ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

 от 2 ноября 2017 года № 512-р

1. Одобрить прилагаемый на официальном языке проект Соглашения о дополнительном финансировании для Проекта "Устойчивое развитие сельского водоснабжения и санитарии" между Правительством Кыргызской Республикой и Международной ассоциацией развития.

2. Уполномочить министра финансов Кыргызской Республики на подписание вышеуказанного Соглашения, с правом внесения поправок непринципиального характера.

Проект

[КРЕДИТ] № _____ - _____]

[ГРАНТ] № _____ - _____]

СОГЛАШЕНИЕ о финансировании

Соглашение от ___________________ 201__ года заключено между Правительством Кыргызской Республики "Получатель" и Международной ассоциацией развития "Ассоциация" с целью предоставления дополнительного финансирования для мероприятий, относящихся к Первоначальному проекту (согласно определению, которое дано в Дополнении к настоящему Соглашению), расширенному посредством включения новых Частей 2 (g) и 3 (с) Проекта. Получатель и Ассоциация настоящим договариваются о нижеследующем:

Статья I - Общие условия; Определения

1.01. Общие условия (согласно определению, данному в Дополнении к настоящему Соглашению) составляют неотъемлемую часть настоящего Соглашения.

1.02. Если из контекста не следует иное, обозначенные заглавными буквами термины, которые используются в настоящем Соглашении, имеют значения, закрепленные за ними Общими условиями или Дополнением к настоящему Соглашению.

Статья II - Финансирование

2.01. Ассоциация согласна предоставить Получателю - на сроки и на условиях, излагаемых или упоминаемых в настоящем Соглашении - грант и кредит (совместно именуемые "Финансирование") в следующих размерах для содействия финансированию Проекта, описываемого в Приложении 1 к настоящему Соглашению "Проект":

(a) сумму, эквивалентную одиннадцати миллионам девятистам тысячам специальных прав заимствования (11,900,000 СПЗ) "Грант"; и

(b) сумму, эквивалентную четырнадцати миллионам пятистам тысячам специальных прав заимствования (14,500,000 СПЗ) "Кредит".

2.02. Получатель может осуществлять снятие средств Финансирования в соответствии с положениями Раздела IV Приложения 2 к настоящему Соглашению.

2.03. Максимальный размер выплачиваемой Получателем комиссии за резервирование неснятого остатка средств Финансирования составляет половину одного процента (1/2 от 1%) в год.

2.04. Комиссия за обслуживание, уплачиваемая Получателем по Снятому остатку кредитных средств, составляет три четвертых от одного процента (3/4 от 1%) в год.

2.05. Сроками платежа являются 15 марта и 15 сентября каждого года.

2.06. Основная сумма Кредита выплачивается в соответствии с графиком погашения, представленным в Приложении 3 к настоящему Соглашению.

2.07. Валютой платежей является доллар США.

Статья III - Проект

3.01. Получатель заявляет о своей приверженности целям Проекта. В этой связи Получатель обязует Агентство реализации Проекта реализовать Проект в соответствии с положениями Статьи IV Общих условий и Проектного Соглашения.

3.02. Без ограничений в отношении положений Раздела 3.01 настоящего Соглашения и в отсутствие иных договоренностей между Получателем и Ассоциацией Получатель обеспечивает реализацию Проекта в соответствии с положениями Приложения 2 к настоящему Соглашению.

Статья IV - Меры защиты прав ассоциации

4.01. Дополнительное событие, влекущее за собой приостановку деятельности, заключается в следующем: в законодательство об Агентстве реализации Проекта внесены поправки, либо его действие приостановлено, аннулировано или отменено либо имеет место отказ от его исполнения, что существенно и негативно сказывается на возможности выполнения Агентством реализации Проекта каких-либо своих обязательств в рамках упомянутого Проектного соглашения.

4.02. Дополнительное событие, влекущее досрочное погашение, заключается в следующем: наступление и сохранение любого из событий, указанных в Разделе 4.01 настоящего Соглашения, на протяжении шестидесяти (60) дней после уведомления Ассоциацией Получателя о наступлении такого события.

Статья V - Вступление в силу; Прекращение действия

5.01. Дополнительные условия вступления в силу заключаются в следующем:

(a) Получатель заключил, от имени Получателя и Агентства реализации Проекта, Субсидиарное соглашение, форма и содержание которого являются приемлемыми для Ассоциации.

(b) Агентство реализации Проекта обновило и приняло Операционное руководство Проекта в соответствии с положениями, изложенными в параграфе 1 Раздела I.D Приложения 2 к настоящему Соглашению, форма и содержание которого являются приемлемыми для Ассоциации.

5.02. Дополнительный правовой вопрос заключается в следующем: Субсидиарное соглашение должным образом авторизовано Получателем и Агентством реализации Проекта и является юридически обязательным для Получателя и Агентства реализации Проекта в соответствии с изложенным в нем условиями.

5.03. Окончательным Сроком вступления в силу является срок, наступающий через сто восемьдесят (180) дней с момента заключения настоящего Соглашения.

5.04. Применительно к Разделу 8.05 (b) Общих условий, срок прекращения обязательств Получателя в рамках настоящего Соглашения (за исключением обязательств по платежам) составляет двадцать (20) лет с момента подписания настоящего Соглашения.

Статья VI - Представитель; Адреса

6.01. Представителем Получателя является его Министр финансов.

6.02. Адрес Получателя:

Министерство финансов

б-р Эркиндик, 58

г.Бишкек, 720040

Кыргызская Республика

6.03. Адрес Ассоциации:

International Development Association

1818 H Street, N.W.

Washington, D.C. 20433

United States of America

ПОДПИСАНО в Бишкеке, Кыргызская Республика, в указанные выше день и год.

