ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 8 апреля 2021 года № 87-р

1. Одобрить прилагаемый на официальном языке (неофициальный перевод) проект Письма-соглашения о внесении изменений в Соглашение о финансировании (Проект поддержки местных сообществ "CASA-1000") между Кыргызской Республикой и Международной ассоциацией развития, подписанное 8 августа 2019 года.

2. Уполномочить вице-премьер-министра - министра экономики и финансов Кыргызской Республики на подписание вышеуказанного проекта Письма-соглашения, с учетом возможных изменений и дополнений непринципиального характера.

(Неофициальный перевод)

Его Превосходительству вице-премьер-министру - министру экономики и финансов, Министерство экономики и финансов бульвар Эркиндик, 58 г.Бишкек, 720040 КЫРГЫЗСКАЯ РЕСПУБЛИКА

Относительно: Кыргызская Республика: Кредит № 6219-KG, Грант № D294-KG "Проект поддержки местных сообществ "CASA-1000" Изменения в Соглашении о финансировании

Ваше превосходительство:

Настоящим мы ссылаемся на Соглашение о финансировании ("Соглашение о финансировании") по вышеобозначенному Проекту между Кыргызской Республикой ("Получатель") и Международной ассоциацией развития ("Ассоциация") от 8 августа 2019 года. Мы также ссылаемся на переговоры - и согласованный по их итогам протокол переговоров от 30 июня 2020 года - о дополнительном финансировании для вышеуказанного проекта между Получателем и Ассоциацией, в ходе которых представители Ассоциации и Кыргызской Республики обсудили запланированное изменение в Соглашении о финансировании для его обновления и приведения в соответствие с Соглашением о Дополнительном финансировании.

На основании этих обсуждений мы предлагаем изменить Соглашение о финансировании следующим образом (обратите внимание, что написанные с заглавной буквы термины, используемые в настоящем письме (Письмо о внесении изменений) и не определенные в данном документе, имеют значение, закрепленное за ними в Соглашении о Дополнительном финансировании):

1. Цель Проекта в Приложении 1 (Описание Проекта) изложить в следующей редакции:

"Целью Проекта является вовлечение сообществ в развитие социальной и экономической инфраструктуры в целях улучшения услуг, средств к существованию и их включение в целевых областях, расположенных вблизи линии электропередачи CASA-1000.".

2. С учетом исключения понятия "Субгранты", Часть А изложить в следующей редакции:

"Часть А: Поддержка управляемых сообществом инвестиций в социальную и экономическую инфраструктуру

1. Оказание поддержки в улучшении качества электроснабжения в целевых селах отобранным Бенефициарам в рамках Подпроектов для: (i) улучшения качества электроснабжения на уровне сел; и (ii) внедрения альтернативных источников энергии.

2. Оказание поддержки социальной инфраструктуры и услуг в целевых селах отобранным Бенефициарам в рамках Подпроектов по приоритетной социальной инфраструктуре и услугам.

3. Оказание поддержки отобранным Бенефициарам для Подпроектов, связанных с созданием объектов, являющихся источниками средств к существованию в отобранных айыл-аймаках.".

3. Приложение 1 (Описание Проекта) дополнить Частью В (3) следующего содержания:

"Оказание поддержки социально уязвимым слоям населения в развитии и восстановлении источников средств к существованию посредством разработки программы поддержки источников средств к существованию - в том числе, организации обучения, связанного с обеспечением средств к существованию, а также обучения и наставничества для отдельных Сообществ-бенефициаров.".

4. Приложение 1 (Описание Проекта) дополнить Частью D следующего содержания:

"Часть D: Условное реагирование на чрезвычайные ситуации

Обеспечение немедленного реагирования на кризис или чрезвычайную ситуацию, удовлетворяющие условиям предоставления помощи, по необходимости.".

5. В Приложение 1 (Описание Проекта) Раздел I.A.2 изложить в следующей редакции:

"2. Получатель поручает Агентству реализации Проекта на протяжении всего срока реализации Проекта поддерживать соответствующий штат сотрудников, включая руководящих работников, обладающих опытом, квалификацией, обязанностями и техническими заданиями, приемлемыми для Ассоциации.".

6. Раздел D дополнить параграфом 1 следующего содержания:

"1. В целях реализации Части А Проекта Получатель поручает Агентству реализации Проекта реализовывать мероприятия в соответствии с Руководством по Подпроектам.".

