Загрузка документа…
ПРЕМЬЕР-МИНИСТР КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 25 февраля 2021 года № 117
В целях обеспечения экономической устойчивости, создания благоприятных и безопасных условий для развития предпринимательской деятельности, сохранения социальной стабильности:
1. Утвердить План первоочередных мер Правительства Кыргызской Республики по обеспечению социальной стабильности и экономической устойчивости (далее - План) согласно приложению.
2. Государственным органам исполнительной власти Кыргызской Республики, аппаратам полномочных представителей Правительства Кыргызской Республики в областях и органам местного самоуправления (по согласованию):
- принять меры по исполнению Плана в установленные сроки;
- информацию о выполнении Плана представлять в Министерство экономики и финансов Кыргызской Республики до 5 и 15 числа каждого месяца.
3. Министерству экономики и финансов Кыргызской Республики представлять в Аппарат Правительства Кыргызской Республики обобщенную информацию о ходе выполнения Плана до 10 и 20 числа каждого месяца.
4. Отделу экономики и инвестиций Аппарата Правительства Кыргызской Республики представлять Премьер-министру Кыргызской Республики сводную информацию о ходе выполнения Плана до 15 и 25 числа каждого месяца.
5. Установить персональную ответственность руководителей государственных органов исполнительной власти Кыргызской Республики, полномочных представителей Правительства Кыргызской Республики в областях, глав органов местного самоуправления (по согласованию) за качественное и своевременное выполнение Плана.
6. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на структурные подразделения Аппарата Правительства Кыргызской Республики.
Премьер-министр |
| У.А.Марипов |
|
| Приложение |
ПЛАН первоочередных мер Правительства Кыргызской Республики по обеспечению социальной стабильности и экономической устойчивости
№ | Задачи | Меры | Ожидаемый результат | Ответственные | Сроки исполнения | Источники финансирования |
1. Создание благоприятных условий для населения | ||||||
1 | Создание благоприятных условий для населения и повышение уровня качества жизни в Баткенской области | Принять Программу развития Баткенской области, с учетом особого статуса, дорожную карту по ее реализации, включая вопросы по развитию инфраструктурных проектов, с конкретными сроками реализации. Обеспечить реализацию первоочередных проектов | Утверждены Программа развития и дорожная карта. Баткенской области придан особый статус. Реализованы проекты по строительству моста между селами Ак-Сай и Капчыгай и автомобильной дороги Ак-Сай - Тамдык | МСВХРР, МЭФ, МТАСК, задействованные государственные органы | 1 июня 2021 года | В рамках республиканского бюджета, средства донорских организаций |
2 | Расширение охвата детей за счет различных моделей детских садов | Определить центры развития детей на базе городских и сельских библиотек во всех регионах республики | Открыты 50 центров развития детей на базе городских и сельских библиотек в течение 2021 года | МОН, МКИСМП, МЭФ | 1 мая 2021 года | В рамках республиканского бюджета, средства донорских организаций |
3 | Улучшение качества медицинского обслуживания населения | Внедрить информационные системы "Электронный льготный рецепт" | Внедрены электронные льготные рецепты в городе Бишкек, Джалал-Абадской и Таласской областях | МЗСР | 1 апреля 2021 года | Средства ФОМС |
4 | Расширение доступа населения к получению ID-карт | Провести национальную кампанию с 1 мая по 31 августа 2021 года по выдаче на бесплатной основе ID-карт, следующим категориям граждан Кыргызской Республики, за исключением случаев утери, путем внесения изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики от 21 апреля 2017 года № 238: - детям 16-летнего возраста, находящимся на полном государственном обеспечении и проживающим в домах-интернатах; - детям-сиротам в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба родителя (круглые сироты); - инвалидам всех групп, находящимся на полном государственном обеспечении и проживающим в домах-интернатах; - пенсионерам старше 70-летнего возраста, в том числе отдельно пожилым гражданам, находящимся на полном государственном обеспечении и проживающим в домах престарелых; - участникам Великой Отечественной войны и Баткенских событий | Приняты решения Правительства Кыргызской Республики по отмене платы при получении ID-карт | МЮ, МЭФ, МЗСР | 1 мая 2021 года | В рамках республиканского бюджета |
