Загрузка документа…
Крупные акты могут открываться несколько секунд
Загрузка документа…
Крупные акты могут открываться несколько секунд
КАБИНЕТ МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 20 января 2022 года № 19-р
В целях реализации Концепции государственной политики Кыргызской Республики в религиозной сфере на период 2021-2026 годы, утвержденной Указом Президента Кыргызской Республики от 30 сентября 2021 года № 412, в соответствии со статьями 13, 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Кабинете Министров Кыргызской Республики":
1. Утвердить План мероприятий по реализации Концепции государственной политики Кыргызской Республики в религиозной сфере на 2022-2026 годы (далее - План) согласно приложению.
2. Министерствам, административным ведомствам, местным государственным администрациям и органам местного самоуправления (по согласованию):
- обеспечить реализацию соответствующих пунктов Плана;
- ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять информацию о ходе исполнения Плана в Государственную комиссию по делам религий Кыргызской Республики (далее - Госкомрелигии).
3. Госкомрелигии по итогам каждого квартала до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Администрацию Президента Кыргызской Республики сводную информацию о реализации Плана.
4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на управление контроля исполнения решений Президента и Кабинета Министров Кыргызской Республики Администрации Президента Кыргызской Республики.
5. Настоящее распоряжение вступает в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования.
Председатель | А. У. Жапаров |
Приложение |
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ по реализации Концепции государственной политики Кыргызской Республики в религиозной сфере на 2022-2026 годы
№ пп | Задачи | Меры/действия | Сроки реализации | Ожидаемые результаты (продукты) | Источники финансирования | Ответственные исполнители |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ 1. Укрепление светских и правовых основ | ||||||
1 | Совершенствование Закона КР "О свободе вероисповедания и религиозных организациях в КР" | 1.1. Создание рабочей группы по анализу законодательства и правоприменительной практики в религиозной сфере | 1 квартал 2022 года | Приказ ГКДР. Привлечение квалифицированных экспертов и юристов | В рамках финансирования государственного органа | ГКДР |
1.2. Проведение анализа законодательства в сфере религии, в том числе по правоприменительной практике | 2 квартал 2022 года | Аналитическая справка с выводами и рекомендациями | В рамках финансирования государственного органа, партнеры по развитию | ГКДР, МЮ | ||
1.3. Разработка проекта Закона КР "О свободе вероисповедания и религиозных объединениях" в новой редакции | 1-3 квартал 2022 года | Принятие Закона КР "О свободе вероисповедания и религиозных объединениях" | В рамках финансирования государственного органа, партнеры по развитию | ГКДР, МЮ | ||
2 | Выявление пробелов в законодательстве КР и принятие решения по ним | 2.1. Разработка и внесение изменений и дополнений в Кодекс КР "О правонарушениях" | 1-3 квартал 2022 года | Принятие мер по предупреждению и противодействию незаконной религиозной деятельности | В рамках финансирования государственного органа, партнеры по развитию | ГКДР, МЮ |
2.2. Разработка и утверждение нормативного документа, регулирующего порядок постановки и ведения учета религиозных объединений/организаций, религиозных учебных заведений, миссий зарубежных религиозных организаций, религиозных объектов и молельных комнат | 2-3 квартал 2023 года | Урегулирование порядка организации и ведения учета религиозных организаций. Создание условий для получения необходимой информации о субъектах, работающих в сфере религии | В рамках финансирования государственного органа, партнеры по развитию | ГКДР | ||
3 | Урегулирование процедуры учетной регистрации/перерегистрации религиозных объединений/организаций, религиозных учебных заведений, миссий зарубежных религиозных организаций, религиозных объектов и молельных комнат | 3.1. Проведение учетной регистрации/перерегистрации религиозных объединений/организаций, религиозных учебных заведений, миссий зарубежных религиозных организаций, религиозных объектов и молельных комнат в соответствии с изменениями в НПА | 2023-2026 годы | Количество религиозных объединений, объектов, прошедших учетную регистрацию/перерегистрацию | В рамках финансирования государственного органа | ГКДР, ПП ПКР в областях |
3.2. Упорядочение строительства объектов религиозного назначения и разработка соответствующих НПА | 1-4 квартал 2023 года | Проектирование и строительство религиозных зданий, сооружений, а также их реконструкция строго в соответствии со строительными нормами | В рамках финансирования государственного органа, партнеры по развитию | ГКДР, ГААСиЖКХ, ПП ПКР в областях, ОМСУ, религиозные организации (по согласованию) | ||
