ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 1 ноября 2019 года № 420-р

В целях улучшения управления национальными водными ресурсами, в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О международных договорах Кыргызской Республики", статьями 10 и 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики":

1. Одобрить прилагаемый на официальном языке (неофициальный перевод) проект Соглашения о Швейцарском гранте (Дополнительное финансирование для Проекта управления национальными водными ресурсами) между Кыргызской Республикой и Международной ассоциацией развития.

2. Уполномочить министра финансов Кыргызской Республики на подписание вышеуказанного Соглашения, с правом внесения изменений и дополнений непринципиального характера.

Неофициальный перевод

ШВЕЙЦАРСКИЙ ГРАНТ № TF0B1013

СОГЛАШЕНИЕ о Швейцарском гранте (Дополнительное финансирование для Проекта управления национальными водными ресурсами) между Кыргызской Республикой и Международной ассоциацией развития, выступающей в качестве администратора Целевого донорского фонда для Проекта управления национальными водными ресурсами

ШВЕЙЦАРСКИЙ ГРАНТ № TF0B1013

ЦЕЛЕВОЙ ДОНОРСКИЙ ФОНД ДЛЯ ПРОЕКТА УПРАВЛЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНЫМИ ВОДНЫМИ РЕСУРСАМИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

СОГЛАШЕНИЕ, датированное Датой подписания, заключено между КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКОЙ ("Получатель") и МЕЖДУНАРОДНОЙ АССОЦИАЦИЕЙ РАЗВИТИЯ ("Всемирный банк"), выступающей в качестве администратора Целевого фонда единого донора для Проекта управления национальными водными ресурсами Кыргызской Республики, с целью предоставления дополнительного финансирования для мероприятий, относящихся к Первоначальному Проекту (согласно определению, содержащемуся в Дополнении к настоящему Соглашению). Получатель и Всемирный банк настоящим договариваются о следующем:

Статья I. Стандартные условия: Определения

1.01. Стандартные условия (согласно определению, содержащемуся в Дополнении к настоящему Соглашению) применимы и составляют неотъемлемую часть настоящего Соглашения.

1.02. Если из контекста не следует иное, начинающиеся с заглавных букв термины, которые используются в настоящем Соглашении, имеют соответствующие значения, закрепленные за ними в Стандартных условиях, в Первоначальном Соглашении о Гранте или в Приложении к настоящему Соглашению, в зависимости от обстоятельств:

Статья II. Проект

2.01. Получатель заявляет о своей приверженности задаче Проекта, описываемой в Приложении 1 к настоящему Соглашению (Проект). С этой целью Получатель обеспечивает реализацию Проекта, действуя через Государственное агентство водных ресурсов (Водное агентство) согласно положениям Статьи II Стандартных условий.

Статья III. Грант

3.01. Всемирный банк соглашается предоставить Получателю грант в размере, не превышающий 4490000 (четыре миллиона четыреста девяносто тысяч) долларов США (Грант) для содействия финансированию Проекта.

3.02. Получатель может производить снятие средств Гранта в соответствии с положениями Раздела III Приложения 2 к настоящему Соглашению.

3.03. Грант финансируется из средств вышеупомянутого целевого фонда, периодические взносы для которого Всемирный банк получает от донора. В соответствии с Разделом 3.02 Стандартных условий, платежные обязательства Всемирного банка в связи с настоящим Соглашением ограничиваются суммой средств, предоставляемых ему донором из вышеозначенного целевого фонда, а право Получателя на выборку средств Гранта обусловлено наличием таких средств.

Статья IV. Дополнительные средства правовой защиты

4.01. Дополнительное событие, влекущее приостановку деятельности, упоминаемую в Разделе 4.02 (k) Стандартных условий, заключается в следующем: изменение, приостановление, аннулирование, отмена или отказ от исполнения какого-либо закона или нормативно-правового акта, регулирующего управление водным хозяйством и ирригацией, и формирование тарифов на воду и ирригацию, таким образом, что это, по мнению Всемирного банка, оказывает существенное негативное воздействие на реализацию Проекта.