5 | Внедрение электронных общегражданских паспортов гражданина Кыргызской Республики образца 2020 года (общегражданский, дипломатический и служебный) | Внедрить электронные общегражданские паспорта гражданина Кыргызской Республики образца 2020 года (общегражданский, дипломатический и служебный) | Начата выдача электронных общегражданских паспортов гражданина Кыргызской Республики образца 2020 года (общегражданский, дипломатический и служебный) | МЮ, МИД, задействованные государственные органы | 1 мая 2021 года | В рамках республиканского бюджета |
6 | Снижение тарифов за оказание консульских услуг | Внести изменения в постановление Правительства Кыргызской Республики "О средствах, взимаемых за оказание консульских услуг" от 18 декабря 2012 года № 839, в части изменения тарифов за оказание консульских услуг | Снижена стоимость отдельных видов консульских услуг, востребованных среди граждан Кыргызской Республики (получение паспорта, регистрация актов гражданского состояния, нотариальные действия) от 10 до 30% | МИД | 15 марта 2021 года | В рамках республиканского бюджета |
7 | Создание благоприятных условий для населения при предоставлении государственных услуг | Открыть АвтоЦОН в Чуйской области | Функционирует АвтоЦОН Чуйской области | МЮ | 1 июня 2021 года | В рамках республиканского бюджета |
8 | Внедрение электронной ID-карты, электронного водительского удостоверения, электронного свидетельства о регистрации транспортного средства | Разработать проекты нормативных правовых актов о внедрении электронной ID-карты, электронного водительского удостоверения, электронного свидетельства о регистрации транспортного средства и их использованию на территории Кыргызской Республики | Приняты решения Правительства Кыргызской Республики | МЮ, МВД, ГСЦР, НБ (по согласованию) | 1 мая 2021 года | В рамках республиканского бюджета |
9 | Решить организационно-технические вопросы, связанных с реализацией электронной ID-карты, электронного водительского удостоверения, электронного свидетельства о регистрации транспортного средства при оказании услуг населению | Утверждена дорожная карта по реализации электронной ID-карты, электронного водительского удостоверения, электронного свидетельства о регистрации транспортного средства при оказании услуг населению | МЮ, МВД, ГСЦР, НБ (по согласованию) | 10 июня 2021 года | В рамках республиканского бюджета | |
10 | Внедрение системы электронных паспортов (СЭП) транспортных средств, прицепов и оборудования | Запуск СЭП на территории Кыргызской Республики и оформление электронных паспортов транспортных средств | Функционирование СЭП на территории Кыргызской Республики и оформление электронных паспортов транспортных средств | МЮ, МЭФ, ГСЦР | 30 апреля 2021 года | В рамках республиканского бюджета |
11 | Предоставление услуг и сервисов в электронном формате на Государственном портале электронных услуг | Увеличить количество услуг и сервисов, размещенных на Государственном портале электронных услуг | На Государственном портале электронных услуг размещено 120 услуг и сервисов в автоматизированном и полуавтоматизированном форматах | ГСЦР, задействованные государственные органы | 10 июня 2021 года | В рамках республиканского бюджета |
2. Создание благоприятных условий для бизнеса | ||||||