4 | Укрепление светских основ развития государства | 4.1. Проведение анализа практики предоставления государственного и муниципального имущества, а также частных земельных участков в собственность и пользование религиозным объединениям | 1-2 квартал 2023 года | Аналитический отчет с выводами и рекомендациями | Партнеры по развитию | ГАЗР, ГКДР, ПП ПКР в областях, МГА, ОМСУ |
4.2. Разработка и принятие проекта Положения о порядке предоставления государственного и муниципального имущества, а также частных земельных участков в собственность и пользование религиозным объединениям | 3-4 квартал 2023 года | Урегулирование вопроса предоставления муниципальных и частных земельных участков | В рамках финансирования государственного органа | ГАЗР, ГКДР, МЮ | ||
5 | Повышение уровня знаний среди государственных и муниципальных служащих по вопросам государственной политики в религиозной сфере | 5.1. Разработка и реализация учебной программы для государственных и муниципальных служащих по вопросам учетной регистрации религиозных объединений/организаций, религиозных учебных заведений, миссий зарубежных религиозных организаций, религиозных объектов и молельных комнат | 2023-2026 годы | Обучение не менее 50 государственных и муниципальных служащих в год, в том числе в онлайн-режиме | В рамках финансирования государственного органа, партнеры по развитию | Учебное заведение, определяемое Президентом КР, ГКДР |
5.2. Разработка методических рекомендаций и проведение тренингов и семинаров для представителей правоохранительных органов, прокуратуры и судей в регионах по вопросам регулирования государственной политики в религиозной сфере | 2022-2026 годы | Повышение уровня знаний среди уполномоченных работников для объективного и эффективного принятия правовых и судебных решений | В рамках финансирования государственного органа | МВД, ГП (по согласованию), областные, районные и местные суды (по согласованию), ГКДР | ||
5.3. Разработка и утверждение плана мероприятий по реализации государственной политики в сфере правового просвещения населения, по вопросам верховенства права, соблюдения принципа светскости | С 2022 года на постоянной основе | Повышение информированности и правового просвещения населения по вопросам принципа светскости и правам человека | В рамках финансирования государственного органа | МЮ, МКИСМП | ||
6 | Урегулирование вопроса религиоведческой экспертизы | 6.1. Разработка и принятие НПА о порядке проведения государственной религиоведческой экспертизы | 2-3 квартал 2024 года | Применение единого и обоснованного подхода к проведению религиоведческой экспертизы | В рамках финансирования государственного органа, партнеры по развитию | ГКДР, МЮ |
7 | Создание условий для повышения эффективности работы уполномоченного государственного органа по делам религий | 7.1. Проведение анализа и внесение предложений по изменению структуры уполномоченного органа по делам религий с целью повышения эффективности работы по реализации государственной политики | 4 квартал 2022 года | Внесение предложения в Администрацию Президента КР и Кабинет Министров КР по повышению эффективности государственного органа | В рамках финансирования государственного органа | ГКДР |
7.2. Внесение изменений в структуру уполномоченного органа по делам религий и выделение соответствующего финансирования из республиканского бюджета с целью повышения эффективности работы по реализации государственной политики | 1-2 квартал 2023 года | Принятие нормативного правового акта по структуре ГКДР, утверждение измененного бюджета ГКДР | В рамках финансирования государственного органа | ГКДР | ||
2. Укрепление потенциала и расширение сотрудничества субъектов государственно-конфессиональных отношений | ||||||
8 | Формирование и создание условий для межконфессионального диалога | 8.1. Реализация мер пилотной программы в пределах одной области по созданию и деятельности региональной структуры (областной филиал МС) Межконфессионального совета с участием представителей государственных органов | 2022 год | Создание постоянно действующей диалоговой площадки по обсуждению и развитию межконфессиональных отношений | В рамках финансирования государственного органа, партнеры по развитию | ПП ПКР в областях, ГКДР |
8.2. По итогам пилотной программы создание в пределах каждой области региональных структур Межконфессионального совета | 2023-2025 годы | Повышение уровня партнерства между государственными органами и религиозными объединениями | В рамках финансирования государственного органа, партнеры по развитию | ПП ПКР в областях, ГКДР | ||
