ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 19 ноября 2018 года № 409-р

1. Одобрить прилагаемый на официальном языке (неофициальный перевод) проект Соглашения между Правительством Кыргызской Республики и Международной ассоциацией развития о финансировании проекта "Модернизация гидрометеорологического обслуживания в Центральной Азии".

2. Уполномочить министра финансов Кыргызской Республики на подписание вышеуказанного Соглашения от имени Правительства Кыргызской Республики с правом внесения изменений и дополнений непринципиального характера.

Неофициальный перевод

ВАРИАНТ, СОГЛАСОВАННЫЙ ПО ИТОГАМ ПЕРЕГОВОРОВ 28 мая 2018 года

НОМЕР КРЕДИТА ________

НОМЕР ГРАНТА _________

и Поправка к ГРАНТУ № 4934-KG и КРЕДИТУ № H678-KG

СОГЛАШЕНИЕ О ФИНАНСИРОВАНИИ (Дополнительное финансирование для Проекта модернизации гидрометеорологического обслуживания в Центральной Азии и внесение поправок в первоначальное Соглашение о финансировании и пересмотренные индикаторы мониторинга результативности) между Кыргызской Республикой и Международной ассоциацией развития

НОМЕР КРЕДИТА _______-_______

НОМЕР ГРАНТА ________-_______

Настоящее СОГЛАШЕНИЕ, датируемое числом его подписания, заключено между КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКОЙ (именуемой далее по тексту "Получателем") и МЕЖДУНАРОДНОЙ АССОЦИАЦИЕЙ РАЗВИТИЯ (именуемой далее по тексту "Ассоциацией") в целях (i) выделения дополнительного финансирования для Первоначального проекта (как определено в Приложении к настоящему Соглашению) и осуществления деятельности, связанной с Первоначальным проектом, и (ii) внесения изменений и дополнений в Первоначальное соглашение о финансировании и Индикаторы мониторинга результативности, как это отражено в Приложении к настоящему Соглашению.

Настоящим Получатель и Ассоциация договариваются о нижеследующем:

СТАТЬЯ I - ОБЩИЕ УСЛОВИЯ; ОПРЕДЕЛЕНИЯ

1.01. Общие условия (как определено в Приложении к настоящему Соглашению) применяются к настоящему Соглашению и являются его неотъемлемой частью.

1.02. Все употребляемые с заглавной буквы термины, используемые в настоящем Соглашении, имеют те значения, которые определены для них в Общих условиях или Приложении к настоящему Соглашению, если контекстом не предусмотрено иное.

СТАТЬЯ II - ФИНАНСИРОВАНИЕ

2.01. Ассоциация соглашается выделить Получателю грант и кредит, признанные Ассоциацией на льготных условиях, как указано или упомянуто в настоящем Соглашении (совместно именуемые далее по тексту "Финансирование"), в следующем размере для того, чтобы оказать содействие в финансировании проекта, описанного в Дополнении 1 к настоящему Соглашению (именуемого далее по тексту "Проект"):

(a) сумма, эквивалентная одному миллиону восьмистам тысячам специальных прав заимствования (1800000 СПЗ) ("Грант"); и

(b) сумма, эквивалентная одному миллиону восьмистам тысячам специальных прав заимствования (1800000 СПЗ) ("Кредит").

2.02. Получатель имеет право снимать средства Финансирования в соответствии с Разделом III Дополнения 2, прилагаемого к настоящему Соглашению.

2.03. Максимальная ставка комиссии за резервирование составляет половину одного процента (1/2 от 1%) в год по Неснятому остатку Финансирования.

2.04. Комиссия за обслуживание составляет три четверти одного процента (3/4 от 1%) в год по снятому остатку Кредита.

2.05. Датами оплаты являются 15 мая и 15 ноября каждого года.

2.06. Основная сумма Кредита подлежит погашению в соответствии с графиком погашения, приведенным в Дополнении 3 к настоящему Соглашению.

2.07. Валютой Оплаты является Доллар США.