7. В Разделе D параграф 2 изложить в следующей редакции:

"2. Без ограничения положений предыдущего параграфа 1, для реализации Частей А.2 Проекта и, когда это применимо, Получатель поручает Агентству реализации Проекта предоставить Субгранты отобранным Бенефициарам в соответствии с критериями, подробно описанными в Руководстве по Подпроектам, и согласно соответствующему Соглашению о Субгранте.".

8. Раздел I.F (Меры безопасности) Приложения 2 изложить в следующей редакции:

"F. Меры безопасности

1. Получатель поручает Агентству реализации Проекта реализовывать Проект в соответствии с Документами по мерам безопасности.

2. Без ограничения в отношении других своих обязательств по представлению отчетности в рамках настоящего Соглашения Агентство реализации Проекта на регулярной основе собирает, упорядочивает и представляет Ассоциации отчеты о статусе соблюдения требований Документов по мерам безопасности в соответствии с требованиями Раздела II настоящего Приложения 2, представляя подробную информацию о:

(a) мерах, предпринятых для выполнения требований Документов по мерам безопасности;

(b) обстоятельствах, если таковые имеют место, препятствующих либо угрожающих успешной реализации Документов по мерам безопасности;

(c) мерах, предпринятых либо требуемых для устранения таких обстоятельств.

3. Получатель должен принять все меры для выполнения ПДП в порядке и в сроки, которые являются приемлемыми для Ассоциации. С этой целью, Ассоциация должна обеспечить, чтобы:

(a) было выделено достаточно денежных средств для покрытия всех расходов на выполнение ПДП;

(b) перед осуществлением деятельности, связанной с переселением, затрагиваемые Проектом лица получили компенсацию по полной стоимости замещения, были переселены и получили помощь в соответствии с ПДП, в зависимости от обстоятельств; и

(c) реализация, мониторинг и оценка такого ПДП были завершены и доведены до сведения Ассоциации удовлетворительным образом.

4. Получатель должен обеспечить, чтобы все тендерные документы и контракты на строительные работы в рамках Проекта включали обязательство подрядчиков, субподрядчиков и надзорных организаций соблюдать соответствующие аспекты документов по мерам безопасности.

5. Получатель поручает Агентству реализации Проекта не изменять Документы по мерам безопасности без предварительного письменного согласия Ассоциации.

6. В случае каких-либо противоречий между положениями Документов по мерам безопасности и положениями настоящего Соглашения, положения настоящего Соглашения имеют преимущественную силу.".

9. Приложение 2 дополнить Разделом I.G следующего содержания:

"G. Условное реагирование на чрезвычайные ситуации

1. Для обеспечения надлежащей реализации мероприятий по условному реагированию на чрезвычайные ситуации в рамках Части D Проекта ("Компонент реагирования на чрезвычайные ситуации") Получатель:

(a) составляет и передает Ассоциации для рассмотрения и утверждения Руководство по условному реагированию на чрезвычайные ситуации ("Руководство по УРЧС"), в котором должны быть изложены подробные меры по реализации Компонента реагирования на чрезвычайные ситуации, включая: (i) любые дополнительные институциональные структуры или механизмы для координации и реализации Компонента реагирования на чрезвычайные ситуации; (ii) конкретные виды деятельности, которые могут быть включены в Компонент реагирования на чрезвычайные ситуации, требуемые для этого расходы ("Чрезвычайные расходы") и любые процедуры для такого включения; (iii) механизмы управления финансами для Компонента по УРЧС; (iv) методы и процедуры закупок для Компонента реагирования на чрезвычайные ситуации; (v) документацию, необходимую для снятия средств на осуществление Чрезвычайных расходов; (vi) меры и инструменты экологического и социального управления, применимые к Компоненту реагирования на чрезвычайные ситуации, в соответствии с положениями предшествующего Раздела I.F; и (vii) любые другие меры, необходимые для обеспечения надлежащей координации и реализации Компонента реагирования на чрезвычайные ситуации;

(b) предоставляет Ассоциации обоснованную возможность ознакомиться с предлагаемым Руководством по УРЧС;

(c) незамедлительно принимает принятое Ассоциацией Руководство по УРЧС для Компонента реагирования на чрезвычайные ситуации и включает его в качестве приложения к Операционному руководству Проекта;

(d) обеспечивает, чтобы Компонент реагирования на чрезвычайные ситуации был реализован в соответствии с Руководством по УРЧС, но при условии, что, в случае каких-либо несоответствий между положениями Руководства по УРЧС и положениями настоящего Соглашения, преимущественную силу будут иметь положения настоящего Соглашения; и

(e) не вносит изменения, не приостанавливает, не отменяет, не аннулирует и не отказывается от исполнения любых положений Руководства по УРЧС без предварительного письменного одобрения Ассоциации.

