Загрузка документа…
ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 28 ноября 2014 года № 535-р
В целях реализации Антинаркотической программы Правительства Кыргызской Республики, утвержденной постановлением Правительства Кыргызской Республики 27 января 2014 года № 54, в соответствии со статьями 10 и 17 конституционного Закона Кыргызской Республики «О Правительстве Кыргызской Республики»:
1. Утвердить План мероприятий по реализации Антинаркотической программы Правительства Кыргызской Республики, утвержденной постановлением Правительства Кыргызской Республики от 27 января 2014 года № 54 (далее - План мероприятий), согласно приложению.
2. Государственным органам, ответственным за реализацию Плана мероприятий:
- ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять информацию о ходе выполнения Плана мероприятий в Государственную службу по контролю наркотиков при Правительстве Кыргызской Республики;
- реализацию Плана мероприятий осуществлять в пределах утвержденных бюджетов на соответствующий год, а также за счет других источников, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.
3. Государственной службе по контролю наркотиков при Правительстве Кыргызской Республики:
- обобщать информацию, представляемую государственными органами, и вносить в Аппарат Правительства Кыргызской Республики ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом;
- ежеквартально представлять в Государственный координационный комитет по контролю наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров информацию о ходе выполнения Плана мероприятий и, при необходимости, в установленном порядке вносить в него изменения и дополнения.
4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на отдел обороны, правопорядка и чрезвычайных ситуаций Аппарата Правительства Кыргызской Республики.
Премьер-министр |
| Дж.Оторбаев |
Приложение
№ | Цель | Индикаторы | Ответственные | Сроки исполнения | Источник финансирования |
|
1 | Усилить первичную наркопрофилактику | Снижение первичной зависимости от психоактивных веществ (ПАВ) | Государственные органы и органы МСУ, совместно с заинтересованными НПО и международными организациями (по согласованию) | 2014-2019 годы | В пределах бюджетных средств, а также привлеченное донорское финансирование |
|
№ | Мероприятия | Ожидаемый результат | Ответственные | Сроки исполнения | Объем финансирования |
|
1.1 | Создать в образовательных организациях (ОО) группы поддержки по наркопрофилактике и антинаркотической политике | Увеличено количество ОО, в которых созданы группы поддержки и внедрен учебный модуль наркопрофилактики и наркополитики | МОН, МО, МТММ, ГАФКС, М3, ГСКН | Ежеквартально, ежегодно, до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом | 2750000 сомов из бюджета ответственных ведомств, а также привлеченное донорское финансирование |
|
1.2 | Пропагандировать здоровый образ жизни в молодежных центрах и клубах (досуг в свободное от занятий время) | Увеличено количество молодежных центров и клубов в городах где проводятся мероприятия по пропаганде здорового образа жизни | МТММ, мэрии городов, МОН, ГАФКС, МВД, М3, ГСКН | III квартал 2015 года; III квартал 2016 года; IV квартал 2017 года; III квартал 2018 года; II квартал 2019 года | 550000 сомов из бюджета ответственных ведомств и органов МСУ, 2200000 сомов (донорское финансирование) |
|
1.3 | Разработать и реализовать в сотрудничестве с международными организациями (УНП ООН, ВОЗ, МККН) и региональными учреждениями (CATIC) стратегию пропагандистской деятельности для включения в Антинаркотическую программу Правительства Кыргызской Республики, включая использование широких возможностей средств массовой информации, с целью ограничения масштабов дискриминации, которая может быть связана со злоупотреблением психоактивными веществами (ПАВ), содействия формированию представления о наркозависимости как многофакторной медико-социальной проблеме | Создана Стратегия пропагандистской деятельности и План мероприятий по ее реализации | ГСКН, М3, МОН, МО, ГАФКС, НТРК, МКИТ, МТММ | III квартал 2015 года; I и III кварталы 2016 года; IV квартал 2017 года; III квартал 2018 года; I-IV кварталы 2019 года | 2750000 сомов из бюджета ответственных ведомств, а также привлеченное донорское финансирование |
|
1.4 | Разработать методические пособия по обучению вопросам планирования и проведения мероприятий по предупреждению наркомании (для педагогов и родителей) | Разработаны методические пособия по наркопрофилактике | МОН, ГСКН (консультирование), полномочные представители Правительства Кыргызской Республики в областях | Ежеквартально, ежегодно | 2750000 сомов из бюджета ответственных ведомств, а также привлеченное донорское финансирование |
|
1.5 | Провести научно обоснованные тематические, образовательные мероприятия по пропаганде здорового образа жизни среди населения, в том числе среди молодежи и подростков, в учреждениях здравоохранения и образования | Проведены профилактические мероприятия по пропаганде здорового образа жизни в 5-ти городах (Бишкек, Ош, Джалал-Абад, Токмок и Кара-Балта) | Мэрии городов, МОН, М3, МТММ | Ежеквартально, ежегодно | 2000000 сомов из бюджета ответственных ведомств и привлеченное донорское финансирование |
|
1.6 | Провести обучение работников первичного уровня здравоохранения по вопросам раннего выявления употребления наркотических средств и психотропных веществ | Обучены 400 работников первичного звена здравоохранения | М3, МОН, ВМУ ГШ, МО, МВД | Ежеквартально, ежегодно | 2000000 сомов из бюджета ответственных ведомств, а также привлеченное донорское финансирование |
