ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 23 августа 2018 года № 295-р

1. Одобрить прилагаемый проект Соглашения между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Турецкой Республики о сотрудничестве в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2. Уполномочить министра чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики на подписание вышеуказанного Соглашения от имени Правительства Кыргызской Республики, с правом внесения изменений и дополнений непринципиального характера.

Проект

СОГЛАШЕНИЕ между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Турецкой Республики о сотрудничестве в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Правительство Кыргызской Республики и Правительство Турецкой Республики, именуемые в дальнейшем Сторонами,

стремясь укрепить традиционные дружеские отношения между двумя народами,

руководствуясь целями и принципами Договора о вечной дружбе и сотрудничестве между Кыргызской Республикой и Турецкой Республикой от 24 октября 1997 года,

признавая, что сотрудничество в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций будет содействовать благосостоянию и национальной безопасности обоих государств,

сознавая опасность, которую несут чрезвычайные ситуации,

принимая во внимание вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций, которые не могут быть ликвидированы силами и средствами одной из Сторон, и потребность в скоординированных действиях обоих государств с целью предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,

согласились о нижеследующем:

Статья 1. Определения

Понятия, используемые в настоящем Соглашении, означают следующее:

запрашивающая Сторона - Сторона, которая обращается к другой Стороне с просьбой о направлении групп по оказанию помощи, оснащения и материалов обеспечения;

предоставляющая Сторона - Сторона, которая удовлетворяет просьбу другой Стороны о направлении групп по оказанию помощи, оснащения и материалов обеспечения;

компетентный орган - орган, назначаемый каждой из Сторон для руководства и координации работ, связанных с реализацией настоящего Соглашения;

группа по оказанию помощи - организованная группа специалистов предоставляющей Стороны, предназначенная для оказания помощи и обеспеченная необходимым оснащением;

чрезвычайная ситуация - обстановка, сложившаяся на определенной территории в результате опасного природного или техногенного явления, аварии, катастрофы, стихийного или иного бедствия, воздействия современных средств поражения, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей;

предупреждение чрезвычайных ситуаций - комплекс заблаговременно проводимых мероприятий, направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, сохранение жизни и здоровья людей, снижение размеров ущерба в случае их возникновения;

ликвидация чрезвычайной ситуации - локализация и прекращение действия факторов, вызвавших чрезвычайную ситуацию, аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба;

зона чрезвычайной ситуации - территория, на которой возникла чрезвычайная ситуация;

аварийно-спасательные работы - действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите окружающей среды в зоне чрезвычайной ситуации, локализации чрезвычайной ситуации и ликвидации или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для нее опасных факторов;

оснащение - материалы, транспортные средства, техническое оборудование и снаряжение группы по оказанию помощи, а также личное снаряжение членов группы, необходимые для ликвидации чрезвычайной ситуации;

материалы обеспечения - материальные средства, распределяемые среди населения, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации.

Статья 2. Компетентные органы

Компетентными органами Сторон являются:

с кыргызской стороны - Министерство чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики;

с турецкой стороны - Управление по стихийным бедствиям и чрезвычайным ситуациям при Премьер-министре Турецкой Республики.

В случае назначения новых компетентных органов Стороны в письменной форме уведомляют друг друга по дипломатическим каналам.

Статья 3. Формы сотрудничества

Сотрудничество в рамках настоящего Соглашения осуществляется на взаимовыгодной основе и предусматривает:

1) взаимодействие при организации проведения мониторинга и прогнозирования опасных техногенных и экологических процессов, а также природных явлений и регулярный обмен информацией;

2) взаимное оповещение о состоянии потенциально опасных объектов и окружающей среды, угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций, ходе их развития и возможных последствиях, принимаемых мерах по их ликвидации;

3) обмен опытом в области информирования населения об угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуациях;

4) реконструкцию и модернизацию систем оповещения;

5) сотрудничество в вопросах информационных технологий, а также спутниковых и космических технологий, используемых в управлении чрезвычайными ситуациями;

6) взаимодействие между Центрами управления в кризисных ситуациях;

7) организацию взаимодействия заинтересованных государственных органов по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

8) оценку риска для окружающей природной среды и населения в связи с возможными загрязнениями в результате промышленных аварий, катастроф и стихийных бедствий;

