваться НПБ;

- при проектировании систем пожарной сигнализации должно

быть предусмотрено оборудование, обеспечивающее автоматическое

отключение систем вентиляции и пуск системы дымоудаления при пожаре в защищаемых помещениях;

- прокладка кабелей через перекрытия, стены, перегородки должна осуществляться в отрезках несгораемых труб с соответствующей их герметизацией несгораемыми материалами;

- стальные несущие и ограждающие конструкции помещений ЦОД необходимо защищать огнезащитными материалами или красками, обеспечивающими предел их огнестойкости не менее 0,5 ч.

Отопление:

- для поддержания температуры воздуха, соответствующей технологическим требованиям в отдельных помещениях и зонах (например, в помещении охраны), а также на временных рабочих местах при наладке и ремонте оборудования (например, в подсобном

помещении/складе) следует предусмотреть систему отопления в соответствии с требованиями СНиП;

- в помещении машинного зала систему отопления не предусматривать;

- для производственных помещений с теплоизбытками в холодный период следует предусматривать:

а) устройства для отключения системы отопления;

б) температуру на поверхности нагревательных приборов не более 95 °C;

в) нагревательные приборы с легко очищаемой поверхностью;

- в ЦОД с односменным и двухсменным режимом работы следует предусматривать центральное водяное отопление в сочетании с приточной вентиляцией или кондиционированием воздуха;

- отопление помещений с трехсменным режимом работы, как правило, проектируется воздушным;

- расчет водяных систем отопления помещений, в которых предусматривается кондиционирование воздуха, следует производить на поддержание внутренней температуры воздуха 17 °С;

- температура на поверхности нагревательных приборов в ЦОД не должна превышать 95 °С;

- нагревательные приборы, устанавливаемые в ЦОД, должны иметь гладкую, легко очищаемую поверхность;

- в помещениях ЦОД, где размещается телекоммуникационное и серверное оборудование, не допускается наличие разъемных соединений и размещение запорной и регулирующей арматуры на трубопроводах систем отопления.

Вентиляция и кондиционирование воздуха:

- система вентиляции и кондиционирования должна работать в режиме 24х7х365;

- система кондиционирования воздуха должна быть предусмотрена в помещениях ЦОД, где размещается телекоммуникационное и серверное

оборудование. Необходимость подачи охлажденного воздуха непосредственно в стойки телекоммуникационного и серверного оборудования обуславливается технологическими требованиями;

- резервная система кондиционирования воздуха машинного зала не должна объединяться с другими системами кондиционирования воздуха;

- система кондиционирования должна обеспечивать экономичное и надежное регулирование температуры воздуха в помещениях. Подсистема кондиционирования должна быть устойчива как к внутренним колебаниям тепловой нагрузки, так и к сезонным изменениям параметров окружающей среды;

- системы кондиционирования воздуха машинного зала ЦОД должны обеспечивать в холодный и теплый периоды года температуру, относительную влажность и скорость движения воздуха в рабочей зоне в соответствии с данными, приведенными в таблице. Расчет систем кондиционирования воздуха производится, как правило, из условий поддержания оптимальных параметров, указанных в таблице 5;

Таблица 5

- система кондиционирования помещения машинного зала ЦОД должна обеспечивать температуру воздуха при измерении на высоте 1,5 м от уровня пола у передней стенки телекоммуникационного шкафа +20 ± 2 °С;

- схема воздухораспределения в машинном зале ЦОД должна быть организована таким образом, чтобы поток охлажденного воздуха проходил сквозь телекоммуникационные шкафы по направлению от лицевой части к задней;

- уровень резервирования элементов системы технологического кондиционирования должен быть не ниже N+1;

- трассы системы кондиционирования не должны проходить над электрооборудованием;

- проектом предусмотреть отвод конденсата системы кондиционирования в дренажную систему;

- места прохода трасс через наружные ограждения ЦОД должны быть тепло и гидроизолированы;