Статья V. Вступление в силу

5.01. Дополнительное условие вступления в силу заключается в следующем: Получатель уведомил Всемирный банк о выполнении всех государственных процедур, необходимых для обеспечения юридически обязательного характера настоящего Соглашения.

Статья VI. Представитель Получателя; Юридические адреса

6.01. Представителем Получателя, упоминаемым в Разделе 7.02 Стандартных условий, является его Министр финансов.

6.02. Для целей Раздела 7.01 Стандартных условий: (а) адрес Получателя:

Министерство финансов

Бульвар Эркиндик 58,

г.Бишкек, 720040

Кыргызская Республика; и

(b) электронный адрес Получателя:

6.03. Для целей Раздела 7.01 Стандартных условий: (а) адрес Всемирного банка:

International Development Association

1818 H Street, N.W.

Washington, D.C. 20433

United States of America; и

(b) электронный адрес Всемирного банка:

СОГЛАСОВАНО в Дату подписания.

Описание Проекта

Задача Проекта заключается в улучшении потенциала Получателя в части управления водными ресурсами и практики предоставления ирригационных услуг на благо водопользователей.

Проект состоит из Первоначального Проекта и следующих дополнительных частей:

Часть 5. Укрепление национального потенциала управления водными ресурсами

(а) Оказание поддержки в создании на национальном уровне институциональной структуры для управления национальными водными ресурсами, включая уполномоченный государственный орган по вопросам водного хозяйства, способный подготовить национальную водную стратегию, осуществлять мониторинг и управление водными ресурсами через систему выдачи разрешений и взимания платы за водопользование, а также через систему информации о водных ресурсах в качестве инструмента управления.

(б) Оказание поддержки в создании институционального потенциала на уровне речных бассейнов, а именно речных бассейновых водных администраций и речных бассейновых советов, которые обеспечат участие заинтересованных сторон, включая составление комплексных речных бассейновых планов.

Часть 6. Управление ирригационно-дренажной системой

Обеспечить поддержку для улучшения эксплуатации и обслуживания как магистральных каналов/межхозяйственных систем, так и внутрихозяйственных систем, включая, в числе прочего:

(а) составление политики сектора ирригации и мелиорации и стратегии децентрализации и передачи управления ирригационными системами;

(б) подготовку плана инвестиций в ирригацию и мелиорацию;

(в) улучшенное управление как системами магистральных каналов, межхозяйственных систем, так и системами внутрихозяйственных систем, включая передачу систем в ведение федераций ассоциаций водопользователей и улучшенные процедуры заключения контрактов на предоставление ирригационных услуг.

Реализация Проекта

Раздел I. Институциональные и иные механизмы

А. Институциональные механизмы

1. Получатель будет вести и реализовывать на протяжении реализации Проекта план (План реализации Проекта), приемлемый для Всемирного банка, никакая часть которого не будет изменена, приостановлена, аннулирована, отменена, исключена из реализации без предварительного согласия Всемирного банка. В случае какого-либо несоответствия между положениями Плана реализации Проекта и положениями настоящего Соглашения, преобладать будут положения настоящего Соглашения.

2. В целях выполнения Проекта Получатель обязуется обеспечить перевод средств Гранта в Водное агентство способом, в сроки и на условиях, приемлемых для Всемирного банка.

3. В период реализации Проекта Получатель, действуя через Водное агентство, обеспечит работу ОРП, укомплектованного сотрудниками, квалификация и технические задания которых будут удовлетворять требованиям Всемирного банка, а также ресурсами, необходимыми ОРП для эффективной реализации Проекта.

