Наименование

Программа сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств в укреплении пограничной безопасности на внешних границах на 2016-2020 годы (далее - Программа)

Необходимость принятия

Принятие Программы обусловлено необходимостью повышения эффективности сотрудничества государств-участников и органов СНГ в защите национальных интересов в пограничной сфере по противодействию современным вызовам и угрозам пограничной безопасности на внешних границах

Разработчик

Совет командующих Пограничными войсками

Основные исполнители

Государства-участники и органы СНГ, Межпарламентская Ассамблея государств-участников СНГ

Цель

Консолидация усилий государств-участников и органов СНГ для дальнейшей реализации Концепции согласованной пограничной политики государств-участников Содружества Независимых Государств от 26 августа 2005 года, формирования на внешних границах целостной системы обеспечения пограничной безопасности и противодействия потенциальным и реальным вызовам и угрозам

Задачи

Совершенствование форм, способов и методов охраны внешних границ государств-участников СНГ; координация деятельности пограничных ведомств по формированию современного облика охраны внешних границ государств-участников СНГ;

совершенствование нормативной правовой базы СНГ и гармонизация национального законодательства государств-участников СНГ в пограничной сфере; проведение комплекса мероприятий по созданию единого информационного пространства пограничных ведомств государств-участников СНГ с учетом возможностей Автоматизированной системы оперативного обмена информацией Совета командующих Пограничными войсками; оказание своевременной помощи в обустройстве участков внешних границ государств-участников СНГ на наиболее угрожаемых направлениях;

профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров (специалистов) в пограничной сфере;

повышение уровня эффективности внедрения в практическую деятельность пограничных ведомств государств-участников СНГ результатов проводимых совместных научно-исследовательских работ; наращивание сотрудничества с пограничными структурами стран, не входящих в Содружество, а также с рабочими органами профильных международных организаций; развитие и укрепление дружественных связей и гуманитарного сотрудничества государств-участников СНГ в пограничной сфере

Срок реализации

2016-2020 годы

Перечень основных мероприятий и их исполнители

Организационно-правовые мероприятия

Государства-участники и органы СНГ, МПА

Организационно-практические мероприятия

Государства-участники и органы СНГ

Сотрудничество в информационной сфере

Государства-участники и органы СНГ

Военно-техническое сотрудничество

Государства-участники и органы СНГ

Сотрудничество в научно-исследовательской сфере

Государства-участники и органы СНГ, МПА

Сотрудничество в гуманитарной сфере (культура, спорт, ветеранское движение)

Государства-участники и органы СНГ, МСООВПС

Сотрудничество в подготовке и повышении квалификации кадров

Государства-участники и органы СНГ

Финансовое обеспечение

Государства-участники и органы СНГ

Механизм контроля

Государства-участники и органы СНГ, ИК СНГ

Объемы и основные источники финансирования, направления расходования финансовых средств

Финансирование совместных мероприятий Программы осуществляется заинтересованными государствами-участниками СНГ по договоренности в рамках финансовых средств, ежегодно предусматриваемых в национальных бюджетах компетентным министерствам и ведомствам на выполнение их функций

Ожидаемые результаты

Повышение уровня пограничной безопасности, в том числе активизация сотрудничества государств-участников СНГ в пограничной сфере, повышение результативности проводимых совместных специальных пограничных операций и совместных оперативно-профилактических мероприятий, направленных на противодействие трансграничной преступной деятельности на внешних границах

Контроль за исполнением

Контроль за исполнением Программы государствами-участниками СНГ осуществляется в соответствии с национальным законодательством.

Ежегодное рассмотрение органами СНГ хода выполнения Программы.

Ежегодное предоставление Советом командующих Пограничными войсками Совету глав государств и Совету глав правительств СНГ Доклада о ходе выполнения Программы.

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Исполнитель

Орган СНГ, принимающий решение

I. Организационно-правовые мероприятия

1.1. Рекомендовать государствам участникам СНГ ускорить осуществление внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу ранее принятых документов по вопросам пограничного сотрудничества, в том числе:

2016-2020 годы

Государства, не выполнившие внутригосударственные процедуры

- Решения о Концепции согласованной пограничной политики государств-участников Содружества Независимых Государств от 26 августа 2005 года;

Кыргызская Республика, Республика Таджикистан

- Протокола об утверждении Положения об организации взаимодействия пограничных и иных ведомств государств-участников Содружества Независимых Государств в оказании помощи при возникновении и урегулировании (ликвидации) кризисных ситуаций на внешних границах от 5 октября 2007 года;

Республика Армения, Республика Таджикистан

- Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение о сотрудничестве пограничных войск в сфере пограничного контроля в пунктах пропуска через границы государств-участников СНГ с государствами, не входящими в Содружество от 25 ноября 1998 года от 21 мая 2010 года