12 | Совершенствование законодательства по взаимодействию бизнеса с правоохранительными и судебными органами | Разработать и принять меры по продвижению в Жогорку Кенеше Кыргызской Республики проекта Закон Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросам взаимодействия бизнеса с правоохранительными и судебными органами" | Созданы условия для обеспечения безопасности инвесторов и бизнеса. Созданы правовые рамки для исключения возможности заключения под стражу на стадии досудебного производства бизнесменов и инвесторов. Повышены прозрачность и объективность при рассмотрении дел экономического характера. Обеспечены гарантии конфиденциальности (в части публичных заявлений со стороны правоохранительных органов) по досудебному производству в отношении субъектов предпринимательства | МЭФ, ГКНБ, МЮ, ВС (по согласованию), НБ (по согласованию) | 1 июня 2021 года | В рамках республиканского бюджета |
13 | Устранение налоговых проверок, инициированных правоохранительными органами без документально подтвержденных сведений | Устранить коллизии между Уголовно-процессуальным и Налоговым кодексами Кыргызской Республики | Внесены поправки в Налоговый кодекс Кыргызской Республики и Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики | МЭФ, ГКНБ, МЮ, ВС (по согласованию), НБ (по согласованию) | 1 июня 2021 года | В рамках республиканского бюджета |
14 | Упрощение порядка получения административных процедур | Внести изменения в нормативные правовые акты в части межведомственного электронного взаимодействия компетентных государственных органов и исключения требований об истребовании от заявителя документов, которые могут быть получены от иных компетентных органов | Обеспечено межведомственное электронное взаимодействие государственных органов. Сокращены сроки получения административных процедур | ГСЦР, МЭФ, задействованные государственные органы | 1 июня 2021 года | В рамках республиканского бюджета |
15 | Полноценный запуск работы "Единого окна" в сфере строительства и архитектуры | Сокращены сроки рассмотрения и выдачи разрешительных документов | МТАСК, МЭП, МЧС, МСВХРР, мэрия города Бишкек (по согласованию) | 1 июня 2021 года | В рамках республиканского бюджета | |
16 | Запуск электронного реестра разрешительных документов, выдаваемых на территории Кыргызской Республики | Составить исчерпывающий перечень разрешительных документов в Кыргызской Республике с применением принципа "Гильотины" | Проведена инвентаризация и определен перечень разрешительных документов | МЭФ, государственные органы-лицензиары | 10 мая 2021 года | Средства донорских организаций |
17 | Разработать единый портал и связать с Государственным порталом электронных услуг | Все разрешительные документы внесены в единый автоматизированный (электронный) реестр | МЭФ, государственные органы-лицензиары | 1 июня 2021 года | Средства донорских организаций | |
18 | Упрощение процедур взаимодействия предпринимателей с государственными органами | Принять решение Правительства Кыргызской Республики об образовании в городе Бишкек многофункционального центра обслуживания предпринимателей (ЦОП) и налогоплательщиков, в том числе экспортеров | В ЦОП оказывают полноценные услуги не менее 10 государственных органов | МЭФ, задействованные государственные органы | 1 июня 2021 года | В рамках республиканского бюджета |
19 | Запуск информационной системы единого окна в сфере лицензирования экспортно-импортных операций в электроном формате | Автоматизировать выдачу лицензий на импорт/экспорт специфических товаров, включенных в Единый перечень товаров ЕАЭС, в отношении которых применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами | Автоматизированы процессы выдачи электронных лицензий | МЭФ, МСВХРР, МКИСМП, МВД, МЗСР, ГСЦР, ГКНБ, МЭП, ТПП (по согласованию) | 25 мая 2021 года | В рамках республиканского бюджета |
20 | Упрощение процессов при перемещении товаров и животных через автомобильные пункты пропуска | Принять решение Правительства Кыргызской Республики о стимулировании экспортного потенциала и оптимизации процессов через пункты пропуска | Сокращены сроки и время прохождения пунктов пропуска по принципу "Одна остановка" | МЭФ | 1 марта 2021 года | В рамках республиканского бюджета |