ОТ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

_____________________________

Уполномоченный представитель

ФИО: ________________________

Должность: __________________

ОТ МЕЖДУНАРОДНОЙ АССОЦИАЦИИ РАЗВИТИЯ

_____________________________

Уполномоченный представитель

ФИО: ________________________

Должность: __________________

Приложение 1

Описание Проекта

Цели развития Проекта заключаются в следующем: (i) улучшить доступ и качество услуг водоснабжения и санитарии в Участвующих сельских сообществах; и (ii) укрепить потенциал институтов Получателя в секторе водоснабжения и санитарии.

Проект состоит из следующих частей, все из которых, за исключением Частей 2 (g) и 3 (c), составляли Первоначальный проект.

Часть 1: Инвестиции в водоснабжение

Реабилитация существующих и/или строительство новых систем водоснабжения в Участвующих сельских сообществах, включая подготовку инженерных проектов и технический надзор за строительством.

Часть 2: Развитие санитарии

(а) Реабилитация существующих внутренних санитарно-технических помещений и/или строительство новых санитарных сооружений в школах, дошкольных учреждениях и других социальных учреждениях в Участвующих сельских сообществах, включая подготовку инженерных проектов и технический надзор за строительством.

(b) Подготовка типовых проектов, включая методическую строительно-эксплуатационную документацию, для уборных и септических систем в домохозяйствах в сельской местности.

(c) Предоставление стратегической технической, политической поддержки и поддержки потенциала улучшения санитарных условий в сельской местности.

(d) Оценка потребностей отобранных районных подразделений санитарно-эпидемиологического надзора (СЭС), находящихся в ведении Министерства здравоохранения Получателя, и содействие им в выполнении своих обязанностей по улучшению здоровья населения, связанных с механизмами тестирования, мониторинга качества воды и обеспечения соблюдения установленных норм.

(e) Разработка и реализация коммуникационной стратегии и информационно-просветительских кампаний по вопросам водоснабжения, санитарии и гигиены в целях содействия улучшению здоровья и гигиенической практики.

(f) Разработка национальной стратегии сельской санитарии с целью обеспечения стратегического направления для решения вопросов развития санитарии в сельских условиях.

(g) Предоставление Правомочным бенефициарам стимулов, ориентированных на конкретные результаты, в качестве Субгрантов для улучшения санитарно-гигиенических условий в их домашних хозяйствах до гигиенического уровня, включая соответствующее администрирование и проверку.

Часть 3: Институциональное укрепление

(а) На национальном уровне: (i) составление нормативных правовых актов, необходимых для реализации стратегии для сектора водоснабжения; (ii) предоставление технической помощи для улучшения регулирования финансирования и услуг; (iii) создание новых институциональных моделей предоставления услуг, связанных с водоснабжением; (iv) проведение целенаправленных исследований по выявленным областям потребностей; (v) поддержка составления планов инвестиций и финансирования сектора водоснабжения и санитарии; (vi) расширение и институционализация информационной системы управления сектором и базы данных; и (vii) составление плана институциональной поддержки ДРПВВ, включая анализ существующего потенциала, составление плана реализации и мероприятий по развитию потенциала.

(b) На местном уровне: (i) развитие потенциала местных органов управления и местных поставщиков услуг, отвечающих за предоставление связанных с водоснабжением услуг в Участвующих сельских сообществах, в таких областях, как системы тарифообразования, выставление счетов и сбор оплаты, эксплуатация и техническое обслуживание, тестирование качества воды, отношение с клиентами, механизмы рассмотрения жалоб, человеческие ресурсы и коммерческое управление; (ii) составление контрактных соглашений об услугах для уточнения и официального оформления соответствующих обязанностей операторов и владельцев имущества и для поддержки управления механизмами обеспечения эксплуатационных характеристик, тарифообразования и финансирования; (iii) проведение опросов и оценки удовлетворенности бенефициаров, наряду с поддержкой механизмов улучшения участия граждан, обратной связи и обращения потребителей; (iv) финансирование стартовых пакетов поддержки для сельских общественных объединений потребителей питьевой воды (СООППВ) (таких, как запасные соединительные материалы, счетчики, испытательное оборудование и инструменты) для содействия переходу от строительства к эксплуатации; (v) укрепление потенциала ДРПВВ на районном уровне, сосредоточение на секторальном мониторинге и технической поддержке для решения комплексных вопросов эксплуатации и технического обслуживания; и (vi) поддержка разработки стратегии субсидий для подключения малоимущих домохозяйств в каждом Участвующем сельском сообществе.

(с) Поддерживать работу по укреплению потенциала отдельных специалистов по водоснабжению и водоотведению и местных участников, посредством: (i) оценки институционального потенциала и потребностей в обучении; и (ii) разработки и проведения выбранных курсов и программ.

Часть 4: Управление Проектом

Укрепление потенциала Агентства реализации Проекта для управления, мониторинга и оценки Проекта посредством предоставления товаров, услуг консультантов, Обучения и финансирования Операционных расходов.

Приложение 2

Реализация Проекта

Раздел I. Механизмы реализации

A. Институциональные механизмы

На протяжении всего периода реализации Проекта Получатель поддерживает Департамент развития питьевого водоснабжения и водоотведения и Агентство реализации Проекта, структура, функции, технические задания и ресурсы которых удовлетворяют Ассоциацию и являются достаточными для успешной реализации Проекта.

B. Субсидиарное соглашение

1. Для содействия реализации Проекта Получатель предоставляет Агентству реализации Проекта средства Финансирования в рамках субсидиарного соглашения между Получателем и Агентством реализации Проекта на утвержденных Ассоциацией условиях "Субсидиарное соглашение", включая условия в отношении Частей 2 (g) и 3 (c) Проекта.

