РАСПОРЯЖЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 5 апреля 2022 года № 172-р

1. Одобрить прилагаемый на официальном языке (неофициальный перевод) проект Финансового соглашения между Кыргызской Республикой и Европейским Союзом по Программе "Контракт на проведение реформы в секторе образования Кыргызской Республики NDICI ASIA/2021/043-236".

2. Уполномочить министра финансов Кыргызской Республики на подписание вышеуказанного проекта Финансового соглашения от имени Кабинета Министров Кыргызской Республики с правом внесения изменений и дополнений непринципиального характера.

Неофициальный перевод

ФИНАНСОВОЕ СОГЛАШЕНИЕ Контракт на проведение реформы в секторе образования Кыргызской Республики NDICI ASIA/2021/043-236

СПЕЦИАЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ

Кыргызская Республика, далее в тексте именуемая "Партнер", представленная Министерством финансов Кыргызской Республики,

с одной стороны и

Европейская Комиссия, далее в тексте именуемая "Комиссия", действующая от имени Европейского Союза, далее в тексте именуемого "ЕС",

с другой стороны

Пришли к соглашению о нижеследующем:

Статья 1. Суть проводимого мероприятия

1.1. ЕС соглашается финансировать, и Партнер выражает согласие принять финансирование следующего мероприятия бюджетной поддержки:

Контракт на проведение реформы в секторе образования Кыргызской Республики NDICI ASIA/2021/043-236

Данное мероприятие финансируется из бюджета ЕС в соответствии с основным документом "Инструмент добрососедства, развития и международного сотрудничества" (NDICI-Global Europe).

1.2. Полная расчетная стоимость данного мероприятия составляет 32000000 Евро, максимальный вклад ЕС в данное мероприятие установлен в размере 32000000 Евро.

Данное мероприятие бюджетной поддержки включает:

(a) Компонент бюджетной поддержки с максимальным вкладом со стороны ЕС в размере 27000000 Евро;

(b) Компонент дополнительной поддержки, расчетная стоимость компонента 5000000 Евро, при максимальном вкладе ЕС в размере 5000000 Евро.

1.3. Софинансирование мероприятия со стороны Партнера не предусмотрено.

Статья 2. Период реализации

2.1. Период реализации настоящего Финансового соглашения, определенный в Статье 15 Приложения II (Общие условия), начинается с момента вступления в силу настоящего Финансового соглашения и заканчивается через 96 месяцев после этой даты.

2.2. Период оперативной реализации установлен в 72 месяца.

2.3. Продолжительность периода закрытия установлена в 24 месяца.

Статья 3. Адреса

Все сообщения, касающиеся выполнения настоящего Финансового соглашения, должны быть в письменной форме, должны прямо относиться к данному действию, указанному в статье 1.1 настоящих Специальных условий, и должны направляться по следующим адресам:

a) Для партнера

Министерство финансов Кыргызской Республики

бульвар Эркиндик 58

720040 Кыргызская Республика, гор. Бишкек

Тел.: +996 312 660504; Факс: +996 312 661645

b) Для Комиссии

Делегация Европейского Союза в Кыргызской Республике

Бизнес-центр "Орион", бульвар Эркиндик 21, 5-й этаж

720040, Кыргызская Республика, гор. Бишкек

Тел.: +996 312 261000; Факс: +996 312 261007

E-mail: DELEGATlON-KYRGYZSTAN@eeas.europa.eu

Статья 4. Контактное лицо для OLAF

Контактным лицом партнера, имеющим соответствующие полномочия для прямого сотрудничества с Европейским бюро по борьбе с мошенничеством (OLAF) в целях содействия оперативной деятельности OLAF, является Министерство финансов Кыргызской Республики.

Статья 5. Приложения

5.1. Финансовое соглашение включает в себя:

(a) Настоящие Специальные Условия;

(b) Приложение I: Технические и административные положения, подробно описывающие цели, ожидаемые результаты, мероприятия, описание возложенных задач по исполнению бюджета и бюджет данного Мероприятия;

(c) Приложение II: Общие условия;

(d) Приложение III: Образец отчетности - не применимо и не включено в настоящее Финансовое соглашение;

(е) Приложение IV: Образец декларации руководства - не применимо и не включено в настоящее Финансовое соглашение о финансировании.

5.2. В случае противоречия между положениями Приложений с одной стороны, и положениями настоящих Специальных условий с другой стороны, последние имеют преимущественную силу. В случае конфликта между положениями Приложения I (Технические и административные положения) с одной стороны и положениями Приложения II (Общие условия) с другой стороны, последние имеют преимущественную силу.

Статья 6. Положения, отступающие от Приложения II (Общие условия) или дополняющие их

Переводы в иностранной валюте будут учитываться по дате валютирования уведомления от Национального банка Кыргызской Республики о кредитовании счета Казначейства. Обменным курсом будет официальный курс, определяемый Национальным банком Кыргызской Республики на ежедневной основе для всех входящих переводов на дату валютирования уведомления о кредитовании.

Статья 7. Вступление в силу

Настоящее Финансовое соглашение вступает в силу с даты его подписания последней стороной.

Совершено в трех экземплярах, два из которых передаются Комиссии и один - Партнеру.

ТЕХНИЧЕСКИЕ И АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Сводная таблица по мероприятию

1.1. Краткое описание мероприятия

ЕС будет оказывать дальнейшую поддержку Кабинету Министров КР для содействия в продолжении реформы сектора образования с особым акцентом на инклюзивное и справедливое качественное образование в соответствии с ЦУР 4 и 5. ЕС также намерен лучше интегрировать навыки 21 века в преподавание и обучение и решить проблемы недостатка цифровых, медийных и "зеленых" навыков.

Это предполагает улучшение качества преподавания и повышение квалификации с помощью инновационных педагогических и ориентированных на ребенка подходов, а также создание устойчивой системы поддержки с заинтересованными сторонами в сфере образования посредством конструктивного социального диалога.

Предлагаемый новый Контракт реформы сектора образования (SRPC) рассчитан на период 2023-2027 гг. и основан на достижениях прошлой и текущей помощи ЕС сектору образования.

Конкретные цели данного мероприятия будут заключаться в повышении ценности (i) инклюзивного и справедливого качественного образования, позволяющего большему числу детей достичь хотя бы минимального уровня знаний по STEAM (наука, технология, инженерное дело, искусство и математика), устранении гендерной слепоты в новых методических и учебных материалах, а также увеличении числа школ с инклюзивным образованием, позволяющим вовлекать детей с ограниченными возможностями в процесс обучения; (ii) развитие цифровых навыков, позволяющее увеличить число учителей, прошедших обучение навыкам ИКТ, и учащихся, использующих компьютер в школе не реже одного раза в неделю; (iii) развитие медиаграмотности, позволяющее проводить систематические тренинги медиаграмотности для учителей и учащихся; и (iv) развитие "зеленых" навыков, позволяющее проводить систематические тренинги "зеленых" навыков для учителей и учащихся.

В целом, новая программа продолжит поддержку Программы развития образования Кыргызстана на 2021-2040 годы, принятой постановлением Кабинета Министров КР в мае 2021 года, и ее текущих Планов действий в области образования на 2021-2023 годы и последующие 2024-2026 годы, укрепление институционального потенциала и расширение диалога по вопросам политики.

Контракт в области образования (SRPC) представляет собой дальнейшую помощь, финансируемую из Ежегодного плана действий (ААР) 2021 финансового пакета на 2021-2027 гг.

1. ОПИСАНИЕ МЕРОПРИЯТИЯ Цели и ожидаемые результаты

Общая цель (воздействие) данного мероприятия заключается в содействии развитию инклюзивного и справедливого качественного образования, а также совершенствованию цифровых, медийных и "зеленых" навыков.

Конкретными целями (результатами) данного мероприятия являются:

1. Более инклюзивное и справедливое качественное образование;

2. Улучшение цифровых навыков в школьном образовании;

3. Повышение медиаграмотности в школьном образовании;

4. Улучшение "зеленых" навыков в школьном образовании.

Предполагаемыми результатами, которые будут достигнуты в рамках данного мероприятия, способствующими достижению соответствующих конкретных целей (результатов), являются:

1.1. Повышение качества преподавания и обучения в области STEM в школьном образовании;

1.2. Повышение качества преподавания и обучения в области чтения и понимания в среднем и начальном образовании;

1.3. Повышение качества преподавания и обучения для учащихся с особыми нуждами и интеграция инклюзивного образования в общеобразовательные школы;

1.4. Сокращение гендерных стереотипов в новых учебно-методических материалах и усиление позитивных образов девочек и мальчиков для продвижения гендерного равенства;

2.1. Предоставление учащимся возможности пользоваться компьютером в школе не реже одного раза в неделю для овладения цифровыми навыками в школьном образовании;

2.2. Повышение качества преподавания и обучения для овладения цифровой грамотностью в школьном образовании;

3.1. Интегрированное и улучшенное качество преподавания и обучения медиаграмотности в школьном образовании;

4.1. Интегрированное и улучшенное качество преподавания и обучения в области "зеленого" перехода и устойчивости.

К прямым результатам относятся:

1.1. Дополнительное фискальное пространство, созданное за счет перевода средств и повышения их предсказуемости;

1.2. Конструктивный диалог по вопросам политики и социальный диалог с заинтересованными сторонами в сфере образования;

1.3. Улучшение эффективности политики сектора и систем мониторинга;

1.4. Укрепление потенциала лиц, ответственных за образование, для поддержания инклюзивного и качественного образования (дополнительная поддержка).

1.2. Индикативные мероприятия

Бюджетная поддержка будет направлена на достижение конкретных целей посредством диалога по вопросам политики и использования рычагов воздействия для поддержки необходимых реформ, обеспечения полного вовлечения, ответственности и приверженности Кабинета Министров КР, достаточного бюджета и бюджетного планирования, согласованного с политикой. Это также будет способствовать необходимым изменениям в институциональной и социально-экономической среде, включая организационную гибкость, связь, отношение в Кабинете Министров КР и обществе, государственные расходы, долгосрочные перспективы регулирования. Предлагаемые мероприятия, связанные со всеми результатами, включают:

1. Продолжение политического диалога с Кабинетом Министров КР с акцентом на конкретные цели, результаты, условия выплаты средств в рамках Контракта по реформе сектора, а также на адекватную реализацию дополнительных мер;

2. Регулярный мониторинг и политический диалог по вопросам достижения целей образовательной политики и качественного образования, макроэкономического развития и развития управления государственными финансами (УГФ), а также прозрачности бюджета;

3. Подготовка документов на выделение средств и мониторинг целевых показателей и индикаторов эффективности, которые будут использоваться при выделении средств;

4. Участие в мероприятиях высокого уровня, связанных с образованием, секторальных совещаниях, обзорах и технических рабочих группах;

5. Дополнительная поддержка будет сопровождать мероприятия по бюджетной поддержке для укрепления потенциала соответствующих учреждений в общем управлении и развитии сектора и будет направлена на все четыре конкретные цели и результаты 1.1-4.1 Программы. Подробнее:

Твинниговый механизм, имеющий характер гранта, будет способствовать институциональному строительству на основе партнерского сотрудничества между МОН, его соответствующими подведомственными учреждениями и учреждениями стран-членов ЕС, возможно, через принятые уполномоченные органы, что позволит национальным органам власти устранить существующие недостатки в рамках специальной цели 1 и соответствующих результатов.

Предлагаемые мероприятия, в частности, включают:

- Консультационные услуги для укрепления сотрудничества, координации и обмена информацией между различными органами власти, участвующими в развитии и управлении процессом образования;

- Консультации по развитию и реализации политики в области качества образования и ее регулированию;

- Поддержку для улучшения образовательных услуг в отношении равенства и инклюзивности, а также развития цифровых, медийных и "зеленых" навыков наряду с более экологичным бюджетированием и для повышения устойчивости к COVID-19 и будущим кризисам;

- Обмен передовым опытом и обучение МОН и других соответствующих органов планированию, финансированию, реализации, управлению и отчетности о прогрессе в области качества образования, "зеленых" закупок и бюджетирования.

Техническая помощь (прямое управление: закупка услуг) будет направлена на (i) укрепление потенциала национальных и местных органов власти для формулирования, реализации и мониторинга образовательной политики, направленной на повышение качества, включая рациональное управление финансами, распределение ресурсов в секторе, а также поддержку продуктивной политики и социального диалога с ЕС, другими партнерами по развитию и заинтересованными сторонами в сфере образования; (ii) обеспечение равного доступа к качественному образованию с акцентом на гендер и инвалидность; (iii) интеграция "навыков 21 века", которые необходимы для молодежи, живущей и работающей в медиа- и информационно насыщенных обществах, включая навыки STEAM; и (iv) обеспечение учета принципов более экологичного образования в учебных программах и планируемых инвестициях путем использования "зеленых" закупок и экологизации учебных заведений.

