РАСПОРЯЖЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 28 июля 2022 года № 403-р

В соответствии со статьей 27 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Кабинете Министров Кыргызской Республики":

1. Одобрить прилагаемое заключение Кабинета Министров Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (в Налоговый кодекс Кыргызской Республики и Кодекс Кыргызской Республики о неналоговых доходах)", инициированный депутатом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Бакировым О.М.

2. Направить настоящее распоряжение в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

Заключение Кабинета Министров Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (в Налоговый кодекс Кыргызской Республики и Кодекс Кыргызской Республики о неналоговых доходах)", инициированный депутатом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Бакировым Ө.М.

Кабинет Министров Кыргызской Республики в соответствии со статьей 27 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Кабинете Министров Кыргызской Республики", рассмотрев проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (в Налоговый кодекс Кыргызской Республики и Кодекс Кыргызской Республики о неналоговых доходах)", инициированный депутатом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Бакировым О.М. (далее - проект Закона), приходит к следующему заключению.

Проектом Закона предлагается увеличить объем собираемых в государственный бюджет средств за счет увеличения размера отчислений пользователей недрами на развитие и содержание объектов инфраструктуры местного значения и реализацию целевых направлений в соответствии с программами социально-экономического развития регионов.

Вместе с тем, некоторые виды полезных ископаемых или продукты их переработки используются в качестве компонентов для производства готовой продукции, выполнения работ и/или оказания услуг. Например: для производства цемента используются глина и известняк, которые относятся к полезным ископаемым. При этом, согласно статье 128 Кодекса Кыргызской Республики о неналоговых доходах, объем реализации цемента не учитывается при определении размера данных отчислений, поскольку цемент не относится к полезным ископаемым. Для производства алкогольных, безалкогольных и национальных напитков используется подземная вода, которая также относится к полезным ископаемым. Объемы реализации указанных напитков также не учитываются при определении размера данных отчислений. Кроме того, объемы отбираемых подземных вод при их использовании для оказания услуг (бани, сауны, бассейны и т.п.) и применении для технических нужд выпадают из данных отчислений, в то же время объемы реализации подземных вод являются объектом исчисления, следовательно, нарушается принцип единообразного подхода к субъектам предпринимательства.

Также, необходимо отметить, что в целях соблюдения справедливости налогообложения, налоговой базой для роялти не может являться стоимость реализованной продукции, полученной в результате переработки полезных ископаемых.

В этой связи в Налоговый кодекс Кыргызской Республики были внесены уточняющие поправки. Так, согласно новой редакции Налогового кодекса Кыргызской Республики налоговой базой для роялти является:

- в случае реализации полезных ископаемых - выручка от реализации;

- в случае переработки полезных ископаемых - себестоимость полезных ископаемых.

В порядке информации сообщаем, что Председателем Кабинета Министров Кыргызской Республики внесен на рассмотрение Жогорку Кенеша Кыргызской Республики (письмо № 18-15088 от 26 мая 2022 года) проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Кодекс Кыргызской Республики о неналоговых доходах", предусматривающий отчисления на развитие и содержание инфраструктуры местного значения и реализацию мероприятий целевого назначения в соответствии с программами социально-экономического развития территорий в размере 2 процентов выручки, полученной от реализации полезных ископаемых и/или продуктов их переработки, без учета косвенных налогов.

В случае если полезные ископаемые, добытые самим плательщиком, или продукты их переработки используются в качестве компонентов для производства готовой продукции, выполнения работ и/или оказания услуг, отчисления вносятся в размере 2 процентов себестоимости использованных полезных ископаемых.

Проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Кодекс Кыргызской Республики о неналоговых доходах" одобрен в режиме первого чтения, согласно заключению от 13 июня 2022 года Комитета по аграрной политике, водным ресурсам, экологии и региональному развитию Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

В связи с изложенным Кабинет Министров Кыргызской Республики считает нецелесообразным принятие указанного проекта Закона.