|
1.7 | Провести на республиканском и областных уровнях мероприятия, приуроченные к 26 июня - "Международному дню борьбы с употреблением наркотиков и их незаконным оборотом" (конкурсы среди школьников и/или учащейся молодежи на лучшие работы - рисунок, фотографии, тематические сочинения, для журналистов - на лучший телесюжет, радиопередачу и т.д.) | Проведены профилактические мероприятия приуроченные к 26 июня - "Международному дню борьбы со злоупотреблением наркотиками и их незаконным, оборотом", расширена география их проведения | ГСКН, полномочные представители Правительства Кыргызской Республики в областях, мэрии городов, М3, МОН, МКИТ, МТММ | Ежегодно | 2000000 сомов из бюджета ответственных ведомств, а также привлеченного донорского финансирования |
|
1.8 | Разместить в общественных местах (на улицах) социальную рекламу на антинаркотическую тематику | Расширена география охвата, увеличено количество размещенной рекламы. К 2019 году реклама на антинаркотическую тематику размещена во всех областях Кыргызской Республики | ГСКН, полномочные представители Правительства Кыргызской Республики в областях, мэрии городов, М3, МОН | Постоянно | 1000000 сомов из бюджета ответственных ведомств, а также привлеченное донорское финансирование |
|
1.9 | Провести реабилитацию дворовых спортивных площадок | Реабилитировано 100 (сто) спортивных площадок в городах Бишкек - 30, Ош - 25, Токмок - 15, Кара-Балта - 15, Джалал-Абад - 15 | Мэрии городов, ГАМСУМО, ГАФКС | Постоянно | 3000000 сомов из бюджета ответственных ведомств, а также привлеченное донорское финансирование |
|
№ | Цель | Индикаторы | Ответственные | Сроки исполнения | Источник финансирования |
|
2 | Усилить вторичную наркопрофилактику | Снижение вторичной заболеваемости и профилактики зависимости от психоактивных веществ (ПАВ) | Государственные органы и органы МСУ, совместно с заинтересованными НПО и международными организациями (по согласованию) | 2014-2019 годы | В пределах бюджетных средств, а также привлеченное донорское финансирование |
|
№ | Мероприятия | Ожидаемый результат | Ответственные | Сроки исполнения | Объем финансирования |
|
2.1 | Провести работу по раннему выявлению и оказанию целенаправленной помощи детям и подросткам с поведенческим нарушением, либо представляющим фактор иного риска | Созданы условия по альтернативной занятости для досуга населения (спортивные секции, кружки и т.д.) в городах Бишкек, Ош, Джалал-Абад, Токмок, Кара-Балта | МОН, мэрии городов, М3, МТММ, МВД, МСР, ГАФКС, ГАМСУМО, полномочные представители Правительства Кыргызской Республики в областях, ГСКН | Ежеквартально, ежегодно | 3000000 сомов из бюджета ответственных ведомств, а также привлеченное донорское финансирование |
|
2.2 | Провести целевую работу с подростками, находящимися на учете в уголовно-исполнительной инспекции ГСИН, либо в местах лишения свободы, или же представляющих риск (вне пределов пенитенциарной системы) | Профессиональная работа по пропаганде здорового образа жизни среда подростков и молодежи с высокими поведенческими факторами риска проводится на постоянной основе | ГСИН, МВД, МОН, М3, МТММ, МСР, ГАФКС, ГАМСУМО, полномочные представители Правительства Кыргызской Республики в областях, местные государственные администрации и органы МСУ, ГСКН (консультирование) | III квартал 2016 года | 3000000 сомов из бюджета ответственных ведомств, а также привлеченное донорское финансирование |
|
2.3 | Создать систему координации и обеспечения качества профилактических программ | Созданы механизмы обеспечения качества профилактических программ | ГСКН, МОН, МСР, М3, МТММ | Ежеквартально, ежегодно | 3000000 сомов из бюджета ответственных ведомств, а также привлеченное донорское финансирование |
|
2.4 | Провести работу по раннему выявлению и помощи детям и подросткам, употребляющим либо зависимым от наркотических средств и/или психотропных веществ | Внедрены и функционируют как минимум две профилактические программы (в городах Бишкек и Ош) | МСР, М3, МОН, МВД, мэрии городов Бишкек и Ош, ГСКН (консультирование) | IV квартал 2015 года; IV квартал 2016 года; IV квартал 2017 года; IV квартал 2018 года; IV квартал 2019 года | Дополнительные ресурсы не требуются |
|
№ | Цель | Индикаторы | Ответственные | Сроки исполнения | Источник финансирования |
|
3 | Усилить работу по проведению третичной наркопрофилактики | Снижение третичной заболеваемости зависимости от психоактивных веществ (ПАВ) | Государственные органы и органы МСУ, совместно с заинтересованными НПО и международными организациями (по согласованию) | 2014-2019 годы | В пределах бюджетных средств и привлеченное донорское финансирование |
|
№ | Мероприятия | Ожидаемый результат | Ответственные | Сроки исполнения | Объем финансирования |
|
3.1 | Провести переподготовку персонала бригад станций скорой медицинской помощи и лечебных учреждений по оказанию помощи в неотложных случаях при употреблении наркотических средств и/или психотропных веществ, а также оснастить необходимыми медикаментами и изделиями медицинского назначения | Проведены тренинги и проведена переподготовка наркологов (50%) и бригад скорой помощи (50%) | М3, МС МВД, ГСИН, ВМУ ГШ, МО | IV квартал 2014 года; II-IV кварталы 2015 года; II-III кварталы 2016 года; IV квартал 2017 года; II квартал 2018 года; II квартал 2019 года | 3850000 сомов из бюджета ответственных ведомств, а также привлеченное донорское финансирование |