2. На протяжении всей реализации Компонента реагирования на чрезвычайные ситуации Получатель обеспечивает институциональные структуры и механизмы, созданные в соответствии с Руководством по УРЧС, достаточным персоналом и ресурсами, удовлетворяющими Ассоциацию.

3. Получатель не предпринимает в рамках Компонента реагирования на чрезвычайные ситуации никаких действий до тех пор, пока в отношении указанных действий не будут выполнены следующие условия:

(a) Получатель определил, что имели место кризис или чрезвычайная ситуация, удовлетворяющие условиям предоставления помощи, и обратился к Ассоциации с просьбой включить обозначенные мероприятия в Компонент реагирования на чрезвычайные ситуации для реагирования на такой кризис или чрезвычайную ситуацию, и Ассоциация согласилась с таким определением, приняла поступивший запрос и уведомила об этом Получателя; и

(b) Получатель обеспечил подготовку и обнародование всех экологических и социальных инструментов, которые могут потребоваться для указанных видов мероприятий в соответствии с Руководством по УРЧС, Ассоциация одобрила все такие инструменты, и Получатель обеспечил выполнение любых действий, которые необходимо выполнить в соответствии с указанными инструментами.".

10. Приложение 2 дополнить Разделом I.H следующего содержания:

"Н. Закупки в рамках чрезвычайных расходов по Компоненту реагирования на чрезвычайные ситуации

Независимо от каких-либо положений данного Раздела, говорящих об обратном, закупки в рамках Чрезвычайных расходов, требуемых для мероприятий, которые включены в Компонент реагирования на чрезвычайные ситуации, должны производиться в соответствии с методами и процедурами закупок, изложенными в Руководстве по УРЧС.".

11. Таблицу в параграфе А.2 Раздела III Приложения 2 изложить в следующей редакции:

"

".

12. Раздел III.B (Условия снятия средств; Срок снятия средств) дополнить параграфами 1(b) и 1(d), а прежний параграф 1(b) заменить параграфом 1(с) в следующей редакции:

"(b) по Категориям (1) и (2), до тех пор, пока Агентство реализации Проекта не обновит и не обнародует содержание удовлетворяющих Ассоциацию ОУЭСМ и ОПП;

(c) по Категории (1), до тех пор, пока Агентство реализации Проекта не обновит Руководство по Подпроектам в соответствии с условиями приемлемыми для Ассоциации;

(d) на Чрезвычайные расходы по Категории (3), если и до тех пор, пока Ассоциация не будет удовлетворена, и не уведомит Получателя о своем удовлетворении, тем обстоятельством, что все нижеперечисленные условия в отношении указанных расходов были выполнены:

(i) Получатель определил, что имели место кризис или чрезвычайная ситуация, удовлетворяющие условиям предоставления помощи, и обратился к Ассоциации с просьбой включить предлагаемые мероприятия в Компонент реагирования на чрезвычайные ситуации для реагирования на такой кризис или чрезвычайную ситуацию, и Ассоциация согласилась с таким определением, приняла поступивший запрос и уведомила об этом Получателя;

(ii) Получатель обеспечил, чтобы были подготовлены и обнародованы все экологические и социальные инструменты, требуемые для указанных видов мероприятий, и обеспечил выполнение любых действий, которые должны быть выполнены в соответствии с указанными инструментами - все в соответствии с положениями Раздела I.D настоящего Приложения;

(iii) органы, отвечающие за координацию и реализацию Компонента реагирования на чрезвычайные ситуации, располагают соответствующими ресурсами и персоналом, достаточными для целей вышеозначенных действий, в соответствии с положениями Раздела I.D настоящего Приложения; и

(iv) Получатель обновил Руководство по УРЧС, форма и содержание которого являются приемлемыми для Ассоциации, и положения Руководства по УРЧС остаются или были обновлены, в соответствии с положениями Раздела I.D настоящего Приложения, таким образом, чтобы быть подходящими для включения и реализации Компонента реагирования на чрезвычайные ситуации.".