СТАТЬЯ III - ПРОЕКТ

3.01. Получатель настоящим заявляет о своей приверженности достижению цели Проекта. В связи с этим, Получатель обязуется осуществлять Часть 2 Проекта через МЧС в соответствии с положениями Статьи V Общих условий и Дополнением 2 к настоящему Соглашению.

СТАТЬЯ IV - ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ СОГЛАШЕНИЯ; ПРЕКРАЩЕНИЕ ЕГО ДЕЙСТВИЯ

4.01. Дополнительные условия вступления в силу Соглашения состоят в следующем, а именно Получатель обновил Операционное руководство проекта в порядке, приемлемом для Ассоциации.

4.02. Крайним сроком вступления в силу настоящего Соглашения является дата по прошествии ста двадцати (120) дней со дня подписания настоящего Соглашения.

СТАТЬЯ V - ПРЕДСТАВИТЕЛЬ; АДРЕСА

5.01. Представителем Получателя является Министр финансов.

5.02. В целях исполнения Раздела 11.01 Общих условий: (а) Адресом Получателя является:

Министерство финансов

бул. Эркиндик, 58

г.Бишкек, 720040

Кыргызская Республика; и

(b) Электронным адресом Получателя является:

5.03. В целях исполнения Раздела 11.01 Общих условий: (а) Адресом Ассоциации является:

Международная Ассоциация Развития

Улица 1818 H.N.W.

Вашингтон, Округ Колумбия 20433

Соединенные Штаты Америки; и

(b) Электронным адресом Ассоциации является:

СОГЛАШЕНИЕ ЗАКЛЮЧЕНО на Дату подписи.

ДОПОЛНЕНИЕ 1

Описание проекта

Целью Проекта является улучшение точности и заблаговременности гидрометеорологического обслуживания в Центральной Азии, с особым вниманием Кыргызской Республике и Республике Таджикистан.

Проект состоит из следующих частей:

Часть 1. Укрепление регионального сотрудничества, обмена информацией и обслуживания.

Предоставление товаров (включая связанные с ними услуги по установке), оказание консультационных услуг и проведение обучения для:

(a) улучшения технического и организационного потенциала ИК МФСА и РЦГ в целях координации работы Национальных гидрометеорологических служб и эффективного сбора, хранения и обмена информацией между Национальными гидрометеорологическими службами;

(b) улучшения региональной системы обучения, подготовки и повышения квалификации кадров в области метеорологии, гидрологии и климата;

(c) улучшения качества гидрометеорологических услуг, предоставляемых Национальными гидрометеорологическими службами, за счет: (i) улучшения качества систем оповещения о чрезвычайных погодных явлениях, включая оказание поддержки системе "CARFFG"; и (ii) улучшения прогнозирования погоды и течения рек, улучшения систем оценки изменений климата, обеспечивая доступ и использование глобальных и региональных продуктов численного прогноза погоды; и

(d) поддержки реализации Части 1 Проекта и обеспечения полной координации мероприятий в рамках Части 1 Проекта и мероприятий в рамках Частей 2 и 3 Проекта.

Часть 2. Совершенствование гидрометеорологического обслуживания в Кыргызской Республике.

Предоставление товаров (включая связанные с ними услуги по установке), оказание консультационных услуг и проведение обучения для:

(a) институционального укрепления Кыргызгидромета, включая повышение его кадрового потенциала и совершенствование модели финансовой устойчивости путем: (i) технической поддержки и обучения персонала Кыргызгидромета; (ii) разработки и апробирования соответствующей бизнес-модели для предоставления на коммерческой основе гидрометеорологических, климатических и гидрологических услуг в Кыргызской Республике; (iii) пересмотра научно-методологической базы функционирования Кыргызгидромета с целью ее соответствия стандартам Всемирной метеорологической организации; и (iv) подготовки технико-экономического обоснования для осуществления модернизации гидрометеорологического обслуживания в масштабах всей страны, включая интеграцию и укрепление существующих систем мониторинга и прогнозирования в Кыргызгидромете и других соответствующих государственных органах Кыргызской Республики, в соответствии с критериями, изложенными в Операционном руководстве проекта;