1.3. Актуализация

Защита окружающей среды и изменение климата

Включение проблем окружающей среды и изменения климата в процессы принятия решений МОН представляет собой важную добавленную стоимость ЕС для сектора образования в Кыргызстане. Передовой опыт ЕС в области "зеленых" закупок будет способствовать выбору низкоуглеродного оборудования с низким уровнем воздействия на окружающую среду для улучшения доступа к ИКТ. Интегрированное и улучшенное качество преподавания и обучения в рамках зеленого перехода и устойчивого развития повысит качество образования и предоставит новые возможности для экологизации сектора образования. Программа направлена на продвижение и интеграцию знаний и навыков в области окружающей среды, изменения климата, устойчивого развития и образа жизни через школы, а также на повышение приверженности будущих поколений к устойчивому развитию.

Результаты скрининга стратегической экологической оценки (СЭО) (актуально для бюджетной поддержки и интервенций стратегического уровня):

По результатам проверки СЭО был сделан вывод, что дальнейших мероприятий не требуется.

Предлагаемая программа бюджетной поддержки не направлена на экологически чувствительные сектора и также не приведет к существенному негативному воздействию на окружающую среду.

Гендерное равенство и расширение прав и возможностей женщин и девочек

В соответствии с гендерными кодами DAC ОЭСР, указанными в разделе 1.1, данное мероприятие обозначено как G1. Это означает, что программа будет продвигать и внедрять гендерное равенство в школах через снижение гендерных стереотипов новых учебно-методических материалов и увеличение позитивных образов девочек и мальчиков для продвижения гендерного равенства.

Мероприятие способствует достижению конкретной тематической цели/результата 6 "Сокращение гендерных различий в зачислении, продвижении и удержании на всех уровнях образования и обучения на протяжении всей жизни для женщин, мужчин, девочек и мальчиков", которая также включает доступ к науке, технологиям, инженерии, математике (STEM) и цифровому образованию и обучению, в рамках Тематической области - Продвижение экономических и социальных прав и расширение прав и возможностей девочек и женщин Плана действий в области гендера III (2021-2025).

Хотя Министерство здравоохранения и социального развития Кыргызской Республики официально отвечает за гендерные вопросы и является координатором по разработке и реализации Национальной стратегии гендерного равенства на 2021-2030 годы, комплекс мер также относится к МОН, поскольку образование (школы и учебники) является одним из основных факторов социализации и играет важную роль в формировании стереотипов. Предлагаемая программа также будет включать необходимые меры по устранению гендерной слепоты в процессе образования в сотрудничестве с МОН.

Права человека

Все мероприятия в рамках настоящей Программы разработаны и будут осуществляться в соответствии с принципами добросовестного управления и прав человека, гендерного равенства и вовлечения социально или экономически обездоленных групп, если эти вопросы имеют особое значение для учреждений, которым будет оказана помощь.

Среди заинтересованных сторон растет признание того, что экономический рост недостаточен для устойчивого сокращения бедности, если он не является инклюзивным, особенно в секторе образования.

Когда страна приняла на себя обязательства по достижению ЦУР, она обязалась создать более справедливую среду. Наиболее маргинализированные группы часто остаются невидимыми в обществе: к ним относятся дети-инвалиды, дети в отдаленных деревнях и крайне бедные. Инклюзивное образование следует рассматривать с точки зрения включения традиционно исключенных или маргинализированных групп или превращения невидимого в видимое. Предлагаемая программа намерена уделить особое внимание усилиям по расширению инклюзивного образования в стране через конкурс предложений для Организаций Гражданского Общества и техническую помощь для продвижения социального диалога и действий, способствующих правам человека, их защите, продвижению и реализации путем расширения прав и возможностей правообладателей и наращивания потенциала носителей обязанностей.

Правозащитный подход и его ключевые принципы (применение всех прав человека для всех; значимое и инклюзивное участие и доступ к принятию решений; недискриминация и равенство; подотчетность и верховенство закона для всех; прозрачность и доступ к информации, подкрепленные дезагрегированными данными) будут интегрированы во все действия. Особое внимание будет уделено инклюзивной политике, направленной на женщин и лиц, живущих в уязвимых ситуациях, включая тех, кто остался за бортом в результате трудовой миграции и лиц с ограниченными возможностями.

Инвалидность

В соответствии с кодами DAC ОЭСР по вопросам инвалидности, указанными в разделе 1.1, данное мероприятие обозначено как D1. Это означает, что предлагаемая программа будет включать усилия по решению проблем наиболее маргинализированных слоев населения и не оставит никого позади, в частности детей с особыми нуждами/инвалидностью.

Основное внимание в ходе политического диалога в 2019 и 2020 годах было уделено продвижению правозащитного подхода, а именно правам детей-инвалидов. После ратификации Конвенции ООН о правах инвалидов в начале 2019 года, властям было оказано содействие в принятии Концепции развития инклюзивного образования и соответствующего Плана действий на 2019-2023 годы, направленных на решение проблем детей с ограниченными возможностями. Это одно из значительных достижений на пути к ЦУР 4. В этом контексте программа продолжит вносить вклад в реализацию Концепции через диалог о бюджетной поддержке и добиваться обеспечения адекватного преподавания и обучения для учащихся с особыми потребностями и интеграции инклюзивного образования в школах.

Конфликточувствительность, мир и устойчивость

Конфликточувствительное и справедливое образование снижает вероятность насилия; оно дает инструменты для мирного решения проблем. Программа намерена содействовать развитию равноправного образования и устойчивости системы путем устранения предвзятости из учебных программ/учебников, поддержки учителей, дистанционного обучения. Программа будет способствовать укреплению мира и защиты посредством образования и уважения разнообразия, а также включать поддержку ОГО и социального диалога.

1.4. Риски и извлеченные уроки

1.5. Логика проводимого мероприятия

Логика, лежащая в основе этого мероприятия, состоит в следующем:

ЕСЛИ диалог о политике сектора будет эффективным и продуктивным на основе конструктивного социального диалога с заинтересованными сторонами в сфере образования и Организаций гражданского общества, ЕСЛИ потенциал ответственных национальных органов власти, заинтересованных сторон в сфере образования и ОГО будет укреплен, ЕСЛИ консультативные услуги и рекомендации технической помощи, ориентированные на гендерное равенство, инклюзивное и качественное образование и развитие навыков 21 века, будут воплощены в политические решения и действия, И МОН выделит соответствующих сотрудников, способных реализовать эти действия, ТОГДА учителя смогут улучшить качество преподавания, а дети смогут улучшить качество обучения независимо от пола и инвалидности.

ЕСЛИ качество преподавания и обучения в школьном образовании будет улучшено, с уделением особого внимания гендерному равенству и инклюзивности и социальный диалог будет поддерживаться должным образом и финансирование Министерств финансов и образования будет эффективно и действенно поддерживать преподавание и обучение, равенство, гендерное равенство и инклюзивность, ТО система образования будет более инклюзивной и гендерно отзывчивой, и функциональная грамотность в области STEM, чтения, цифровых технологий, экологии, медиа будет улучшена. Это произойдет ПОТОМУ, что будут доступны ключевые элементы, необходимые для создания благоприятной среды для развития практических и функциональных навыков.

ЕСЛИ система образования будет более инклюзивной и гендерно-чувствительной, функциональная грамотность в области STEM, чтения, цифровых технологий, экологии и медиа будет повышена, а Кабинет Министров КР останется приверженным реформе образования, ЦУР и будет подотчетным и прозрачным, ТОГДА развитие инклюзивного и справедливого качественного образования, наряду с улучшением цифровых, медиа и экологических навыков, будет развиваться более систематическим и устойчивым образом, и больше учащихся будут удовлетворены качеством своего образования. Это происходит ПОТОМУ что как необходимый опыт и практика, а также решения, основанные на фактических данных, вместе с извлеченными уроками о том, что работает, а что нет, будут использоваться для обоснования принятия решений и разработки, реализации и финансирования отраслевой политики, а доказанное повышение функциональной грамотности среди учащихся станет доступным для населения.

1.6. Логическая Рамочная Матрица

На уровне действий ориентировочная логическая матрица должна содержать максимум 10 ожидаемых результатов (воздействие/краткосрочные результат(ы)/долгосрочные результат(ы)). Она представляет собой основу для мониторинга, отчетности и оценки проводимого вмешательства. На основе этой матрицы на этапе заключения договора может быть разработана более подробная логическая матрица (или несколько). В случае отсутствия исходных и целевых показателей для мероприятия, они должны быть указаны для каждого показателя при подписании контракта (контрактов), связанного с данными данного контракта или не позднее, чем в первом отчете о ходе реализации мероприятия. Новые столбцы могут быть добавлены для установления промежуточных целей (этапов) для показателей результатов и итогов, когда это уместно. На начальном этапе первый отчет о ходе реализации проекта должен включать полную логическую матрицу (например, включая исходные показатели/цели). Отчеты о ходе реализации должны содержать обновленную логическую матрицу с текущими значениями для каждого показателя. Заключительный отчет должен включать логическую матрицу с исходными и конечными значениями для каждого показателя. Индикативная логическая матрица может меняться в течение срока действия мероприятия в зависимости от различных способов реализации данного мероприятия. Мероприятия, ожидаемые результаты и соответствующие показатели, цели и базовые значения, включенные в логическую матрицу, могут быть обновлены в ходе реализации мероприятия, при этом не требуется внесение изменений в Решение о финансировании.

УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ ПОДДЕРЖКИ, отраженные в поддерживаемой национальной/секторальной отраслевой государственной политике (4 уровня результатов/индикаторов/базовых линий/целей/источников данных - нет мероприятий).

Оговорка: показатели, используемые в Логической матрице, относятся к логике бюджетной поддержки. Они помогают контролировать реализацию программы с учетом ее целей и впоследствии оценить ее вклад в достижения страновой политики. Приведенный ниже перечень показателей не следует понимать как перечень показателей, определяющих выделение переменных траншей и прописанных в соответствующей части соглашения о финансировании, подписанного со страной-партнером, хотя некоторые показатели могут использоваться для обеих целей и будут помечены соответствующим образом.

(*) Примечание ИЦ "Токтом": Текст соответствует оригиналу.

2. ПОРЯДОК РЕАЛИЗАЦИИ

2.1. Финансовое соглашение

Для реализации данного мероприятия предполагается заключить Финансовое соглашение с Кыргызской Республикой.

2.2. Индикативный период реализации

Ориентировочный период оперативной реализации данного мероприятия, в течение которого будут осуществлены действия, описанные в разделе 3, и реализованы соответствующие контракты и соглашения, составляет 72 месяца с даты вступления в силу Финансового соглашения.

Продление периода реализации может быть согласовано ответственным уполномоченным сотрудником Комиссии путем внесения изменений в настоящее Решение о финансировании и соответствующие контракты и соглашения.

2.3. Реализация компонента бюджетной поддержки

2.3.1. Обоснование сумм, выделенных на бюджетную поддержку

Сумма, выделенная на компонент бюджетной поддержки, составляет 27000000 евро, а на дополнительную поддержку - 5000000 евро. Эта сумма основана на прошлом опыте и извлеченных уроках. Уровень поддержки должен позволить предоставить достаточные ресурсы для продвижения реализации реформ и консолидированных достижений. Бюджетная поддержка ЕС играет ключевую роль в модернизации сектора и инвестициях, а также в повышении эффективности государственных расходов. Настоящее действие обеспечит фискальное пространство для реализации недавно принятой Программы развития образования на 2021-2040 годы. Ежегодные выплаты в рамках предлагаемой программы составят приблизительно 2,5%-3% от годового бюджета Кабинета Министров КР на образование. Такая высокая сумма позволит ЕС подтвердить свою приверженность развитию человеческого потенциала и сохранить статус основного партнера Кыргызской Республики по развитию образования.

Использование потенциала бюджетной поддержки подразумевает любую возможность для диалога с партнерами из Кабинета Министров КР для продвижения реформ и достижения целей ЕС. Это особенно актуально для бюджетной поддержки, которая подразумевает конкретные и ощутимые регулирующие выплаты для изменений через условия и показатели.

Общая сумма, выделенная на фиксированный (7 млн. евро) и изменяемый (20 млн. евро) транши, структурирована таким образом, чтобы активизировать результаты образования в Кыргызстане. Таким образом, процентное распределение составляет почти 30% для фиксированного транша и 70% для изменяемого транша, чтобы создать существенный стимул для решения задач, ориентированных на результат и достижения показателей эффективности, касающихся изменяемых траншей.

2.3.2. Критерии предоставления бюджетной поддержки

а) Условия

Общие условия предоставления всех траншей следующие:

- Удовлетворительный прогресс в реализации Программы развития образования на 2021-2040 годы и сохранение доверия и актуальности к ней или последующей политике.

- Поддержание убедительной и актуальной макроэкономической политики, ориентированной на стабильность, или прогресс в восстановлении основных балансов.

- Удовлетворительный прогресс в реализации реформ по улучшению управления государственными финансами, включая мобилизацию внутренних доходов, и сохранение актуальности и убедительности программы реформ.