|
3.2 | Провести работу по развитию инфраструктуры учреждений по оказанию наркологической помощи, обеспечить социальную и географическую доступность | В каждой области функционируют центры (не менее 10 койко-фондов) | М3, МФ, полномочные представители Правительства Кыргызской Республики в областях, ГАМСУМО, местные государственные администрации и органы МСУ | IV квартал 2015 года; II и III кварталы 2016 года; I и IV кварталы 2017 года; II квартал 2018 года; I квартал 2019 года | Не менее 3850000 сомов (для одного центра с 10 койками) из бюджета ответственных ведомств, а также привлеченное донорское финансирование |
|
3.3 | Провести работу по развитию инфраструктуры специализированных наркологических центров заместительной терапии для лиц, страдающих опиоидной зависимостью, обеспечение социальной и географической доступности | Созданы центры. Количество наркозависимых равно количеству участников опиоидной заместительной терапии | М3, МС ГСИН, МФ, полномочные представители Правительства Кыргызской Республики в областях, местные государственные администрации и органы МСУ | IV квартал 2016 года; IV квартал 2017 года; IV квартал 2018 года; II квартал 2019 года | 2000000 сомов из бюджета ответственных ведомств, а также привлеченное донорское финансирование |
|
3.4 | Провести переподготовку сотрудников пенитенциарной системы по обращению с лицами, имеющими наркотическую зависимость (передозировка, наступающие психозы, абстинентный синдром (стигмы), по вопросам дискриминации, нарушения прав человека и т.д.) | Переподготовку прошли 200 сотрудников | ГСИН, РЦН М3, ГСКН (консультирование) | IV квартал 2014 года; IV квартал 2015 года; IV квартал 2016 года; IV квартал 2017 года; IV квартал 2018 года; II квартал 2019 года | 3300000 сомов из бюджета ответственных ведомств, а также привлеченное донорское финансирование |
|
3.5 | Создать амбулаторные реабилитационные центры | Функционирование реабилитационных центров в 2-х регионах (в г.Бишкек и г.Ош) | М3, мэрии городов Бишкек и Ош, МФ, ГСКН (консультирование) | IV квартал 2015 года; IV квартал 2016 года; IV квартал 2017 года; IV квартал 2018 года; IV квартал 2019 года | 20350000 сомов на создание одного центра, а также привлеченное донорское финансирование |
|
3.6 | Создать реабилитационный центр стационарного типа | Проектирование и открытие как минимум одного центра | МФ (изыскание необходимых финансовых ресурсов), мэрии городов Бишкек и Ош, местные государственные администрации, органы МСУ | IV квартал 2015 года - начало проекта; I квартал 2019 года - завершение проекта | 220000000 сомов из бюджета ответственных ведомств, а также привлеченное донорское финансирование |
|
3.7 | Внедрить пилотные программы в целях психосоциальной реабилитации, развития возможности профессионального образования и трудового устройства лиц, зависимых от наркотических средств и психотропных веществ | Внедрена как минимум одна пилотная программа | МОН, МТММ, ГАМСУМО, местные государственные администрации и органы МСУ | До I квартала 2017 года подготовка проекта; I квартал 2018 года - завершение проекта | 16500000 сомов из бюджета ответственных ведомств, а также привлеченное донорское финансирование |
|
3.8 | Создать программу лечения и реабилитации для зависимых от наркотических средств и психотропных веществ женщин и детей | Функционируют не менее 2-х программ (в городах Бишкек и Ош) | М3 | III квартал 2015 года; II квартал 2017 года; IV квартал 2018 года | Дополнительные ресурсы не требуются |
|
3.9 | Обеспечить участие зависимых от наркотических средств и психотропных веществ женщин в лечебно-реабилитационных программах | 300 женщин участвовали в лечебно-реабилитационных программах | М3 | IV квартал 2015 года; постоянно | Дополнительные ресурсы не требуются |
|
3.10 | Подготовить по принципу "равный-равному" аутрич-работников из числа женщин | Имеются 125 женщин аутрич-работников | М3 | IV квартал 2015 года; IV квартал 2016 года; IV квартал 2017 года; IV квартал 2018 года; IV квартал 2019 года | Дополнительные ресурсы не требуются |
|
3.11 | Разработать стандарты, протоколы и путеводители, внедрить стандарты лечения и реабилитации зависимости от наркотических средств и психотропных веществ | Внедрены соответствующие стандарты, протоколы и путеводители лечения и реабилитации зависимости от наркотических средств и психотропных веществ | М3 | II и IV кварталы 2015 года; I и II кварталы 2017 года; I и IV квартаны 2018 года; I и II кварталы2019 года | Дополнительные ресурсы не требуются |
|
3.12 | Сформировать группы поддержи из числа молодых специалистов с целью совершенствования раннего выявления употребления наркотических средств и психотропных веществ, оказания неотложной медицинской помощи и лечебно-реабилитационных услуг | Подготовлены 800 специалистов | М3, МОН, МВД | Ежегодно (до 31 декабря каждого года предоставление отчетности в ГСКН) | Дополнительные ресурсы не требуются |
|
№ | Цель | Индикаторы | Ответственные | Сроки исполнения | Источник финансирования |
|
4 | Повысить квалификацию сотрудников ведомств, ответственных за сокращение незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров | Сокращение спроса на незаконные наркотики | Государственные органы и органы МСУ, совместно с заинтересованными НПО и международными организациями (по согласованию) | 2014-2019 годы | В пределах бюджетных средств, а также привлеченное донорское финансирование |