8.3. На системной основе обеспечение обучения и повышения квалификации членов межконфессиональных советов республиканского и регионального уровней | 2022-2026 годы | Повышение информированности членов межконфессионального совета, способствующего обоснованному и качественному принятию решений по вопросам, обсуждаемым на заседаниях. Количество тренингов-семинаров в год | Партнеры по развитию | ГКДР, религиозные организации и НПО (по согласованию) | ||
9 | Укрепление и развитие потенциала государственно-конфессиональных отношений | 9.1. Включение новых образовательных программ по темам, связанным с ролью государства во взаимоотношениях с религиозными объединениями, в программу повышения квалификации государственных и муниципальных служащих | 2023 год | Систематизация повышения уровня компетенции государственных и муниципальных служащих в решении вопросов, касающихся религиозной сферы. Количество новых образовательных программ. Количество прошедших обучение государственных и муниципальных служащих | В рамках финансирования государственного органа (за счет средств государственного заказа) | Учебное заведение, определяемое Президентом КР |
9.2. Создание экспертной консультативной группы по поддержке институционального развития религиозных объединений и религиозных образовательных учреждений | 2023 год | Повышение управленческого потенциала религиозных объединений и религиозных образовательных учреждений, в том числе по вопросам цифровизации | Партнеры по развитию | ГКДР, религиозные организации (по согласованию), НПО (по согласованию) | ||
10 | Развитие социального партнерства | 10.1. Решение социальных вопросов в партнерстве с религиозными объединениями при разработке программ в сфере социального развития, в том числе регионального уровня | 2022-2026 годы | Оказание более эффективной скоординированной социальной помощи. Количество совместно реализованных социальных проектов | В рамках финансирования государственного органа, партнеры по развитию | МТСОиМ, ПП ПКР в областях, МГА и ОМСУ (по согласованию), религиозные организации (по согласованию) |
10.2. Совместная с религиозными и общественными объединениями разработка и продвижение инвестиционных и иных проектов по привлечению инвестиций и донорских средств в целях сохранения объектов культурного наследия, памятников истории, культуры, искусства и сакральных мест, а также создания новых произведений искусства и оказания культурных услуг | 2022-2026 годы | Повышение объема финансирования для объектов культурного наследия, реставрации памятников культуры и истории, создания новых произведений искусства и оказания культурных услуг. Количество привлеченных инвестиций | В рамках финансирования государственного органа, партнеры по развитию. Донорские средства | МКИСМП, ПП ПКР в областях, МГА, ОМСУ (по согласованию), религиозные организации (по согласованию) | ||
10.3. Разработка плана мероприятий по вопросам взаимодействия государственных структур с религиозными организациями и лидерами, в том числе возглавляющими женские религиозные сообщества в сфере социальных, культурных и образовательных проектов | 2023 год | Укрепление взаимодействия с женскими религиозными сообществами | Партнеры по развитию | ГКДР, МТСОиМ, МКИСМП, МОН, ПП ПКР в областях, МГА, ОМСУ (по согласованию) | ||
11 | Профилактика вопросов здравоохранения и предупреждения насилия в семье, а также ранних браков | 11.1. Проведение систематических профилактических мероприятий для представителей религиозных организаций и местного сообщества по вопросам здравоохранения (охрана материнства и здоровья семьи, вакцинация и др.), предупреждения насилия в семье и ранних браков | 2022-2026 годы | Повышение информированности по вопросам охраны здоровья и предупреждения насилия в семье и ранних браков. Количество проведенных мероприятий | В рамках финансирования государственного органа, партнеры по развитию | ГКДР, МЗ, МВД, МТСОиМ, ПП ПКР в областях, МГА и ОМСУ (по согласованию), религиозные организации (по согласованию) |
11.2. Внесение дополнений в типовую методику по совместному мониторингу и оценке (СМиО) на уровне местных сообществ по включению в состав групп СМиО представителей религиозных объединений | 1-4 квартал 2022 года | Включение в состав групп СМиО представителей религиозных объединений | В рамках финансирования государственного органа | МКИСМП, ГКДР | ||
12 | Профилактические меры, направленные на предупреждение, устранение конфликтов на религиозной почве | 12.1. Вовлечение общественных профилактических центров (ОПЦ) в мероприятия по профилактике и снижению конфликтов на религиозной почве, противодействию дискриминации и нетерпимости | 2 квартал 2022 года | Обеспечение межкультурного и межрелигиозного взаимопонимания. Внесение изменений и дополнений в Типовой устав общественно-профилактического центра, утвержденного постановлением Правительства КР от 27 октября 2015 года № 747 | В рамках финансирования государственного органа, партнеры по развитию | МВД, МКИСМП, ГКДР, ПП ПКР в областях, МГА, ОМСУ (по согласованию) |