13. Приложение (Определения) дополнить определениями следующего содержания:

"(i) Новое определение "Затрагиваемые лица" в Разделе 1 заменяет собой определение "Переселяемые лица"; соответственно, определение "Переселяемые лица" было заменено на "Затрагиваемые лица" по всему тексту Соглашения о финансировании:

"Затрагиваемое лицо" означает физическое или юридическое лицо, которое, в результате реализации Проекта и/или Подпроектов, испытало или может испытать на себе непосредственные экономические и социальные последствия, вызванные: (i) принудительным изъятием земли, приводящим к: (А) вынужденному переселению или лишению крова; (В) лишению имущества или доступа к имуществу; или (С) лишению источника доходов или средств к существованию, независимо от того, должно ли такое лицо переезжать в другое место; или (ii) принудительным ограничением доступа к обозначенным законом паркам и охраняемым территориям, приводящим к негативному воздействию на материальное положение такого лица; и "Затрагиваемые лица" означает более одного такого Затрагиваемого лица.".

(ii) Новое определение "Руководство по условному реагированию на чрезвычайные ситуации":

"Руководство по условному реагированию на чрезвычайные ситуации" - сокращенно "Руководство по УРЧС" - означает руководство, упоминаемое в Разделе I.G Приложения 2 к настоящему Соглашению, которое должно быть принято Получателем для Компонента реагирования на чрезвычайные ситуации и будет составлять часть Операционного руководства Проекта, в соответствии с положениями указанных разделов.".

(iii) Новое определение "Сообщество-бенефициар":

"Сообщество-бенефициар" означает физическое лицо или домохозяйство, упоминаемые в Части В(3) Приложения 1 к настоящему Соглашению, которые удовлетворяют критериям, изложенным в Руководстве по Подпроектам/Операционном Руководстве Проекта.".

(iv) Новое определение "Кризис или чрезвычайная ситуация, удовлетворяющие условиям предоставления помощи":

"Кризис или чрезвычайная ситуация, удовлетворяющие условиям предоставления помощи" означает событие, которое вызвало или, скорее всего, неизбежно приведет к серьезным неблагоприятным экономическим и/или социальным последствиям для Получателя, связанным с природным или техногенным кризисом или катастрофой.".

(v) Новое определение "Компонент реагирования на чрезвычайные ситуации":

"Компонент реагирования на чрезвычайные ситуации" означает конкретное мероприятие или мероприятия, которые должны быть осуществлены в случае наступления Кризиса или чрезвычайной ситуации, удовлетворяющих условиям предоставления помощи, в рамках Части D Проекта.".

(vi) Новое определение "План взаимодействия с заинтересованными сторонами" или "ПВЗС":

"План взаимодействия с заинтересованными сторонами" или "ПВЗС" означает план, который должен быть подготовлен и раскрыт Агентством реализации Проекта удовлетворительным для Ассоциации способом, в котором будут описаны сроки и методы взаимодействия с заинтересованными сторонами на протяжении жизненного цикла проекта в соответствии с договоренностью между Ассоциацией и Заемщиком, проводя различие между затрагиваемыми проектом сторонами и другими заинтересованными сторонами. ПВЗС будет разработан с учетом основных характеристик и интересов заинтересованных сторон, а также различных уровней взаимодействия и консультаций, которые будут подходить для различных заинтересованных сторон.".

14. Следующие определения в Приложении (Определения) заменить и изложить в следующей редакции:

(i) определение "ИАС-КВ" заменено на "ИАСС":

"ИАСС означает Инвестиционную ассоциацию сообщества сел - юридическое лицо, которое будет создаваться в соответствии с национальным законодательством Получателя в каждом АА чтобы представлять села коридора воздействия, расположенные в соответствующем АА, имеющее, среди прочего, следующие обязанности: (i) представление интересов сел в процессе реализации Проекта; (ii) информирование АРИС о приоритетах села и отборах Подпроекта; (iii) согласование с АРИС технических проектов в рамках отобранных инвестиций; (iv) поручение АРИС закупать подрядчиков или поставщиков (или выполнение функций по закупкам, как указано ниже); (v) надзор за подрядчиками; (vi) согласование с АРИС выплат по контрактам или осуществление платежной функции в случаях, когда индивидуальные платежи, предназначенные для подрядчиков составляют сумму ниже пороговой суммы, определенной в Руководстве по Подпроектам; (vii) предложение и реализация планов эксплуатации и технического обслуживания включая планы адаптации к изменению климата и смягчения его последствий; (viii) сотрудничество с бизнес-партнерами сообществ в рамках инвестиций средств к существованию; и (ix) работа с экспертами по созданию программы поддержки источников средств к существованию, включая отбор цепочек добавленной стоимости и бенефициаров; и (х) выполнение других функций, определенных в Руководствах Проекта.".