21 | Автоматизация процессов транспортного и весогабаритного контроля | Обеспечить запуск как минимум одного пункта автоматизированного весогабаритного контроля в рамках реализации проекта по автоматизации процессов транспортного и весогабаритного контроля | Запущен пункт автоматизированного весогабаритного контроля | МТАСК | 1 июня 2021 года | В рамках республиканского бюджета |
22 | Сокращение задолженности по налогам и социальным отчислениям | Провести реструктуризацию задолженности по налогам и социальным отчислениям, путем полного списания пени и штрафов, при условии погашения основной суммы обязательств | Приняты меры со стороны Государственной налоговой службы и Социального фонда по оздоровлению предприятий и сокращению не менее 15% задолженности | МЭФ, МЗСР | 1 июня 2021 года | В рамках республиканского бюджета |
23 | Улучшение администрирования отчислений на развитие и содержание инфраструктуры местного значения | Разработать и принять меры по продвижению в Жогорку Кенеше Кыргызской Республики проекта Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Кодекс Кыргызской Республики о неналоговых доходах" | Созданы правовые основы по упрощению порядка распределения средств, поступивших от отчислений между фондами развития областей и районов | МЭФ | 1 мая 2021 года | В рамках республиканского бюджета |
24 | Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций, инициирование и продвижение проектов по возобновляемым источникам энергии (ВИЭ) | Внести изменения в некоторые решения Правительства Кыргызской Республики в сфере предоставления земельных участков для строительства энергетических установок с использованием ВИЭ | Выработан механизм для разрешения спорных вопросов по процедуре выдачи земельных участков для строительства объектов ВИЭ. Облегчена и уточнена процедура предоставления земель под проекты ВИЭ по принципу "Единого окна" на базе Министерства энергетики и промышленности Кыргызской Республики | МЭП | 30 марта 2021 года | В рамках республиканского бюджета |
3. Реагирование на актуальные вопросы/вызовы (критикуемые вопросы со стороны населения) | ||||||
25 | Сближение требований рынка труда и системы подготовки, переподготовки кадров | Определить потребности в кадрах, востребованных на рынке труда, для последующего трудоустройства (в разрезе профессий и специальностей) | Разработан атлас востребованных профессий на рынке труда | МОН, МЗСР | 1 апреля 2021 года | В рамках республиканского бюджета |
26 | Реализация государственной молодежной политики | Открыть молодежные центры в 8 пилотных муниципалитетах для развития потенциала молодежи на местах | Обеспечены условия для развития молодежи | МКИСМП, ПППКР в областях | 1 марта 2021 года | В рамках республиканского бюджета |
27 | Открыть Центр по профориентации в городе Бишкек | Созданы условия для молодежи и безработных граждан по самостоятельному решению вопросов профессионального становления и подготовки к профессиональной карьере | МЗСР | 1 июня 2021 года | Средства донорских организаций | |
28 | Обеспечение доступа к питьевой воде | Строительство и реабилитация систем питьевого водоснабжения в 7 селах республики | Обеспечено чистой питьевой водой 14,7 тыс. человек | МТАСК, АРИС (по согласованию) | 10 июня 2021 года | В рамках республиканского и местных бюджетов, средства донорских организаций |
29 | Создание условий для производства пасек нового образца, переработки меда и производства медовых продуктов | Создать систему прослеживания безопасного производства продуктов пчеловодства | Обеспечена 100% прослеживаемость безопасного производства продуктов пчеловодства | МСВХРР | 10 мая 2021 года | В рамках республиканского бюджета |
4. Пополнение доходной части бюджета | ||||||
30 | Внедрение маркировки и прослеживаемости товаров средствами идентификации | Ускорить подписание Соглашения об оказании Российской Федерацией безвозмездной технической помощи Кыргызской Республике в создании системы маркировки товаров средствами идентификации | Подписано соглашение между Кыргызской Республикой и Российской Федерацией | МЭФ | 30 марта 2021 года | В рамках республиканского бюджета, средства донорских организаций |