2. Основная сумма Финансирования, предоставляемого в рамках Субсидиарного соглашения "Субсидиарное финансирование" или "Субфинансирование" деноминируется в долларах США.

3. Получатель осуществляет свои права и исполняет свои обязательства в рамках каждого Субсидиарного соглашения таким образом, чтобы защитить интересы Получателя и Ассоциации, и для достижения целей Финансирования. В отсутствие иной договоренности с Ассоциацией Получатель не вправе переуступать, изменять, отменять, аннулировать или отказываться от исполнения какого-либо Субсидиарного соглашения или любого из его положений.

C. Годовой План работы и Бюджет

1. Получатель поручает Агентству реализации Проекта составлять в соответствии с приемлемым для Ассоциации техническим заданием и представлять в Ассоциацию, не позднее 1 декабря каждого календарного года в ходе реализации Проекта, план работы и бюджет, содержащие все виды деятельности, предлагаемые для включения в Проект на следующий календарный год, включая: (а) подробный график для последовательности и осуществления предлагаемых мероприятий Проекта; (b) виды расходов, необходимых для такой деятельности, и предлагаемый план финансирования (включая необходимые средства и ресурсы, которые должны быть предоставлены Получателем для покрытия таких расходов); и (с) каждый Дополнительный инструмент социальных и экологических гарантий, применимый к указанной деятельности в соответствии с положениями Раздела I.G настоящего Приложения 2, и меры, которые предлагается реализовать в рамках каждого из упомянутых Дополнительных инструментов социальных и экологических гарантий в течение соответствующего года).

2. Получатель поручает Агентству реализации Проекта предоставить Ассоциации обоснованную возможность обмениваться с Получателем мнениями по каждому такому предлагаемому плану работы и бюджету, и после этого обеспечить реализацию Проекта с должной осмотрительностью в течение следующего календарного года в соответствии с таким планом работы и бюджетом, который должен быть утвержден Ассоциацией ("Годовой План работы и Бюджет").

3. Получатель не должен вносить или разрешать вносить какие-либо существенные изменения в утвержденный Годовой План работы и Бюджет без предварительного письменного разрешения Ассоциации.

D. Предотвращение коррупции

Получатель обеспечивает реализацию Проекта в соответствии с положениями Руководства по предотвращению коррупции.

E. Операционные руководства Проекта

1. Получатель поручает Агентству реализации Проекта реализовать Проект в соответствии со следующими проектными руководствами: (i) Операционное руководство Проекта, которое будет обновлено и принято в соответствии с Разделом 5.01(b) настоящего Соглашения и в котором будут излагаться правила, методы, руководящие принципы и процедуры реализации Проекта, включая, в числе прочего: (а) подробное описание Проекта и институциональных механизмов его реализации; (b) процедуры мониторинга, оценки, отчетности и управления для Проекта; (с) процедуры выплат, финансового управления, аудита и мер по защите для Проекта; и (d) правила, процедуры осуществления закупок и типовую конкурсную документацию для Проекта; и (ii) Руководство для домохозяйств по ориентированному на результат стимулированию санитарии, которое должно быть принято, для Частей 2 (g) Проекта, в соответствии с Разделом IV.B.1 (b) в Приложении 2 к настоящему Соглашению, и в котором, среди прочего, указаны: (а) критерии приемлемости, подробные правила и процедуры идентификации, регистрации и отбора Правомочных бенефициаров; (b) условия документирования и управления информацией; и (с) приемлемые для Ассоциации критерии проверки по форме и содержанию.

2. В том случае, если какое-либо из положений проектных руководств вступает в противоречие с каким-либо положением настоящего Соглашения, положения настоящего Соглашения будут иметь преимущественную силу. Получатель не может вносить в проектные руководства изменения без предварительного письменного согласия Ассоциации.

F. Субгранты - Стимулы, ориентированные на конкретные результаты

1. Получатель, действуя через Агентство реализации Проекта, должен обеспечить, чтобы:

(a) ни один Правомочный бенефициар не имел права на получение Субгранта для ориентированного на результат стимула, если упомянутый Правомочный бенефициар не выполнил следующие требования, а также такие дополнительные требования, которые изложены в Руководстве для домохозяйств по ориентированному на результат стимулированию санитарии:

(i) Правомочный бенефициар является жителем Участвующего сельского сообщества;

(ii) Правомочный бенефициар предъявил действительное удостоверение личности; и

(b) отбор, регистрация и идентификация Правомочных бенефициаров проводились открытым и прозрачным образом, все в соответствии с положениями настоящего Соглашения и Руководства для домохозяйств по ориентированному на результат стимулированию санитарии.

G. Меры по защите

1. Получатель поручает Агентству реализации Проекта реализовывать Проект в соответствии с актуальными Инструментами мер по защите и с этой целью:

(a) в том случае, если для какого-либо вида деятельности в рамках Проекта потребуется принятие какого-либо Дополнительного инструмента социальных и экологических гарантий, Получатель поручает Агентству реализации Проекта:

(i) подготовить: (А) такой Дополнительный инструмент социальных и экологических гарантий в соответствии с ОУОСС и ОПП; (В) предоставить такой Дополнительный инструмент социальных и экологических гарантий Ассоциаций для изучения и утверждения; и (С) впоследствии принять такой Дополнительный инструмент социальных и экологических гарантий, приемлемый для Ассоциации, перед осуществлением деятельности; и

(ii) впоследствии принимать такие меры, которые будут необходимыми или подходящими для обеспечения полного соответствия требованиям такого Дополнительного инструмента социальных и экологических гарантий; и

(b) в том случае, если любой вид деятельности в рамках Проекта будет включать в себя Затрагиваемых проектом лиц, обеспечивать, чтобы не производилось никаких перемещений (включая ограничение доступа к обозначенным законом паркам и охраняемым территориям), до тех пор, пока не будут реализованы меры по переселению в рамках соответствующего Дополнительного инструмента социальных и экологических гарантий, включая, в случае перемещения, полную выплату Затрагиваемым проектом лицам компенсаций и другой помощи, требуемой для перемещения.