(b) совершенствования гидрометеорологических сетей наблюдения в целях обеспечения более своевременного предупреждения о стихийных и опасных гидрометеорологических явлениях и создания более эффективной национальной системы управления водными ресурсами путем: (i) восстановления оборудования и улучшения гидрологических, агрометеорологических и снеголавинных сетей наблюдения; (ii) создания, восстановления и/или технического усовершенствования национальных центров по сбору метеорологических данных; (iii) усовершенствования систем прогнозирования; (iv) внедрения автоматической системы мониторинга за высокогорными озерами с высоким уровнем риска, отобранными в соответствии с критериями, изложенными в Операционном руководстве проекта; (v) создания мобильного экспедиционного подразделения для мониторинга прорывоопасных озер с высоким уровнем риска, ледников и селеопасных участков;

(c) улучшения системы предоставления услуг Кыргызгидромета путем: (i) совершенствования гидрометеорологических услуг Кыргызгидромета, включая расширенный доступ пользователей к информационным продуктам; и (ii) проведения специализированного обучения персонала, предоставляющего услуги; и

(d) поддержки реализации Части 2 Проекта.

Часть 3. Совершенствование гидрометеорологического обслуживания в Республике Таджикистан.

Предоставление товаров (включая связанные с ними услуги по установке), оказание консультационных услуг и проведение обучения для:

(а) институционального укрепления Таджикгидромета, включая повышение его кадрового потенциала и совершенствование модели финансовой устойчивости путем: (i) технической поддержки и обучения персонала Таджикгидромета; (ii) разработки и апробирования соответствующей бизнес-модели для предоставления на коммерческой основе гидрометеорологических, климатических и гидрологических услуг в Республике Таджикистан; и (iii) пересмотра научно-методологической базы функционирования Таджикгидромета с целью ее соответствия стандартам Всемирной метеорологической организации;

(b) совершенствования гидрометеорологических сетей наблюдения в целях: (i) обеспечения более своевременного предупреждения о стихийных и опасных гидрометеорологических явлениях; и (ii) создания более эффективной национальной системы управления водными ресурсами путем: (А) восстановления оборудования и улучшения гидрологических, агрометеорологических и снеголавинных сетей наблюдения; (В) создания, восстановления и/или технического усовершенствования национальных центров по сбору метеорологических данных; и (С) усовершенствования систем прогнозирования;

(c) улучшения системы предоставления услуг Таджикгидромета путем: (i) совершенствования гидрометеорологических услуг Таджикгидромета, включая расширенный доступ пользователей к информационным продуктам; и (ii) проведения специализированного обучения персонала, предоставляющего услуги; (ii) разработки национальной рамочной основы для климатического обслуживания в соответствии с Глобальной рамочной основой для климатического обслуживания; и (iii) проведения специализированного обучения персонала, предоставляющего услуги; и

(d) поддержки реализации Части 3 Проекта.

ДОПОЛНЕНИЕ 2

Осуществление проекта

Раздел I. Механизмы реализации

А. Институциональные механизмы

1. Получатель обязуется, через МЧС, осуществлять Часть 2 Проекта в соответствии с требованиями, критериями, организационными механизмами и практическими процедурами, изложенными в Операционном руководстве, и не вправе устанавливать, изменять, отменять либо отступать от каких-либо положений Операционного руководства проекта без предварительного одобрения со стороны Ассоциации.

2. Получатель обязуется обеспечивать функционирование ОРП при МЧС в течение всего периода реализации Проекта посредствам организации, предоставления необходимых ресурсов, кадрового обеспечения и в соответствии с техническим заданием, полностью удовлетворяющим требованиям Ассоциации.

3. Получатель обязуется обеспечивать функционирование Комитета по управлению проектом на протяжении всего периода реализации Проекта в соответствии с положениями, изложенными в Операционном руководстве проекта.

4. МЧС обязуется, через финансово-бухгалтерский отдел ОРП, нести общую ответственность за выполнение функций по финансовому управлению и совершению выплат.