- Удовлетворительный прогресс в отношении предоставления общественности доступной, своевременной, всеобъемлющей и обоснованной бюджетной информации.

b) Показатели эффективности предоставления средств, используемые для изменяемых траншей, могут быть направлены на следующие приоритеты политики:

- Повышение качества преподавания и обучения в области чтения и понимания, а также STEM в школьном образовании;

- Повышение качества преподавания и обучения для учащихся с особыми нуждами;

- Сокращение гендерных стереотипов новых учебно-методических материалов для увеличения позитивных образов девочек и мальчиков с целью продвижения гендерного равенства;

- Повышение качества преподавания и обучения для освоения цифровой и медиаграмотности, а также "зеленых" навыков в школьном образовании.

Будут приложены большие усилия для участия в политическом диалоге и усиления необходимости разработки более слаженной и эффективной системы. Учитывая, что другие партнеры по развитию в меньшей степени вовлечены в политический диалог и сосредоточены на последующей работе, такой как разработка учебных программ, подготовка учителей и закупки, стратегические вопросы качества образования и инклюзивности будут в основном поддерживаться ЕС, который также будет способствовать повышению качества подготовки учителей путем сертификации и улучшению результатов обучения, которые будут продемонстрированы учащимися в конце предлагаемого мероприятия.

c) Изменения

Выбранные показатели эффективности и цели, которые будут использоваться для выделения изменяемых траншей, будут применяться в течение всего срока мероприятия. Однако в должным образом обоснованных случаях страна-партнер и Комиссия могут договориться об изменении показателей или о пересмотре целей в сторону повышения/понижения. Такие изменения должны быть утверждены в письменном виде заранее, не позднее начала рассматриваемого периода, применимого к показателям и целям.

В исключительных и/или должным образом обоснованных случаях, например, когда неожиданные события, внешние потрясения или изменение обстоятельств сделали показатель или цель неактуальными и не могли быть предвидены, индикатор изменяемого транша может быть отменен. В этих случаях соответствующая сумма может быть либо перераспределена на другие показатели изменяемого транша в том же году, либо перенесена на следующий изменяемый транш в следующем году (в соответствии с первоначальным весом показателей). Также может быть принято решение о повторной оценке показателя в следующем году по сравнению с первоначальной целью, если наблюдалась положительная тенденция и власти не достигли цели из-за факторов, находящихся вне их контроля. Использование этого положения должно быть запрошено страной-партнером и письменно одобрено Комиссией.

d) Основополагающие ценности

В случае значительного ухудшения основополагающих ценностей, выплаты бюджетной поддержки могут быть приостановлены, сокращены или отменены, согласно соответствующим положениям Финансового соглашения.

2.3.3. Подробности бюджетной поддержки

Бюджетная поддержка предоставляется в виде прямой нецелевой бюджетной поддержки национальному Казначейству. Кредитование переводов в евро, выплачиваемых в кыргызских сомах, будет осуществляться по соответствующим обменным курсам согласно соответствующим положениям Финансового соглашения.

2.4. Порядок реализации

Комиссия обеспечит соблюдение соответствующих правил и процедур ЕС по предоставлению финансирования третьим лицам, включая процедуры обзора где это необходимо, и соответствие действий ограничительным мерам ЕС(3).

2.4.1. Прямое управление (гранты)

Гранты: (Прямое управление)

(а) Цель грантов

Предлагаемый твиннинг механизм, реализуемый посредством грантов, будет способствовать институциональному строительству на основе партнерского сотрудничества между целевой государственной администрацией и уполномоченными органами государств-членов с целью достижения основной конкретной цели 1 "Более инклюзивное и справедливое качественное образование". Эта цель связана с политическим диалогом, запланированным и согласованным процессом реформ в стране-бенефициаре и наращиванием потенциала администрации бенефициара, позволяющим создать эффективный механизм для продвижения инклюзивного и справедливого качественного образования. Прикомандирование штатного эксперта государства-члена (советника-резидента по твиннингу (RTA) и краткосрочных экспертов в администрацию бенефициара позволит обмениваться передовым опытом и ноу-хау, укреплять потенциал и руководство для принятия ключевых решений, оказывая поддержку Кабинету Министров КР и, в частности, МОН в реализации соответствующей политики.

Конкурс заявок будет направлен на поддержку развития партнерских отношений и укрепление социального диалога с гражданским обществом, негосударственными субъектами образования, правозащитниками и молодежными активистами в целях содействия развитию инклюзивного, гендерно-чувствительного и качественного образования с особым акцентом на STEAM, включая вопросы детей с ограниченными возможностями, гендерного равенства, прозрачности и подотчетности сектора образования. Предлагаемая схема грантов будет способствовать достижению конкретной цели 1 "Более инклюзивное и справедливое качественное образование".

(b) Типы заявителей

Твиннинг мероприятие будет осуществляться при условии прямого управления с агентством (или консорциумом агентств) государства-члена ЕС в соответствии с Регламентом (ЕС, Евратом) 2018/1046 Европейского парламента и Совета от 18 июля 2018 года о финансовых правилах, применимых к общему бюджету Союза. Договаривающийся орган распространит материалы твиннинга (Twinning Fiche), которые представляют собой начало конкурса предложений, одновременно среди всех национальных контактных пунктов государств-членов по электронной почте (с копией для Координационной группы, с указанием крайнего срока подачи предложений и ориентировочной даты отборочного совещания). Государства-члены должны подготовить предложения, основываясь на сравнительных преимуществах своей административной системы, а также на качестве, опыте и наличии государственных специалистов, необходимых для реализации проекта. Твиннинг - это совместный проект, и он не является односторонним предоставлением технической помощи от государства-члена стране-бенефициару. Это совместный проект, в котором каждый партнер берет на себя ответственность. Бенефициар берет на себя обязательства по проведению и финансированию реформ, а государство-член - по сопровождению процесса в течение всего срока действия проекта.

В качестве заявителей могут выступать неправительственные и некоммерческие юридические лица, а также организации гражданского общества Кыргызстана. При желании заявители могут создавать партнерства с аналогичными организациями, юридически созданными в странах-членах ЕС. Основными критериями отбора будут финансовые и операционные возможности заявителя и соответствие предлагаемого действия целям конкурса; дизайн, эффективность, осуществимость, устойчивость и рентабельность действия.

2.4.2. Прямое управление (закупки)

Предлагаемые мероприятия по технической помощи на общую сумму 1 млн. евро будут способствовать достижению всех четырех конкретных целей путем укрепления потенциала соответствующих национальных органов власти путем использования образовательной политики страны.

Конкретные меры будут направлены на укрепление ключевых институтов и процесса разработки политики. Для этого будет проведена оценка потребностей в развитии потенциала и оказана поддержка для (i) содействия эффективным, подотчетным и инклюзивным институтам, (ii) повышения потенциала министерств финансов и образования в разработке, внедрении, мониторинге, оценке и финансировании образовательной политики и предоставлении более качественных услуг конечным бенефициарам (правообладателям); (iii) содействия активному вовлечению соответствующих внутренних заинтересованных сторон в разработку, внедрение и мониторинг политики; (iv) укрепления национальной структуры мониторинга и оценки, включая статистическую систему.

2.5. Сфера географической приемлемости для закупок и грантов

Географическая приемлемость с точки зрения места учреждения для участия в процедурах закупок и предоставления грантов и с точки зрения происхождения закупаемых материалов, установленная в основном законе и изложенная в соответствующих договорных документах, применяется с учетом следующих положений.

Уполномоченный сотрудник Комиссии может расширить географическое правомочие на основании срочности или отсутствия услуг на рынках соответствующих стран или территорий, или в других должным образом обоснованных случаях, когда применение правил правомочия сделало бы осуществление этого действия невозможным или чрезвычайно трудным (Статья 28 (10) Регламента NDICI-Global Europe).

2.6. Индикативный бюджет

Примечания:

(3) www.sanctionsinap.eu. Обратите внимание, что карта санкций - это IT-инструмент для идентификации санкционных режимов. Источником санкций являются правовые акты, опубликованные в Официальном журнале (OJ). В случае расхождений между опубликованными правовыми актами и обновлениями на веб-сайте приоритетной является версия OJ.

(4) Чтобы избежать подробностей о бюджетах на отдельные контракты, достаточно указать общую сумму, выделенную на закупки. Если бюджеты на отдельные контракты являются открытыми, то участники тендера, как правило, ориентируются на них, а не на техническое задание.

2.7. Организационная структура и сферы ответственности

Делегация ЕС в Кыргызской Республике является основным заказчиком для контракта на реформы в сфере образования. МОН Кыргызской Республики и МЭФ Кыргызской Республики являются основными контрагентами.

Наблюдательный комитет, возглавляемый МОН Кыргызской Республики и сопредседателем которого является Делегация ЕС, будет отвечать за надзор за исполнением контракта на реформы в сфере образования и политический диалог. В состав Наблюдательного комитета войдут, как минимум: МОН, Делегация ЕС, МЭФ и организации гражданского общества.

Для твиннинг проекта будет созван Наблюдательный совет по проекту. Точный состав комитета будет согласован с бенефициарами, соответствующими государствами-членами ЕС и Основным заказчиком на начальном этапе проекта. Председателем Комитета будет МОН, а сопредседателем - ответственное государство-член ЕС.

В рамках своих прерогатив по исполнению бюджета и для защиты финансовых интересов Союза, Комиссия может участвовать в вышеуказанных структурах управления, созданных для руководства реализацией мероприятия.

3. ОЦЕНКА ПРОГРЕССА В РЕАЛИЗАЦИИ

3.1. Мониторинг и отчетность

Повседневный технический и финансовый мониторинг реализации данного мероприятия будет являться непрерывным процессом и частью обязанностей партнера. С этой целью партнер должен создать постоянную систему внутреннего, технического и финансового мониторинга мероприятия и предоставлять регулярные отчеты о ходе реализации (не менее, чем ежегодно) и итоговые отчеты. Каждый отчет должен содержать точный отчет о реализации мероприятия, возникших трудностях, внесенных изменениях, а также о степени достижения его результатов (долгосрочных и краткосрочных), измеренных соответствующими индикаторами, используя в качестве ссылки матрицу (для проектной модальности) и перечень стратегии, политики или плана действий реформ партнера (для бюджетной поддержки).

Комиссия может проводить дополнительные визиты для мониторинга проектов как силами своих сотрудников, так и с помощью независимых консультантов, нанятых непосредственно Комиссией для проведения независимых мониторинговых обзоров (или нанятых ответственным агентом, с которым Комиссия заключила контракт на проведение таких обзоров).

Роли и обязанности по сбору, анализу и мониторингу данных:

МОН Кыргызской Республики и МЭФ как основные партнеры по реализации компонента "Бюджетная поддержка" будут отвечать за мониторинг эффективности и отчетность во время заседаний Наблюдательных комитетов и независимых обзорных миссий. Запрос на предоставление средств вместе с отчетом о самооценке, основанным на доказанном прогрессе и данных за год N, будет представляться МЭФ ориентировочно к концу второго квартала года N+1 ежегодно.

Была проведена оценка систем статистики и мониторинга, а также качества официальных данных в охватываемых областях политики. Эта оценка учитывалась при разработке мероприятий следующим образом:

Партнеры по развитию, в том числе МВФ, сообщили, что предоставление статистических данных является достаточным для осуществления надзора. Также отмечается, что Кыргызстан разработал статистику с разбивкой по полу, что позволяет регулярно оценивать прогресс. Более того, недавно начатый финансируемый Всемирным Банком проект модернизации налогового администрирования и статистической системы (35 млн. долларов США, 2021-2025 гг.), направленный на реализацию недавно принятого Закона об официальной статистике и связанных с ним регулятивных реформ, оцифровку административных данных, модернизацию ИТ-системы, улучшение совместимости государственных систем, оптимизацию бизнес-процессов для более широкого использования данных и укрепление потенциала, позволит привести статистические услуги в соответствие с международными стандартами.

Существуют также дополнительные учреждения, ответственные за сбор, сведение и распространение макроэкономической и другой статистики, такие как МЭФ и Национальный банк. Они имеют правовую и институциональную среду, которая поддерживает качество статистики, а их сотрудники хорошо разбираются в сборе и анализе данных. Когда речь идет о сборе данных, связанных с образованием, МОН решило эту проблему путем разработки ИСУО. Эта база данных работает в Интернете и частично введена в действие. Она имеет различные уровни доступа для сотрудников МОН, школьного персонала, доноров и широкой общественности. ИСУО развивается и в настоящее время является неотъемлемой частью межведомственной электронной системы "Тундук", которая объединяет все государственные органы для сбора данных, обмена ими и отчетности. МОН намерено продолжать усилия по разработке надежной информационной системы управления образованием, которая позволит получать более полные, точные и своевременные данные для принятия решений на всех уровнях.

3.2. Оценка

Учитывая характер мероприятия, окончательная оценка для данного мероприятия или его компонентов будет проведена с помощью независимых консультантов, нанятых Комиссией.

Она будет проводиться для отчетности и обучения на различных уровнях (в том числе для пересмотра политики), принимая во внимание, в частности, тот факт, что данная программа включает в себя сочетание бюджетной поддержки и условия твиннинга.