- в технологических помещениях ЦОД должны предусматриваться пылезащитные мероприятия;

- двухступенчатую систему очистки воздуха от пыли следует применять: предварительную очистку - в фильтрах III класса и тонкую очистку - в фильтрах не ниже II класса. Применение масляных фильтров не допускается;

- в помещениях ввода кабелей должна предусматриваться подача воздуха в нижнюю зону помещения. В холодный период воздух подается без подогрева. Удаление воздуха должно осуществляться из верхней зоны помещения. Установка заслонок и шиберов на воздуховодах не допускается. В помещении ввода кабелей допускается размещение датчиков определения загазованности, затопляемости и распределительных штативов с сигнализаторами аварийного расхода воздуха, выполненными во взрывозащищенном исполнении;

- запыленность воздуха в помещениях не должна превышать 0,2 мг/м3 при размерах частиц не более 3 мкм и количестве частиц пыли не более 105шт/м3;

- системы вентиляции и кондиционирования воздуха должны быть оснащены устройствами для виброизоляции и защиты от шума, обеспечивающими допустимые уровни звукового давления и уровни звука на рабочих местах в помещениях;

- в помещениях, где предусматриваются пылезащитные мероприятия, следует предусматривать превышение притока над вытяжкой на 20 %, но не более 1,5-кратного воздухообмена и не менее 100 м3/час на каждую дверь помещения. В машинном зале ЦОД следует предусматривать избыточное давление воздуха в размере 1,5 мм вод. ст., а в остальных помещениях - 1 мм вод. ст;

- содержание коррозионно-активных веществ (H2SO4; SO4 и др.) в воздухе помещений для ЦОД, где размещается телекоммуникационное и серверное оборудование, должно быть не выше предельно допустимой концентрации этих веществ в атмосферном воздухе населенных мест;

- для повышения надежности систем кондиционирования воздуха необходимо предусматривать блокировку кондиционеров попарно по приточным и рециркуляционным воздуховодам, дублирование наиболее важных элементов системы (вентиляционные агрегаты, компрессоры, насосы) или целиком кондиционеров;

- ни один отказ в системе кондиционирования помещений не должен приводить к нарушению заданного температурного режима. Все кондиционеры должны быть оборудованы системами управления для их автоматического включения и отключения в зависимости от реальной тепловой нагрузки;

- в помещениях ЦОД к устройствам, которые имеют автономные холодильные агрегаты, следует предусматривать подачу охлаждающей воды;

- системы кондиционирования воздуха должны иметь устройства, обеспечивающие автоматическое регулирование, контроль, блокировку и дистанционное управление со световой сигнализацией;

- кондиционеры должны быть оборудованы всеми необходимыми блоками и программным обеспечением, обеспечивающими возможность мониторинга параметров системы;

- ЦОД должен быть оборудован системой обнаружения протечек. Датчики системы должны быть расположены на самых нижних точках помещений машинного зала;

- для помещений, оборудованных установками газового автоматического пожаротушения, следует проектировать вытяжные системы для удаления огнетушащего вещества из нижних зон этих помещений и отсеков подпольного пространства машинного зала;

- вытяжные системы для удаления огнетушащего вещества следует проектировать в соответствии с Инструкцией по проектированию установок автоматического пожаротушения;

- система кондиционирования должна удовлетворять требованиям компактности, доступности и гибкости в управлении, простоты контроля. Основные узлы и компоненты системы должны быть легкодоступны, для проведения пуско-наладочных и профилактических работ, а также работ по техническому обслуживанию. Система должна быть ремонтопригодной;

- в холодный период года система кондиционирования не должна допускать выпадения конденсата на оборудование ЦОД;

 - система вентиляции, на случай возгорания в помещении, должна быть сопряжена с работой устройств противопожарной защиты. В этих целях система вентиляции должна иметь общее устройство отключения от нормально открытого (или нормально закрытого) «сухого» контакта противопожарной системы. Общее время остановки всех моторов и агрегатов - не более 30 секунд;