4. Получатель, действуя через Водное агентство, обеспечит ответственность ОРП за следующее: (а) управление, координацию и мониторинг Проекта, включая оценку и отчетность; (б) подготовку заявок на снятие средств Гранта; (в) управление Специальным счетом; (г) закупку товаров, консультационных и не консультационных услуг; (д) ведение учета и счетов, связанных с Проектом, и организацию их аудита; (е) общую ответственность за бухгалтерский учет, финансовую отчетность и управление, а также составление среднесрочных отчетов об управлении финансами в рамках Проекта.

5. Получатель, действуя через Водное агентство, обеспечит, чтобы система информации о водных ресурсах, внедренная в рамках Части 1 Проекта, была полностью доступна государственным органам и государственным научно-исследовательским заведениям Кыргызской Республики.

6. Получатель должен будет поддерживать, вплоть до завершения Проекта: (а) деятельность Национального совета по воде, на который возлагается ответственность за стратегическое руководство и надзор согласно Части 1 Проекта, и (б) отделы поддержки Ассоциации водопользователей техническими и финансовыми ресурсами для обеспечения полноценной поддержки, являющейся удовлетворительной для Всемирного банка, в ходе реализации Проекта.

7. Получатель, не позднее 31 октября каждого года, составляет и представляет во Всемирный банк на рассмотрение и одобрение годовую программу работ и бюджет проектных мероприятий, которые будут осуществляться в течение следующего календарного года, и дорабатывает упомянутую годовую программу работ с учетом рекомендаций Всемирного банка.

8. Получатель, не позднее 1 декабря каждого года, обеспечивает подготовку и сдачу планов во Всемирный банк на предварительное рассмотрение и одобрение годового плана обучения с описанием обучающих мероприятий, семинаров и ознакомительных поездок, которые будут проводиться в рамках Проекта.

9. Не позднее, чем через один (1) месяц после Даты вступления в силу, Получатель должен будет представить Всемирному банку пересмотренный План реализации Проекта, форма и содержание которого являются приемлемыми для Всемирного банка.

Б. Защитные меры

1. Получатель, действуя через Водное агентство, обеспечивает реализацию Проекта согласно положениям РМУОС, являющейся приемлемой для Всемирного банка.

2. Получатель, действуя через Водное агентство, проводит, в соответствии с излагаемыми в РМУОС требованиями, экологические оценки, и составляет планы мер по охране и рациональному использованию окружающей среды, согласующиеся с РМУОС и являющиеся приемлемыми для Всемирного банка.

3. Получатель не будет изменять, приостанавливать, аннулировать, отменять или отказываться от выполнения РМУОС или планов мер по охране окружающей среды без предварительного согласия Всемирного банка.

Раздел II. Мониторинг, отчетность и оценка Проекта

А. Отчеты по Проекту

1. Получатель обеспечивает, чтобы каждый отчет по Проекту, охватывающий календарное полугодие, направлялся во Всемирный банк не позднее, чем через один месяц после окончания каждого календарного полугодия.

Раздел III. Выборка средств Гранта

А. Общие положения

1. Получатель может производить снятие средств Гранта в соответствии с положениями: (а) Статьи III Стандартных условий; и (b) данного Раздела; для финансирования Допустимых расходов в выделяемом размере и, если применимо, вплоть до процента, установленного для каждой Категории в следующей таблице:

Б. Условия снятия средств; Период снятия средств

1. Независимо от положений Части А настоящего Раздела, не допускается снятие средств для осуществления выплат, произведенных до Даты подписания.

2. Датой Закрытия является 31 декабря 2022 года.

Раздел IV. Прочие положения

Получатель обязуется не позднее, чем через один (1) месяц после Даты вступления в силу, представить во Всемирный банк План действий по развитию водохозяйственного сектора ("План действий"), являющийся приемлемым для Всемирного банка и соответствующей Дорожной карте Получателя по реализации Водного кодекса Кыргызской Республики, в котором, в частности, должны быть указаны действия и основные этапы реализации указанного плана действий - в частности, в отношении основных элементов развития водохозяйственного сектора: (i) реструктуризация водохозяйственного сектора; (ii) управление водными ресурсами по бассейнам; (iii) выдача разрешений на воду и заключение контрактов; (iv) финансирование операций в водохозяйственном секторе; (v) управление, эксплуатация и техническое обслуживание ирригационных и дренажных систем; (vi) система информации о водных ресурсах; (vii) водные ресурсы и охрана окружающей среды.