Оценка данного мероприятия может быть проведена индивидуально или в рамках совместной стратегической оценки операций бюджетной поддержки, проводимой совместно со страной-партнером, другими поставщиками бюджетной поддержки и соответствующими заинтересованными сторонами.

Комиссия информирует партнера-исполнителя не менее чем за 30 дней о датах, предусмотренных для проведения оценочных миссий. Партнер должен эффективно и результативно сотрудничать с экспертами по оценке и, в частности, предоставлять им всю необходимую информацию и документацию, а также доступ к помещениям и мероприятиям проекта.

Отчеты об оценке должны быть предоставлены стране-партнеру и другим ключевым заинтересованным сторонам в соответствии с передовой практикой распространения результатов оценки. Партнер и Комиссия анализируют выводы и рекомендации оценок и, при необходимости, по согласованию со страной-партнером, совместно принимают решение о последующих действиях и любых необходимых корректировках, включая, при необходимости, переориентацию проекта.

Услуги по оценке могут быть заказаны по рамочному контракту.

3.3. Аудит и подтверждение

Без ущерба для обязательств, применимых к контрактам, заключенным для реализации настоящего мероприятия, Комиссия может, на основе оценки рисков, заключить контракт на проведение независимого аудита или проверки по одному или нескольким контрактам или соглашениям.

4. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ КОММУНИКАЦИИ И ОБЩЕСТВЕННАЯ ДИПЛОМАТИЯ

В программном цикле 2021-2027 годов будет принят новый подход к объединению, программированию и развертыванию ресурсов стратегической коммуникации и публичной дипломатии.

Для всех организаций, осуществляющих внешние действия, финансируемые ЕС, останется договорным обязательством информировать соответствующую аудиторию о поддержке их работы со стороны Союза путем размещения эмблемы ЕС и краткого заявления о финансировании, по мере необходимости, на всех коммуникационных материалах, связанных с соответствующими действиями. Это обязательство будет применяться в равной степени, независимо от того, осуществляются ли соответствующие действия Комиссией, странами-партнерами, поставщиками услуг, получателями грантов или доверенными или делегированными организациями, такими как агентства ООН, международные финансовые институты и агентства стран-членов ЕС.

Однако в документах по конкретным секторальным программам больше нет требования включать положения о коммуникационных и информационных мероприятиях, направленных на продвижение соответствующих программ. Вместо этого эти ресурсы будут консолидированы в фондах сотрудничества, созданных в рамках документов по мерам поддержки, что позволит делегациям планировать и осуществлять многолетние стратегические мероприятия по коммуникации и публичной дипломатии с достаточной критической массой, чтобы быть эффективными в национальном масштабе.

ОБЩИЕ УСЛОВИЯ

Часть 1: Положения, применимые к мероприятиям, при которых Партнер является заказчиком

Статья 1. Общие принципы

1.1. Целью первой части является определение задач, возложенных на Партнера в косвенном управлении, как описано в Приложении I (Технические и административные положения), и определение прав и обязанностей Партнера и Комиссии при выполнении этих задач.

Часть первая применяется к задачам, связанным со взносом ЕС отдельно или в сочетании со средствами Партнера или третьей стороны, если такие средства реализуются в рамках софинансирования, т.е. если они объединены.

Эти задачи охватывают выполнение Партнером как заказчиком процедур по заключению договоров о закупках, договоров о грантах и соглашений о взносах, а также заключение, подписание и обеспечение исполнения заключенных договоров о закупках, договоров о грантах и соглашений о взносах. Для целей Первой части настоящего Финансового соглашения каждая ссылка на грантовые контракты также включает соглашение о взносе, а каждая ссылка на получателей гранта также включает организации, подписавшие соглашения о взносе.

Назначение организаций, относящихся к правительственной или административной структуре Партнера и указанных в Приложении I (Технические и административные положения) для выполнения определенных задач, не считается субделегированием. Такие организации должны обеспечивать права и соблюдать обязанности, установленные в Части первой для Партнера в качестве договаривающейся структуры, в то же время Партнер остается полностью ответственным за выполнение обязательств, предусмотренных настоящим Финансовым соглашением. Ссылки в Финансовом соглашении на Партнера также предусматривают эти организации.

Как сторона-заказчик, Партнер действует на условиях частичного делегирования, за исключением случаев, когда он действует в рамках авансового компонента по смете программы или управляемого Партнером пулового фонда:

- В рамках частичного делегирования Партнер выступает в качестве заказчика по контрактам на закупки и грантам, при этом Комиссия контролирует ex ante все процедуры присуждения контрактов и осуществляет все соответствующие выплаты подрядчикам и получателям грантов.

- В рамках авансового компонента сметы программы Партнер выступает в качестве заказчика по закупкам и грантовым контрактам, при этом он может, в пределах установленных пороговых значений, проводить процедуры закупок и присуждения грантов без предварительного контроля или с ограниченным предварительным контролем Комиссии и осуществлять платежи подрядчикам и получателям грантов, а также в контексте прямого труда.

- В рамках пулового фонда, управляемого Партнером, Партнер выступает в качестве заказчика по контрактам на закупки и предоставлению грантов, при этом Комиссия не контролирует ex ante ни одну процедуру присуждения, а Партнер осуществляет все соответствующие выплаты подрядчикам и получателям грантов.

Если партнером является государство АКТ и мероприятие финансируется ЕФР в соответствии со Статьей 1.1 Специальных условий, порученные задачи должны быть теми, которые перечислены в пунктах (с)-(k) шестого подпункта Статьи 35 (1) и в Статье 35 (2) Приложения IV к Соглашению о партнерстве АКТ-ЕС.

Если партнером является АКТ, а мероприятие финансируется ЕФР в соответствии со Статьей 1.1 Специальных условий, выполнение порученных задач должно также соответствовать условиям Статьи 86 (3) Решения Совета 2013/755/EU от 25 ноября 2013 года об ассоциации заморских стран и территорий с Европейским Союзом (Решение об ассоциации заморских стран).

1.2. Партнер остается ответственным за выполнение обязательств, предусмотренных настоящим Финансовым соглашением, даже если он для выполнения определенных задач назначает другие организации, указанные в Приложении I (Технические и административные положения). Комиссия, в частности, оставляет за собой право приостановить платежи, а также приостановить и/или прекратить действие настоящего Финансового Соглашения на основании действий, бездействия и/или ситуации любого назначенного субъекта.

1.3. Партнер должен создать и обеспечить функционирование эффективной и действенной системы внутреннего контроля. Партнер должен соблюдать принципы рационального финансового управления, прозрачности, недискриминации, видимости Европейского Союза при реализации мероприятия и избегать конфликта интересов.

Конфликт интересов возникает, когда беспристрастное и объективное выполнение функций любого ответственного лица ставится под угрозу по причинам, связанным с семейной, эмоциональной жизнью, политической или национальной принадлежностью, экономическими интересами или любой другой прямой или косвенной личной заинтересованностью.

Система внутреннего контроля - это процесс, направленный на обеспечение разумной уверенности в эффективности, результативности и экономичности операций, достоверности отчетности, сохранности активов и информации, предотвращения, выявления и устранения мошенничества и нарушений, а также адекватного управления рисками, связанными с законностью и регулярностью финансовых операций, с учетом многолетнего характера деятельности, а также характера соответствующих платежей.

Так, в частности, если Партнер осуществляет платежи по авансовому компоненту программной сметы или в рамках управляемого Партнером пулового фонда, функции уполномоченных и бухгалтерских сотрудников должны быть разделены и несовместимы, а Партнер должен использовать систему бухгалтерского учета, которая обеспечивает точную, полную, надежную и своевременную информацию.

1.4. За исключением случаев, когда Партнер применяет свои собственные (в том числе в случае управляемого Партнером пудового фонда, согласованные с донорами пулового фонда) процедуры и стандартные документы для заключения контрактов о закупках и грантовых контрактов, Партнер проводит процедуры заключения контрактов и заключает итоговые контракты и соглашения на языке настоящего Финансового соглашения.

1.5. Партнер должен предпринять необходимые меры для обеспечения видимости финансирования ЕС для деятельности, порученной ему или для другой деятельности в рамках данного мероприятия. Эти меры должны быть либо определены в Приложении I (Технические и административные положения), либо согласованы позднее между Партнером и Комиссией.

Эти коммуникационные и информационные меры должны соответствовать требованиям, изложенным и опубликованным Комиссией и действующим на момент принятия мер, касающихся коммуникаций и наглядности для внешних действий ЕС.

1.6. В рамках частичного делегирования и по авансовому компоненту сметы программы Партнер должен хранить все подтверждающие соответствующие финансовые и договорные документы с даты вступления в силу настоящего Финансового соглашения или с более ранней даты, которая предусмотрена в качестве даты начала правомочности затрат в Статье 6 Специальных условий, в течение пяти лет с момента окончания периода исполнения, в частности, следующие:

Процедуры закупок:

a. Предварительное уведомление с подтверждением публикации уведомления о закупках и наличии любых исправлений

b. Назначение комиссии по составлению окончательного списка

c. Отчет об окончательном списке (включая приложения) и заявки

d. Подтверждение публикации уведомления об окончательном списке

e. Письма кандидатам, не включенным в окончательный список

f. Приглашение к участию в тендере или его эквивалент

g. Тендерное досье, включая приложения, разъяснения, протоколы заседаний, подтверждение публикации

h. Назначение оценочной комиссии

i. Отчет о вскрытии тендера, включая приложения

j. Отчет об оценке/переговорах, включая приложения и полученные предложения(1)

k. Уведомительное письмо

l. Сопроводительные документы

m. Сопроводительное письмо для представления контракта

n. Письма не прошедшим кандидатам

о. Уведомление о присуждении/отмене гранта, включая подтверждение публикации

р. Подписанные контракты, поправки, дополнительные документы и соответствующая переписка; запрос предложений и прямое присуждение грантов:

a. Назначение оценочной комиссии

b. Вступительный и административный отчет, включая приложения и полученные заявки(2)

c. Письма успешным и неуспешным заявителям после оценки концептуальной записки

d. Отчет об оценке концептуальной записки

e. Отчет об оценке полной заявки или отчет о переговорах с соответствующими приложениями

f. Проверка соответствия квалификационным требованиям и подтверждающие документы

g. Письма успешным и неуспешным заявителям с утвержденным списком резерва после полной оценки заявки

h. Сопроводительное письмо для представления договора о предоставлении гранта

i. Уведомление о присуждении/отмене гранта с подтверждением публикации

l. Подписанные контракты, поправки, дополнительные документы и соответствующая переписка.

Примечания:

(1) Уничтожение непринятых заявок по истечении 5 лет после закрытия процедуры закупок.

(2) Уничтожение непринятых заявок по истечении 3 лет после закрытия процедуры присвоения грантов.

1.7. Партнер должен предпринять меры по надлежащей защите персональных данных. Под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к идентифицированному или поддающемуся идентификации физическому лицу. Персональные данные должны:

- Обрабатываться законно, справедливо и прозрачно по отношению к субъекту данных;

- Собираться для определенных, очевидных и законных целей и не обрабатываться далее способом, несовместимым с этими целями;

- Адекватными, актуальными и ограниченными тем, что необходимо для целей, с которыми они обрабатываются;

- Точными и, при необходимости, поддерживаемыми в актуальном состоянии;

- Обработанными таким образом, который обеспечивает надлежащую безопасность персональных данных и

- Храниться в форме, позволяющей идентифицировать субъектов данных, не дольше, чем это необходимо для целей, для которых персональные данные обрабатываются. Персональные данные, включенные в документы, которые должны храниться у Партнера в соответствии со Статьей 16.1, должны быть уничтожены по истечении срока, установленного Статьей 16.1.

Любые операции, связанные с обработкой персональных данных, такие как сбор, запись, систематизация, хранение, адаптация или изменение, извлечение, консультация, использование, раскрытие, стирание или уничтожение, должны основываться на правилах и процедурах Партнера и осуществляться только в той мере, в какой это необходимо для выполнения настоящего Финансового соглашения.

В частности, Партнер должен принять соответствующие технические и организационные меры безопасности с учетом рисков, присущих любой такой операции, и характера информации, относящейся к соответствующему физическому лицу, для того, чтобы:

a) Предотвратить доступ любого неуполномоченного лица к компьютерным системам, выполняющим такие операции, и особенно несанкционированное чтение, копирование, изменение или удаление носителей информации; несанкционированный ввод данных, а также любое несанкционированное раскрытие, изменение или стирание хранящейся информации;

b) Принять меры для того, чтобы авторизованные пользователи ИТ-системы, выполняющие такие операции, могли знакомиться только с той информацией, к которой они имеют право доступа;

c) Разработать свою организационную структуру таким образом, чтобы она соответствовала вышеуказанным требованиям.

Статья 2. Крайний срок подписания Партнером контрактов и соглашений

2.1. Контракты на закупку и грантовые контракты должны быть подписаны в период операционной реализации настоящего Финансового соглашения.

