Загрузка документа…
РАСПОРЯЖЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
от 15 февраля 2023 года № 56-р
Кыргызская Республика интегрирована в глобальные процессы. Проводимая политика в стране всесторонне отражается на позициях государства в мировых рейтингах, что непосредственно влияет на имидж и привлекательность страны, в связи с чем необходимо усилить работу всех ветвей государственной власти по повышению позиций в них.
В целях формирования основ и акселерации процессов работы с международными рейтингами, а также в рамках реализации Национальной программы развития Кыргызской Республики до 2026 года, утвержденной Указом Президента Кыргызской Республики от 12 октября 2021 года № 435, руководствуясь статьями 13, 17 конституционного Закона Кыргызской Республики «О Кабинете Министров Кыргызской Республики»:
1. Определить одним из приоритетных направлений деятельности государственных органов работу по улучшению позиций Кыргызской Республики в международных рейтингах, выявлению критических проблем, влияющих на позиции государства в том или ином рейтинге, их анализу и выработке соответствующих путей решения.
2. Утвердить:
– распределение международных рейтингов и составных индикаторов по государственным органам и организациям Кыргызской Республики, ответственным за улучшение позиций страны, согласно приложению 1;
– План действий по улучшению позиций Кыргызской Республики в международных рейтингах согласно приложению 2.
3. Государственным органам Кыргызской Республики, Верховному суду Кыргызской Республики (по согласованию), Генеральной прокуратуре Кыргызской Республики (по согласованию), Национальному банку Кыргызской Республики (по согласованию), ответственным за улучшение позиций Кыргызской Республики в международных рейтингах и отдельных составных индикаторах:
– принять исчерпывающие меры по реализации настоящего распоряжения;
– ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, обеспечить представление информации о ходе работ по улучшению позиций страны в рейтингах в Национальный институт стратегических исследований при Президенте Кыргызской Республики;
– широко освещать в средствах массовой информации работу по реализации данного распоряжения.
4. Возложить на Национальный институт стратегических исследований при Президенте Кыргызской Республики проведение исследований, оценки и анализа реализуемых мер по улучшению позиций страны со следующими основными задачами:
– осуществление системного анализа существующих практических факторов, препятствующих повышению позиции Кыргызской Республики в приоритетных рейтингах;
– выявление проблем и изучение положения в соответствующих отраслях, разработка конкретных предложений по их решению;
– формирование баз данных, содержащих сведения о тенденции развития Кыргызской Республики в рейтингах, а также рекомендации и передовой опыт зарубежных стран по оцениваемым направлениям;
– внесение на ежеквартальной основе на рассмотрение Администрации Президента Кыргызской Республики обобщенной информации о ходе работ и предложений по направлениям.
5. Установить, что Национальный институт стратегических исследований при Президенте Кыргызской Республики имеет право в установленном порядке запрашивать информацию и привлекать к работе специалистов государственных органов, органов местного самоуправления (по согласованию), а также представителей общественных организаций (по согласованию) по вопросам, связанным с реализацией настоящего распоряжения.
6. Закрепить персональную ответственность руководителей государственных органов, организаций и институтов Кыргызской Республики за обеспечение эффективной и своевременной реализации мероприятий, направленных на улучшение позиций государства в рейтингах.
7. Установить, что по итогам каждого года международные рейтинги, содержащиеся в распоряжении, могут быть дополнены или скорректированы.
8. Координацию за исполнением настоящего распоряжения возложить на отдел мониторинга и анализа реформ управления политических и экономических исследований Администрации Президента Кыргызской Республики.
9. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на управление контроля исполнения решений Президента и Кабинета Министров Администрации Президента Кыргызской Республики.
10. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня официального опубликования.