5. Получатель должен обязать Комитет по управлению проектом и ОРП координировать и сотрудничать с ГУП в целях реализации Части 1 Проекта, в соответствии с положениями, изложенными в Операционном руководстве проекта.

Раздел II. Мониторинг, отчетность и оценка Проекта

Получатель обязуется представлять в Ассоциацию каждый отчет по Проекту не позднее, чем через сорок пять (45) дней после окончания каждого календарного полугодия, охватывающий деятельность за календарное полугодие.

Раздел III. Снятие средств Финансирования

А. Общая информация

Без каких-либо ограничений в отношении положений Статьи II Общих условий, и согласно Документу о выплатах и финансовой информации, Получатель имеет право снимать средства Финансирования в целях совершения приемлемых расходов в соответствии с размером выделенной суммы и, если применимо, в пределах процентного отношения, установленного для каждой категории в следующей таблице:

В соответствии с данной таблицей:

(а) "Дополнительные операционные расходы" означают дополнительные операционные расходы, совершаемые со стороны Отдела реализации проекта в связи с реализацией Проекта, его управлений, включая заработную плату сотрудников, работающих на контрактной основе (за исключением заработной платы должностных лиц Получателя, находящихся на государственной службе), и соответствующие социальные отчисления, расходы, связанные с арендой офисных помещений, офисными принадлежностями и расходными материалами, оплатой за коммунальные услуги, затратами на транспорт и техническое обслуживание транспортных средств, поддержкой информационных систем, затратами на услуги перевода, банковскими сборами, транспортными издержками и суточными для сотрудников ОРП, а также другие обоснованные расходы, непосредственно связанные с осуществлением Проектной деятельности, которые основаны на годовом бюджете, приемлемом для Ассоциации; и

(b) "Обучение" означает связанные с Проектом ознакомительные поездки, учебные курсы, теоретические и практические семинары и другие учебные мероприятия, не включенные в контракты на поставку товаров или оказание услуг, в том числе расходы на учебные материалы, аренду помещения и оборудования, местные транспортные расходы, суточные для курсантов и гонорары для тренеров, услуги устного и письменного перевода.

В. Условия снятия средств; Период снятия средств

1. Независимо от условий Части А данного Раздела, снятие средств не должно производиться для оплаты расходов, совершенных до даты заключения настоящего Соглашения.

2. Датой закрытия Проекта является 31 марта 2021 года.

ДОПОЛНЕНИЕ 3

График погашения

(*) Указанный процент - это процент по основной сумме Кредита, подлежащей погашению, если только в соответствии с Разделом 3.05(b) Общих условий Ассоциацией не будет указано иное.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Раздел I. Определения

1. "Руководство по противодействию коррупции" означает, в соответствии с пунктом 5 Приложения к Общим условиям, "Руководство по предотвращению и борьбе с мошенничеством и коррупцией в проектах, финансируемых на средства займов МБРР, кредитов и грантов МАР", от 15 октября 2006 года, и с поправками, внесенными в январе 2011 года и 1 июля 2016 года.

2. "Категория" означает категорию, сформулированную в таблице Раздела III.А Дополнения 2, прилагаемого к настоящему Соглашению.

3. "Система управления быстроразвивающимися паводками в Центральной Азии" или "Система CARFFG" означает виртуальную систему мониторинга и оценки быстроразвивающихся паводков, разработанную в рамках Проекта и под руководством Всемирной метеорологической организации (ВМО) при поддержке Агентства США по международному развитию (ЮСАИД), Центра гидрологических исследований (ЦГИ) и Национальной метеорологической службы Соединенных Штатов Америки (НМС США), оперируемую Региональным центром Системы управления быстроразвивающимися паводками Центральной Азии (РЦ "Системы CARFFG", г.Астана) при Казгидромете.

4. "ИК МФСА" означает Исполнительный комитет Международного фонда спасения Арала.

5. "Общие условия" означает "Общие условия Международной ассоциации развития для Финансирования МАР, Инвестиционного проектного финансирования", датируемые 14 июля 2017 года.