Республика Таджикистан

1.2. Подготовить и внести на рассмотрение Совета глав государств-участников СНГ проект Программы сотрудничества государств-участников СНГ в укреплении пограничной безопасности на внешних границах на 2021-2025 годы

До 2020 года

СКПВ, государства-участники СНГ, заинтересованные органы СНГ

СГГ

1.3. Изучить вопрос о целесообразности внесения изменений и дополнений в Договор о сотрудничестве в охране границ государств-участников Содружества Независимых Государств с государствами, не входящими в Содружество от 26 мая 1995 года

2019 год

СКПВ, государства-участники СНГ

1.4. Провести обсуждение имплементации (использования) в правовой системе государств-участников СНГ модельных законов "О пограничной безопасности", "О государственной границе" и "О пограничных ведомствах (силах)"

2017 год

МПА, государства-участники СНГ, СКПВ

1.5. Провести инвентаризацию нормативно-правовой базы государств-участников СНГ по пограничным вопросам

2016 год

ИК СНГ, СКПВ

1.6. Продолжить работу по совершенствованию и развитию модельного законодательства в сфере пограничной и миграционной безопасности

2016-2020 годы

СКПВ, СРМО, МПА, заинтересованные органы СНГ

1.7. Издать:

- сборник основных международных нормативных правовых документов СНГ в пограничной сфере (с изменениями и дополнениями);

2018 год

Государства-участники СНГ, СКПВ

- комментарии к модельным законам "О пограничной безопасности", "О государственной границе" и "О пограничных ведомствах (силах)";

2017-2018 годы

государства-участники СНГ, СКПВ

- Глоссарий терминов, используемых государствами-участниками СНГ в пограничной сфере

до 2019 года

государства-участники СНГ, СКПВ

1.8. Активизировать сотрудничество с компетентными органами в рамках деятельности Объединенной комиссии при Межпарламентской Ассамблее государств-участников СНГ по гармонизации законодательства в сфере безопасности и противодействия новым вызовам и угрозам

2016-2020 годы

Государства-участники СНГ, СКПВ, СРМО, МПА, заинтересованные органы СНГ

1.9. Изучить вопрос о целесообразности разработки модельных законов "О национальной безопасности", "О государственной безопасности", "О военной безопасности" и внести соответствующие предложения на рассмотрение Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ

2017 год

Государства-участники СНГ, МПА, СОРБ, СМО, СМВД, СКПВ

1.10. Разработать методическое пособие по подготовке формирований, включаемых в состав группировки пограничных и иных ведомств государств-участников СНГ, направляемой для урегулирования (ликвидации) кризисных ситуаций на внешних границах

2016-2017 годы

ПА ФСБ России, СКПВ, заинтересованные органы СНГ, государства-участники СНГ

II. Организационно-практические мероприятия

2.1. Продолжить практику проведения совместных специальных пограничных операций и совместных оперативно-профилактических мероприятий с максимальным привлечением пограничных ведомств государств-участников СНГ, пограничных структур стран, не входящих в СНГ, а также органов СНГ и взаимодействующих рабочих структур международных организаций

Ежегодно по решению СКПВ

СКПВ, государства-участники СНГ, КС СКПВ, АТЦ, БКБОП, КГПП СРТС, СМВД, СОРБ

2.2. Принять участие в подготовке и организации проведения:

- совместных специальных оперативных (учебных) мероприятий "Контролируемая поставка" по противодействию проникновению через внешние границы государств-участников СНГ средств террора, наркотических веществ и литературы экстремистского характера;

2017-2020 годы

Заинтересованные государства-участники СНГ, АТЦ, СКПВ, КГПП СРТС, СМВД

- скоординированного оперативного сопровождения железнодорожных поездов международного следования по территориям государств-участников СНГ

2018 год

СКПВ, государства-участники СНГ, СМВД, КГПП СРТС, АТЦ

2.3. Осуществлять постоянный мониторинг обстановки на внешних границах государств-участников СНГ и готовить при необходимости предложения (меры) Совету глав государств и Совету глав правительств СНГ по укреплению пограничной безопасности

2016-2020 годы

Государства-участники СНГ, СКПВ

2.4. Продолжить практику формирования и функционирования временного рабочего органа - региональной структуры Совета командующих Пограничными войсками - Группы по мониторингу и анализу ситуации на внешних границах государств-участников СНГ в Центрально-Азиатском регионе

2016-2020 годы

СКПВ, государства-участники СНГ

2.5. Изучить возможность создания на постоянной основе координационно-ситуационных центров по мониторингу обстановки на внешних границах государств-участников СНГ