13 | Внедрение цифровизации для обеспечения доступа к информационным ресурсам | 13.1. Цифровизация базы данных религиозных организаций. Оказание консультативной поддержки по созданию и сопровождению веб-сайтов некоммерческих организаций и религиозных объединений с целью эффективного предоставления информации в сфере религиозных отношений | 2022-2026 годы | Заключение меморандума об оказании помощи в предоставлении правовой и иной информации для негосударственных сайтов. Улучшение доступа заинтересованных сторон к информационным ресурсам | Партнеры по развитию | ГКДР, стороны-участники Меморандума в лице некоммерческих и религиозных организаций (по согласованию) |
13.2. Модернизация веб-сайта Государственной комиссии по делам религий | 2023 год | Усовершенствование и обновление официального сайта информационными материалами. Рост числа пользователей сайта | Партнеры по развитию | ГКДР | ||
14 | Обеспечение права человека на свободу совести и вероисповедания и уважения религиозных и иных убеждений | 14.1. Ежегодное проведение недели межконфессионального диалога, единства граждан КР на национальном и местном уровнях | На ежегодной основе | Сплочение и нахождение совместных путей решения вопросов противодействия нетерпимости и дискриминации по признаку религии или убеждений. Количество проводимых мероприятий | В рамках финансирования государственных органов, партнеры по развитию | ГКДР, МКИСМП, ПП ПКР в областях, МГА, ОМСУ (по согласованию), религиозные организации (по согласованию) |
14.2. Разработка программы и организация обучения в разных форматах представителей гражданского общества, религиозных организаций и местного сообщества по вопросам религии и государственной политике в религиозной сфере | 2022-2025 годы | Формирование у гражданского общества и населения толерантного отношения к разным религиям. Количество обучающих мероприятий и участников обучения | Партнеры по развитию | ГКДР, ПП ПКР в областях, МГА, ОМСУ (по согласованию), партнерские организации (по согласованию) | ||
14.3. Инициирование мер по развитию партнерских отношений с международными организациями по миростроительству, в том числе в религиозной сфере, на базе социальных и культурных учреждений, в том числе на уровне регионов и местного самоуправления | 2022-2025 годы | Количество совместных проектов по миростроительству с вовлечением органов местного самоуправления, государственных органов и религиозных объединений | Партнеры по развитию | ГКДР, ПП ПКР в областях, МГА, ОМСУ (по согласованию) | ||
3. Совершенствование системы религиозного и религиоведческого образования | ||||||
15 | Систематизация предоставления религиозного образования в КР | 15.1. Проведение анализа на предмет правового нормативного регулирования и практики предоставления религиозного образования в Кыргызской Республике | 1-2 кварталы 2023 года | Аналитическая записка с выводами и рекомендациями | Партнеры по развитию | ГКДР, МОН, партнерские организации (по согласованию) |
15.2. Разработка новых и/или внесение изменений в действующие НПА по вопросам образования для урегулирования вопросов религиозного образования | 3-4 кварталы 2023 года | Совершенствование системы религиозного образования, не ущемляющего права и свободы человека, с учетом культурных и исторических ценностей страны. Принятие НПА "О порядке предоставления религиозного образования в КР", включающего требования и вопросы получения религиозного образования в Кыргызстане и за рубежом | В рамках финансирования государственных органов, партнеры по развитию | ГКДР, МОН | ||
16 | Повышение уровня религиозного образования | 16.1. Разработка плана по внедрению религиоведческого предмета в общеобразовательных учебных заведениях | 2022-2023 годы | Внедрение в школьную программу религиоведческого предмета | В рамках финансирования государственного органа | МОН, Кыргызская академия образования (по согласованию), ГДКР |
16.2. Внедрение нового религиоведческого предмета "История развития религий" в общеобразовательных учебных заведениях с последующим мониторингом и оценкой воздействия нового обучения | С 1 сентября 2022 года | Воспитание у школьников толерантного отношения к многообразию религий и убеждений. Количество школьников, прошедших обучение. Количество преподавателей, прошедших повышение квалификации | В рамках финансирования государственного органа | МОН, Кыргызская академия образования (по согласованию), ГКДР | ||