(ii) определение "Основы управления экологическими и социальными мерами" или "ОУЭСМ":

"Основы управления экологическими и социальными мерами" или "ОУЭСМ" означает Основы управления экологическими и социальными мерами Получателя в рамках Проекта, приемлемые для Ассоциации и опубликованные 20 ноября 2017 года, а также опубликованные на веб-сайте Ассоциации 29 ноября 2017 года, обновляемые и обнародуемые в соответствии с Разделом III.B.1 (b) в Приложении 2 к настоящему Соглашению, с изложением, в числе прочего, (i) мер по смягчению воздействия, мер по мониторингу и институциональных мер, которые необходимо будет принимать в ходе реализации и работы в рамках Проекта с целью компенсации или смягчения негативного воздействия на окружающую среду, естественные места обитания и объекты культурного наследия до приемлемого для Ассоциации уровня, включая меры по устранению потенциальных рисков в отношении гендерного насилия (ГН), условия труда через Процедуры управления трудовыми ресурсами (ПУТР), и правила охраны труда и техники безопасности (ОТТБ); и (ii) руководств по составлению и реализации ПУЭСМ (согласно представленному ниже определению) с учетом обновлений, периодически вносимых в такой рамочный план с предварительного письменного согласия Ассоциации.".

(iii) определение "Основы политики переселения" или "ОПП":

"Основы политики переселения" или "ОПП" означает приемлемый для Ассоциации рамочный документ политики переселения Получателя, обнародованный Получателем 4 декабря 2017 года, а также опубликованный на веб-сайте Ассоциации 11 января 2018 года, обновляемый и обнародуемый в соответствии с Разделом III.В.1 (b) в Приложении 2 к настоящему Соглашению, в котором, в числе прочего, излагаются политика и процедура отвода земельных участков и других объектов, выплаты компенсаций, переселения и восстановления, в числе прочего, прав Затрагиваемых лиц, в зависимости от обстоятельств, наряду с подготовкой ПДП для конкретных участков, которые могут потребоваться для проектных мероприятий; с предварительного письменного согласия Ассоциации в указанный рамочный документ могут, время от времени, вноситься изменения; данный термин включает в себя все приложения и соглашения, дополняющие упомянутый рамочный документ.".

(iv) определение "Документы по мерам безопасности":

"Документы по мерам безопасности" означает, в совокупности или по отдельности, Основы управления экологическими и социальными мерами (ОУЭСМ), Основы политики переселения (ОПП), а также Планы управления экологическими и социальными мерами (ПУЭСМ) и Планы действий по переселению (ПДП), подготовленные в связи с Проектом, в зависимости от требований Плана взаимодействия с заинтересованными сторонами (ПВЗС).".

(v) определение "Руководство по Суб-грантам" полностью заменено определением "Руководство по Подпроектам"; вследствие этого, термин "Субгранты" по всему тексту Соглашения о финансировании заменен на термин "Подпроекты":

"Руководство по Подпроектам" означает руководство, подготовленное Агентством реализации Проекта и приемлемое для Ассоциации с описанием правил, методов, руководящих принципов реализации мероприятий в рамках Части А Проекта, включая, среди прочего, критерии правомочности, подробное описание правил и процедур выявления, регистрации и отбора правомочных Бенефициаров, которые будут получать Субгранты, согласно поправкам, которые время от времени могут вноситься в Руководство по согласию со стороны Ассоциации.".

За исключением изменений, специально предусмотренных настоящим письмом о внесении изменений, все прочие условия и положения Юридических соглашений остаются в силе без изменений.

Настоящее письмо о внесении изменений вступает в силу в тот день, когда Получатель отправляет Ассоциации уведомление о том, что заключение и обмен экземплярами настоящего письма о внесении изменений от имени Получателя были должным образом одобрены или ратифицированы в соответствии с процедурами Правительства Кыргызской Республики.

С уважением,

Международный банк реконструкции и развития/ Международная ассоциация развития

Согласовано

Кыргызская Республика

Подпись: ____________________________________

ФИО: _______________________________________

Должность: __________________________________

Дата: _______________________________________