2019 год

СКПВ, государства-участники СНГ

2.6. Продолжить практику подготовки формирований, включаемых в состав группировки пограничных и иных ведомств государств-участников СНГ, направляемой для урегулирования (ликвидации) кризисных ситуаций на внешних границах, в том числе организовать и провести:

совместные командно-штабные тренировки (учения) руководящего состава формирований пограничных и иных ведомств государств-участников СНГ;

совместные учения формирований пограничных и иных ведомств государств-участников СНГ;

курсы подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров органов управления формирований пограничных и иных ведомств государств-участников СНГ

2017 год

2019 год

2020 год

1 раз в два года

Республика Казахстан, СКПВ, компетентные органы государств-участников СНГ, Республика Таджикистан, СКПВ, компетентные органы государств-участников СНГ, Российская Федерация, СКПВ, компетентные органы государств-участников СНГ, Российская Федерация (ПА ФСБ России), Государства-участники СНГ

2.7. Продолжить практику обмена опытом между пограничными ведомствами государств-участников СНГ по вопросам практического взаимодействия в ходе проведения рабочих встреч (сборов, совещаний и семинаров) специалистов (представителей), в том числе с помощью проведения показных занятий или тренингов на базе пограничного ведомства - организатора мероприятия

2016-2020 годы

СКПВ, пограничные ведомства государств-участников СНГ, заинтересованные органы СНГ

2.8. Организовать проведение конференций, семинаров, рабочих встреч по рассмотрению вопросов:

- совершенствования системы обеспечения пограничной безопасности на внешних границах государств-участников СНГ;

2016 год

Республика Беларусь, СКПВ, государства-участники СНГ, АТЦ, КГПП СРТС, СМВД, Российская Федерация, СКПВ, государства-участники СНГ, АТЦ, КГПП СРТС, СМВД

- осуществления совместных мер по урегулированию кризисных ситуаций социального характера в пограничных пространствах;

2017 год

- совместного противодействия распространению международного терроризма, трансграничной преступности, незаконной миграции, торговле людьми, органами и тканями человека, незаконному перемещению оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров через внешние границы государств-участников СНГ;

2018 год

Республика Таджикистан, СКПВ, государства-участники СНГ, АТЦ, КГПП СРТС, СМВД

- адаптации согласованной пограничной политики к современным реалиям и условиям меняющейся обстановки на внешних границах государств-участников СНГ;

2019 год

Республика Казахстан, СКПВ, государства-участники СНГ, АТЦ, КГПП СРТС, СМВД

- тактики ведения оперативно-розыскной деятельности на участках внешних границ государств-участников СНГ на наиболее угрожаемых направлениях

2017 год

СКПВ, СОРБ, государства-участники СНГ

2.9. Предусмотреть подключение пользователей к Единой системе учета граждан третьих государств и лиц без гражданства, въезжающих на территории государств-участников СНГ (ЕСУ СНГ) для получения необходимой информации из создаваемого банка данных в рамках ЕСУ СНГ, а также его пополнение за счет собственных ресурсов

В течение двух лет после подписания Решения СГП о Регламенте информационного взаимодействия государств-участников Соглашения о Единой системе учета граждан третьих государств и лиц без гражданства, въезжающих на территории государств-участников СНГ, от 18 октября 2011 года

Государства-участники СНГ, СРМО, СКПВ, АТЦ, БКБОП

2.10. Участвовать:

Ежегодно (по отдельным планам)

- в совместных практических мероприятиях по противодействию трансграничным вызовам и угрозам, в том числе: в совместных антитеррористических учениях подразделений органов безопасности и специальных служб государств-участников СНГ;

Государства-участники СНГ, СКПВ, СОРБ, СМВД, АТЦ

- в тактико-специальных учениях подразделений пограничных ведомств государств-участников СНГ совместно с правоохранительными подразделениями и подразделениями силового обеспечения таможенных органов;

государства-участники СНГ, СКПВ, КГПП СРТС

- в комплексных оперативно-профилактических мероприятиях и специальных операциях по противодействию незаконному обороту наркотиков, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, преступлениям террористической и экстремистской направленности, незаконной миграции, торговле людьми, органами и тканями человека, а также по розыску лиц, находящихся в межгосударственном розыске;

государства-участники СНГ, СКПВ, СМВД, СОРБ, СРМО, АТЦ, КГПП СРТС

- в целевых мероприятиях по противодействию трансграничным вызовам и угрозам, проводимых в рамках Организации Договора о коллективной безопасности и Шанхайской организации сотрудничества

государства-участники СНГ, СКПВ, СМВД, АТЦ

III. Сотрудничество в информационной сфере

3.1. Продолжить работу пограничных ведомств по присоединению к информационному обмену в рамках созданной Автоматизированной системы оперативного обмена информацией Совета командующих Пограничными войсками (АСООИ СКПВ)