- общая холодопроизводительность системы кондиционирования ЦОД должна выбираться из расчета:

а) суммарных тепловых избытков от оборудования, установленного в машинном зале ЦОД, с учетом 20 процентов запаса на развитие системы;

б) исходных данных по теплоизбыткам от единицы оборудования;

- тип системы охлаждения, схему резервирования системы кондиционирования, технические характеристики системы кондиционирования ЦОД, а также количество кондиционеров и их тип, мощность должны в максимальной степени соответствовать уровню 3 ANSI/TIA 942-2005 (TIER III). Отклонение от указанных требований осуществляется по согласованию с Государственным партнером;

- в ходе проектирования рекомендуется выполнить численное моделирование полей температуры, потоков, давления воздуха во всем объеме ЦОД, исходя из геометрии помещения и оборудования с учетом положений проекта относительно штатных и аварийных режимов.

Электроснабжение и электротехнические устройства:

- при проектировании электроснабжения, силового электрооборудования и электрического освещения ЦОД необходимо

выполнять требования:

а) ПУЭ;

б) инструкций по проектированию электроснабжения промышленных предприятий, силового и осветительного электрооборудования промышленных предприятий;

в) инструкций по проектированию и устройству молниезащиты зданий и сооружений;

г) нормы СНиП по проектированию искусственного освещения;

д) нормы СНиП по электротехническим устройствам;

- электроприемники ЦОД должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания;

- мощность ДГУ (определяется только потребностями серверного и телекоммуникационного оборудования, электрических и механических систем).

- время работы от топливного бака – 48 ч;

- система электроснабжения оборудования ЦОД должна обеспечивать его функционирование в случае пропадания внешнего электропитания. Время автономной работы указанного оборудования должно быть не менее 15 минут (до гарантированного запуска ДГУ);

- ИБП должны быть спроектированы по схеме резервирования. Проектом предусмотреть отдельный щит ИБП для серверного и телекоммуникационного оборудования;

- напряжение питания оборудования, устанавливаемого в телекоммуникационных шкафах – 220 В. Должен быть обеспечен контроль тока потребления в отдельных телекоммуникационных шкафах;

- сеть, питающая оборудование (двигатели, ремонтные и испытательные стенды), а также сеть штепсельных розеток для подключения вспомогательного оборудования не должна присоединяться к шинам щитов и шкафов, от которых питается телекоммуникационное и серверное оборудование;

- при проектировании электроснабжения зданий и помещений для ЦОД необходимо предусматривать мероприятия и устройства, обеспечивающие качество электроэнергии по ГОСТ, и учитывать требования к качеству электроэнергии, указанные в технической документации на поставляемое телекоммуникационное и серверное оборудование;

- питающую сеть напряжением 380/220 В электроснабжения электроприемников ЦОД выполнять кабелями, проводами в коробах или в скрыто проложенных винипластовых трубах;

- через помещения ЦОД не должны прокладываться кабели, не относящиеся к данному помещению;

- в машинном зале ЦОД не должны применяться провода и кабели с изоляцией из вулканизированной резины или других серосодержащих материалов.

Освещение:

- естественная освещенность помещения ЦОД принимается в соответствии с главой СНиП «Естественное и искусственное освещение» и условиями максимальной изоляции технологического оборудования от наружной среды, защитой от инсоляции, проникновения пыли, продувания и т.п. Искусственная освещенность помещения ЦОД принимается в соответствии с требованиями СНиП и ВСН;

- в проходах и на лестницах должно быть предусмотрено аварийное освещение для эвакуации, обеспечивающее освещенность на полу и ступенях лестниц не менее 0,5 лк;

- аварийное освещение в ЦОД следует предусматривать на рабочих местах согласно перечню, а для эвакуации людей – по нормам главы СНиП;

- питание рабочего и аварийного освещения должно осуществляться от разных трансформаторов ТП;

- в качестве источников света в помещениях ЦОД должны применяться газоразрядные лампы. Во избежание стробоскопического эффекта в залах ЦОД газоразрядные лампы должны быть подключены на разные фазы электросети;

- электроснабжение аварийного освещения должно осуществляться от источников бесперебойного питания.