При реализации Мероприятия с участием нескольких доноров контракты на закупки и контракты на предоставление грантов должны быть заключены в установленные сроки заключения контрактов, оговоренные в Специальных условиях или установленные для компонента авансовых платежей в смете программы.

Если мероприятие не является мероприятием с участием нескольких доноров, контракты на закупки и контракты на предоставление грантов должны быть заключены не позднее чем через три года после вступления в силу настоящего Финансового соглашения.

Дополнительные контракты на закупку и контракты на предоставление гранта, заключенные в результате внесения поправок к настоящему Финансовому соглашению, которая увеличивает взнос ЕС, должны быть подписаны не позднее чем через три года после вступления в силу этой поправки к настоящему Финансовому соглашению или для мероприятия с участием нескольких доноров - в течение установленного срока заключения контрактов на дополнительный взнос ЕС.

Трехлетний срок для мероприятий, не финансируемых несколькими донорами, не может быть продлен, за исключением случаев, когда действие финансируется ЕФР. В таких случаях продление должно быть оговорено в Статье 6 Специальных условий.

2.2. Однако следующие сделки могут быть подписаны в любое время в течение операционного периода реализации:

a. поправки к уже подписанным договорам о закупках и договорам о предоставлении грантов;

b. договоры о закупках и договоры о предоставлении грантов, которые будут заключены после досрочного прекращения действующих договоров о закупках и договоров о предоставлении грантов;

c. контракты, связанные с аудитом и оценкой, которые также могут быть подписаны в течение периода закрытия;

d. операционные расходы, указанные в статье 5.1.

2.3. После истечения сроков, указанных в Статье 2.1, финансовые средства на соответствующие виды деятельности, порученные Партнеру, по которым не были должным образом подписаны контракты, Комиссией финансироваться не будут.

2.4. Данное положение не распространяется на средства, выделенные на аудит и оценки, упомянутые в Статье 2.2.с) или на операционные расходы, упомянутые в Статье 2.2.d).

Такой отказ от финансирования также не применяется к любому финансовому остатку резерва на случай непредвиденных обстоятельств или к средствам, вновь доступным после досрочного прекращения контракта, упомянутого в статье 2.2.b), которые оба могут быть использованы для финансирования контрактов, упомянутых в статье 2.2.

Статья 3. Исключение и административные санкции

3.1. Критерии исключения

3.1.1. При применении процедур и стандартных документов, установленных и опубликованных Комиссией для закупок и присуждения грантовых контрактов, Партнер должен соответственно принять меры для того, чтобы ни одна закупка или грантовый контракт, финансируемый ЕС, не присуждался экономическому оператору или соискателю гранта, если экономический оператор или соискатель гранта либо сам, либо лицо, имеющее полномочия представительства, принятия решений или контроля над ним, находится в одной из ситуаций исключения, предусмотренных в соответствующих процедурах и стандартных документах Комиссии.

3.1.2. При применении собственных (включая, в случае управляемого Партнером пулового фонда, процедуры и стандартные документы, согласованные донорами пулового фонда) процедур и стандартных документов для присуждения закупок и грантовых контрактов, Партнер должен принять меры в соответствии со своим национальным законодательством, чтобы гарантировать, что ни одна закупка или грантовый контракт, финансируемый ЕС, не будет присужден экономическому оператору или соискателю гранта, если Партнеру станет известно, что эти организации:

a) или лица, имеющие полномочия на представительство, принятие решений или контроль над ними, были предметом окончательного судебного решения или административного решения за мошенничество, коррупцию, участие в преступной организации, отмывание денег, преступления, связанные с терроризмом, детским трудом или торговлей людьми;

b) или лица, имеющие полномочия на представительство, принятие решений или контроль над ними, были предметом окончательного судебного или административного решения за нарушение, затрагивающее финансовые интересы ЕС;

c) виновны в искажении информации, требуемой в качестве условия участия в процедуре, или в непредставлении такой информации;

d) были предметом окончательного судебного или административного решения, устанавливающего, что организации создали организацию под другой юрисдикцией с намерением обойти обязательно применяемые фискальные, социальные или любые другие юридические обязательства в юрисдикции зарегистрированного офиса, центральной администрации или основного места ведения бизнеса;

e) были созданы с намерением, описанным в пункте d) выше, что установлено окончательным судебным или административным решением.

Партнер может учитывать при заключении договоров о закупках и грантах, в случае необходимости и под свою ответственность, информацию, содержащуюся в Системе раннего выявления и исключения Комиссии. Доступ к информации может быть предоставлен через пункт(ы) связи или посредством консультации с Комиссией (Европейская комиссия, Генеральный директорат по бюджету, бухгалтер Комиссии, BRE2-13/505, В-1049 Брюссель, Бельгия и по электронной почте BUDG-C01-EXCL-DB@ec.europa.eu в копии на адрес Комиссии, указанный в Статье 3 Специальных условий). В ситуации исключения Комиссия может отказать в выплатах подрядчику или получателю гранта.

3.2. Обязательство по предоставлению информации

Партнер должен информировать Комиссию, если экономический оператор или соискатель гранта находится в ситуации, указанной в Статье 3.1, или совершил нарушения и мошенничество, или был уличен в серьезном нарушении своих договорных обязательств.

3.3. Административные санкции

Если Партнеру становится известно об одной из ситуаций, указанных в Статье 3.1, при выполнении задач, описанных в Приложении I, Партнер должен, в соответствии с положениями своего национального законодательства, подвергнуть экономического оператора или соискателя гранта исключению из своих будущих процедур закупок или присуждения грантов и/или наложить финансовый штраф, пропорциональный сумме соответствующего контракта. Такие финансовые штрафы или исключения налагаются после состязательной процедуры, обеспечивающей право защиты заинтересованного лица.

Партнер может быть освобожден от обязательств по первому пункту, в случае, если:

- национальное законодательство Партнера не позволяет применить исключение и/или наложить финансовый штраф,

- защита финансовых интересов ЕС требует наложения административного взыскания в сроки, несовместимые с внутренними процедурами Партнера,

- наложение административной санкции требует мобилизации ресурсов, превышающих финансовые возможности Партнера,

- национальное законодательство не позволяет исключить экономического оператора из всех процедур присвоения контрактов/грантов, финансируемых ЕС.

В таких случаях Партнер уведомляет Комиссию о возникшем для него препятствии. Комиссия может принять решение об исключении экономического оператора или соискателя гранта из будущих процедур присуждения грантов, финансируемых ЕС, и/или наложении финансового штрафа в размере от 2% до 10% от общей стоимости соответствующего контракта.

Статья 4. Частичное делегирование процедур присуждения

4.1. Задачи выполняются Партнером в соответствии с процедурами и стандартными документами, установленными и опубликованными Комиссией для заключения договоров о закупках и грантовых контрактов, действующими на момент начала соответствующей процедуры.

Предварительная проверка

4.2. Для проведения предварительной проверки Партнер представляет Комиссии на утверждение тендерные досье и документы для конкурсов предложений, прежде чем объявлять приглашения на тендеры и конкурсы предложений. Аналогичным образом, Партнер приглашает Комиссию на вскрытие тендерных заявок и предложений и предоставляет Комиссии копии полученных тендерных заявок и предложений. Партнер уведомляет Комиссию о результатах рассмотрения тендерных заявок и предложений и представляет на утверждение Комиссии предложение о присвоении, а также проекты грантовых контрактов и контрактов на закупки.

В ходе реализации контрактов на закупки и грантовых контрактов Партнер также представляет Комиссии для предварительного утверждения проекты дополнений и проекты административных распоряжений к ним.

Партнер приглашает Комиссию для предварительного и окончательного принятия решения.

Отчет/Декларация руководства

4.3. Если это предусмотрено Статьей 5 Специальных условий, отчет о выполнении задач, возложенных на Партнера, должен соответствовать образцу, приведенному в Приложении III, а декларация руководства - образцу, приведенному в Приложении IV. Независимое заключение внешнего аудита по декларации руководства, оформленное в соответствии с международными принятыми стандартами аудита, в данном случае предоставлять не нужно, поскольку Комиссия проведет аудиторские проверки по данному мероприятию. В ходе этих аудиторских проверок будет проверяться достоверность утверждений, сделанных в декларации руководства, а также законность и регулярность совершенных операций.

Процедуры выплаты

4.4. Партнер предоставляет Комиссии утвержденные платежные требования в следующие сроки, начиная с даты получения платежного требования, не считая периодов приостановления срока платежа:

(а) для предварительного финансирования, указанного в договоре о закупках и договоре о предоставлении гранта:

(i) 15 календарных дней для мероприятия, финансируемого из бюджета;

(ii) 30 календарных дней для мероприятия, финансируемого в рамках ЕФР;

(b) 45 календарных дней для других платежей.

Комиссия действует в соответствии со статьями 4.9 и 4.10 в течение срока, соответствующего крайнему сроку оплаты, предусмотренному в контракте о закупках и контракте о предоставлении гранта за вычетом вышеуказанных сроков.

4.5. После получения платежного требования от подрядчика или получателя гранта, Партнер информирует Комиссию о его получении и немедленно проверяет, является ли требование приемлемым, т.е. содержит ли оно данные подрядчика или получателя гранта, соответствующий контракт или соглашение, сумму, валюту и дату. Если Партнер приходит к выводу, что запрос неприемлем, он должен отклонить его и проинформировать подрядчика или получателя гранта об отказе и его причинах в течение 30 дней с момента получения запроса. Партнер также информирует Комиссию о таком отказе и его причинах.

4.6. После получения приемлемого платежного требования, Партнер должен проверить, подлежит ли платеж оплате, т.е. были ли выполнены все договорные обязательства, оправдывающие платеж, включая рассмотрение отчета, если это применимо. Если Партнер приходит к выводу, что оплата не должна быть произведена, он информирует об этом подрядчика или получателя гранта с указанием причин. Направление этой информации ведет к приостановлению срока платежа. Комиссия получает копию направленной таким образом информации. Комиссия также должна быть проинформирована об ответе или корректирующем действии подрядчика или получателя гранта. Этот ответ или действие, направленное на устранение случая несоблюдения своих договорных обязательств, возобновляет срок платежа. Партнер рассматривает этот ответ или действие в соответствии с настоящим пунктом.

4.7. Если Комиссия не согласна с заключением Партнера о том, что платеж не подлежит оплате, она информирует об этом Партнера. Партнер должен пересмотреть свои позиции и, если он придет к выводу, что платеж должен быть произведен, он информирует об этом подрядчика или получателя гранта. После отправки этой информации приостановление срока платежа отменяется. Партнер также информирует Комиссию. Далее Партнер действует в соответствии со Статьей 4.8.

Если разногласия между партнером и Комиссией сохраняются, Комиссия может оплатить не оспоренную часть выставленного счета при условии, что она четко отделима от суммы, являющейся предметом спора. Она должна проинформировать Партнера и подрядчика или получателя гранта о такой частичной оплате.

4.8. Если Партнер приходит к выводу, что платеж подлежит оплате, он передает платежное требование и все необходимые сопроводительные документы в Комиссию для утверждения и оплаты. Он должен предоставить сведения о том, сколько дней осталось до истечения срока платежа и всех периодов приостановления этого срока.

4.9. После передачи платежного требования в соответствии со Статьей 4.8, если Комиссия приходит к выводу, что платеж не подлежит оплате, она информирует об этом Партнера и, в копии, подрядчика или получателя гранта, с указанием причин. Информирование подрядчика или получателя гранта влечет за собой приостановление срока платежа, предусмотренного заключенным контрактом. Ответ или корректирующие действия подрядчика или грантополучателя рассматриваются Партнером в соответствии со Статьей 4.6.

4.10. Если Партнер и Комиссия приходят к выводу, что платеж подлежит оплате, Комиссия осуществляет платеж.

4.11. Если подрядчику или получателю гранта причитаются проценты за просрочку платежа, они распределяются между Партнером и Комиссией пропорционально дням задержки, превышающим сроки, установленные в Статье 4.4, с учетом следующего:

(a) количество дней, используемых Партнером, рассчитывается с даты регистрации приемлемого платежного требования, упомянутого в Статье 4.6, до даты передачи требования в Комиссию, указанную в Статье 4.8. и с даты получения Комиссией информации, указанной в Статье 4.9, до следующей передачи требования в Комиссию, указанную в Статье 4.8. Любой период приостановления срока платежа вычитается.

(b) количество дней, используемых Комиссией, рассчитывается с даты, следующей за датой передачи запроса Партнером, указанной в Статье 4.8, до даты оплаты и с даты передачи до даты информирования Партнера в соответствии со Статьей 4.9.

4.12. Любые обстоятельства, не предусмотренные вышеуказанной процедурой, разрешаются в духе сотрудничества между Партнером и Комиссией по аналогии с вышеуказанными положениями при соблюдении договорных отношений Партнера с подрядчиком или получателем гранта.

Там, где это возможно, одна сторона должна сотрудничать по просьбе другой стороны в предоставлении полезной информации для оценки платежного требования, даже до того, как платежное требование будет формально передано первой стороне или возвращено от нее.