16.3. Проведение анализа и разработка предложений по внедрению религиоведческого предмета в систему высшего образования | Начиная с 2024 года | Аналитическая записка с предложениями. Повышение информированности студентов по вопросам религии | Партнеры по развитию | МОН, ГКДР, вузы (по согласованию) | ||
17 | Поощрение внедрения основ правовой культуры и гражданской идентичности | 17.1. Проведение мониторинга деятельности религиозных учебных заведений (медресе, воскресные школы, семинарии и др.) на предмет соответствия учебно-методическим и техническим требованиям | 2024-2026 годы | Аналитическая записка по итогам мониторинга с выводами и рекомендациями | В рамках финансирования государственного органа, партнеры по развитию | ГКДР, МОН, МВД, соответствующие органы (по согласованию), религиозные организации (по согласованию) |
17.2. Разработка плана и внедрение общеобразовательных предметов в учебные программы религиозных учебных заведений | Начиная с 2024 года | Повышение базовых общеобразовательных знаний у студентов религиозного учебного заведения, их информированности об общественно-политической жизни КР, предупреждение их изоляции | Партнеры по развитию | МОН, ГКДР, религиозные организации и религиозные учебные заведения (по согласованию) | ||
17.3. Обеспечение широкого освещения позитивного опыта деятельности религиозных учебных заведений, которые включили в свои учебные программы общеобразовательные дисциплины | 2024-2026 годы | Повышение уровня мотивации религиозных учебных заведений для включения в учебный процесс дисциплины из школьной программы. Количество религиозных учебных заведений, внедривших общеобразовательные дисциплины. Количество учащихся, прошедших обучение | Партнеры по развитию | МОН, ГКДР, МКИСМП, религиозные организации (по согласованию), религиозные учебные заведения (по согласованию) | ||
17.4. По запросу религиозных учебных заведений оказание содействия в обеспечении учебными, методическими материалами по общеобразовательным дисциплинам | 2023-2026 годы | Количество религиозных учебных заведений, обеспеченных учебными, методическими материалами по общеобразовательным дисциплинам | В рамках финансирования государственного органа, партнеры по развитию | МОН, ГКДР | ||
17.5. Включение в программу конкурса научных работ, проводимых МОН на ежегодной основе, по темам, связанным с исследованием истории религий в Кыргызстане и Центральной Азии, их историко-культурного наследия и деятельности религиозных организаций | 2022-2026 годы | Повышение мотивации научных работников и преподавателей освещать темы по истории религии на территории Кыргызской Республики. Количество публикаций по теме "Религии в Кыргызстане" | Средства республиканского бюджета, партнеры по развитию | МОН, ГКДР | ||
17.6. Организация конкурса на темы гражданственности, любви к Родине, патриотизма, ценностей семьи и сосуществования различных религий среди слушателей религиозных учебных заведений, в том числе тех, где внедрены общеобразовательные дисциплины | 2023-2026 годы | Укрепление восприятия гражданской принадлежности, развитие критического отношения к вопросам общества, плюрализма, многообразия. Усиление вовлеченности религиозных учебных заведений в реализацию государственной политики | Дополнительные средства республиканского бюджета, партнеры по развитию | ГКДР, МОН, религиозные организации (по согласованию) | ||
17.7. Проведение научных конференций, круглых столов, семинаров и других мероприятий аналогичного формата по государственно-конфессиональным отношениям | 2022-2026 годы | Повышение научного потенциала в вопросах религиоведения в Кыргызской Республике. Количество мероприятий по данной тематике | Дополнительные средства республиканского бюджета, партнеры по развитию | ГКДР, партнерские организации (по согласованию) | ||
17.8. Разработка и утверждение требований по порядку организации и проведения встреч служителей культа в общеобразовательных учебных заведениях | 2022-2023 годы | Предупреждение практики распространения религиозных взглядов в школах и сохранение принципа светскости в общеобразовательных учреждениях. Приказ МОН об утверждении Порядка взаимодействия общеобразовательных учебных заведений и служителей культа при организации и проведении встреч с учащимися и их родителями | В рамках финансирования государственного органа | МОН, ГКДР, МВД | ||
18 | Создание информационной базы о зарубежных учебных заведениях с исчерпывающей информацией об их деятельности | 18.1. Публикация на регулярной основе на сайте ГКДР информации о зарубежных религиозных учебных заведениях, рекомендованных со стороны ГКДР для получения образования | 2-3 кварталы 2024 года | Предоставление гражданам КР, абитуриентам объективной информации о возможностях получения качественного религиозного образования | В рамках финансирования государственного органа | ГКДР |