Заземление:

- в ЦОД должна быть выполнена система функционального заземления;

- заземление телекоммуникационного и серверного оборудования должно предусматриваться в соответствии с технической документацией;

- каркасы, металлические кожухи и другие нетоковедущие части электрооборудования должны быть заземлены (занулены) в соответствии с ПУЭ и Инструкцией по устройству сетей заземления и зануления в электроустановках;

- в качестве заземляющих проводников должны быть использованы элементы металлических конструкций зданий, металлические обрамления кабельных каналов, лотки и короба электропроводок;

- непрерывность цепи заземления должна быть обеспечена сваркой стыков или проваркой перемычек;

- помещение ЦОД необходимо оборудовать устройством локального уравнивания потенциалов (потенциаловыравнивающей сеткой).

Требования к управлению инженерной инфраструктурой ЦОД:

 - управление инженерной инфраструктурой ЦОД должно быть построено с использованием автоматизированной системы диспетчерского управления, предназначенной для централизованного мониторинга и управления оборудованием инженерных систем.

Объектами автоматизации и диспетчеризации являются следующие инженерные системы:

а) система кондиционирования;

б) системы приточно-вытяжной, противодымной вентиляции;

в) система электроснабжения;

г) система противопожарной защиты.

- в каждом телекоммуникационном шкафу должны быть установлены датчики для контроля следующих параметров:

а) температура воздуха;

б) запыленность воздуха;

в) скорость потока воздуха;

г) задымленность воздуха;

д) открытие/ закрытие дверей шкафов.

- требования к линейно-кабельным сооружениям связи:

а) в здании ЦОД должно быть не менее двух независимых вводов для магистральных линий связи (от разных колодцев кабельной канализации до помещения ЦОД). При этом требуется достаточная свободная емкость до ближних колодцев кабельной канализации. Трассы

прокладки не должны пересекаться или проходить в непосредственной близости друг от друга.

Требования к СКС ЦОД:

- СКС предназначена для:

     обеспечения физической средой передачи информации любого типа для существующих и перспективных информационных систем ЦОД;

     обеспечения возможности оперативного удовлетворения изменяющихся информационных потребностей Государственного партнера без вложения значительных затрат в модернизацию кабельной сети;

     обеспечения возможности адаптации к различным изменениям организационно-штатной структуры административных, охранных и эксплуатационных служб здания, изменения количества и месторасположения абонентов и информационного оборудования, изменения состава ЦОД и его функциональных возможностей без проведения дополнительных работ;

     обеспечения возможности объединения вычислительного оборудования в ЦОД в гомогенную сеть с учетом возможности совместного использования общих ресурсов, предоставления информационных сервисных услуг.

     основной целью строительства СКС является создание интегрированной информационной системы ЦОД, не зависящей от используемых приложений, от месторасположения и типа оконечного информационного оборудования;

     СКС ЦОД должна соответствовать требованиям ГОСТ. Средства, служащие для прокладки телекоммуникационных кабелей (подпольные каналы, фальшполы, кондуиты, лотки и желоба, потолочные, периметральные и мебельные системы) должны быть спроектированы в соответствии с требованиями ГОСТ;

     - схема маркировки элементов СКС должна соответствовать требованиям ГОСТ;

-    оборудование, используемое в проектных решениях, должно быть не ниже категории 5e и соответствовать требованиям:

     правил применения кроссового оборудования;

     правил применения оптических кабелей связи, пассивных оптических устройств и устройств для сварки оптических волокон;

     правил применения оптических кабелей связи, пассивных оптических устройств и устройств для сварки оптических волокон;

     правил применения муфт для монтажа кабелей связи;

-    подтверждением вышеуказанных требований является наличие сертификатов «Связь».