4.13. Контракт о закупках или предоставлении гранта, по которому в течение двух лет после его подписания не было произведено ни одного платежа, автоматически расторгается, а его финансирование прекращается, за исключением случаев разбирательства в судебных или арбитражных органах.

Статья 5. Авансовый компонент сметы по программе

Подача заявки

5.1. Смета по программе - это документ, устанавливающий программу мероприятий, которые должны быть осуществлены, и необходимые человеческие и материальные ресурсы, соответствующий бюджет и подробные технические и административные меры по осуществлению этих мероприятий в течение операционного периода реализации настоящего Финансового соглашения.

Смета по программе для реализации Финансового соглашения должна соответствовать установленным Комиссией процедурам и соответствующим стандартным документам, действующим на момент принятия данной сметы.

Органом, осуществляющим операционную деятельность в рамках сметы по программе, может быть центральное правительство страны-партнера (центральные операции) или уполномоченный государственно-правовой или частно-правовой орган с миссией государственной службы (государственные уполномоченные операции) или, только в рамках ЕФР, частно-правовой орган без миссии государственной службы на основе контракта на оказание услуг (частные уполномоченные операции).

Программная смета должна содержать компонент авансовых платежей и может содержать компонент конкретных обязательств.

В отношении компонента конкретных обязательств применяется статья 4.

В рамках авансового компонента программной сметы исполняющий орган может, в пределах установленных пороговых значений, проводить процедуры закупок и присуждения грантов без предварительного контроля Комиссии или с ограниченным предварительным контролем и осуществлять платежи подрядчикам и получателям грантов, а также в контексте прямого труда.

Прямой труд относится к операционной деятельности, которую исполнительный орган осуществляет непосредственно, используя нанятый им персонал и/или имеющиеся у него ресурсы (машины, оборудование, другие средства производства).

Операционные расходы, понесенные исполняющим органом, могут быть финансированы ЕС в рамках авансового компонента программной сметы. В таком случае они будут иметь право на финансирование ЕС в течение всего периода исполнения настоящего Финансового соглашения, если более раннее начало права на финансирование расходов не оговорено в Статье 6 Специальных условий. К операционным расходам относятся расходы исполняющего органа, понесенные при выполнении задач по реализации, и включают расходы на местный персонал, коммунальные услуги (например, вода, газ и электричество), аренду помещений, расходные материалы, техническое обслуживание, краткосрочные командировки и топливо для транспортных средств. Они не могут включать закупку транспортных средств или любого иного оборудования или любую операционную деятельность. Такие обычные операционные расходы могут взиматься и оплачиваться в соответствии с собственными процедурами исполняющего органа.

Процедуры присуждения

5.2. В рамках авансового компонента программной сметы исполняющий орган может полностью или частично осуществлять процедуры присуждения контрактов на закупки и гранты в соответствии со своими собственными процедурами и стандартными документами, если Комиссия предварительно получит доказательства того, что данный орган является исполняющим органом Партнера, при этом:

- должна быть обеспечена эффективная и действенная система внутреннего контроля, и

- должны применяться соответствующие правила и процедуры для закупок и/или грантов.

Если такие сведения не получены, процедуры присуждения контрактов на закупки и гранты осуществляются исполняющим органом в соответствии с процедурами и стандартными документами, установленными и опубликованными Комиссией, действующими на момент начала соответствующей процедуры.

Последующий контроль

5.3. В рамках компонента авансовых платежей, если иное Техническими и административными положениями программной сметы не предусмотрено, исполняющий орган представляет Комиссии для предварительного утверждения конкурсные досье и предложения о принятии решений о присуждении контрактов на закупки, стоимость которых превышает 100000 евро, а также все руководства по подаче заявок и предложения о принятии решений о присуждении контрактов на гранты, которые соответствуют процедурам и стандартным документам, принятым и опубликованным Комиссией.

В дополнение к обязательствам по ведению учета, изложенным в статье 1.6 настоящих Общих условий, Партнер должен в течение того же периода хранить все соответствующие финансовые и подтверждающие документы по контрактам.

Декларация руководства

5.4. Партнер должен ежегодно, к дате, предусмотренной в Статье 6 Специальных условий, представлять Комиссии подписанную Партнером Декларацию руководства, используя шаблон, приведенный в Приложении IV.

Независимое заключение внешнего аудита по Декларации руководства, выполненное в соответствии с международными стандартами аудита, в данном случае предоставлять не нужно, поскольку Комиссия проведет аудиторские проверки по данному мероприятию. В ходе этих аудитов будет проверяться достоверность утверждений, сделанных в Декларации, а также законность и регулярность проведенных операций.

Платежи

5.5. Комиссия перечисляет первый взнос предварительного финансирования после подписания программной сметы всеми сторонами в течение 60 календарных дней, если смета программы финансируется из ЕФР, и 30 календарных дней, если она финансируется из бюджета ЕС.

Комиссия выплачивает последующие взносы предварительного финансирования в течение 60 календарных дней после получения и утверждения платежного требования и отчетов.

Проценты за просрочку платежа начисляются в соответствии с применимым Финансовым регламентом. Срок выплаты может быть приостановлен Комиссией путем информирования Партнера в любое время в течение вышеуказанного периода о том, что платежное требование не может быть выполнено, либо потому, что сумма не выплачена, либо потому, что не были представлены соответствующие подтверждающие документы. Если до сведения Комиссии доходит информация, которая ставит под сомнение правомочность расходов, указанных в платежном требовании, Комиссия может приостановить срок платежа с целью дальнейшей проверки, включая проверку на месте, для того, чтобы до платежа убедиться, что расходы действительно правомочны. О приостановлении и причинах этого сообщается партнеру в максимально быстрые сроки. Срок оплаты возобновляется после предоставления недостающих подтверждающих документов или внесения изменений в платежное требование.

5.6. Комиссия производит платежи на банковский счет, открытый в финансовом учреждении, согласованным с Комиссией.

5.7. Партнер гарантирует, что средства, выплаченные Комиссией, могут быть идентифицированы на этом банковском счете.

5.8. Переводы в евро при необходимости конвертируются в национальную валюту Партнера по мере осуществления платежей Партнером по банковскому курсу, действующему на день платежа Партнера.

Статья 6. Управляемый Партнером пуловый фонд

Подача заявки

6.1. Партнер, управляющий пуловым фондом, может иметь право на получение взноса ЕС в этот пуловый фонд, в той степени, в которой Комиссия получит предварительные доказательства того, что управляющая организация в составе Партнера:

- обеспечивает функционирование эффективной и действенной системы внутреннего контроля;

- использует систему бухгалтерского учета, которая своевременно предоставляет точную, полную и надежную информацию;

- подвергается независимому внешнему аудиту, проводимому в соответствии с международными принятыми стандартами аудита службой, функционально независимой от соответствующей организации или лица;

- применяет соответствующие правила и процедуры для закупок и грантов;

- обеспечивает последующую публикацию информации о получателях; и

- обеспечивает достаточную защиту персональных данных.

Процедуры присвоения

6.2. Что касается вклада ЕС в пуловый фонд, управляемый партнером, управляющая организация в структуре партнера выполняет задачи в соответствии со своими собственными процедурами и стандартными документами для заключения контрактов на закупки и гранты, или с процедурами, согласованными между донорами.

Реализация

6.3. В отношении взноса ЕС в управляемый Партнером пуловый фонд, в дополнение к правам и обязанностям, уже изложенным в настоящих Общих условиях, к Партнеру применяются дополнительные правила, подробно описанные в Приложении V к Соглашению о финансировании, для осуществления взноса ЕС в такой фонд.

Статья 7. Публикация Партнером информации о закупках и грантовых контрактах

7.1. Партнер обязуется ежегодно публиковать в специально отведенном и легкодоступном месте своего интернет-сайта сведения о каждом контракте на закупку и гранте, по которому он является заказчиком в рамках авансового компонента программной сметы, упомянутой в Статье 5, и пудовом фонде, упомянутом в Статье 6, об их характере и цели, имени и местонахождении подрядчика (подрядчиков в случае консорциума) или получателя гранта (получателей гранта в случае гранта нескольким получателям), а также сумме контракта.

Местонахождение физического лица должна быть регионом на уровне NUTS2. Местонахождением юридического лица является его адрес.

Если такая публикация в Интернете невозможна, информация публикуется любым другим подходящим способом, включая официальный бюллетень Партнера.

В статье 6 Специальных условий указывается место публикации в Интернете или иным способом; ссылка на это место должна быть сделана в специальном месте Интернет-сайта Комиссии.

7.2. Информация о поддержке образования и прямой финансовой помощи наиболее нуждающимся физическим лицам публикуется анонимно и в совокупном виде по категориям расходов.

Имена физических лиц заменяются на "физическое лицо" через два года после публикации. Наименование юридического лица, содержащее имя физического лица, участвующего в этом юридическом лице, рассматривается как имя физического лица.

От публикации имен физических лиц следует отказаться, если такая публикация может нарушить их основные права или нанести ущерб их коммерческим интересам.

Партнер представляет список подлежащих публикации данных о физических лицах, с любыми обоснованиями предлагаемых отказов от публикации в Комиссию, которая должна дать предварительное разрешение на публикацию этого списка. При необходимости Комиссия дополняет местонахождение физического лица, ограниченную регионом на уровне NUTS2.

7.3. Публикация договоров о закупках и грантах, заключенных (т.е. подписанных Партнером и подрядчиком или получателем гранта) в течение отчетного периода, осуществляется в течение шести месяцев после даты представления отчета в соответствии со Статьей 6 Специальных условий.

7.4. От публикации контрактов можно отказаться, если такая публикация может нанести ущерб коммерческим интересам подрядчиков или получателей гранта. Партнер должен представить список с такими обоснованиями Комиссии, которая должна дать предварительное разрешение на отказ от публикации.

7.5. Если Комиссия осуществляет выплаты подрядчикам или получателям гранта в соответствии со Статьей 4, она должна принять меры по публикации информации о договорах о закупках и грантах в соответствии со своими правилами.

Статья 8. Взыскание средств

8.1. Партнер обязан принять все необходимые меры для возврата необоснованно выплаченных средств.

Комиссии должны быть возвращены неоправданно выплаченные и взысканные Партнером суммы, суммы финансовых гарантий, предоставленных на основании процедур закупок и присуждения грантов, суммы финансовых штрафов, наложенных Партнером, а также убытки, отнесенные на счет Партнера.

8.2. Без ущерба вышеуказанной ответственности Партнера за возврат необоснованно выплаченных средств, Партнер соглашается, что Комиссия может, в соответствии с положениями применимого Финансового регламента и настоящего Финансового соглашения, официально установить сумму как необоснованно выплаченную по контрактам на закупки и гранты, финансируемым в рамках Первой части, и приступить к ее взысканию любым способом от имени Партнера, включая зачет суммы задолженности подрядчика или получателя гранта против любых его требований к ЕС и принудительное взыскание в компетентных судах.

8.3. Для этого Партнер должен предоставить Комиссии всю необходимую документацию и информацию. Партнер настоящим уполномочивает Комиссию осуществлять взыскание, в частности, путем обращения к гарантии подрядчика или получателя гранта, заказчиком которого является Партнер, или путем зачета средств, подлежащих взысканию, в счет любых сумм, причитающихся подрядчику или получателю гранта от Партнера как заказчика и финансируемых ЕС по данному или другому Финансовому соглашению, или путем принудительного взыскания в компетентных судах.

8.4. Комиссия информирует Партнера о начале процедуры взыскания (в том числе, при необходимости, в национальном суде).

8.5. Если Партнер является грантополучателем организации, с которой Комиссия заключила соглашение о вкладе, Комиссия может взыскать с Партнера средства, которые причитаются организации, но которые организация не смогла взыскать самостоятельно.

Статья 9. Финансовые требования по грантовым контрактам и контрактам на закупки

Партнер обязуется проконсультироваться с Комиссией до принятия любого решения относительно запроса на компенсацию, поданного подрядчиком или получателем гранта и признанного Партнером полностью или частично обоснованным. Финансовые последствия могут быть возложены на ЕС только в случае предварительного разрешения Комиссии. Такое предварительное разрешение также требуется для любого использования средств, выделенных в рамках настоящего Финансового соглашения для покрытия расходов, возникающих в результате споров, связанных с контрактами.

Статья 10. Превышение сметы расходов и способы финансирования

10.1. В случае отдельных превышений расходов по бюджетным статьям деятельности, осуществляемой Партнером, вопрос решается путем перераспределения средств в рамках общего бюджета, в соответствии со Статьей 25 настоящих Общих условий.

10.2. Если существует риск превышения суммы, предусмотренной для мероприятия, осуществляемого Партнером, Партнер должен немедленно проинформировать Комиссию и получить ее предварительное разрешение на корректирующие действия, запланированные для покрытия превышения, предлагая либо сократить масштабы мероприятия, либо использовать собственные или другие не предоставляемые ЕС ресурсы.