19 | Повышение уровня информированности по вопросам религиозной сферы | 19.1. Разработка и внедрение обучающих тренингов и семинаров по вопросам государственной политики в религиозной сфере и ее правовым основам для учителей, врачей, ОМСУ и представителей местного сообщества | 2024-2025 годы | Повышение информированности учителей, врачей, МСУ и представителей местного сообщества по вопросам регулирования религиозной сферы. Количество проведенных тренингов, семинаров | В рамках финансирования государственного органа, партнеры по развитию | МОН, МЗ, МКИСМП, ПП ПКР в областях |
20 | Проведение анализа эффективности теологических факультетов | 20.1. Проведение анализа на предмет воздействия деятельности теологических факультетов государственных вузов на соблюдение вопросов светскости в системе государственного образования и дальнейшего трудоустройства учащихся | 2022-2024 годы | Аналитическая записка с выводами и рекомендациями | В рамках финансирования государственного органа, партнеры по развитию | МОН, ГКДР, партнерские организации (по согласованию) |
| 4. Информационно-просветительская политика в религиозной сфере | |||||
21 | Вовлечение в разрешение вопросов нетерпимости и подстрекательства к дискриминации, вражде или насилию на почве религиозных убеждений институты гражданского общества и СМИ, в том числе пользователей социальных медиа и блогеров для информационно-просветительских мероприятий | 21.1. Разработка и внедрение медиа-плана в целях реализации настоящей Концепции с применением инновационных способов информирования разных групп населения | 2-3 кварталы 2022 года | Информационные продукты, выработанные совместно с партнерами, обеспечивающие плюрализм мнений, межконфессиональное согласие и взаимоуважение | В рамках финансирования государственного органа, партнеры по развитию | МКИСМП, ГКДР |
21.2. Разработка коротких видеороликов и других медиа-продуктов по продвижению принципов реализации государственной политики в религиозной сфере (светскость, свобода вероисповедания, недискриминация и другие), запуск их в СМИ | 2022-2025 годы | Повышение информированности населения о принципах реализации государственной политики в религиозной сфере. Количество видеороликов и других медиа-продуктов | В рамках финансирования государственного органа, партнеры по развитию | МКИСМП, ГКДР, партнерские организации (по согласованию) | ||
21.3. Введение в практику проведения пресс-сессий для СМИ и блогеров по освещению текущих вопросов в религиозной сфере | 2022-2026 годы | Повышение качества и обоснованности медиа-материалов по вопросам в сфере религии. Количество проведенных пресс-сессий | В рамках финансирования государственного органа, партнеры по развитию | ГКДР | ||
21.4. Проведение ежегодного конкурса на наилучшее освещение темы в СМИ, интернет-ресурсах по вопросам религии, в том числе по позитивному опыту взаимодействия государственных органов и органов МСУ с религиозными объединениями в решении социальных вопросов | 2023-2026 годы | Повышение мотивации СМИ, блогеров по вопросам освещения темы в сфере религии. Количество публикаций по итогам конкурса | Дополнительные средства республиканского бюджета, партнеры по развитию | ГКДР, партнерские организации (по согласованию) | ||
21.5. Организация обучения представителей СМИ по освещению религиозных вопросов | 2 квартал 2022-2026 годы | Повышение качества и объективности медиа-материалов по вопросам в сфере религии. Количество проведенных семинаров и тренингов | Партнеры по развитию | МКИСМП, ГКДР | ||
21.6. Проведение социологических и аналитических исследований общественного мнения о ходе реализации государственной политики в религиозной сфере | 1 квартал 2023 года 1 квартал 2026 года | Предоставление аналитического отчета для целей мониторинга хода реализации государственной политики | Партнеры по развитию | ЦИРС ГКДР | ||
21.7. Предоставление обобщенной информации о результатах анализа отчетов религиозных объединений и миссий зарубежных религиозных организаций на сайте ГКДР | 2022-2026 годы | Повышение прозрачности и открытости деятельности религиозных организаций. Обновление информации не реже 1 раза в год | В рамках финансирования государственного органа | ГКДР | ||
| 5. Предупреждение и профилактика конфликтов на религиозной почве | |||||
22 | Обеспечение гармоничного сосуществования религиозных объединений и меры по предупреждению конфликтов на религиозной почве | 22.1. Проведение анализа действующего законодательства на предмет возможности противодействия дискриминации и религиозной нетерпимости | 2024-2026 годы | Аналитическая записка с выводами и рекомендациями | В рамках утвержденного бюджета государственного органа, партнеры по развитию | ГКДР, МВД |