2. Без ограничений в отношении положений представленного выше параграфа 1 перед заключением контрактов на осуществление работ по каждому предлагаемому участку в Участвующих сельских сообществах Получатель поручает Агентству реализации Проекта: (а) передать Ассоциации для ее предварительного одобрения: (i) предлагаемый чертеж и сведения об участке для указанных работ и в том случае, если этого требуют соответствующий Инструмент мер по защите или местное законодательство, в зависимости от обстоятельств, любые соответствующие экологические лицензии и разрешения; и (ii) предлагаемый контракт на означенные работы для обеспечения того, чтобы положения соответствующего Дополнительного инструмента социальных и экологических гарантий были соответствующим образом включены в указанный контракт; и (b) обеспечивать, чтобы такие работы выполнялись в соответствии с подходящим Инструментом мер по защите.

3. Получатель обеспечивает, чтобы требующие переселения и/или отвода земель работы на конкретном участке на территории Участвующих сельских сообществ не начинались до тех пор, пока не будет полностью реализован соответствующий Дополнительный инструмент социальных и экологических гарантий для указанного участка.

Раздел II. Мониторинг, отчетность и оценка Проекта

A. Отчеты по Проекту

Получатель поручат Агентству реализации Проекта наблюдать и оценивать ход реализации Проекта и составлять Отчеты по Проекту в соответствии с положениями Раздела 4.08 Общих условий и на основании приемлемых для Ассоциации индикаторов. Каждый Отчет по Проекту должен охватывать период продолжительностью в одно календарное полугодие и должен направляться в Ассоциацию в течение одного месяца после завершения охватываемого таким Отчетом периода.

B. Управление финансами, финансовая отчетность и аудиты

1. Получатель ведет или обеспечивает ведение системы управления финансами в соответствии с положениями Раздела 4.09 Общих условий.

2. Без ограничений в отношении положений Части А настоящего Раздела Получатель составляет и предоставляет Ассоциации, не позднее сорока пяти (45) дней после окончания каждого календарного квартала, охватывающие такой квартал промежуточные непроверенные квартальные финансовые отчеты по Проекту, форма и содержание которых удовлетворяют Ассоциацию.

3. Получатель обеспечивает аудит Финансовых отчетов Проекта в соответствии с положениями Раздела 4.09 (b) Общих условий. Каждый аудит Финансовых отчетов Проекта охватывает период продолжительностью один финансовый год Получателя. Проверенные Финансовые отчеты Проекта за каждый такой период должны быть представлены Ассоциации в течение шести месяцев после завершения такого периода.

Раздел III. Закупки

A. Общие положения

1. Товары, работы и неконсультационные услуги. Закупка всех необходимых для реализации Проекта товаров, работ и неконсультационных услуг, подлежащих финансированию из средств Финансирования, производится в соответствии с требованиями, излагаемыми или упоминаемыми в Разделе I Руководства по закупкам, и в соответствии с положениями настоящего Раздела.

2. Услуги консультантов. Закупка всех необходимых для реализации Проекта консультационных услуг, подлежащих финансированию из средств Финансирования, производится в соответствии с требованиями, излагаемыми или упоминаемыми в Разделах I и IV Руководства по отбору консультантов, и в соответствии с положениями настоящего Раздела.

3. Определения. Обозначенные заглавными буквами термины, которые используются в данном Приложении для описания конкретных методов закупок или методов рассмотрения Ассоциацией конкретных контрактов, относятся к соответствующим методам, описываемым в Разделах II и III Руководства по закупкам или Разделах II, III, IV и V Руководства по отбору консультантов, в зависимости от обстоятельств.

B. Особые методы закупок товаров, работ и неконсультационных услуг

1. Международные конкурсные торги. Если иное не предусмотрено параграфом 2 настоящего Раздела, товары, работы и неконсультационные услуги закупаются по контрактам, присуждаемым на основе Международных конкурсных торгов.

2. Прочие методы закупок товаров, работ и неконсультационных услуг. Следующие методы, отличные от Международных конкурсных торгов, могут применяться для закупки товаров, работ и неконсультационных услуг по тем контрактам, которые оговорены в Плане закупок: (а) Национальные конкурсные торги, в соответствии с дополнительными положениями, изложенными в Дополнении к настоящему Приложению 2; (b) Закупки в свободной торговле (шопинг); и (с) Прямое заключение контрактов.

C. Особые методы закупок услуг консультантов

1. Отбор по качеству и стоимости. Если иное не предусмотрено параграфом 2 настоящего Раздела, услуги консультантов закупаются по контрактам, присуждаемым на основании Отбора по качеству и стоимости.

2. Прочие методы закупок услуг консультантов. Следующие методы, отличные от Отбора по качеству и стоимости, могут применяться для закупок услуг консультантов по тем контрактам, которые указаны в Плане закупок: (а) Отбор на основании качества; (b) Отбор в условиях фиксированного бюджета; (с) Отбор по наименьшей стоимости; (d) Отбор по квалификации консультантов; (е) Отбор из единого источника для консультационных фирм; (f) Процедуры, изложенные в параграфах 5.2 и 5.3 Руководства по отбору индивидуальных консультантов; и (g) процедуры закупок из единого источника для Отбора индивидуальных консультантов.