Определения

1. "Руководство по предотвращению коррупции" означает, для целей параграфа 2 Дополнения к Стандартным условиям, "Руководство по предотвращению и борьбе с мошенничеством и коррупцией в рамках проектов, финансируемых за счет займов МБРР и кредитов и грантов МАР", принятое 15 октября 2006 года и пересмотренное в январе 2011 года и 1 июля 2016 года.

2. "Категория" означает категорию, указанную в таблице в Разделе IV.A.2 Приложения 2 к настоящему Соглашению.

3. "Водное агентство" означает Государственное агентство водных ресурсов при Правительстве Кыргызской Республики.

4. "РМУОС" означает Рамочную модель управления окружающей средой в рамках Проекта, датированную 13 сентября 2013 года, приемлемую для Всемирного банка и повторно обнародованную, для целей настоящего Проекта, 7 июня 2019 года в разделе "Infoshop" веб-сайта Всемирного банка и на сайте Министерства сельского хозяйства и мелиорации (www.agroprod.kg), в которой излагаются политика и процедуры экологической и социальной оценки, наряду с составлением планов по смягчению социальных и экологических последствий, а также административных механизмов и механизмов мониторинга для обеспечения реализации означенных планов, с учетом периодических изменений в РМУОС, которые могут вноситься с согласия Всемирного банка.

5. "ФАВП" означает Федерацию ассоциаций водопользователей, учрежденную в соответствии с Законом Получателя "Об объединениях (ассоциациях) водопользователей и союзах ассоциаций водопользователей" № 38 от 27 марта 2002 года, с поправками, внесенными по состоянию на дату настоящего Соглашения.

6. "ОУИДС" означает Отдел управления ирригационными и дренажными системами при Водном агентстве Получателя или любого правопреемника, либор правопреемников, такового.

7. "Национальный союз АВП" означает национальный союз, представляющий интересы членов АВП.

8. "НСВ" означает Национальный совет по воде Получателя, образованный Постановлением № 64 от 3 февраля 2006 года, или любого правопреемника, либо правопреемников, такового.

9. "Операционные расходы" означает разумные затраты, подлежащие одобрению Всемирным банком, для (i) дополнительных расходов, понесенных в связи с реализацией Проекта, состоящие из операционных расходов, понесенных ОРП для реализации, управления и мониторинга Проекта, в том числе заработной платы привлеченных сотрудников (исключая заработную плату государственных служащих Получателя) и сопутствующих отчислений в Социальный фонд, относящиеся к эксплуатации и техническому обслуживанию транспортных средств, использованию оргтехники и расходных материалов, расходам на связь, поддержку информационных систем, переводу, банковским сборам, поездкам и суточным расходам и прочим разумным расходам, непосредственно связанным с реализацией проектных мероприятий, и осуществляемым на основе приемлемого для Всемирного банка годового бюджета, и (ii) дополнительных эксплуатационных расходов, понесенных Отделами поддержки АВП в связи с эксплуатацией транспортных средств, обучением, семинарами, административными офисными расходами, и прочими разумными расходами, непосредственно связанными с реализацией Проекта, и осуществляемые на основе приемлемого для Всемирного банка годового бюджета (за исключением услуг консультантов и заработной платы чиновников государственной службы Получателя).