Требования к системам безопасности:

- в целях защиты от несанкционированного доступа к ЦОД и находящейся в нем информации проектом должны быть определены организационные и технические меры доступа;

- для охраны помещений ЦОД от несанкционированного входа следует предусмотреть два периметра безопасности. На внутреннем необходимо дополнительно контролировать внос/вынос оборудования в обоих направлениях. Кроме того, у всех входов в здание рекомендуется установить камеры наблюдения с постоянной записью, а в самом помещении ЦОД организовать просмотр всего пространства, как по периметру, так и между рядами;

- доступ в помещения машинного зала должен быть ограничен и строго регламентирован. Для этого рекомендуется предусмотреть два и более периметров охраны. Перемещения людей и любого оборудования необходимо не только контролировать, но и фиксировать в учетных системах или, как минимум, в специальных журналах;

- наружные воздухозаборники и отверстия для ввода инженерных коммуникаций должны быть защищены от проникновения металлическими решетками, выполненными из прутков арматурной стали диаметром не менее 16 мм, образующих ячейки не более (150x150) мм, сваренных в перекрестиях;

- наружные стены подземной части здания, а также надземной на высоту не менее 3 м от поверхности земли, перекрытия над верхним этажом, полы подвальных и цокольных этажей, а при их отсутствии пола первого этажа должны иметь конструкцию не ниже IV класса устойчивости к взлому по ГОСТ;

- строительные конструкции, образующие границы помещений для вспомогательных помещений ЦОД, должны быть устойчивы к взлому по классу не менее VI класса устойчивости. Устройство ослабляющих сечение ниш и пустот в конструкциях не допускается;

- внешние стены помещений ЦОД должны быть оборудованы системой контроля проникновения. Все двери ЦОД должны быть под контролем системы для несанкционированного и длинного открытия;

- проектной и рабочей документацией определить мероприятия, ограничивающие доступ к оборудованию инженерного обеспечения, в том числе, размещаемого на кровле.

Проектируемые в ЦОД системы безопасности должны состоять из:

а) системы охранно-тревожной сигнализации;

б) СКУД;

в) системы охранного телевидения и наблюдения.

Требования к системе охранно-тревожной сигнализации:

- все помещения ЦОД на первом этаже здания должны быть оборудованы автоматической охранной сигнализацией на разбитие стекол, входная дверь в здании – на открывание с выводом на пульт охранной сигнализации;

- сигналы о срабатывании автоматической охранной сигнализации выводятся на пульт охранной сигнализации, расположенный в помещении с круглосуточным нахождением персонала;

- система охранно-тревожной сигнализации должна включать в себя:

а) рабочее место оператора охранно-тревожной сигнализации (Пульт контроля и отображения информации);

б) ПКП;

в) средства обнаружения;

г) линейная часть.

- тревожные извещения о проникновении должны поступать на ПКП помещения охраны.

     - система охранной сигнализации должна обеспечивать следующие функции:

     а) фиксацию факта и времени нарушения рубежа охранной сигнализации в реальном масштабе времени, при его преодолении нарушителем (под преодолением рубежа охранной сигнализации, подразумевается проникновение нарушителя на охраняемую территорию объекта путем открывания более чем на 100 мм или пролома дверей, открывания или разбивания окон при проникновении через оконные проемы, разрушения других строительных конструкций, подлежащих оборудованию средствами охранной сигнализации, перемещение нарушителя в зоне действия приборов объемного обнаружения), с одновременным отображением в текстовом виде на пультах управления;

б) постановку и снятие зон с охраны;

в) личными паролями пользователей с пульта управления, установленных в своих разделах;