D. Рассмотрение Ассоциацией решений о закупках

В Плане закупок указываются те контракты, которые подлежат Предварительному рассмотрению Ассоциацией. Все остальные контракты подлежат Последующему рассмотрению Ассоциацией.

E. Закупки по операционным расходам

Закупки по расходам, включенным в категорию Операционных расходов, могут осуществляться в соответствии с приемлемыми для Ассоциации общепринятыми административными процедурами Агентства реализации Проекта.

Раздел IV. Снятие средств Финансирования

А. Общие положения

1. Получатель может производить снятие средств финансирования в соответствии с положениями Статьи II Общих условий данного Раздела и дополнительными инструкциями, которые могут быть отдельно даны Ассоциацией Получателю в форме уведомления (включая "Руководство по выплатам для финансирования инвестиционных проектов", датированное февралем 2017 года, периодически пересматриваемое Ассоциацией и применимое к данному Соглашению в соответствии с такими инструкциями), для финансирования Допустимых расходов, указанных в таблице в параграфе 2 (ниже).

2. В следующей таблице указаны категории Допустимых расходов, которые могут оплачиваться из средств финансирования ("Категория"), выделяемые по каждой Категории суммы Кредита и Гранта, а также процентная доля расходов, подлежащих финансированию для осуществления Допустимых расходов по каждой Категории:

В. Условия снятия средств; Срок снятия средств

1. Независимо от положений Части А настоящего Раздела, не допускается снятие средств:

(а) для осуществления выплат, произведенных до даты подписания настоящего Соглашения, за тем исключением, что допускается снятие средств в совокупном размере, не превышающем 500000 СПЗ, для осуществления выплат, произведенных до этой даты, но не ранее 1 июня 2017 года, в счет Допустимых расходов по Категории (1) и (2) в рамках Гранта; и

(b) по Категории (3), до тех пор и пока Получатель не примет Руководство для домохозяйств по ориентированному на результат стимулированию санитарии, форма и содержание которого являются приемлемыми для Ассоциации.

2. Датой закрытия является 30 июня 2025 года.

Изменения в процедурах национальных конкурсных торгов (НКТ)

Процедурой закупок, соблюдаемой при проведении Национальных конкурсных торгов, является "одноэтапный метод закупок", описываемый в Законе "О государственных закупках" Получателя от 3 апреля 2015 года № 72, при условии, что такая процедура будет подчиняться положениям Раздела I и параграфов 3.3 и 3.4 Руководства по закупкам, и следующим дополнительным положениям:

1. Закупочные учреждения используют соответствующую стандартную тендерную документацию, включая формы контрактов, соответствующие требованиям Ассоциации, которые составляются таким образом, чтобы обеспечивать экономичность, эффективность, прозрачность и общее соответствие положениям Раздела I Руководства по закупкам.

2. Правомочность участия участников торгов определяется Разделом I Руководства по закупкам; соответственно, ни один из фактических или потенциальных участников торгов не может быть объявлен неправомочным применительно к финансируемым Ассоциацией контрактам на основаниях, отличающихся от тех, которые указаны в Разделе I Руководства по закупкам.

3. Запрещается устанавливать какие-либо ограничения на участие в торгах на основании гражданства участника торгов и/или страны происхождения товаров, за исключением ограничений, устанавливаемых посредством первичного бойкота.

4. Иностранным участникам разрешается участвовать в процедурах национальных конкурсных торгов без каких-либо ограничений.

5. Не допускается какое-либо предпочтение местных участников торгов и/или товаров отечественного производства.

6. Конкурсные торги не ограничиваются участием только лишь заранее зарегистрированных компаний, а в отношении иностранных участников не должно применяться требование регистрации в местных органах в качестве необходимого условия подачи конкурсных предложений.

7. К иностранным компаниям не должно применяться требование о сотрудничестве с местными партнерами для подачи предложений в качестве совместного предприятия; партнеры в рамках совместного предприятия несут солидарную ответственность по своим обязательствам.

8. Государственные предприятия, существующие на территории Получателя, имеют право на участие в торгах лишь в том случае, если могут подтвердить, что являются самостоятельными в юридическом и финансовом отношении, осуществляют свою деятельность в рамках коммерческого права и не являются зависимыми агентствами Получателя или субполучателя. Такие предприятия должны удовлетворять тем же требованиям в отношении конкурсных предложений и гарантий исполнения контракта, которые предъявляются в отношении остальных участников торгов.

9. В случае крупномасштабных, сложных и/или специализированных проектов применяются приемлемые для Ассоциации процедуры предварительной квалификации.

10. Для подготовки и подачи своих предложений участникам торгов предоставляется не менее тридцати (30) дней с даты приглашения к участию в торгах или выпуска тендерной документации, в зависимости от того, какое из этих событий происходит позднее.

11. Каждое предложение подается в одном конверте.

12. Продление сроков действия предложений, если таковое обосновано исключительными обстоятельствами, может запрашиваться в письменной форме всеми участниками торгов до истечения срока торгов и на минимальный срок, необходимый для оценки предложений или присуждения контракта, но не превышающий тридцать (30) дней. Не допускается запрос дальнейшего продления сроков действия предложений без предварительного согласия Ассоциации.

13. Вскрытие предложений осуществляется публично и незамедлительно после истечения срока их подачи в соответствии с процедурами, указанными в тендерной документации. Не допускается отклонение предложений на этапе их вскрытия, за исключением случаев поздней подачи предложений/подачи по истечении установленного срока проведения торгов.

14. Оценка предложений осуществляется в строгом соответствии с поддающимися количественной оценке критериями, указанными в тендерной документации. Квалификационные критерии для оценки предложений применяются на основе "прошел/не прошел". Оценочные критерии, отличные от ценовых критериев, должны быть количественно представлены в денежном выражении.