6. "Глобальная рамочная основа для климатического обслуживания" или "ГРОКО" означает Рамочную основу, предложенную в ходе проведения Третьей Всемирной климатической конференции (Женева, 2009 г.), и впоследствии разработанную и одобренную на внеочередной сессии Всемирного метеорологического конгресса (Женева, 2012 г.), по результатам которого также был учрежден Межправительственный совет по климатическому обслуживанию (МПСКО), выступающий в качестве управляющей структуры ГРОКО.

7. "Казгидромет" означает Национальное государственное предприятие "Казгидромет" при Министерстве энергетики Республики Казахстан, созданное в соответствии с Постановлением № 185 Правительства Республики Казахстан" от 2 марта 1999 года "Об учреждении Республиканских государственных предприятий "Казгидромет" и "Казавиамет".

8. "Кыргызгидромет" означает Агентство по гидрометеорологии (Кыргызгидромет), созданное при Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики и действующее в соответствии с Постановлением № 572, утвержденным Правительством Кыргызской Республики от 14 сентября 2017 года, с изменениями и дополнениями Положения № 130, утвержденного Правительством Кыргызской Республики от 5 марта 2010 года, и которое несет ответственность за реализацию Части 2 Проекта.

9. "Национальные гидрометеорологические службы" означает в совокупности одну или несколько организаций, которые несут ответственность за разработку и предоставление национальных гидрометеорологических услуг в Кыргызской Республике (через Кыргызгидромет), Республике Казахстан (через Казгидромет), Республике Таджикистан (через Таджикгидромет), Туркменистане (через Туркменгидромет) и Республике Узбекистан (через Узгидромет, включая Региональный специализированный метеорологический центр Всемирной метеорологической организации (ВМО РСМЦ), функционирующий при Узгидромете).

10. "Первоначальное соглашение о финансировании" означает соглашение о финансировании для первоначального Проекта, заключенное между Получателем и Ассоциацией от 23 августа 2011 года (Грант № 4943-KG и Кредит № H678-KG) с поправками, внесенными после Даты подписания, и в которое могут вноситься время от времени дополнительные поправки в соответствии с его условиями.

11. "Первоначальный проект" означает Проект, описанный в Дополнении 1 к Первоначальному соглашению о финансировании.

12. "МЧС" означает Министерство чрезвычайных ситуаций Получателя или какой-либо его преемник.

13. "Отдел реализации проекта" или "ОРП" означает Отдел реализации проекта, созданный при МЧС в соответствии с Приказом МЧС № 161 от 20 февраля 2018 года и в соответствии с положениями Раздела I.A.2 Дополнения 2 к настоящему Соглашению.

14. "ГУП" означает Группу управления проектом, созданную при ИК МФСА, которая несет ответственность за реализацию Части 1 Проекта, включая координацию с каждым Комитетом по управлению проектом в Кыргызской Республике и Республике Таджикистан.

15. "Положения о закупках" означает, в соответствии с пунктом 87 Приложения к Общим условиям, Положениями о закупках Всемирного банка для заемщиков инвестиционного проектного финансирования от июля 2016 года, с изменениями и дополнениями от ___ ноября 2017 года.

16. "Комитет по управлению проектом" означает, в частности, отдельный комитет в Кыргызской Республике и Республике Таджикистан, который отвечает за общее управление и координацию Частей 2 и 3 Проекта, соответственно, и координацию с ГУП.

17. "Операционное руководство проекта" означает руководство, утвержденное Получателем и подлежащее обновлению в соответствии с Разделом 4.01 настоящего Соглашения. В нем излагаются оперативные и административные обязанности, процедуры и правила для осуществления Части 1 Проекта, в том числе содержится раздел по процедурам финансового управления, в котором содержатся положения по бухгалтерскому учету, отчетности и аудиту, выплатам, движению денежных средств и ведению специального счета, и в которое могут время от времени вноситься изменения и дополнения с согласия Ассоциации.