г) контроль состояния шлейфов, датчиков, приборов с отображением неисправностей на ЖКИ пульта;

д) отображение входных сигналов: «взлом»; «проникновение», «нападение», «восстановление»;

е) отображение неисправностей системы: «отсутствие сети», «неисправность батареи», «авария»;

- адресные расширители, усилители, блоки питания необходимо оборудовать сигнализацией на вскрытие;

- средствами охранной сигнализации оборудуются:

а) оконные проемы на открывание и разбивание стекла;

б) двери основных и эвакуационных выходов на улицу на открывание и пролом;

в) двери (люки) выходов на открывание и пролом;

г) входные двери в ЦОД на открывание;

д) дверь выхода из ЦОД на лестничную клетку на открывание;

е) объемы помещений.

Требования к СКУД:

- технические средства системы контроля доступа должны обеспечивать:

а) возможность отображения состояния подсистемы (наличие тревог, нештатных ситуаций, оперативной информации);

б) ведение протоколов электронных журналов;

в) переход на ручное управление отдельных элементов СКУД;

- проход сотрудников через зоны осуществляется по личным карточкам в соответствии с разрешительной системой доступа в автоматизированном режиме. Вынос (внос) ценностей и имущества осуществляется по пропускам установленной формы. В качестве идентификационных карт применить карты «проксимити»;

- пропуск сотрудников через пункт контроля доступа должен осуществляться:

а) в помещение первой зоны доступности - по одному признаку идентификации (электронной карте);

б) в помещения второй зоны доступности - по двум признакам идентификации (электронной карте и системе «фейс-контроль»);

- все помещения ЦОД, в зависимости от назначения и характера совершаемых в них операций, разделяются на две зоны доступности:

а) первая зона – помещения, доступ в которые для сотрудников и клиентов не ограничен (входная зона);

б) вторая зона – помещение ЦОД;

- СКУД должна быть интегрирована в общую систему управления системой безопасности;

- СКУД должны быть оборудованы:

а) вход в ЦОД – считывателем карт на вход и выход с дополнительной авторизацией по ПИН-коду и системой «фейс-контроль», входная дверь должна быть оборудована электромагнитным замком, датчиком положения двери и дверным доводчиком;

б) вход в помещение службы охраны – системой «фейс-контроль» и считывателем карт проксимити на вход, выход по кнопке «Выход», входные двери должны быть оборудованы электромагнитным замком, датчиком положения двери и дверным доводчиком;

- при использовании технологии «фейс-контроль», система должна сопоставлять снимок с камеры с базой данных о лицах, имеющих право доступа в помещение, если совпадение найдено, то у охранника должна появиться на экране карточка данного лица с фотографией из базы и основными данными. Если совпадение не найдено, то охранник должен иметь возможность создать новую карточку посетителя с использованием этой фотографии. Помимо этого, при создании новой карточки посетителя СКУД должна обеспечивать возможность прикрепления отсканированного изображения паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;

- доступ авторизованного персонала в помещение машинного зала ЦОД должен быть обеспечен в режиме 24х7.

Требования к системе охранного телевидения и наблюдения:

- оборудование системы охранного телевидения и наблюдения должно обеспечить:

а) контроль периметра прилегающей к ЦОД территории, людских потоков внутри ЦОД, подступов к наиболее важным локальным зонам, запись ситуационной обстановки на объекте с целью ее последующего анализа;

б) контроль за ситуацией внутри входной зоны помещения ЦОД;

в) круглосуточные контроль и наблюдение за помещениями ЦОД, ДГУ, установленным на кровле инженерным оборудованием ЦОД;

г) контроль входа/выхода из машинного зала, контроль над рядами оборудования в машинном зале;

д) наблюдение обстановки внутренними камерами в помещениях в условиях аварийной и обычной освещенности, запись информации со всех или выбранных камер;