До 2020 года

Государства-участники СНГ, не являющиеся участниками АСООИ СКПВ

3.2. Осуществлять обмен информационно-аналитическими материалами:

- об обстановке на внешних границах и основных вызовах и угрозах пограничной безопасности государств-участников СНГ;

- о мерах государств-участников СНГ в борьбе с международным терроризмом, религиозным экстремизмом, незаконной миграцией и незаконным перемещением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров через границы;

- об актуальных проблемах сотрудничества пограничных ведомств государств-участников СНГ

2016-2020 годы

Государства-участники СНГ, СКПВ

3.3. Совершенствовать систему информирования общественности о совместной деятельности пограничных ведомств государств-участников СНГ по охране внешних границ

2016-2020 годы

Государства-участники СНГ, СКПВ, МТРК "Мир"

3.4. Организовать проведение в государствах-участниках СНГ цикла передач:

МТРК "Мир", государства-участники СНГ, СКПВ

"Именные пограничные заставы пограничных ведомств государств-участников СНГ";

2018 год

"Лучшие подразделения (специалисты) пограничных ведомств государств-участников СНГ по итогам года"

2016-2020 годы

3.5. Обеспечить подготовку видеосюжетов и фотоматериалов о деятельности лучших подразделений с направлением их в Координационную службу для обобщения и последующего размещения на сайте Совета командующих Пограничными войсками

2016-2020 годы

Пограничные ведомства государств-участников СНГ, КС СКПВ

3.6. Поддерживать в актуализированном состоянии сайт Совета командующих Пограничными войсками и содействовать формированию сайтов пограничных ведомств в государствах-участниках СНГ

2016-2020 годы

КС СКПВ, государства-участники СНГ

3.7. Совершенствовать, развивать и углублять взаимовыгодное сотрудничество в информационной сфере с международными организациями в интересах объективной и качественной оценки, анализа и своевременного прогнозирования обстановки на внешних границах государств-участников СНГ

2016-2020 годы

Государства-участники СНГ, СКПВ

IV. Военно-техническое сотрудничество

4.1. Обобщать и распространять передовой опыт пограничных ведомств государств-участников СНГ по внедрению новой техники, организации эксплуатации, ремонта и технического обслуживания вооружения и специальной техники, в том числе в ходе организации и участия в международных военно-технических салонах и специализированных выставках

2016-2020 годы

СКПВ, государства-участники СНГ

4.2. Осуществлять регулярный обмен информацией о новых разработках и принятых на вооружение образцах специальной техники и оборудования, производимых в государствах-участниках СНГ, для использования пограничными ведомствами в охране границы

2016-2020 годы

СКПВ, государства-участники СНГ

4.3. Развивать сотрудничество в области разработки, производства, поставок современных средств, техники и оборудования для оснащения подразделений пограничных ведомств государств-участников СНГ

2016-2020 годы

Государства-участники СНГ, СКПВ

4.4. Продолжить работу по созданию межгосударственного Единого информационного банка данных по вооружению, военной и специальной технике пограничных ведомств государств-участников СНГ

До 2018 года

Государства-участники СНГ, СКПВ

4.5. Осуществлять мониторинг реализации Решения Совета глав государств-участников СНГ об оказании помощи РТ для укрепления пограничной безопасности на таджикско-афганском участке внешних границ государств-участников СИГ от 28 мая 2014 года

Ежегодно

Государства-участники СНГ, СКПВ

Государство

Подразделения формирований от:

Итого от государства (состав и численность)

пограничного ведомства (состав и численность)

министерства обороны (состав и численность)

министерства внутренних дел (состав и численность)

министерства чрезвычайных ситуаций (состав и численность)

таможенных органов (состав и численность)

государственных органов по противодействию незаконному обороту наркотиков (состав и численность)

1

2

3

4

5

6

7

8

Республика Армения

-

-

-

-

-

-

-

Республика Беларусь

-

-

-

-

-

-

-

Республика Казахстан

Сводная рота - 100 человек

-

-

Спасательный батальон воинской части гражданской обороны - 204 человека, 30 единиц техники для развертывания палаточного лагеря беженцев на 1000 человек, 3 бригады экстренного реагирования Центра медицины и катастроф - 12 человек и 3 единицы техники(*)

-

-

316 человек

Кыргызская Республика

50 человек

-

-

30 человек

-

-

80 человек

Российская Федерация

Западное направление - 100 человек Восточное направление - 100 человек

-

-

Мобильный госпиталь для оказания помощи гражданскому населению в зоне кризисной ситуации (от 40 до 150 человек)

-

до 10 человек

от 250 до 360 человек

Республика Таджикистан

-

-

-

-

-

-

-

ИТОГО

350 человек

-

-

от 286 до 396 человек 33 единиц техники

-

до 10 человек

от 646 до 756 человек