22.2. Проведение анализа по вопросам предупреждения конфликтов на религиозной почве и выработка соответствующих предложений в данной области | 2022-2025 годы | Выявление проблемных аспектов в данной сфере и предоставление предложений по их разрешению | Партнеры по развитию | МВД, ГКДР, ГКНБ | ||
22.3. Разработка и реализация плана мероприятий по предупреждению конфликтов на религиозной почве | 2023-2024 годы | Снижение конфликтогенности на религиозной почве. Утверждение Плана. Количество проведенных мероприятий | В рамках утвержденного бюджета государственного органа, партнеры по развитию | МВД, ГКНБ, ППП КР в областях, ГКДР | ||
22.4. На системной основе обеспечение проведения рабочих встреч представителей правоохранительных органов с местным сообществом | 2022-2026 годы | Повышение уровня профилактической работы по вопросам религиозной нетерпимости и дискриминации | В рамках финансирования государственного органа, партнеры по развитию | МВД, ГКНБ, ГКДР | ||
23 | Повышение информированности адвокатов по вопросам государственной политики в религиозной сфере | 23.1. Проведение обучения для представителей Программы государственных гарантий по юридической помощи (ГГЮП) по предоставлению правовой консультации и сопровождения для жертв дискриминации, насилия | 2022-2024 годы | Повышение квалификации адвокатов Программы ГГЮП. Количество обученных адвокатов | Партнеры по развитию | МЮ, Адвокатура КР |
24 | Профилактика и предупреждение дискриминации и экстремизма | 24.1. Проведение систематических профилактических мероприятий по вопросам предупреждения дискриминации, экстремизма и конфликтов на религиозной почве в регионах с участием местного сообщества | С 2022 года на ежегодной основе | Повышение уровня информированности по вопросам предупреждения дискриминации и экстремизма среди местного сообщества. Количество профилактических мероприятий | В рамках финансирования государственного органа, партнеры по развитию | МВД, МКИСМП, ГКНБ, ГКДР |
24.2. Включение в деятельность учебных центров правоохранительных органов и адвокатов дисциплины по правовому регулированию вопросов противодействия дискриминации, религиозной нетерпимости, экстремизма | 2022-2026 годы | Повышение потенциала работников правоохранительных органов, судебных экспертов, а также адвокатов по отдельным вопросам религиозной сферы. Количество прошедших дополнительное обучение | В рамках финансирования государственного органа | МВД, ГП (по согласованию), Адвокатура КР (по согласованию), ГКДР | ||
25 | Совершенствование механизмов предупреждения конфликтов на религиозной почве | 25.1. Разработка ведомственной базы данных по обращениям и жалобам граждан по вопросам нарушения права на свободу вероисповедания, проявления дискриминации и нетерпимости в религиозной сфере | 2022-2025 годы | Создание базы для мониторинга и оценки ситуации в религиозной сфере и эффективности работы государственных органов по предотвращению конфликтов. Число удовлетворенных жалоб и обращений граждан | Дополнительные средства республиканского бюджета, партнеры по развитию | ГКДР, партнерские организации (по согласованию) |
25.2. Создание и сопровождение системы мониторинга состояния и раннего предупреждения конфликтов на религиозной почве | 1 квартал 2023-2026 годы | Создание этно-конфессиональной карты территориальной единицы с указанием мест компактного проживания. Создание группы по раннему реагированию на конфликты, кол-центра по приему информации | Партнеры по развитию | МВД, МКИСМП, ГКДР, ОМСУ | ||
25.3. Разработка рекомендаций по ведению проповеднической деятельности религиозных объединений, миссионеров | 2025 год | Принятие инструкции, разъясняющей порядок проведения религиозно-проповеднической деятельности | В рамках финансирования государственного органа | ГКДР, МВД, религиозные организации (по согласованию) | ||
26 | Профилактика и противодействие экстремистской деятельности | 26.1. Изучение опыта зарубежных стран и ее дальнейшая реализация в КР в подготовке методики и программ по дерадикализации лиц, подверженных влиянию радикальной религиозной идеологии | 2022-2026 годы | Перенимание опыта зарубежных стран по дерадикализации лиц, членов экстремистских и террористических группировок | В рамках финансирования государственного органа, партнеры по развитию | ГКНБ, СИН, МВД, ГКДР |
26.2. Строительство отдельного пенитенциарного заведения для осужденных членов международных террористических и экстремистских организаций | 2025 год | Построение отдельной колонии | В рамках финансирования государственного органа, партнеры по развитию | ГКНБ, СИН | ||