10.3. Если деятельность не может быть сокращена, или если перерасход средств не может быть покрыт ни за счет собственных средств Партнера, ни за счет других ресурсов, Комиссия может, при условии наличия должным образом обоснованного запроса Партнера, принять решение о предоставлении дополнительного финансирования ЕС. Если Комиссия примет такое решение, превышение расходов будет финансироваться, без ущерба для соответствующих правил и процедур ЕС, путем выделения дополнительного финансового взноса, размер которого будет определен Комиссией. В настоящее Финансовое соглашение будут внесены соответствующие изменения.

Часть вторая: Положения, касающиеся бюджетной поддержки

Статья 11. Политический диалог

Партнер и ЕС обязуются вести регулярный конструктивный диалог на соответствующем уровне по реализации настоящего Финансового соглашения.

Если Партнер является страной АКТ, а данная деятельность финансируется из ЕФР в соответствии со Статьей 1.1 Специальных Условий, этот диалог может составлять часть более широкого политического диалога, предусмотренного в Статье 8 Соглашения о партнерстве АКТ - ЕС.

Статья 12. Проверка соблюдения условий и выделение средств

12.1. Комиссия должна проверить условия для оплаты траншей компонента бюджетной поддержки, как указано в Приложении I (Технические и Административные Положения).

Если Комиссия придет к решению, что условия для оплаты не выполнены, она сообщает об этом Партнеру без необоснованной задержки.

12.2. Запросы на выделение средств, поданные Партнером, должны быть приемлемы для финансирования ЕС при условии их соответствия положениям, изложенным в Приложении I (Технические и Административные Положения) и их подачи в течение операционного этапа реализации.

12.3. Ко всем траншам компонента бюджетной поддержки Партнер должен в недискриминационном порядке применять свои национальные нормы валютного регулирования.

Статья 13. Прозрачность бюджетной поддержки

Партнер настоящим соглашается с публикацией Комиссией настоящего Финансового соглашения и любых вносимых в него поправок, в том числе с использованием электронных средств, а также такой основной информации по бюджетной поддержке, которую Комиссия сочтет целесообразной. Такая публикация не должна содержать каких-либо сведений, нарушающих применяемое к защите личных данных законодательство ЕС.

Статья 14. Возвращение средств бюджетной поддержки

Полные или частичные транши бюджетной поддержки могут быть возвращены Комиссией, с соблюдением принципа пропорциональности, если Комиссия установит, что оплата произведена с серьезными нарушениями, относимыми на счет Партнера, в частности, если Партнер предоставил недостоверную или неправильную информацию, либо если имел место факт коррупции или мошеннических действий.

Часть третья: Положения, полностью применяемые к настоящему мероприятию, вне зависимости от режима управления

Статья 15. Период реализации и крайний срок заключения договора

15.1. Период реализации настоящего Финансового соглашения будет состоять из двух этапов:

- этап операционной реализации, во время которого будет проводиться основная работа по мероприятию. Этот этап начнется с момента вступления в силу настоящего Финансового соглашения или на дату, оговоренную в Специальных условиях и закончится с началом этапа закрытия;

- этап закрытия, во время которого будут проведены итоговые аудиты и оценка, и смета программы для реализации настоящего Финансового соглашения будут технически и финансово завершены. Продолжительность этого этапа оговорена в Статье 2.3 Специальных условий. Он начнется после завершения этапа операционной реализации. Финансированию будут подлежать только расходы, необходимые для завершения.

Эти периоды будут отражены в договоренностях которые заключат Партнер и Комиссия при реализации настоящего Финансового соглашения, в частности, в соглашениях о вкладах и контрактах о закупках и предоставлении грантов.

15.2. Расходы, связанные с операционной деятельностью, будут подлежать финансированию ЕС, только если будут понесены во время этапа операционной реализации; расходы, понесенные Партнером до вступления в силу настоящего Финансового соглашения не будут подлежать финансированию ЕС, если иное не предусмотрено в Статье 6 Специальных Условий. Расходы, связанные с итоговыми аудитами, оценкой, и мероприятиями по завершению деятельности, будут подлежать финансированию до окончания этапа закрытия.

15.3. Любой остаток средств вклада ЕС должен быть автоматически возвращен не позднее чем через шесть месяцев после окончания периода реализации.

15.4. В исключительных и должным образом обоснованных случаях, может быть сделан запрос на продление этапа операционной реализации и, соответственно, периода реализации. Если продление будет запрошено Партнером, то этот запрос должен быть сделан, по крайней мере, за три месяца до окончания этапа операционной реализации и одобрен Комиссией до наступления этой даты. В настоящее Финансовое Соглашение должны быть внесены соответствующие поправки.

15.5. Статья 2 настоящих Общих Условий должна применяться к деятельности, проводимой Комиссией, в качестве организации-заказчика (прямое управление), за исключением второго и третьего подпункта Статьи 2.1.

Статья 16. Контроль и проверки Комиссией, Европейским бюро по борьбе с мошенничеством (Office de Lutte Anti-Fraude - OLAF) и Европейской Палатой Аудиторов

16.1. Партнер должен оказывать содействие и поддержку контролю и проверкам, проводимым Комиссией, OLAF и Европейской палатой аудиторов по их запросу.

Партнер соглашается с тем, что Комиссия, OLAF и Европейская палата аудиторов будут проводить документарные проверки и проверки на местах по использованию средств, предоставленных ЕС по настоящему Финансовому соглашению и при необходимости проводить полный аудит, на основе подтверждающих документов по счетам, бухгалтерским документам и любым другим документам, относящимся к финансированию деятельности, в течение всего срока действия настоящего Финансового соглашения и пяти лет после даты окончания периода реализации.

16.2. Партнер также соглашается с тем, что OLAF может проводить проверки на местах и контроль в соответствии с процедурами, установленными законодательством ЕС по защите финансовых интересов ЕС от мошенничества и других нарушений.

С этой целью, Партнер обязуется предоставить официальным представителям Комиссии, OLAF и Европейской палате аудиторов и их уполномоченным агентам доступ в места и помещения, в которых проводились мероприятия, финансируемые по Финансовому соглашению, включая компьютерные системы, а также любые документацию и компьютеризированные данные относительно технического и финансового управления данными мероприятиями и предпринять все возможные меры для содействия проведению данных работ. Доступ для уполномоченных агентов Европейской Комиссии, OLAF и Европейской палаты аудиторов должен быть предоставлен на условиях строгой конфиденциальности в отношении третьих сторон, без ущерба государственным правовым обязательствам, которые на них распространяются. Документы должны быть доступны и подшиты в порядке, обеспечивающем их удобную проверку, а Партнер должен сообщить Комиссии, OLAF и Европейской палате аудиторов об их точном нахождении.

16.3. Проверки и аудиты, описанные выше, применяются также к подрядчикам, грантополучателям и субподрядчикам, получающим финансирование ЕС.

16.4. Партнер должен быть проинформирован о приезде для проверок на местах агентов, назначенных Комиссией, OLAF или Европейской палатой аудиторов.

Статья 17. Задачи Партнера по борьбе с нарушениями, мошенничеством и коррупцией

17.1. Партнер обязан незамедлительно проинформировать Комиссию о любом обстоятельстве, привлекшим его внимание, который вызывает подозрения об имеющих место нарушениях, мошенничестве и коррупции и о любых мерах, предпринятых или планируемых для их преодоления.

17.2. Партнер обязуется обеспечить и регулярно проверять, что действия, финансируемые из бюджета, эффективно осуществляются и реализованы должным образом. Он должен принять соответствующие меры для предотвращения, выявления и исправления нарушений и мошенничества и, при необходимости организовать судебные преследования и взыскать денежные средства, выплаченные ненадлежащим способом.

Понятие "нарушение" означает любое нарушение настоящего Соглашения, контрактов, касающихся выполнения настоящего Соглашения, сметы программы или законодательства ЕС вследствие действия или бездействия любого субъекта, которое может нанести ущерб средствам ЕС как за счет сокращения или потери доходов ЕС, так и путем создания непредвиденной статьи расходов.

Понятие "мошенничество" означает любое преднамеренное действие или бездействие, касающееся:

- использования или предъявления поддельных, недостоверных или неполных сведений либо документов, повлекших незаконное расходование или незаконное присвоение денежных средств из общего бюджета ЕС или ЕФР;

- сокрытия информации в нарушение конкретных обязательств, имеющего такой же эффект;

- неправомерного использования средств в целях, отличных от тех, на которые эти средства выделялись.

17.3. В ходе реализации настоящего Финансового соглашения Партнер обязуется принять все соответствующие меры для предотвращения, выявления и наказания любых практик активной или пассивной коррупции.

Понятие "пассивная коррупция" означает преднамеренное действие должностного лица, которое лично или через посредника запрашивает либо получает преимущества любого характера в своих интересах или в интересах третьего лица либо заручается обещанием предоставить такое преимущество посредством совершения действий (бездействия) в соответствии со своими служебными обязанностями или при исполнении своих функций в нарушение своих должностных обязанностей, что наносит или может нанести ущерб финансовым интересам ЕС.

Понятие "активная коррупция" означает преднамеренное действие лица, обещающего или представляющего лично либо через посредника преимущества любого характера должностному лицу в своих интересах или в интересах третьего лица за совершение должностным лицом действий (бездействия) в соответствии со своими служебными обязанностями или при исполнении своих функций в нарушение своих должностных обязанностей, что наносит или может нанести ущерб финансовым интересам ЕС.

17.4. Если Партнер не предпринял соответствующих мер для предотвращения мошенничества, нарушений и коррупции, Комиссия может принять предупредительные меры, включая приостановление настоящего Финансового соглашения.

Статья 18. Приостановление платежей

18.1. Без ущерба приостановлению или прекращению настоящего Финансового соглашения в соответствии со статьями 26 и 27 соответственно, Комиссия может приостановить платежи, частично или полностью, в случае, если:

a) Комиссия установила или имеет серьезные опасения, на основании полученных ей сведений, и считает необходимым проверить, совершил ли Партнер существенные ошибки, нарушения или мошенничество в процедурах закупок и присуждении грантов, или в осуществлении мероприятия, или Партнер не выполнил свои обязательства по настоящему Финансовому Соглашению, в том числе обязательств в отношении реализации Плана по коммуникациям и визуальному представлению;

b) Комиссия установила или имеет серьезные опасения, на основании полученных ей сведений, и считает необходимым проверить, совершил ли Партнер системные или повторяющиеся ошибки, нарушения, мошенничество или несоблюдение обязательств по настоящему или другому Финансовому соглашению, при условии, что эти ошибки, нарушения, мошенничество или несоблюдение обязательств оказывают существенное влияние на реализацию настоящего Финансового соглашения или ставят под вопрос надежность системы внутреннего контроля Партнера или законности и правильности подразумеваемых расходов;

c) Комиссия подозревает, что Партнер совершил существенные ошибки, нарушения, мошенничество или несоблюдение обязательств в процедурах закупок и присуждении грантов или осуществлении мероприятия и считает необходимым проверить, имели ли они место;

d) Есть необходимость предотвратить значительный ущерб финансовым интересам ЕС.

18.2. Комиссия незамедлительно информирует Партнера о приостановлении выплат и причинах этого приостановления.

18.3. Приостановление выплат повлечет за собой приостановление исполнения графика выплат по любым платежам по запросу.

18.4. Для возобновления платежей, Партнер должен в кратчайшие сроки приложить усилия для исправления ситуации, приведшей к приостановлению выплат и проинформировать Комиссию о любом прогрессе, достигнутом в этом отношении. Комиссия, как только сочтет, что условия для возобновления платежей были соблюдены, должна проинформировать об этом Партнера.

Статья 19. Распределение средств, взысканных Комиссией на реализацию мероприятия

Если мероприятие финансируется в рамках ЕФР, на данное мероприятие должны быть выделены средства, восстановленные от неправильно произведенных выплат и взысканные Комиссией, суммы от финансовых гарантий, на основании процедур закупок и присуждения грантов, суммы от финансовых санкций, а также возмещение ущерба, нанесенного Комиссии.

Статья 20. Право на нахождение и проживание

20.1. Там, где это обосновано характером контракта на закупки или грантового контракта, Партнер должен дать право на временное проживание и на нахождение в стране Партнера физическим и юридическим лицам, участвующим в тендерах на выполнение работ, поставок или контрактов на обслуживание или конкурсах на заявки и организациям, которые, как ожидается, будут подписывать договоры о совместном участии. Данное право должно оставаться действительным в течение одного месяца после присуждения контракта.

20.2. В течение срока реализации Партнер должен также дать подобные права подрядчикам или грантополучателям, организациям, подписавшим договора о совместном участии, а также физическим лицам, услуги которых требуются для реализации мероприятия и членам их семей.

Статья 21. Положения, касающиеся таможенных и налоговых вопросов, договоренности относительно валютных операций

21.1. Партнер должен применять по отношению к финансируемым ЕС контрактам на закупки или грантовым контрактам, наиболее льготные налоговые и таможенные процедуры, применяемые к государственным или международным донорским организациям, с которыми он имеет отношения.