15. Предложения, не отвечающие в значительной степени техническим спецификациям, условиям контракта или прочим важным требованиям, указанным в тендерной документации, отклоняются.

16. Результаты оценки предложений являются конфиденциальными. Собрания тендерной комиссии не являются открытыми для участников торгов и/или их представителей.

17. Критерии последующего квалификационного отбора относятся лишь к предыдущему опыту выполнения контрактов, а также к финансовым и техническим возможностям участников торгов.

18. Контракты присуждаются участнику торгов, представившему предложение с наименьшей оцененной стоимостью, которое в значительной степени удовлетворяет требованиям тендера; и, как установлено, обладающему необходимой квалификацией для выполнения контракта в соответствии с заранее определенными и заявленными критериями оценки. Не допускается проведение переговоров касательно цены или содержания предложения.

19. В том случае, если закупочное учреждение не заключает контракт с участником торгов с наименьшей оцененной стоимостью, контракт может быть присужден следующему в рейтинге участнику торгов, удовлетворяющему требованиям, чье предложение было признано в значительной степени соответствующим требованиям торгов. Не допускается отклонение всех предложений (или единственного предложения в том случае, если было получено лишь одно предложение), аннулирование процедуры закупок и приглашение к подаче новых предложений без предварительного согласия Ассоциации.

20. Участникам тортов предоставляется, как минимум, двадцать восемь (28) дней с момента получения уведомления о присуждении контракта для предоставления гарантии выполнения контракта.

21. Каждый тендерный документ и контракт, финансируемые из средств Финансирования, должны содержать в себе положение, описывающее политику Ассоциации относительно применения санкций в отношении компаний или индивидуальных лиц, признанных замешанными в мошенничестве и/или коррупции, согласно определению, изложенному в параграфе 1.16 (a) Руководства по закупкам. Ассоциация может в любой момент времени применять в отношении такой компании или индивидуального лица санкции в соответствии с общепринятыми санкционными процедурами Ассоциации, включая открытое объявление о недопущении такой компании или индивидуального лица, на неограниченный или оговариваемый срок: (i) к присуждению контракта, финансируемого из средств Ассоциации; и (ii) к выдвижению в качестве субподрядчика, консультанта, поставщика товаров или услуги другой правомочной компании, которой присуждается контракт, финансируемый из средств Ассоциации.

22. В соответствии с пунктом 1.16 (е) Руководства по закупкам в каждом финансируемом из средств Финансирования тендерном документе и контракте должно быть предусмотрено, что участники торгов, поставщики и подрядчики, а также их субподрядчики, агенты, штатные сотрудники, консультанты, исполнители услуг или поставщики разрешают Ассоциации проводить проверку всех счетов, учетных документов и прочей документации, связанной с подачей предложений и выполнением контракта, а также организовывать аудит таковых назначаемыми Ассоциацией аудиторами. Действия, направленные на существенное воспрепятствование осуществлению Ассоциацией своих прав на проведение проверок и аудитов, предусматриваемых Руководством по закупкам, составляют обструкционистскую практику согласно определению, которое содержится в Руководстве по закупкам.

23. Жалобы, поданные в связи с Процедурой закупок, рассматриваются в соответствии с положениями Руководства по закупкам.

Приложение 3

График погашения

(*) Если иное не указано Ассоциацией в соответствии с Разделом 3.03 (b) Общих условий, проценты означают подлежащую погашению часть основной суммы Кредита.

Дополнение

Раздел I. Определения

1. "Затрагиваемое лицо" означает лицо, которое, в результате: (i) принудительного изъятия земли в рамках Проекта оказывается затрагиваемым любым из следующих способов: (А) вынужденное переселение или лишение жилья; (В) лишение имущества или доступа к имуществу; или (С) лишение источника доходов или средств к существованию, независимо от того, должно ли Затрагиваемое проектом лицо переезжать в другое место; или (ii) принудительного ограничения доступа к обозначенным законом паркам и охраняемым территориям испытывает негативное воздействие на свое материальное положение; и "Затрагиваемые проектом лица" означает данный термин во множественном числе.

2. "Руководство по предотвращению коррупции" означает "Руководство Всемирного банка по предотвращению и пресечению коррупции при реализации проектов, финансируемых за счет займов МБРР и кредитов и грантов МАР", датированное 15 октября 2006 года и пересмотренное в январе 2011 года и 1 июля 2016 года.

3. "Годовой План работы и Бюджет" означает план работы и бюджет, ежегодно составляемые Получателем в соответствии с положениями Раздела I.C Приложения 2 к настоящему Соглашению, утверждаемыми Ассоциацией.

4. "Категория" означает категорию, изложенную в таблице в Разделе IV Приложения 2 к настоящему Соглашению.

5. "СООППВ" означает сельское общественное объединение потребителей питьевой воды; данный термин также используется во множественном числе.

6. "Руководство по отбору консультантов" означает "Руководство по отбору и найму консультантов заемщиками Всемирного банка по займам МБРР и кредитам и грантам МАР", датированное январем 2011 года (пересмотренное и доработанное в июле 2014 года).

7. "ДРПВВ" означает Департамент развития питьевого водоснабжения и водоотведения Государственного агентства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Получателя, или любого его правопреемника.

8. "Правомочные бенефициары" означает каждое физическое лицо, которое было объявлено правомочным для получения Субгранта согласно Разделу I.F Приложения 2 к настоящему Соглашению, а "Правомочный Бенефициар" означает любого из Бенефициаров.

9. "ПУОСС" означает удовлетворяющий Ассоциацию План управления окружающей и социальной средой для конкретного участка, который составляется Получателем в соответствии с положениями ОУОСС, с учетом изменений, периодически вносимых в него с предварительного письменного разрешения Ассоциации; данный термин также используется во множественном числе.