|
№ | Мероприятия | Ожидаемый результат | Ответственные | Сроки исполнения | Объем финансирования |
|
4.1 | Подготовить сотрудников ГТС по вопросам обнаружения наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров во время таможенного контроля | Подготовлены 315 сотрудников | ГТС | IV квартал 2015 года; IV квартал 2016 года; IV квартал 2017 года; IV квартал 2018 года; II квартал 2019 года | Дополнительные ресурсы не требуются |
|
4.2 | Подготовить сотрудников ГСИН по вопросам проведения процедур проверки, обнаружения и визуальной идентификации наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров. Провести соответствующее обучение сотрудников всех смен на контрольно-пропускных пунктах учреждений ГСИН | Обучены не менее 50% оперативных и режимных сотрудников ГСИН | ГСИН | IV квартал 2015 года; IV квартал 2016 года; IV квартал 2017 года; IV квартал 2018 года; II квартал 2019 года | Дополнительные ресурсы не требуются |
|
4.3 | Подготовить сотрудников ГПС по процедурам проверки, обнаружения, досмотра (лиц, легкового и грузового автотранспорта, автобусов, железнодорожного транспорт и авиатранспорта) и визуальной идентификации наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров | Обучены не менее 50% офицерского состава ГПС | ГПС | IV квартал 2015 года; IV квартал 2016 года; IV квартал 2017 года; IV квартал 2018 года; II квартал 2019 года | Дополнительные ресурсы не требуются | |
4.4 | Провести тренинги по вопросам повышения квалификации сотрудников ГСКН, МВД, ГТС, ГСИН, ГПС и ГКНБ в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров | Обучены не менее 50% сотрудников ГСИН, участковых инспекторов, следователей и сотрудников досмотровой службы | ГСКН, МВД, ГКНБ, ГТС, ГПС | IV квартал 2015 года; IV квартал 2016 года; IV квартал 2017 года; IV квартал 2018 года; II квартал 2019 года | 1650000 сомов (ресурсы ответственных министерств и ведомств); 14850000 сомов (привлечение донорского финансирования) | |
4.5 | Оценить и провести анализ потребностей ГСКН в технических средствах (в т.ч. специальных) | Имеется аналитический документ в соответствии с нормами положенности | ГСКН | До IV квартала 2016 года; II квартал 2019 года - пересмотр потребностей ГСКН в технических средствах | 275000 сомов из бюджета ответственных ведомств | |
4.6 | Оснастить подразделения ГСКН техническими средствами (в т.ч. специальными) | Техническое оснащение и обновление подразделений ГСКН в соответствии с нормами технической положенности | ГСКН, МВД | До IV квартала 2016 года | 55000000 сомов из бюджета ответственных ведомств, а также привлеченное донорское финансирование |
|
№ | Цель | Индикаторы | Ответственные | Сроки исполнения | Источник финансирования |
|
5 | Совершенствовать борьбу с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров | Сокращение спроса на незаконные наркотики | Государственные органы и органы МСУ, совместно с заинтересованными НПО и международными организациями (по согласованию) | 2014-2019 годы | В пределах бюджетных средств, а также привлеченное донорское финансирование |
|
№ | Мероприятия | Ожидаемый результат | Ответственные | Сроки исполнения | Объем финансирования |
|
5.1 | Обновить список стран и маршрутов риска с целью контроля транзитных перевозок наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров | Обновление списка стран риска и маршрутов проникновения и транзита наркотиков, проведение необходимых мероприятий | ГСКН, МВД, ГКНБ, ГТС, ГПС | III квартал 2014 года; III квартал 2015 года; II квартал 2016 года; II квартал 2017 года; II квартал 2018 года; II квартал года 2019 года | 11000000 сомов (привлеченное донорское финансирование) | |
5.2 | Оснастить таможенные пункты техническими средствами по обнаружению наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров | Оснащены 26 таможенных и пограничных пунктов, и не менее 30% пограничных нарядов на уязвимых участках государственной границы | ГТС (таможенные пункты), ГПС (пограничные пункты), ГСКН, МВД, ГКНБ (мобильные группы) | I квартал 2015 года; II квартал 2016 года; II квартал 2017 года; I квартал 2018 года; II квартал 2019 года | 55000000 сомов (привлеченное донорское финансирование) |
|
5.3 | Оснастить соответствующие подразделения службы исполнения наказаний и органов внутренних дел техническими средствами досмотра по обнаружению наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров | Оснащены 15 исправительных учреждений, ИВС ГУВД г.Бишкек и 5 постов МВД | ГСИН, МВД, МФ | I квартал 2015 года; I квартал 2016 года; III квартал 2017 года; I квартал 2018 года; II квартал 2019 года | 25000000 сомов (привлеченное донорское финансирование) |
|
5.4 | Развивать кинологические службы для поиска наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров на таможенных пунктах, приграничных территориях и в учреждениях пенитенциарной системы | Увеличено количество служебных розыскных собак (до 40), способных обнаруживать наркотики | ГПС, ГТС, МВД, ГСИН, ГСКН | IV квартал 2014 года; II квартал 2015 года; II квартал 2016 года; IV квартал 2017 года; IV квартал 2018 года; III квартал 2019 года | 1000000 сомов (привлеченное донорское финансирование) |
|