31 | Адаптировать автоматизированную информационную систему "Маркировка товаров" | Внедрена автоматизированная информационная система "Маркировка товаров" в целях сокращения теневой экономики, увеличения налоговых поступлений | МЭФ, Национальный оператор маркировки | 1 июня 2021 года | В рамках республиканского бюджета | |
32 | Запуск работы по внедрению аналитических систем налогового администрирования | Ускорить ратификацию Соглашения об оказании Российской Федерацией безвозмездной технической помощи Кыргызской Республике в развитии системы налогового администрирования | Созданы условия для внедрения инновационных подходов и цифровых технологий в налоговом администрировании | МЭФ | 1 июня 2021 года | В рамках республиканского бюджета, средства донорских организаций |
5. Неотложные меры | ||||||
33 | Принятие участия и поддержка механизма COVAX (Глобальный доступ к вакцинам против COVID-19) | Разработать и подать страновую заявку на вакцину против COVID-19 по механизму COVAX | Вакцинацией от коронавирусной инфекции охвачены 3% работников, занятых в сфере оказания медицинской и социальной помощи | МЗСР | 1 мая 2021 года | Средства донорских организаций |
34 | Внедрение проекта "Путешествуй без COVID-19" | Закупить и установить серверное оборудование для размещения лабораторной информационной системы | Обмен лабораторными данными по COVID-19 на межгосударственном уровне с государствами-членами ЕАЭС | МЗСР, МЭФ, ГСЦР | 1 мая 2021 года | В рамках республиканского бюджета |
35 | Обеспечение оперативного учета вакцинированных граждан на COVID-19 | Разработать и внедрить информационную систему "Учет вакцинации - COVID-19" | Запущена информационная система "Учет вакцинации - COVID-19" | МЗСР, ГСЦР | 1 мая 2021 года | В рамках республиканского бюджета |
36 | Обеспечение учета поступления и распределения гуманитарной помощи, направленной на борьбу с COVID-19 | Разработать и внедрить информационную систему учета гуманитарной помощи | Запущена информационная система "Учет гуманитарной помощи" | МЗСР, ГСЦР | 1 мая 2021 года | В рамках республиканского бюджета |
37 | Усиление профилактических мер в школах и детских дошкольных учреждениях республики по недопущению и предотвращению COVID-19 | Разработать и принять алгоритм по выявлению вирусных инфекций среди школьников и детей детских дошкольных учреждений | Алгоритм утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Кыргызской Республики. Проведены профилактические осмотры детей в школах, детских дошкольных учреждениях республики | МЗСР | 1 мая 2021 года | В рамках республиканского бюджета |
38 | Обеспечение достаточным запасом лекарственных средств и медицинских изделий в условиях COVID-19 | Ввести временный запрет на вывоз лекарственных средств и медицинских изделий с территории Кыргызской Республики | Установлен запрет на экспорт лекарственных средств и медицинских изделий | МЭФ | 1 апреля 2021 года | В рамках республиканского бюджета |
39 | Обеспечение достаточного уровня запаса социально значимых сельскохозяйственных товаров и продуктов питания | Разработать и принять меры по продвижению в Жогорку Кенеше Кыргызской Республики проекта Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О продовольственной безопасности Кыргызской Республики" | Созданы условия по продовольственному обеспечению населения | МСВХРР | 1 июня 2021 года | В рамках республиканского бюджета |
40 | Выделить дополнительные средства на пополнение материального резерва в установленном порядке при принятии соответствующего решения Правительства Кыргызской Республики | Увеличены запасы социально значимых сельскохозяйственных товаров и продуктов питания | МЭФ, МЧС | 1 июня 2021 года | В рамках республиканского бюджета | |