10. "ОУОСС" означает Основы управления окружающей и социальной средой, подготовленные и принятые Агентством реализации Проекта для целей Проекта и обнародованные в стране Получателя и на сайте Ассоциации "Infoshop", соответственно, 4 и 6 июля 2016 года, обновленные и обнародованные 5 апреля 2017 года, в которых (i) содержатся, в числе прочего, меры по охране окружающей среды в отношении Проекта, включая меры в отношении случайного обнаружения культурных ценностей, борьбы с вредителями, защиты естественных мест обитания, определения существующих экологических условий и потенциальных прямых и косвенных экологических и социальных последствий, связанных с реализацией Проекта, рекомендации мер по смягчению последствий каждого из установленных негативных воздействий, а также меры по усилению каждого из установленных положительных воздействий; и (ii) определены социальные проблемы и риски, связанные с Проектом, оценивается потенциальное воздействие на различные группы и анализируется роль бенефициаров и заинтересованных сторон Проекта, а также получение результатов социального развития; такая матрица может время от времени изменяться с предварительного согласия Ассоциации.

11. "Общие условия" означает "Общие условия для кредитов и грантов Международной ассоциации развития", принятые 31 июля 2010 года.

12. "Руководство для домохозяйств по ориентированному на результат стимулированию санитарии" означает руководство, упомянутое в Разделе I.E.1 (ii) Приложения 2 к настоящему Соглашению.

13. "Операционные расходы" означает расходы Агентства реализации Проекта в связи с координацией, реализацией и мониторингом Проекта, включая расходы на эксплуатацию и техническое обслуживание транспортных средств, косметический/мелкий ремонт офисного помещения, канцелярские принадлежности и расходные офисные материалы, коммунальные расходы, расходы на связь, услуги устного и письменного перевода, банковские сборы, расхода на связанные с Проектом поездки, включая выплату суточных и расходы на проживание, заработную плату и Социальные сборы контрактного персонала для Получателя (но за исключением заработной платы государственных служащих Получателя), а также прочие обоснованные расходы, непосредственно связанные с реализацией Проекта, все на основе приемлемых для Ассоциации годовых бюджетов.

14. "Первоначальное Соглашение о финансировании" означает Соглашение о финансировании Проекта устойчивого развития сельского водоснабжения и санитарии между Получателем и Ассоциацией от 26 октября 2016 года (Кредит № 5907-KG; Грант № D138-KG).

15. "Первоначальный проект" означает Проект, описываемый в Приложении 1 к Первоначальному Соглашению о финансировании.

16. "Участвующие сельские сообщества" означает следующие айыл окмоту: Отуз-Адыр, Кыргыз-Ата, Кашка-Жол, Керме-Тоо, Сары-Таш, Кашка-Суу, Корул, Булолуу, Кызыл-Жар, Кенеш, Толойкон, Кызыл-Суу, Кызыл-Тоо, Саламалык и Кашка-Суу в Ошской области; Ибраимов, Бурана, Ак-Бешим, Курама, Кун-Туу, Жайыл, Кызыл-Туу, Толок, Таш-Мойнок, Кара-Жыгач, Ак-Добо, Васильев, Фрунзе, Кайназарова, Талды-Булак, Сосновка, Искра. Кочкорбаев, Ивановка, Кен-Булун, Логвиненко, Курпулдок, Орто, Курама, Кара-Булак, Кок-Ойрок и Боролдой в Чуйской области; Чельпек, Дархан, Ак-Булун, Боз-Учук, Липенка, Жеты-Огуз, Оргочор, Тамга, Ак-Терек, Ак-Булак, Сары-Булак, Кутургу, Чон-Таш, Садыр-Аке, Абдрахманов в Иссык-Кульской области, а также другие такие сельские сообщества Получателя, которые могут совместно отбираться Ассоциацией и Получателем для целей Проекта.

17. "Руководство по закупкам" означает "Руководство по закупкам товаров, работ и неконсультационных услуг заемщиками Всемирного банка по займам МБРР и кредитам и грантам МАР", датированное январем 2011 года (пересмотренное и доработанное в июле 2014 года).

18. "План закупок" означает план закупок Получателя по Проекту, датированный 11 мая 2017 года и упоминаемый в параграфе 1.18 Руководства по закупкам и параграфе 1.25 Руководства по отбору консультантов, с учетом обновлений, которые будут вноситься в соответствии с положениями указанных параграфов.

19. "Агентство реализации Проекта" означает Агентство развития и инвестирования сообществ Кыргызской Республики или любого его правопреемника.

20. "Законодательство об Агентстве реализации Проекта" означает Указ Президента Получателя "Об образовании Агентства развития и инвестирования сообществ Кыргызской Республики" от 15 октября 2003 года № 330, в редакции с учетом изменений, внесенных в него до даты подписания настоящего Соглашения.

21. "Проектные руководства" означает руководства, упоминаемые в Разделе 1.Е Приложения 2 к настоящему Соглашению.

22. "Операционное руководство Проекта" означает руководство, упоминаемое в Разделе l.E.1 (i) Приложения 2 к настоящему Соглашению.

23. "ПДП", или "План действий по переселению" означает любой удовлетворяющий Ассоциацию план действий по переселению с привязкой к конкретному объекту, составляемый Получателем в соответствии с положениями ОПП для компенсации, переселения и реабилитации Затрагиваемых лиц в связи с работами, которые будут выполняться в рамках Проекта, с учетом изменений, которые могут время от времени вноситься в него с предварительного письменного разрешения Ассоциации; данный термин также может использоваться во множественном числе.