10. "Первоначальное Соглашение о Гранте" означает грантовое соглашение по Целевому донорскому фонду для Фазы 1 Проекта управления национальными водными ресурсами между Получателем и Ассоциацией, выступающей в качестве администратора Целевого донорского фонда для Фазы 1 Проекта управления национальными водными ресурсами Кыргызской Республики от 17 апреля 2014 года, в действующей редакции с учетом изменений и дополнений, внесенных на момент подписания настоящего Соглашения (Швейцарский грант № TF016315). Закон Кыргызской Республики "О ратификации Соглашения о Швейцарском гранте № ТЕ016315" принят Жогорку Кенешем Кыргызской Республики 18 января 2015 года № 4805-V.

11. "Первоначальный Проект" означает Проект, описываемый в Приложении 1 к Первоначальному Соглашению о Гранте.

12. "ОРП" означает Отдел реализации проекта, созданный Получателем, действующим через Водное агентство, который будет отвечать за повседневную реализацию проектных мероприятий.

13. "Положения о закупках" в целях пункта 20 Приложения к Стандартным условиям означает "Положения о закупках Всемирного банка для Заемщиков ИПФ" от июля 2016 г. с изменениями от ноября 2017 и августа 2018 гг.

14. "План реализации Проекта" означает план, описывающий: (i) процедуры реализации Проекта в соответствии с положениями настоящего Соглашения и национальным законодательством и правилами Получателя, включая, в частности, процедуры, регулирующие административные вопросы, механизмы закупок, бухгалтерского учета, финансового менеджмента, мониторинга и оценки; (ii) типовые формы годовых отчетов; и (iii) поддающиеся мониторингу контрольные показатели проектных мероприятий, которые могут периодически пересматриваться с согласия Всемирного банка.

15. "Дорожная карта по реализации Водного кодекса Кыргызской Республики" означает одноименный документ Получателя, одобренный Национальным советом по воде 14 мая 2019 года, с учетом любых последующих официальных изменений, вносимых в этот документ.

16. "Социальные отчисления" означают любые отчисления или выплаты на страховые взносы или пособия по болезни, безработице, страхование на случай нетрудоспособности, выплаты компенсаций работникам, пенсии по наступлению пенсионного возраста (пенсия или социальное обеспечение) и личное страхование, составляющие выплаты для постепенного использования будущих льгот для занятых сотрудников.

17. "Стандартные условия" означает "Стандартные условия Международного банка реконструкции и развития и Международной ассоциации развития для грантового финансирования, осуществляемого Банком из целевых фондов" в редакции от 25 февраля 2019 года.

18. "ГАВР" - означает Государственное агентство водных ресурсов Получателя, созданное согласно Постановлению Правительства Получателя № 383 от 30 июля 2019 года, ответственное за управление водным хозяйством и использование водных ресурсов.

19. "Обучение" означает разумные расходы, которые должны быть одобрены Всемирным банком, для обучения и семинаров, проводимых в рамках Проекта, включая обучение, путевые расходы и суточные для участников обучения и семинаров, а также расходы, связанные с обеспечением услуг инструкторов и докладчиков на семинарах, арендой помещений для обучения и семинаров, составлением и тиражированием материалов для обучения и семинаров, и другие расходы, непосредственно связанные с подготовкой и проведением обучения или семинаров (за исключением товаров и услуг консультантов).

20. "Водный кодекс" означает Водный кодекс Получателя, Закон № 8 от 12 января 2005 года, в действующей редакции с учетом изменений и дополнений, внесенных на момент подписания настоящего Соглашения.

21. "ИТ-ИСВР" означает информационные технологии, составляющие информационную систему о водных ресурсах.

22. "Отдел АПВР" означает Отдел анализа и планирования водных ресурсов, созданный в Водном агентстве Получателя.

23. "АВП" означает Ассоциацию водопользователей, созданную в соответствии с Законом Получателя "Об объединениях (ассоциациях) водопользователей и союзах ассоциаций водопользователей", № 38, от 27 марта 2002 года, в действующей редакции с учетом изменений и дополнений, внесенных на момент подписания настоящего Соглашения.