Если Партнер является страной АКТ, договоренности, применяемые им к другим странам АКТ или другим развивающимся странам с целью определения режима наибольшего благоприятствования, во внимание не принимаются.

21.2. Если в применимом Рамочном соглашении содержатся более детальные положения по данному вопросу, они также должны применяться.

Статья 22. Конфиденциальность

22.1. Партнер соглашается с тем, что его документы и информация, находящиеся у организации, с которой Партнер находится в договорных отношениях, могут этой организацией быть направлены Комиссии исключительно в целях реализации настоящего или другого Финансового Соглашения.

22.2. Без ущерба положениям Статьи 16 настоящих Общих условий, Партнер и Комиссия обязуются сохранять конфиденциальность любых документов, информации или иных материалов, напрямую связанных с реализацией настоящего Финансового соглашения, которые отнесены к категории конфиденциальных.

22.3. До публичного разглашения такой информации стороны обязуются получать письменное согласие другой стороны.

22.4. Стороны обязуются соблюдать конфиденциальность до истечения пятилетнего срока после завершения периода реализации.

22.5. Партнер также должен соблюдать обязательства по Статье 1.7, когда Комиссия предоставляет персональные данные Партнеру, например, в контексте процедур и контрактов, управляемых Комиссией.

Статья 23. Использование исследований

Контракт в отношении любого исследования, финансируемого в рамках настоящего Финансового соглашения, должен включать право Партнера и Комиссии использовать, публиковать и доводить результаты данного исследования до сведения третьих лиц.

Статья 24. Консультации между Партнером и Комиссией

24.1. Партнер и Комиссия должны консультироваться друг с другом до передачи любых спорных вопросов о реализации или истолкования настоящего Финансового Соглашения по инстанции в соответствии со Статьей 28 настоящих Общих Условий.

24.2. Если Комиссии становятся известны проблемы в проведении процедур, связанных с управлением реализации настоящего Финансового соглашения, она обязана установить все необходимые контакты с Партнером для исправления ситуации и предпринять любые необходимые шаги.

24.3. Данные консультации могут привести к изменению, приостановке или расторжению настоящего Финансового соглашения.

24.4. Комиссия обязуется регулярно информировать Партнера о реализации мероприятий, изложенных в Приложении I, которые не подпадают под Часть Первую и Вторую настоящих Общих условий.

Статья 25. Поправки к настоящему Финансовому соглашению

25.1. Любые поправки к настоящему Финансовому соглашению должны быть внесены в письменном виде, включая обмен письмами.

25.2. Если запрос на внесение поправки делается Партнером, то он должен предоставить его в Комиссию не менее, чем за три месяца до предположительного вступления в силу данной поправки, за исключением тех случаев, которые обоснованы Партнером должным образом и одобрены Комиссией. В исключительных случаях изменения целей мероприятия и/или увеличения вклада ЕС, такой запрос должен быть направлен не менее, чем за шесть месяцев до предположительного вступления в силу данной поправки.

25.3. Если поправка существенно не влияет на цель мероприятия, осуществляемого в соответствии с Частью Первой настоящих Общих условий, и если это касается вопросов о деталях, которые не влияют на принятое техническое решение, и если она не включает в себя перераспределение средств, или, если это касается перераспределения средств в пределах лимита на непредвиденные расходы, Партнер уведомляет Комиссию о поправке и представляет в кратчайшие сроки письменное обоснование и может применить данную поправку.

25.4. Использование резерва непредвиденных расходов, предусмотренного для мероприятия, осуществляется с предварительным письменным согласием Комиссии.

25.5. Если Комиссия сочтет, что Партнер перестал успешно выполнять задачи, возложенные в соответствии со Статьей 1.1 настоящих Общих условий и без ущерба положениям Статей 26 и 27 настоящих Общих условий, Комиссия может принять решение о передаче задач, возложенных на Партнера для продолжения реализации деятельности от имени Партнера после информирования последнего в письменной форме.

Статья 26. Приостановление действия настоящего Финансового соглашения

26.1. Финансовое соглашение может быть приостановлено в следующих случаях:

- Комиссия может приостановить реализацию Финансового соглашения, если Партнер нарушит обязательства по данному Финансовому соглашению.

- Комиссия может приостановить действие Финансового соглашения, если Партнер нарушает обязательства в отношении процедур и стандартных документов, указанных в Статье 1, 4, 5 и 6 настоящих Общих условий.

- Комиссия может приостановить действие настоящего Финансового соглашения, если Партнер не соблюдает принципы демократии, верховенства права или добросовестного управления; либо уважения прав человека и основных свобод, или международно признанных стандартов ядерной безопасности, в серьезных случаях коррупции, или если Партнер виновен в серьезных профессиональных нарушениях, доказанных любым оправданным способом. Под грубым профессиональным проступком следует понимать любое из следующих действий:

нарушение действующих законов или нормативных актов или этических стандартов профессии, к которой принадлежит физическое или юридическое лицо, или

любое противоправное поведение физического или юридического лица, которое влияет на его профессиональный авторитет, если такое поведение свидетельствует о противоправном намерении или грубой халатности.

- Ни одна из Сторон не несет ответственности за нарушение своих обязательств по настоящему Финансовому соглашению, если их выполнению препятствуют форс-мажорные обстоятельства, при условии принятия мер по минимизации возможного ущерба. Настоящее Соглашение может быть приостановлено в случае наступления обстоятельства форс-мажор. Понятие "форс-мажор" означает любую непредвиденную и исключительную ситуацию или событие вне контроля Сторон, которые не позволяют какой-либо из Сторон выполнить свои обязательства, не связаны с ошибкой или небрежностью Сторон (либо подрядчиков, агентов и работников) и являются непреодолимыми вне зависимости от всех должны образом предпринятых усилий. Форс-мажором не могут считаться дефекты в оборудовании и материалах или задержки в их установке, трудовые споры, забастовки или финансовые трудности. Стороне не могут быть предъявлены претензии в нарушении обязательств, если их выполнению помешали форс-мажорные обстоятельства, о которых другая сторона была проинформирована надлежащим образом. Сторона, испытывающая форс-мажор, незамедлительно информирует об этом другую Сторону с описанием характера обстоятельств, приблизительной продолжительности и прогнозируемого воздействия проблемы, а также предпринимает все меры для уменьшения возможного ущерба.

В таких случаях, как кризис или изменение позиции на национальном уровне (например, в отношении приоритетов политики).

26.2. Комиссия может приостановить действие настоящего Финансового соглашения без предварительного уведомления.

26.3. Комиссия может принять все необходимые меры предосторожности до приостановления.

26.4. При уведомлении о приостановлении действия настоящего Соглашения, следует указать последствия для текущих контрактов на закупки и грантовых контрактов, договоров об участии и сметы программы.

26.5. Приостановление действия настоящего Финансового соглашения не наносит ущерба приостановлению выплат и прекращению действия настоящего Финансового соглашения Комиссией в соответствии с положениями Статей 18 и 27 Общих Условий.

26.6. Стороны должны возобновить реализацию настоящего Финансового соглашения после того, как условия позволят сделать это с предварительным письменным согласием Комиссии. Это осуществляется без ущерба любым поправкам к настоящему Финансовому соглашению, которые могут быть необходимы, чтобы приспособить действие к новым условиям реализации, в том числе, при возможности, продление срока операционной реализации, или прекращению действия настоящего Финансового соглашения в соответствии с положениями Статьи 27.

Статья 27. Прекращение действия настоящего Финансового соглашения

27.1. Если обстоятельства, которые привели к приостановлению действия настоящего Соглашения, не были устранены в течение 180 дней, любая из Сторон вправе прекратить действие настоящего Соглашения, уведомив об этом другую Сторону за 30 дней.

27.2. Без ущерба для статьи 27.1 выше, если в любое время Комиссия посчитает, что цель настоящего Финансового соглашения больше не может эффективно или надлежащим образом достигнута, настоящее Финансовое Соглашение может быть прекращено путем вручения (30) тридцатидневного письменного мотивированного уведомления.

27.3. Настоящее Финансовое Соглашение автоматически прекращается, если не был подписан ни один контракт о реализации в сроки, указанные в Статье 2.

27.4. Последствия такого прекращения для текущей деятельности могут быть проанализированы, если это уместно, и определены в каждом конкретном случае.

Статья 28. Порядок урегулирования спорных вопросов

28.1. Любые споры и разногласия, касающиеся настоящего Финансового соглашения, которые не могут быть разрешены в течение 6 месяцев посредством предусмотренных в Статье 24 настоящих Общих условий консультаций между Сторонами, по запросу одной из сторон они могут быть рассмотрены в арбитраже.

Если Партнер является страной АКТ или региональным органом или организацией АКТ и данное действие финансируется в рамках ЕФР, до арбитража и после консультаций, предусмотренных в Статье 24 настоящих Общих условий, спорный вопрос должен быть представлен в Совет Министров АКТ - ЕС, или, между этими заседаниями, в Комитет Послов АКТ - ЕС, в соответствии со Статьей 98 Соглашения о партнерстве АКТ - ЕС. Если Совет или Комитет не достигнут успеха в урегулирований спора, любая сторона может потребовать разрешения спора в арбитраже в соответствии с положениями Статей 28.2, 28.3 и 28.4.

28.2. Каждая из сторон должна назначить арбитра в течение 30 дней после запроса на проведение арбитража. При необходимости, для назначения второго арбитра одна из сторон может обратиться с соответствующей просьбой к Генеральному секретарю Постоянного арбитражного суда в Гааге. В свою очередь, два арбитра назначают третьего арбитра в течение 30 дней. При необходимости, любая из сторон может обратиться к Генеральному секретарю Постоянного арбитражного суда с просьбой назначить третьего арбитра.

28.3. Применяется процедура, изложенная в Факультативном регламенте Постоянной палаты арбитражного суда для арбитража с участием международных организаций и государств. Решения арбитров принимаются большинством голосов в течение трехмесячного срока.

28.4. Каждая из сторон обязана предпринять меры, необходимые для исполнения решения арбитров.

Перечень индикаторов исполнения, применяемых для изменяемых траншей

1. Обязанности

На основании условий выплат, предусмотренных в Финансовом Соглашении, Министерство финансов Кыргызской Республики направляет в Европейскую Комиссию официальный запрос на выплату каждого транша в соответствии с графиком, указанным в таблице ниже. Запрос должен включать: (i) полный анализ и обоснование для выплаты средств с приложением необходимых подтверждающих документов; (ii) форму финансовой информации, должным образом подписанную, необходимую для соответствующей выплаты.

2. Ориентировочный график выделения средств

Ориентировочный график выделения средств

3. Общие условия для финансирования всех траншей

Общие условия, приведенные в нижеследующей таблице, применяются к выплате всех траншей, и все запросы на выделение траншей должны сопровождаться всей соответствующей информацией и документами об исполнении общих условий.

Общие условия для финансирования всех траншей

4. Особые условия для финансирования индивидуальных траншей

Не применимо.

5. Условия расчета и выплаты траншей

Индикаторы исполнения, приведенные в нижеследующей таблице, применяются при расчете доли изменяемых траншей, подлежащей выплате. Заявки на выдачу транша должны сопровождаться всей соответствующей информацией и документами по индикаторам исполнения. Индикаторы подробно описаны в разделе 6.

Индикаторы исполнения и целевые показатели для выплат траншей

Каждому индикатору исполнения будет присваиваться 1 балл, если цель достигнута; 0,5 баллов, если цель достигнута частично (требования в этом отношении указаны для каждого индикатора в нижеследующей таблице); 0 баллов, если цель не достигнута.

После оценки и присвоения соответствующего балла по результатам исполнения каждого индикатора, общая сумма изменяемого транша, подлежащего выплате, будет определена путем суммирования этих показателей в соответствии с весом каждого индикатора.

Оценка индикаторов исполнения может потребовать привлечения внешней обзорной миссии или проведения проверки данных для обоснования решений о выплатах и содействия усилению системы мониторинга политики и национальной статистической системы.

После выплаты средств Комиссия может при необходимости принять решение о перераспределении средств, соответствующих той части изменяемого транша, которая не была выплачена, на Компонент(ы) дополнительной поддержки в рамках данного Финансового Соглашения.

6. Описание индикаторов исполнения и целевых показателей, применяемых для выплаты изменяемых траншей

Выплаты изменяемых траншей зависят от достижения целевых показателей, устанавливаемых для каждого из следующих индикаторов исполнения, в соответствии со следующими таблицами индикаторов.

Индикатор 1.1. Среднесрочная Политика Образования/План действий обеспечены финансированием

Индикатор 1.2. Учебно-методические материалы соответствуют требованиям гендерной экспертизы

Индикатор 1.3. Подготовка будущих учителей для работы в многоязычных программах

Индикатор 2.1. Больше учителей и учеников владеют цифровыми навыками

Индикатор 3.1. Больше учеников владеют медиаграмотностью

Индикатор 4.1. Больше учеников владеют "зелеными навыками"