е) воспроизведение записанной информации и ее просмотр, в случае необходимости на мониторах центральной аппаратной;

ж) видеозапись возможна только в цифровой форме;

- система охранного телевидения и наблюдения должна обеспечить отображение видеоинформации в цветном изображении;

- количество видеокамер внутреннего рубежа наблюдения настенного и потолочного исполнения определяется на этапе проектирования. Эквивалентная разрешаемая способность видеокамеры должна быть не менее 740 ТВЛ;

- все видеокамеры должны быть оснащены объективами, обеспечивающими получение изображения высокой четкости. Видеокамеры должны быть оснащены объективами с переменным фокусным расстоянием;

- система телевизионного наблюдения должна обеспечить ведение просмотра объекта при условии освещенности не менее 0,01 лк;

- запись в архив со всех видеокамер должна производиться автоматически. Время хранения архивных записей должно составлять не менее 30 календарных дней;

- таким образом, стоимость постройки ЦОД 2-й категории может варьироваться от 1-го млн долларов США до 1,5 млн долларов США.

Ссылки используемых веб-страниц:

- http://www.osp.ru/nets/2008/04/4944787/;

- http://www.rvip.ru/1065/document1071.shtml/.

Глава 2.6. Проектирование

Ориентировочная стоимость проектирования:

- здания ЕИЦ составит порядка 50 000 долларов США;

- остальной системы - порядка 500 000 долларов США.

Если сложить стоимость всех частей проекта, то примерная общая стоимость может колебаться от 42 млн долларов США до 79 млн долларов США (данные цифры являются усредненными расчетными показателями).

Расходы на техническое обслуживание при этом берет на себя Частный партнер, и они включают позиции, указанные в таблице 6, которые являются предварительными. Основой для расчета этих затрат являются капитальные затраты.

Таблица 6

Примерный расчет заработной платы привлекаемого персонала к проекту АПК «Безопасный город» указан в таблице 7.

Таблица 7

Ориентировочная сумма общих расходов на внедрение проекта АПК «Безопасный город» указана в таблице 8.

Таблица 8

Раздел 3. Предварительная финансово-экономическая модель

Глава 3.1. Основные допущения модели

В проекте АПК «Безопасный город» за основу взят базовый сценарий, основанный на следующих предположениях:

- расчетный период Проекта – 11 лет, в том числе один год на строительно-монтажные работы;

- эффективная банковская ставка по кредиту – 12 % годовых;

- объем капитальных вложений в размере 79,1 млн долл. США;

- прогнозный обменный курс – 52 сом/долл. США;

- ставка дисконтирования – 12 %.

Глава 3.2. Прогноз поступлений

Основой для прогноза поступлений денежных средств за нарушения

ПДД является сумма взысканных денежных средств за нарушение ПДД в

2013 году составляет 151 282 000 сомов.

  Оценка прогноза поступлений денежных средств за нарушения ПДД за счет системы «Безопасный город» указана в таблице 9.

Таблица 9

Глава 3.3. Предварительный размер капитальных вложений

В Базовом сценарии поступления денежных средств за нарушение ПДД заложены примерная стоимость капитальных вложений, обоснование и детальная информация, указанная в таблице 10.

Таблица 10

Глава 3.4. Текущие расходы и расходы на содержание

Все текущие расходы на техническое обслуживание берет на себя Частный партнер, и они включают расходы, указанные в таблице 11. Основой для расчета этих затрат являются капитальные затраты.

Таблица 11

Предварительный расчет по заработной плате персонала проекта АПК «Безопасный город» указан в таблице 12.

Таблица 12

Глава 3.5. Финансирование и график погашения займов

Исходя из инвестиций, объем требуемого финансирования составляет 79,2 млн долларов США. В базовом сценарии поступлений денежных средств, взысканных за нарушения ПДД, указанном в таблице 13, предполагается, что Частный партнер будет привлекать финансирование за счет заемных средств:

- банковский заем (кредитная линия) на 5-летний период с эффективной ставкой процента 12 % годовых.