41 | Поддержание стабильного уровня цен на социально значимые сельскохозяйственные товары и продукты питания | Проработать механизм заключения прямых контрактов на поставку социально значимых товаров и продуктов питания из государств - членов ЕАЭС и их интервенции на внутреннем рынке | Приняты меры по сдерживанию спекулятивного и необоснованного роста цен на социально значимые сельскохозяйственные товары и продукты питания | МСВХРР, МЭФ, МЧС | 1 апреля 2021 года | В рамках республиканского бюджета |
42 | Активизация внутренней торговли социально значимыми продовольственными товарами | Обеспечить специально отведенными площадками в каждом районе городов Бишкек и Ош для проведения ярмарок, с обустройством территории | Созданы условия для реализации продукции фермеров, повышение доступности социально значимых продовольственных товаров | Мэрии городов Бишкек и Ош (по согласованию) | 1 мая 2021 года | В рамках местного бюджета |
43 | Создание условий для развития кластера аквакультуры | Создать правовую и разрешительную основу по ведению рыбного хозяйства | Созданы рамочные условия по расширению производства рыбы на базе водоемов и акваторий водохранилищ. Государственные рыбохозяйственные водоемы озер Иссык-Куль, Сон-Куль и Орто-Токойское водохранилище зарыблено рыбопосадочным материалом - молодью иссык-кульской форели в количестве 563,0 тыс. штук, молоди сига-лудоги в количестве 6,4 млн. штук | МСВХРР | 10 мая 2021 года | В рамках республиканского бюджета |
44 | Создание условий для увеличения производства молочной и мясной продукции | Внедрить кластерные проекты по молоку и мясу | Организованы кластерные цепочки производства | МСВХРР | 1 мая 2021 года | В рамках республиканского бюджета |
45 | Полномасштабное функционирование АИС "Санарип Аймак" | Провести технические и организационные мероприятия по подключению к АИС "Санарип Аймак" | Подключены все органы местного самоуправления к АИС "Санарип Аймак" | МСВХРР, ОМСУ (по согласованию) | 1 мая 2021 года | В рамках республиканского бюджета |
46 | Развитие лизинга сельскохозяйственной техники | Выдать фермерам сельскохозяйственной техники по линии Программы лизинга через ОАО "Айыл Банк" | Предоставлено в лизинг 50 единиц сельскохозяйственной техники на сумму 90,0 млн. сомов | МСВХРР | 1 мая 2021 года | Средства ОАО "Айыл Банк" (по согласованию) |
47 | Обеспечение прозрачности процедуры исчисления суммы возмещения потерь сельскохозяйственного производства при переводе (трансформации) сельскохозяйственных угодий | Внести изменения в постановление Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении нормативов стоимости возмещения потерь сельскохозяйственного производства и использовании средств, поступающих в порядке их возмещения" от 5 января 2016 года № 1 | Снижены тарифы на возмещение потерь сельскохозяйственного производства при предоставлении земель | МСВХРР | 25 мая 2021 года | В рамках республиканского бюджета |
48 | Создание условий для повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции | Разработать и внедрить экологические и органические стандарты в сельском хозяйстве | Приняты национальные стандарты на органическую продукцию | МСВХРР | 1 июня 2021 года | В рамках республиканского бюджета, средства донорских организаций, аутсорсинг, частный бизнес |
49 | Завершить процесс интеграции национальной системы электронных фитосанитарных сертификатов "ИС-Элек" с системой ФГИС "Аргус-Фито" Российской Федерации и Е+gov Казахстана. Интегрировать с мировой системой The HUB | Снижено поступление нотификаций из государств-членов ЕАЭС до 5% | МСВХРР | 1 июня 2021 года | В рамках республиканского бюджета | |
50 | Аккумулирование средств, заложенных на рекультивацию земель в финансовых учреждениях Кыргызской Республики со 100% долей участия государства | Внести изменения в постановление Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении Положение о рекультивации земель, нарушенных в процессе пользования недрами" от 18 августа 2017 года № 517 | Рекультивационные средства на возвратной основе направлены на финансирование государственных программ | МЭП | 10 мая 2021 года | В рамках республиканского бюджета |