24. "ОПП", или "Основы политики переселения" означает удовлетворяющую Ассоциацию рамочную политику переселения, составленную и принятую Агентством реализации Проекта в целях Проекта, обнародованную в стране Получателя и на сайте Ассоциации "Infoshop" 6 и 7 июля 2016 года, соответственно, и впоследствии обновленную и повторно обнародованную в стране и на сайте "Infoshop" Ассоциации 3 и 4 апреля 2017 года, соответственно, в которой, в числе прочего, излагается следующее: (i) описание охватываемых Проектом территорий; (ii) правовая основа и процесс скрининга для отвода земельных участков, переселения и землепользования в связи с работами, которые будут проводиться в рамках Проекта; (iii) принципы переселения и правомочия Затрагиваемых лиц в зависимости от различных категорий воздействия; (iv) процедуры оценки, компенсации и другой помощи, предоставляемой Затрагиваемым проектом лицам, включая порядок рассмотрения жалоб; (v) обязанности, процедуры и требования к разработке и осуществлению планов действий по переселению для конкретных участков; и (vi) оценка стоимости компенсации.

25. "Ориентированные на результат стимулы" означает ориентированные на результат стимулы для домохозяйств (Правомочных бенефициаров) в Участвующих сельских сообществах Получателя, предоставляемые через Субгранты с целью улучшения санитарных условий для таких домохозяйств.

26. "Инструменты мер по защите" означает ОУОСС, ОПП и все Дополнительные инструменты социальных и экологических гарантий, а "Инструмент мер по защите" означает любой из таких инструментов.

27. "Социальные сборы" означает любые выплаты или взносы в качестве медицинских пособий, пособий по безработице, взносов на страхование от нетрудоспособности, компенсационных выплат работникам, пособий по выходу на пенсию (пенсионное или социальное обеспечение), взносов на страхование жизни или любых других пособий в соответствии с законодательством Получателя.

28. "Субгрант" означает грант, который должен быть предоставлен Бенефициару, упоминаемому в Части 2 (g) Приложения 1 к настоящему Соглашению, а "Субгранты" означают собирательно два или более таких грантов.

29. "Субсидиарное соглашение" означает соглашение, упоминаемое в Разделе I.B Приложения 2 к настоящему Соглашению, в соответствии с которым Получатель предоставляет средства Финансирования Агентству реализации Проекта.

30. "Дополнительный инструмент социальных и экологических гарантий" означает любой ПУОСС, ПДП или другие дополнительные инструменты социальных и экологических гарантий для конкретного участка, который может потребоваться в соответствии с положениями ОУОСС или ОПП, а "Дополнительные инструменты социальных и экологических гарантий" является данным термином, используемым во множественном числе.

31. "Обучение" означает связанные с Проектом ознакомительные поездки, учебные курсы, семинары и прочую деятельность, не включенную в контракты с поставщиками услуг, включая стоимость учебных материалов, аренду помещений и оборудования, расходы на поездки, проживание и выплату суточных учащимся и преподавателям, оплату услуг преподавателей и прочие расходы, связанные с обучением.

Раздел II. Изменения в Первоначальном Соглашении о финансировании

1. Раздел IV.B.2 Приложения 2 к Первоначальному Соглашению о финансировании удален и заменен на следующий текст:

"Датой закрытия является 30 июня 2025 года".

2. В Дополнение к Первоначальному Соглашению о финансировании заменены (под номерами 10 и 11) и добавлены (под номером 19) в алфавитном порядке определения следующего содержания, а остальные определения соответственно перенумерованы для сохранения алфавитного порядка:

"10. "Операционные расходы" означает расходы Агентства реализации Проекта в связи с координацией, реализацией и мониторингом Проекта, включая расходы на эксплуатацию и техническое обслуживание транспортных средств, канцелярские принадлежности и расходные офисные материалы, коммунальные расходы, расходы на связь, услуги устного и письменного перевода, банковские сборы, расходы на связанные с Проектом поездки, включая выплату суточных и расходы на проживание, заработную плату и Социальные сборы контрактного персонала для Получателя (но за исключением заработной платы государственных служащих Получателя), а также прочие обоснованные расходы, непосредственно связанные с реализацией Проекта, все на основе приемлемых для Ассоциации периодических бюджетов".

"11. "Участвующие сельские сообщества" означает следующие айыл окмоту: Отуз-Адыр, Кыргыз-Ата, Кашка-Жол, Керме-Тоо, Сары-Таш, Кашка-Суу, Корул, Булолуу, Кызыл-Жар, Кенеш, Толойкон, Кызыл-Суу, Кызыл-Тоо, Саламалык и Кашка-Суу в Ошской области; Ибраимов, Бурана, Ак-Бешим, Курама, Кун-Туу, Жайыл, Кызыл-Туу, Толок, Таш-Мойнок, Кара-Жыгач, Ак-Добо, Васильев, Фрунзе, Кайназарова, Талды-Булак, Сосновка, Искра. Кочкорбаев, Ивановка, Кен-Булун, Логвиненко, Курпулдок, Орто, Курама, Кара-Булак, Кок-Ойрок и Боролдой в Чуйской области; Чельпек, Дархан, Ак-Булун, Боз-Учук, Липенка, Жеты-Огуз, Оргочор, Тамга, Ак-Терек, Ак-Булак, Сары-Булак, Кутургу, Чон-Таш, Садыр-Аке, Абдрахманов в Иссык-Кульской области, а также другие такие сельские сообщества Получателя, которые могут совместно отбираться Ассоциацией и Получателем для целей Проекта".

"19. "Социальные сборы" означает любые выплаты или взносы в качестве медицинских пособий, пособий по безработице, взносов на страхование от нетрудоспособности, компенсационных выплат работникам, пособий по выходу на пенсию (пенсионное или социальное обеспечение), взносов на страхование жизни или любых других пособий в соответствии с законодательством Получателя".