5.5 | Совершенствовать меры по борьбе с отмыванием денежных средств, уделять должное внимание преступлениям, связанным с использованием возможностей новых технологий, киберпространства, систем электронного перевода денежных средств и транснациональной контрабандой наличных средств | Внедрены современные методы отслеживания подозрительных сделок | ГКНБ, ГСБЭП, ГТС, ГСФР, ГСКН, МВД, ГРС | Постоянно | Дополнительных ресурсов не требуется |
|
5.6 | Объединить и развивать единую информационную базу данных о лицах, причастных к незаконному обороту наркотиков, на базе ГСКН | Создана и обновлена информационная база данных с равным доступом субъектов оперативно-розыскной деятельности | ГСКН (администрирование) МВД, ГКНБ, ГТС, ГПС, ГСИН | I-II кварталы 2015 года; III квартал 2016 года; III квартал 2017 года; III квартал 2018 года; III квартал 2019 года | Дополнительных ресурсов не требуется | |
№ | Цель | Индикаторы | Ответственные | Сроки исполнения | Источник финансирования |
|
6 | Совершенствовать контроль законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров | Сокращение спроса на незаконные наркотики | Государственные органы и органы МСУ, совместно с заинтересованными НПО и международными организациями (по согласованию) | 2014-2019 годы | В пределах бюджетных средств, а также привлеченное донорское финансирование |
|
№ | Мероприятия | Ожидаемый результат | Ответственные | Сроки исполнения | Объем финансирования |
|
6.1 | Осуществлять контроль субъектов, включенных в реестр законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров | Введение лицензионного контроля, подписание меморандума между М3 и ГСКН, издание совместного приказа | ГСКН, М3 | IV квартал 2014 года, ежегодно, ежеквартально | Дополнительных ресурсов не требуется |
|
6.2 | Создать единую электронную базу лицензионного реестра в сфере законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров | Создан и функционирует лицензионный реестр | ГСКН, ГТС, М3 | IV квартал 2016 года, ежегодно, ежеквартально | 1000000 сомов из бюджета ответственных ведомств, а также привлеченное донорское финансирование |
|
№ | Цель | Индикаторы | Ответственные | Сроки исполнения | Источник финансирования |
|
7 | Снизить уровень негативных явлений, вызванных употреблением наркотических средств и психотропных веществ | Сокращение спроса на незаконные наркотики | Государственные органы и органы МСУ, совместно с заинтересованными НПО и международными организациями (по согласованию) | 2014-2019 годы | В пределах бюджетных средств, а также привлеченное донорское финансирование |
|
№ | Мероприятия | Ожидаемый результат | Ответственные | Сроки исполнения | Объем финансирования |
|
7.1 | Информировать потребителей наркотических средств и их окружение о передозировках, о проблемных последствиях инъекционного потребления наркотиков, незащищенных секс-контактах и связанных с ними инфекционных и других заболеваниях передающихся через кровь | Информированы 25% потребителей наркотических средств и их окружение | М3 | Ежегодно, ежеквартально | 1375000 сомов (привлеченное донорское финансирование) |
|
7.2 | Произвести обмен/выдачу безопасных инъекционных инструментов, средств дезинфекции | Получают средства 50% потребителей инъекционных наркотиков | М3 | Ежегодно, ежеквартально | Донорское финансирование (по факту гранта Глобального фонда по борьбе с ВИЧ/СПИДом, туберкулезом и малярией (ГФСТМ) |
|
7.3 | Создать дневные центры для оказания комплексной помощи (медицинской и психосоциальной) для потребителей наркотиков | Созданы 2 дневных центра (в городах Бишкек и Ош) | М3, мэрии городов Бишкек и Ош | Ежегодно, ежеквартально | 20000000 сомов (привлеченное донорское финансирование) |
|
7.4 | Обеспечить доступ к получению анонимной медицинской помощи в неотложных случаях, связанных с потреблением наркотиков | Принятие нормативного правового акта, регулирующего обращение и оказание неотложной помощи | М3, МВД, ГСКН | IV квартал 2016 года | Дополнительных ресурсов не требуется |
|
7.5 | Провести просветительскую работу, направленную на преодоление стигмы и дискриминации со стороны общества, в отношении потребителей наркотиков | Ведется постоянная работа | М3, НТРК, МОН, ГСКН (консультирование) | II квартал 2015 года | 3000000 сомов (привлеченное донорское финансирование) |
|
7.6 | Провести информационную работу со специфической профессиональной группой (должностные лица и сотрудники органов, органов прокуратуры, судов, здравоохранения, УИС и др.), направленную на преодоление стигмы и дискриминации в отношении потребителей наркотиков | Информированы 800 сотрудников | ГСКН, МВД, М3, МОН | IV квартал 2014 года; II квартал 2015 года; III квартал 2016 года; III квартал 2017 года; III квартал 2018 года; II квартал 2019 года | 3000000 сомов (привлеченное донорское финансирование) | |
№ | Цель | Индикаторы | Ответственные | Сроки исполнения | Источник финансирования |
|
8 | Обеспечить возможность лечения, реабилитации и доступа к сервисам снижения вреда для потребителей наркотиков в местах лишения свободы | Сокращение спроса на незаконные наркотики | Государственные органы и органы МСУ, совместно с заинтересованными НПО и международными организациями (по согласованию) | 2014-2019 годы | В пределах бюджетных средств, а также привлеченное донорское финансирование | |
№ | Мероприятия | Ожидаемый результат | Ответственные | Сроки исполнения | Объем финансирования |
|