- также делается допущение, что удастся привлечь финансирование на условиях начала погашения основной суммы займов и процентов с момента начала сбора штрафов, выявленных системой «Безопасный город».

Примерный график погашения займа указан в таблице 13.

Таблица 13

В модели также осуществлена оценка проекта АПК «Безопасный город» при привлечении беспроцентного финансирования, результаты которого приведены в главе 3.7.

Глава 3.6. Прогноз денежных потоков и

финансово-экономическая оценка

В соответствии с выбранными техническими решениями по технологии, оборудованию и программному обеспечению выполнены расчеты по определению эффективности проекта, дан анализ надежности расчетных показателей.

Оценка эффективности Проекта произведена на основе применяемых в мировой практике ключевых критериев оценки эффективности инвестиционных проектов:

- чистая приведенная стоимость (Net Present Value);

- внутренняя ставка доходности (Internal Rate of Return);

- индекс рентабельности (Profitability Index);

- срок окупаемости (Pay-back Period).

Ставка дисконтирования принята с учетом открытия нового предприятия, странового риска, текущей процентной ставки по депозитам в банках и определена на уровне 12 %.

Расчетной единицей определен доллар США, прогнозный курс которого составляет 52 сом/долл. США.

Для оценки эффективности рассчитана финансово-экономическая модель с расчетом потоков денежных средств – Cash Flow проекта АПК «Безопасный город», которая приведена в графике 1. В результате параметры проекта АПК «Безопасный город» сложились следующим образом:

- чистая приведенная стоимость (NPV) – 1,6 млн дол. США;

- внутренняя ставка доходности (IRR) – 12,65 %;

- индекс рентабельности (PI) – 1,02;

- срок окупаемости (PP) – 4 года 3 мес.

Таким образом, в базовом сценарии проект является экономически привлекательным, поскольку:

- NPV имеет положительное значение;

- IRR выше ставки дисконтирования (12%);

- индекс рентабельности PP выше 1.

График 1

Кумулятивные денежные потоки проекта АПК «Безопасный город» (млн. долл. США) и окупаемость (годы)

Глава 3.7. Анализ чувствительности и устойчивость Проекта

Устойчивость экономики рассматриваемого проекта к влиянию возможных рисков учитывалась путем расчета устойчивости чистой приведенной стоимости (NPV), внутренней ставки доходности (IRR) к изменению:

- плановых объемов денежных поступлений за счет выявлений системы «Безопасный город»;

- стоимости капитальных вложений;

- процентной ставки по кредиту.

Ниже приводятся графики чувствительности основных критериев оценки эффективности инвестиционных проектов к изменению перечисленных выше факторов.

Отклонения NPV проекта от изменения плановых объемов денежных поступлений за счет выявлений системы «Безопасный город» указан в графике 2.

График 2

Из данного графика видно, что степень риска в проекте от изменений объемов денежных поступлений от базового уровня очень высокая. NPV проекта принимает отрицательное значение при снижении на 2,5 % и выше объемов денежных поступлений от планового уровня в базовом сценарии. Проект становится не привлекательным.

Отклонения NPV проекта АПК «Безопасный город» от изменения банковской процентной ставки по кредиту указаны в графике 3.

График 3

Из данного графика видно, что при ставке по кредиту свыше 13 % NPV проекта принимает отрицательное значение и Проект становится не привлекательным.

Отклонения NPV проекта от изменения стоимости капитальных вложений указаны в графике 4.

График 4

Если рассматривать изменение стоимости капитальных вложений, то степень риска также высокая. Однако в целом, проект АПК «Безопасный город» при уровне капитальных вложений в 79 млн дол. США остается инвестиционно-привлекательным.

Прогноз денежных потоков и анализ чувствительности по проекту «Безопасный город» указан в таблицах 14 и 15.