9) предотвращение и ликвидацию стихийных бедствий;

10) совместное планирование, разработку и осуществление научно-исследовательских проектов, обмен научно-технической литературой и результатами исследовательских работ;

11) обмен информацией, периодическими изданиями, методической и другой литературой, видео- и фотоматериалами, а также технологиями;

12) обмен информационно-статистическими данными о крупномасштабных чрезвычайных ситуациях и их последствиях;

13) организацию совместных конференций, семинаров, рабочих совещаний, учений и тренировок;

14) подготовку совместных публикаций и докладов;

15) подготовку и повышение квалификации специалистов в учебных заведениях государства другой Стороны, обмен стажерами, преподавателями, учеными и специалистами;

16) обеспечение взаимодействия между компетентными органами;

17) оказание взаимной помощи при оснащении групп специалистов по оказанию помощи;

18) оказание взаимной помощи при ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Статья 4. Сотрудничество между организациями и учреждениями

Стороны содействуют сотрудничеству между государственными органами, иными организациями, физическими лицами государств Сторон, осуществляющими деятельность в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Статья 5. Совместная комиссия

Для реализации настоящего Соглашения компетентные органы Сторон учреждают совместную комиссию в целях сотрудничества в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Состав, функции и порядок ее работы определяются компетентными органами Сторон.

Статья 6. Оказание помощи

Стороны являются органами, направляющими запросы об оказании помощи в чрезвычайных ситуациях.

Помощь оказывается на основании запроса, в котором запрашивающая Сторона предоставляет информацию о типе и масштабе чрезвычайной ситуации, месте и времени ее возникновения, мерах, предпринятых и намечаемых для проведения спасательных работ, полученной или предполагаемой международной помощи и указывает вид и объем необходимой помощи.

Предоставляющая Сторона в кратчайшие сроки рассматривает обращение запрашивающей Стороны и своевременно информирует ее о возможностях, объеме и условиях оказания помощи. Если предоставляющая Сторона предлагает оказать помощь с последующим возмещением расходов, запрашивающая Сторона вправе отказаться от приема этой помощи. В случае невозможности оказания помощи информация об этом незамедлительно направляется запрашивающей Стороне.

Статья 7. Виды помощи и управление деятельностью групп по оказанию помощи

1. Оказание помощи в ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется путем направления групп по оказанию помощи, оснащения, материалов обеспечения либо в иной запрашиваемой форме. Группы по оказанию помощи участвуют в проведении аварийно-спасательных работ в зоне чрезвычайной ситуации.

2. Руководство группами по оказанию помощи предоставляющей Стороны осуществляется компетентным органом запрашивающей Стороны через руководителей этих групп.

3. Запрашивающая Сторона информирует руководителей групп по оказанию помощи предоставляющей Стороны об обстановке, сложившейся в зоне чрезвычайной ситуации, и о предстоящей конкретной работе и при необходимости бесплатно обеспечивает эти группы переводчиками, транспортными средствами, средствами связи, сотрудниками охраны и медицинским обслуживанием, а также осуществляет координацию их действий.

4. Оснащение групп по оказанию помощи должно быть достаточным для ведения автономных аварийно-спасательных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение 72 часов. По окончании запасов в случае необходимости продолжения предоставляющей Стороной аварийно-спасательных работ запрашивающая Сторона за свой счет обеспечивает указанные группы необходимыми средствами для их дальнейшей работы.

5. По согласованию Сторон исходя из сложившейся ситуации может быть принято решение о досрочном прекращении аварийно-спасательных работ.

Статья 8. Условия пересечения государственной границы группами по оказанию помощи и режим их пребывания на территории государства Запрашивающей Стороны

1. Члены групп по оказанию помощи пересекают Государственную границу государства запрашивающей Стороны через согласованные Сторонами пункты пропуска по действительным проездным документам, удостоверяющим личность гражданина и признаваемым государством запрашивающей Стороны.

Запрашивающая Сторона своевременно оформляет визы членам группы по оказанию помощи. Руководитель группы должен иметь при себе список членов группы по оказанию помощи и документ, выданный компетентным органом предоставляющей Стороны, подтверждающий его полномочия.