8.1 | Расширение программ детокс и/или заместительной терапии в учреждениях пенитенциарной системы и других местах лишения свободы | Программы внедрены во всех учреждениях пенитенциарной системы и других местах лишения свободы | ГСИН, ГКНБ, МВД, ГСКН, М3 | III квартал 2018 года | 3000000 сомов (привлеченное донорское финансирование) |
|
8.2 | Обеспечение медикаментозным лечением лиц, содержащихся в исправительных учреждениях, зависимых от неопиоидных наркотиков | Разработано медицинское руководство по преодолению зависимости и услуг доступных каждому зависимому от неопиоидных наркотиков | М3, ГСИН | I квартал 2018 года | Из средств бюджета ГСИН |
|
8.3 | Развитие постдетокс-инфраструктуры | Постдетокс-инфраструктура развита и функционирует | ГСИН, М3 | I квартал 2018 года | Донорское финансирование (по факту гранта Глобального фонда по борьбе с ВИЧ/СПИДом, туберкулезом и малярией (ГФСТМ) |
|
8.4 | Консультирование потребителей наркотиков, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, о рисках потребления и передозировки наркотиков | Проводятся консультации во всех учреждениях исполнения наказаний | ГСИН, М3 | II квартал 2018 года | Донорское финансирование (по факту гранта Глобального фонда по борьбе с ВИЧ/СПИДом, туберкулезом и малярией (ГФСТМ) |
|
8.5 | Расширить потенциал программ снижения вреда среди лиц, содержащихся в исправительных учреждениях, обеспечить услугами добровольного консультирования и тестирования (ДКТ) | Проводятся консультации во всех учреждениях исполнения наказаний | ГСИН, М3 | IV квартал 2018 года | 1000000 сомов (привлеченное донорское финансирование) |
|
8.6 | Во всех исправительных учреждениях развернуть информационно-профилактическую и просветительскую работу, в том числе по принципу "равный-равному", направленную на сокращение вреда от наркотиков | Проводятся информационно-профилактические и просветительские мероприятия во всех учреждениях пенитенциарной системы | ГСИН, М3 | IV квартал 2016 года | Дополнительных ресурсов не требуется |
|
№ | Цель | Индикаторы | Ответственные | Сроки исполнения | Источник финансирования |
|
9 | Совершенствовать законодательство в сфере контроля над наркотиками | Сокращение спроса на незаконные наркотики | Государственные органы и органы МСУ, совместно с заинтересованными НПО и международными организациями (по согласованию) | 2014-2019 годы | В пределах бюджетных средств, а также привлеченное донорское финансирование |
|
№ | Мероприятия | Ожидаемый результат | Ответственные | Сроки исполнения | Объем финансирования |
|
9.1 | Изучить практику применения законов в сфере незаконного оборота наркотиков (в административной, оперативной и следственной практике) | Составлен анализ применения законов в сфере незаконного оборота наркотиков (в административной, оперативной и следственной практике) | ГСКН, МВД, ГКНБ, ГТС, ГПС | До IV квартала 2015 года; III квартал 2019 года - пересмотреть анализ применения законов в сфере незаконного оборота наркотиков | Финансирование из госбюджета не требуется. Привлеченное донорское финансирование (по факту) |
|
9.2 | Изучить вопрос имплементации в законодательство Кыргызской Республики требований постановлений и рекомендаций международных конвенций о контроле над наркотиками и против транснациональной организованной преступности (Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года с поправками, внесенными протоколом от 25 марта 1972 года. О поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 г., Конвенция о психотропных веществах 1971 г., Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г., Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности 2000 г.) | Составлен аналитический документ по гармонизации законодательства с международными соглашениями в сфере контроля над наркотиками | ГСКН | До IV квартала 2014 года разработать и представить в Правительство Кыргызской Республики проект плана законопроектных работ в этой сфере | Финансирование из госбюджета не требуется. Привлеченное донорское финансирование (по факту) | |
9.3 | Гармонизировать с международными соглашениями Кыргызской Республики списки наркотических средств, психотропных веществ и химических веществ, часто использующихся при изготовлении наркотических средств, психотропных веществ (прекурсоры) | Внесены дополнения и изменения в национальные списки наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства Кыргызской Республики от 9 ноября 2007 года № 543 | ГСКН, М3, МЭ, МВД, ГКНБ, ГТС | IV квартал 2015 года - пересмотр по мере получения информации от Генерального секретаря ООН, в соответствии с положениями упомянутых конвенций об "изменениях в сфере применения контроля" | Финансирование из госбюджета не требуется. Привлеченное донорское финансирование (по факту) |
|
9.4 | Разработать методическое пособие по контролируемым поставкам (для служебного пользования) | Издано методическое пособие по контролируемым поставкам | ГСКН, МВД, ГКНБ, ГТС, ГПС, Генеральная прокуратура (по согласованию) | IV квартал 2016 года | Финансирование из госбюджета не требуется. Привлеченное донорское финансирование (по факту) |
|
9.5 | На основе материалов и практики передового опыта издать методическое пособие по вопросам досмотра автотранспорта (для служебного пользования) | Издано методическое пособие и усовершенствованы мероприятия по досмотру автотранспорта | ГСКН, МВД, ГКНБ, ГТС, ГПС | II квартал 2017 года | Финансирование из госбюджета не требуется. Привлеченное донорское финансирование (по факту) |
|