18. "РЦГ" означает Региональный центр гидрологии, созданный и функционирующий в соответствии с решением Правления Международного фонда спасения Арала (МФСА) от 23 августа 2002 года "Об учреждении Регионального центра гидрологии (РЦГ)) и Положением о Региональном центре гидрологии, утвержденным Решением Правления МФСА от 27 марта 2004 года (№  5 "Об утверждении Положения о Региональном центре гидрологии МФСА").

19. "Дата подписания" означает более позднюю из двух дат, на которую Получатель и Ассоциация подписали настоящее Соглашение, и такое определение применяется ко всем ссылкам на "Дату Соглашения о финансировании" в Общих условиях.

20. "Социальные отчисления" означают любые выплаты или взносы на медицинское страхование, пособия по безработице, страхование по инвалидности, компенсационные пособия для работников, пенсионные пособия или пенсионное обеспечение, страхование жизни или любые другие пособия в соответствии с законодательством Получателя.

21. "Таджикгидромет" означает Государственное учреждение по гидрометеорологии Комитета по охране окружающей среды при Правительстве Республики Таджикистан, учрежденное Постановлением 458 Правительства Республики Таджикистан от 1 октября 2008 года, которое несет ответственность за реализацию Части 3 Проекта.

22. "Туркменгидромет" означает Национальный комитет по гидрометеорологии при Кабинете Министров Туркменистана, действующий в соответствии с Законом Туркменистана "О гидрометеорологической деятельности" № 392-1 от 15 сентября 1999 года и Положением № 11440 о Национальном комитете по гидрометеорологии при Кабинете Министров Туркменистана, утвержденным Указом Президента Туркменистана от 21 января 2011 года.

23. "Узгидромет" означает Центр гидрометеорологической службы при МЧС Республики Узбекистан, первоначально созданный 7 мая 1921 года, действующий в соответствии с Постановлением № 606 Кабинета Министров от 9 августа 2017 года (ранее - № 183 от 14 апреля 2004 г.).

Раздел II. Изменения и дополнения к первоначальному Соглашению о Финансировании и пересмотренные показатели мониторинга результативности

Получатель и Ассоциация настоящим договариваются внести изменения и дополнения в Первоначальное Соглашение о финансировании и пересмотреть индикаторы мониторинга результативности следующим образом:

1. В Раздел 3.01 Статьи III Первоначального соглашения о финансировании были внесены поправки с учетом изменений в механизмах реализации для Части 2 Проекта в результате передачи ответственности за реализацию в МЧС и теперь он является Разделом 3.01 Статьи III настоящего Соглашения.

2. Дополнение 1 к Первоначальному Соглашению о финансировании заменяется Дополнением 1 к настоящему Соглашению, а определения терминов, используемые в Дополнении 1 к настоящему Соглашению, должны читаться так, как это определено в Разделе I Приложения к настоящему Соглашению.

3. Раздел I.A Дополнения 2 к Первоначальному Соглашению о финансировании заменяется Разделом I.A Дополнения 2 к настоящему Соглашению, с тем чтобы включить пересмотренные механизмы реализации.

4. В Пункт В.2. Раздела IV Дополнения 2 к Первоначальному соглашению о финансировании вносятся следующие изменения в целях продления Даты закрытия Проекта:

"2. Дата закрытия Проекта - 31 марта 2021 года".

5. В раздел I Приложения к Первоначальному соглашению о финансировании были внесены изменения и дополнения, с тем чтобы включить в него определения терминов "ОРП" и "МЧС" соответствующим образом, а все ссылки в Первоначальном Соглашении о финансировании на ПКП должны означать ОРП при МЧС.

"МЧС" означает Министерство чрезвычайных ситуаций Получателя или какого-либо его преемника.

"Отдел реализации проекта" или "ОРП" означает Отдел реализации проекта, созданный при МЧС в соответствии с Приказом МЧС № 161 от 20 февраля 2018 года и в соответствии с положениями Раздела I.A.2 Дополнения 2 к настоящему Соглашению.

6. В Приложение к Дополнительному письму № 2 вносятся соответствующие изменения и дополнения, как указано в приложении к данному Разделу III Приложения к настоящему Соглашению.

Приложение к Дополнительному письму № 2 об Индикаторах мониторинга результативности