2. Пересечение Государственной границы служебными собаками и их пребывание на территории государства запрашивающей Стороны обеспечивается в соответствии с карантинными правилами, действующими на территории государства запрашивающей Стороны.

3. Члены групп по оказанию помощи во время их пребывания на территории государства запрашивающей Стороны обязаны соблюдать законодательство этого государства, однако они находятся под юрисдикцией государства предоставляющей Стороны в части трудового законодательства и других связанных с ним вопросов. Разногласия, обусловленные различием законодательств государств Сторон, разрешаются путем достижения договоренностей в рамках деятельности совместной комиссии или переговоров, осуществляемых между представителями компетентных органов Сторон.

4. Перемещение групп по оказанию помощи, перевозка их оснащения и материалов обеспечения осуществляются автомобильным, железнодорожным, водным или воздушным транспортом.

5. Порядок использования указанных видов транспорта определяется компетентными органами Сторон по согласованию с соответствующими государственными органами.

Статья 9. Ввоз и вывоз оснащения и материалов обеспечения для оказания помощи в ликвидации чрезвычайных ситуаций

1. Оснащение и материалы обеспечения, ввозимые на территорию государства запрашивающей Стороны и вывозимые с территории государства предоставляющей Стороны для оказания помощи в ликвидации чрезвычайных ситуаций, освобождаются от таможенных пошлин, сборов и налогов. Указанные оснащение и материалы обеспечения запрещается использовать в коммерческих целях.

2. Таможенное оформление оснащения и материалов обеспечения производится в первоочередном порядке в соответствии с законодательством государств Сторон и на основании уведомлений, выдаваемых компетентными органами Сторон, в которых указываются состав групп по оказанию помощи, перечень ввозимых или вывозимых оснащения и материалов обеспечения.

3. Группам по оказанию помощи запрещается перевозить какие-либо товары, кроме оснащения и материалов обеспечения.

4. После окончания работ по оказанию помощи ввезенное оснащение подлежит вывозу с территории государства запрашивающей Стороны. Если в силу особых обстоятельств не представляется возможным вывезти оснащение, оно может быть безвозмездно передано в качестве помощи компетентному органу запрашивающей Стороны на согласованных условиях. В этом случае необходимо уведомить компетентные и таможенные органы запрашивающей Стороны, указав виды, количество и место нахождения передаваемого оснащения.

5. При необходимости оказания пострадавшим срочной медицинской помощи на территорию государства запрашивающей Стороны по согласованию с ней может быть ввезено определенное количество медицинских препаратов, содержащих наркотические средства, психотропные вещества и прекурсоры. В этом случае руководитель группы по оказанию помощи предъявляет таможенным органам предоставляющей и запрашивающей Сторон декларацию о ввозе медицинских препаратов, содержащих наркотические средства, психотропные вещества и прекурсоры, с указанием их номенклатуры и количества.

Запрашивающая Сторона при необходимости обеспечивает получение соответствующих разрешительных документов в соответствии с законодательством своего государства на ввоз медицинских препаратов, содержащих наркотические средства, психотропные вещества и прекурсоры, с последующим предоставлением в таможенный орган.

Указанные медицинские препараты не подлежат передаче Запрашивающей Стороне и используются исключительно квалифицированным медицинским персоналом под контролем представителей этой Стороны.

6. Неиспользованные медицинские препараты, содержащие наркотические средства, психотропные вещества и прекурсоры, подлежат вывозу под таможенным контролем запрашивающей Стороны на основании документов, подтверждающих номенклатуру и количество этих препаратов. На израсходованные медицинские препараты, содержащие наркотические средства, психотропные вещества и прекурсоры, таможенным органам запрашивающей Стороны предъявляется акт об их использовании, подписанный руководителем и врачом группы по оказанию помощи и заверенный представителем компетентного органа запрашивающей Стороны.

Статья 10. Использование воздушных судов

1. Компетентный орган предоставляющей Стороны заблаговременно сообщает компетентному органу запрашивающей Стороны о решении использовать для оказания помощи воздушные суда с указанием государственной принадлежности, перевозчиков, типов, моделей, номеров, опознавательных знаков, позывных и типа полета воздушных судов, маршрута, количества членов группы по оказанию помощи, имени и должности ее руководителя, количества, имен и должностей членов экипажа, характера груза, аэропортов взлета и посадки, запасных аэропортов, конечного пункта полета, воздушных коридоров, высоты полета, времени взлета и посадки, частот каналов связи с наземными службами, самых худших погодных условий, допустимых для осуществления рейса.