9.6 | Разработать методическое пособие по вопросам досмотра железнодорожного транспорта (для служебного пользования) | Издано методическое пособие и усовершенствованы мероприятия по досмотру железнодорожного транспорта | ГСКН, МВД, ГКНБ, ГТС, ГПС | II квартал 2016 года | Финансирование из госбюджета не требуется. Привлеченное донорское финансирование (по факту) |
|
9.7 | Осуществить анализ состояния борьбы с незаконным оборотом наркотиков за последние 7 лет | Разработан аналитический обзор ситуации по борьбе с незаконным оборотом наркотиков | ГСКН, МВД, ГТС, ГКНБ, запросить техническую поддержку ОБСЕ, УНП ООН и др. | II квартал 2015 года | Финансирование из госбюджета не требуется. Привлеченное донорское финансирование (по факту) |
|
9.8 | Обобщить судебную практику по рассмотрению уголовных дел, связанных с незаконным оборотом наркотиков | Составлен аналитический обзор судебной практики по рассмотрению уголовных дел, связанных с незаконным оборотом наркотиков | ГСКН, Верховный суд (по согласованию) | II квартал 2015 года | Финансирование из госбюджета не требуется. Привлеченное донорское финансирование (по факту) |
|
9.9 | Разработать методику оценки деятельности полномочных представителей Правительства Кыргызской Республики в областях в сфере борьбы с наркотиками | Разработана методика и проведена оценка критериев | ГСКН (разработка), ГККН (утверждение) | III квартал 2016 года | Финансирование из госбюджета не требуется. Привлеченное донорское финансирование (по факту) |
|
9.10 | Разработать методическое пособие по проведению судебно-химической экспертизы наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров | Судебно-химические эксперты руководствуются методическим пособием | ГСКН, МВД, М3, ГКНБ | I квартал 2016 года | Финансирование из госбюджета не требуется. Привлеченное донорское финансирование (по факту) |
|
9.11 | Провести семинары для судебно-химических экспертов по теме "Методология и правовые проблемы судебно-химической экспертизы" | Проведены 10 семинаров | ГСКН, МВД, М3, ГКНБ | IV квартал 2015 года; III квартал 2016 года; III квартал 2017 года; III квартал 2018 года; III квартал 2019 года | Финансирование из госбюджета не требуется. Привлеченное донорское финансирование (по факту) |
|
№ | Цель | Индикаторы | Ответственные | Сроки исполнения | Источник финансирования |
|
10 | Развивать координацию и международное сотрудничество в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков | Сокращение спроса на незаконные наркотики | Государственные органы и органы МСУ, совместно с заинтересованными НПО и международными организациями | 2014-2019 годы | В пределах бюджетных средств, а также привлеченное донорское финансирование |
|
№ | Мероприятия | Ожидаемый результат | Ответственные | Сроки исполнения | Объем финансирования |
|
10.1 | Создать механизм координации и многосекторального сотрудничества на национальном уровне | Разработан механизм многосекторального сотрудничества и подписаны меморандумы | ГСКН | Постоянно | Финансирование из госбюджета не требуется. Привлеченное донорское финансирование (но факту) |
|
10.2 | Содействовать установлению и развитию сотрудничества с международными организациями, международными структурами, а также их подразделениями и/или профильными ведомствами иностранных государств | Подписаны меморандумы и организовано сотрудничество | ГСКН, МВД, МИД | Ежегодно, по приглашению КНС | Финансирование из госбюджета не требуется. Привлеченное донорское финансирование (по факту) |
|
10.3 | Принять участие в пленарных заседаниях сессий комиссии по наркотическим средствам (КНС) ООН, с рассмотрением вопроса о членстве в КНС ООН | Принято участие в 5 (пять) пленарных заседаниях сессий КНС ООН. Кыргызская Республика является членом КНС ООН с 2016 года | ГСКН, МИД | Ежегодно, по приглашению КНС, вопрос о членстве (с 2016 года) | 1200000 сомов ежегодно (командировка как минимум трех представителей для участия в основной и дополнительной сессиях КНС (г.Вена, Австрия). Донорское финансирование (по факту) |
|
10.4 | Установить диалог с Международным комитетом по контролю над наркотиками (МККН) и другими органами ООН по выполнению трех международных конвенций о контроле над наркотиками | Имеется оценка потенциала по выполнению конвенций о контроле над наркотиками | ГСКН, МИД | 2018 год | Финансирование из госбюджета не требуется. Привлеченное донорское финансирование (по факту) |
|
№ | Цель | Индикаторы | Ответственные | Сроки исполнения | Источник финансирования |
|
11 | Совершенствовать сбор, анализ и оценку информации по мониторингу наркоситуации | Сокращение спроса па незаконные наркотики | Государственные органы и органы МСУ, совместно с заинтересованными НПО и международными организациями | 2014-2019 годы | В пределах бюджетных средств, а также привлеченное донорское финансирование |
|
№ | Мероприятия | Ожидаемые результаты | Ответственные | Сроки исполнения | Объем финансирования |
|
11.1 | Активизировать усилия по сбору данных о характере и масштабах потребления наркотиков и наркозависимости | Реальные данные о характере и масштабах потребления наркотиков и наркозависимости | ГСКН, М3 | В зависимости от донорского финансирования | 14000000 сомов (привлеченное донорское финансирование) |
|
11.2 | Подготовить, издать и распространить ежегодные отчеты о наркоситуации и, по мере необходимости, о специфических вопросах наркоситуации | Изданы годовые либо специфические отчеты | ГСКН | С 2016 года ежегодно, до 1 апреля каждого последующего года | Подготовка отчетов за счет имеющегося финансирования министерств и ведомств. Издание и распространение - за счет привлечения донорского финансирования в объеме 660000 сомов, ежегодно |