26.3. Разработка и утверждение НПА, предусматривающего алгоритм действий для правоохранительных органов, экспертных служб, органов прокуратуры и судебных инстанций страны в упрощенном рассмотрении и согласовании материалов в целях предупреждения, выявления и оперативного пресечения функционирования сайтов и иных контентов в сети Интернет и СМИ, в которых содержатся признаки экстремистского и террористического толка | 2022-2025 годы | Упрощение процесса согласования и пресечения материалов, содержащих признаки экстремистского и террористического толка | В рамках финансирования государственного органа | ГКНБ, МЦР, ГАС, МВД | ||
| ВЗАИМОДЕИСТВИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА МЕРОПРИЯТИЙ 6. Взаимодействие государственных органов и органов местного самоуправления при реализации Плана действий | |||||
27 | Создание условий для взаимодействия государственных органов | 27.1. Создание Межведомственной комиссии по реализации Концепции государственной политики КР в религиозной сфере | 2022 год | Утверждение структуры и регламента работы Межведомственной комиссии | В рамках финансирования государственного органа | ГКДР |
27.2. Разработка и утверждение ведомственных и региональных планов действий по исполнению Плана мероприятий | 2022 год | Повышение информированности о процессе реализации Концепции. Утверждение ведомственных и региональных (на уровне области, района) планов действий по исполнению Плана мероприятий | В рамках финансирования государственного органа, партнеры по развитию | Государственные органы, ПП ПКР в областях, ОМСУ, задействованные в исполнении Плана | ||
| 7. Мониторинг и оценка исполнения Плана мероприятий | |||||
28 | Механизмы и инструменты проведения мониторинга и оценки результатов по исполнению Плана | 28.1. Предоставление отчетов по исполнению Плана мероприятий | Ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, с января 2022 года | Представление информации для анализа процесса исполнения Плана | В рамках финансирования государственного органа | Государственные органы, ПП ПКР в областях, ОМСУ, задействованные в исполнении Плана |
28.2. Анализ ведомственных отчетов и подготовка сводного отчета по исполнению Плана мероприятий | Ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, с января 2022 года | Проведение анализа представленных отчетов и представление рекомендаций по повышению эффективности исполнения | В рамках финансирования государственного органа | ГКДР | ||
28.3. Проведение среднесрочной оценки исполнения Плана мероприятий на основе сводных отчетов | 3 квартал 2024 года | Выявление недостатков и проблемных аспектов в реализации Концепции, принятие по ним решений | В рамках финансирования государственного органа | ГКДР, партнерские организации (по согласованию) | ||
28.4. Проведение финальной оценки исполнения Плана мероприятий на основе сводных отчетов и независимого анализа результатов по реализации Концепции | 4 квартал 2026 года | Определение видения государственной политики в религиозной сфере на следующие годы по итогам финального отчета | В рамках финансирования государственного органа, партнеры по развитию | ГКДР, партнерские организации (по согласованию) | ||
Используемые сокращения:
Адвокатура КР | - | Адвокатура Кыргызской Республики |
ГААСиЖКХ | - | Государственное агентство архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства при Кабинете Министров Кыргызской Республики |
ГАЗР | - | Государственное агентство по земельным ресурсам |
ГАС | - | Государственное агентство связи Кыргызской Республики |
ГП | - | Генеральная прокуратура Кыргызской Республики |
ГКНБ | - | Государственный комитет национальной безопасности Кыргызской Республики |
ГКДР | - | Государственная комиссия по делам религий Кыргызской Республики |
МВД | - | Министерство внутренних дел Кыргызской Республики |
МОН | - | Министерство образования и науки Кыргызской Республики |
МЗ | - | Министерство здравоохранения Кыргызской Республики |
МТСОиМ | - | Министерство труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики |
МКИСМП | - | Министерство культуры, информации, спорта и молодежной политики Кыргызской Республики |
МЮ | - | Министерство юстиции Кыргызской Республики |
МЦР | - | Министерство цифрового развития Кыргызской Республики |
НПО | - | Неправительственные организации |
ОМСУ | - | Органы местного самоуправления |
ПП ПКР в областях | - | Полномочные представители Президента Кыргызской Республики в областях |
РУЗ | - | Религиозные учебные заведения |
ЦИРС ГКДР | - | Центр изучения религиозной ситуации при Государственной комиссии по делам религий Кыргызской Республики |
СИН | - | Служба исполнения наказаний при Министерстве юстиции Кыргызской Республики |
МГА | - | Местная государственная администрация |