2. С разрешения запрашивающей Стороны воздушные суда, используемые для оказания помощи, осуществляют перелет в определенный пункт на территории ее государства по утвержденному маршруту, запрашивающая Сторона обеспечивает пролет указанных воздушных судов через территорию своего государства, их посадку и взлет.

3. Использование воздушных судов для оказания помощи осуществляется в соответствии с правилами, установленными Международной организацией гражданской авиации и каждой из Сторон.

Статья 11. Расходы, связанные с оказанием помощи

1. По решению предоставляющей Стороны помощь может быть оказана безвозмездно. В противном случае запрашивающая Сторона возмещает предоставляющей Стороне расходы, связанные с оказанием помощи.

2. Запрашивающая Сторона может отозвать свой запрос об оказании помощи до начала проведения группой по оказанию помощи аварийно-спасательных работ в зоне чрезвычайной ситуации. В этом случае предоставляющая Сторона вправе получить возмещение расходов, понесенных ею в связи с оказанием помощи, если Стороны не договорились об ином.

3. Возмещение расходов производится незамедлительно после поступления от предоставляющей Стороны требования об этом, если Стороны не договорились об ином.

4. Предоставляющая Сторона обеспечивает страхование членов групп по оказанию помощи.

5. Предоставляющая Сторона освобождается от платы за пролет, посадку, стоянку на аэродроме и взлет с него воздушных судов, а также от платы за аэронавигационные услуги.

6. Вопрос о возмещении расходов за топливо и техническое обслуживание воздушных судов предоставляющей Стороны будет решаться отдельно в каждом конкретном случае.

Статья 12. Возмещение ущерба

1. Запрашивающая Сторона берет на себя расходы, связанные с ранением или смертью членов группы по оказанию помощи, если это случилось при выполнении задач по реализации настоящего Соглашения.

2. В случае нанесения членом группы по оказанию помощи при выполнении задач, связанных с реализацией настоящего Соглашения на территории государства запрашивающей Стороны вреда юридическому или физическому лицу, то ущерб возмещает запрашивающая Сторона в соответствии с законодательством ее государства.

Статья 13. Использование информации

Информация, полученная в результате проводимой в рамках настоящего Соглашения деятельности, за исключением информации, не подлежащей разглашению в соответствии с законодательством государств Сторон, публикуется и используется на основе обычной практики и предписаний каждой из Сторон, если иное не согласовано в письменной форме компетентными органами.

Статья 14. Разрешение споров

Споры и разногласия относительно толкования и (или) применения положений настоящего Соглашения разрешаются путем проведения переговоров и консультаций в дружеской атмосфере между компетентными органами Сторон.

Статья 15. Заключительные положения

Настоящее Соглашение вступает в силу с даты получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

Настоящее Соглашение заключается на неопределенный срок. Каждая из Сторон может прекратить действие настоящего Соглашения, направив не менее чем за 3 месяца до предполагаемой даты прекращения его действия письменное уведомление об этом другой Стороне по дипломатическим каналам.

По взаимной договоренности Стороны могут вносить в настоящее Соглашение необходимые дополнения и изменения, которые оформляются соответствующими протоколами, являющимися неотъемлемой частью настоящего Соглашения. Дополнения и изменения вступят в силу в соответствии с положениями пункта 1 данной статьи.

Прекращение действия настоящего Соглашения не будет затрагивать осуществляемую в соответствии с ним деятельность, начатую, но не завершенную до прекращения его действия, если Стороны не договорятся об ином.

В удостоверение чего нижеподписавшиеся представители, должным образом уполномоченные на то своими правительствами, подписали настоящее Соглашение.

Совершено в городе ______________ "___" ________________ 201__ года в двух экземплярах, каждый на кыргызском, русском, турецком и английском языках, причем все тексты имеют одинаковую силу. В случае возникновения разногласий в толковании положений настоящего Соглашения текст на английском языке будет иметь превалирующую силу.