|
11.3 | Произвести анализ текущей наркоситуации для доклада Правительству Кыргызской Республики | Правительству Кыргызской Республики представлен анализ текущей наркоситуации | ГСКН | Ежеквартально, с 2015 года | Дополнительных ресурсов не требуется |
|
11.4 | Произвести оценку эффективности настоящего плана | Отчет об оценке плана | ГСКН, ГККН | IV квартал 2014 года и IV квартал 2019 года | Дополнительных ресурсов не требуется |
|
11.5 | Разработать для областей планы по реализации Антинаркотической программы Правительства Кыргызской Республики | Планы для областей разработаны | Полномочные представители Правительства Кыргызской Республики в областях, ГАМСУМО, ГСКН (консультирование) | III квартал 2014 года | 3000000 сомов (привлеченное донорское финансирование). Дополнительных ресурсов не требуется |
|
11.6 | Произвести исследование поведенческого надзора за потребителями инъекционных наркотиков | Результаты исследований и обновление данных | ГСКН | 2015 год и 2019 год | 8250000 сомов (привлеченное донорское финансирование, на одно исследование) |
|
Примечание:
1. Аутрич (outreach) - это уличная социальная работа в закрытых социальных группах, в том числе среди потребителей наркотиков в привычных для них местах сбора или возможного пребывания: в точках продажи наркотиков, наркопритонах, квартирах потребителей, учебных заведениях, наркологических или инфекционных больницах и т.п. Аутрич-работа включает процедуру обмена шприцев, обязательно сопровождаемую экспресс-консультированием по медицинским, социальным и правовым вопросам; распространение брошюр, профилактических средств (презервативов, спиртовых салфеток, стерильной воды для инъекций, витаминов и пр.); выдачу направлений в различные медицинские и социальные учреждения. Аутрич-работа в местах сбора/проживания ПИН может проводиться как специально обученными сотрудниками, добровольцами профильных служб, так и специалистами (социальными работниками, врачами, средними медработниками, психологами, социологами).
2. Детокс-терапия (детоксификация) - это процесс, в ходе которого пациент выводится из-под действия психоактивного вещества.
3. Заместительная терапия (заместительная опиоидная терапия) - замещение нелегального наркотика (обычно водимого путем инъекций) на легальные наркотики (обычно принимаемые внутрь) в условиях медицинского наблюдения для лиц, употребляющих опиаты.
4. Постдетокс-инфраструктура - медицинские учреждения, занимающиеся противорецидивными и реабилитационными мероприятиями после детокс-терапии.
5. Психоактивные вещества (ПАВ) - любые вещества естественного или синтетического происхождения, обладающие свойством непосредственного воздействия на головной мозг, с изменением его нормального функционирования (изменение внимания, сознания, памяти, эмоций, поведения и др. функций). К ПАВ относятся наркотические и психотропные вещества, алкоголь, табак и другие вещества, обладающие указанными свойствами.
Список сокращений
CATIC - Центрально азиатский учебно-информационный центр снижения вреда;
ВИЧ/СПИД - вирус иммунодефицита человека/синдром приобретенного иммунодефицита человека;
ВМУ ГШ - Военно-мобилизационное управление Генерального Штаба Вооруженных Сил Кыргызской Республики;
ГАМСУМО - Государственное агентство по делам местного самоуправления и межэтнических отношений при Правительстве Кыргызской Республики;
ГАФКС - Государственное агентство физической культуры и спорта при Правительстве Кыргызской Республики;
ГККН - Государственный координационный комитет по контролю наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;
ГКНБ - Государственный комитет национальной безопасности Кыргызской Республики;
ГПС - Государственная пограничная служба Кыргызской Республики;
ГРС - Государственная регистрационная служба при Правительстве Кыргызской Республики;
ГСИН - Государственная служба исполнения наказаний при Правительстве Кыргызской Республики;
ГСКН - Государственная служба по контролю наркотиков при Правительстве Кыргызской Республики;
ГФСТМ - Глобальный фонд по борьбе с ВИЧ/СПИДом, туберкулезом и малярией;
ДКТ - добровольное консультирование и тестирование;
КНС ООН - Комиссия по наркотическим средствам Организации Объединенных Наций;
МВД - Министерство внутренних дел Кыргызской Республики;
М3 - Министерство здравоохранения Кыргызской Республики;
МКИТ - Министерство культуры, информации и туризма Кыргызской Республики;
МККН - Международный комитет по контролю над наркотиками;
МО - Министерство обороны Кыргызской Республики;
МОН - Министерство образования и науки Кыргызской Республики;
МСР - Министерство социального развития Кыргызской Республики;
МСУ - органы местного самоуправления;
МТММ - Министерство труда, миграции и молодежи Кыргызской Республики;
МФ - Министерство финансов Кыргызской Республики;
МЭ - Министерство экономики Кыргызской Республики;
НПО - неправительственные организации;
ОТРК - Общественная телерадиовещательная корпорация Кыргызской Республики;
ПАВ - психоактивные вещества;
ПИН - потребители инъекционных наркотиков;
РЦН - Республиканский центр наркологии Министерства здравоохранения Кыргызской Республики;
УИС - уголовно-исполнительная система;
УНП ООН - Управление по наркотикам и преступности Организации Объединенных Наций.