Председатель Кабинета Министров Кыргызской Республики |
| А.У. Жапаров |
Приложение 1
Распределение
международных рейтингов и составных индикаторов по государственным органам и организациям Кыргызской Республики, ответственным за улучшение позиций страны
№ | Международные рейтинги | Компоненты рейтинга | Ответственные государственные органы |
1 | Индекс человеческого развития |
|
|
1.1 |
| Ожидаемая продолжительность жизни | Министерство здравоохранения Кыргызской Республики, Министерство труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики |
1.2 | Уровень грамотности населения страны | Министерство образования и науки Кыргызской Республики | |
1.3 | Уровень жизни/доходы | Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики | |
2 | Индекс глобальной конкурентоспособности 4.0 |
|
|
2.1 | Институты | ||
2.1.1 |
| Издержки бизнеса, связанные с организованной преступностью | Министерство внутренних дел Кыргызской Республики, Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики |
2.1.2 | Уровень убийств | Министерство внутренних дел Кыргызской Республики | |
2.1.3 | Уровень терроризма | Государственный комитет национальной безопасности Кыргызской Республики | |
2.1.4 | Доверие к правоохранительным органам | Генеральная прокуратура Кыргызской Республики (по согласованию), Министерство внутренних дел Кыргызской Республики, Государственный комитет национальной безопасности Кыргызской Республики | |
2.1.5 | Социальный капитал | Министерство образования и науки Кыргызской Республики, Министерство культуры, информации, спорта и молодежной политики Кыргызской Республики, Министерство труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики | |
2.1.6 | Прозрачность бюджета | Министерство финансов Кыргызской Республики | |
2.1.7 | Независимость судебной системы | Верховный суд Кыргызской Республики (по согласованию) | |
2.1.8 | Эффективность правовой базы в сложных нормативных актах | Министерство юстиции Кыргызской Республики | |
2.1.9 | Свобода прессы | Министерство культуры, информации, спорта и молодежной политики Кыргызской Республики | |
2.1.10 | Бремя государственного регулирования | Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики, Министерство юстиции Кыргызской Республики | |
2.1.11 | Эффективность правовой базы при разрешении споров | Министерство юстиции Кыргызской Республики, Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики, Верховный суд Кыргызской Республики (по согласованию) | |
2.1.12 | Электронное участие | Министерство цифрового развития Кыргызской Республики | |
2.1.13 | Ориентация правительства на будущее (стратегия, финтех, электронная коммерция и т.д.) | Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики, Министерство цифрового развития Кыргызской Республики | |
2.1.14 | Уровень коррупции | Генеральная прокуратура Кыргызской Республики (по согласованию), Государственный комитет национальной безопасности Кыргызской Республики | |
2.1.15 | Право собственности | Генеральная прокуратура Кыргызской Республики (по согласованию), Верховный суд Кыргызской Республики (по согласованию) | |
2.1.16 | Защита интеллектуальной собственности | Государственное агентство интеллектуальной собственности и инноваций при Кабинете Министров Кыргызской Республики | |
2.1.17 | Качество управления земельными ресурсами | Министерство сельского хозяйства Кыргызской Республики | |
2.1.18 | Соблюдение стандартов финансового аудита и отчетности | Министерство финансов Кыргызской Республики, Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики | |
2.1.19 | Регулирование конфликта интересов в акционерных обществах | Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики, Генеральная прокуратура Кыргызской Республики (по согласованию, в части обществ с государственной долей участия) | |
2.1.20 | Управление акционерами (корпоративное управление) | Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики | |
2.2 | Инфраструктура | ||
2.2.1 |
| Качество дорожной сети | Министерство транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики |
2.2.2 | Качество дорожной инфраструктуры | ||
2.2.3 | Плотность железных дорог | ||
2.2.4 | Эффективность железнодорожных услуг | ||
2.2.5 | Международная интеграция аэропортов | Государственное агентство гражданской авиации при Кабинете Министров Кыргызской Республики | |
2.2.6 | Эффективность воздушнотранспортных услуг | ||
2.2.7 | Доступ к электричеству | Министерство энергетики Кыргызской Республики | |
2.2.8 | Качество электроэнергии | ||
2.2.9 | Степень защиты от небезопасной питьевой воды | Государственное агентство архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства при Кабинете Министров Кыргызской Республики | |
2.2.10 | Надежность водоснабжения | ||
2.3 | Внедрение ИКТ | ||
2.3.1 |
| Абоненты мобильной сотовой связи | Министерство цифрового развития Кыргызской Республики |
2.3.2 | Абоненты широкополосной мобильной связи | ||
2.3.3 | Абоненты широкополосного интернета | ||
2.3.4 | Абоненты оптико-волоконного интернета | ||
2.3.5 | Интернет пользователи | ||
2.4 | Макроэкономическая стабильность | ||
2.4.1 |
| Инфляция | Национальный банк Кыргызской Республики (по согласованию), Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики |
2.4.2 | Динамика долга | Министерство финансов Кыргызской Республики | |
2.5 | Здоровье | ||
2.5.1 |
| Ожидаемая продолжительность здоровой жизни | Министерство здравоохранения Кыргызской Республики |
2.6 | Образование | ||
2.6.1 |
| Среднее количество лет обучения | Министерство образования и науки Кыргызской Республики |
2.6.2 | Степень обучения персонала/повышение квалификации персонала | Министерство образования и науки Кыргызской Республики, Министерство труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики | |
2.6.3 | Качество профессиональной подготовки | Министерство образования и науки Кыргызской Республики | |
2.6.4 | Навыки и способности выпускников | ||
2.6.5 | Цифровые навыки активного населения | Министерство образования и науки Кыргызской Республики, Министерство цифрового развития Кыргызской Республики | |
2.6.6 | Легкость поиска квалифицированного персонала | Министерство образования и науки Кыргызской Республики | |
2.6.7 | Продолжительность ожидаемого образования | ||
2.6.8 | Критическое мышление в обучении | ||
2.6.9 | Соотношение количества учеников к учителям в начальной школе | ||
2.7 | Товарный рынок | ||
2.7.1 |
| Искажающий эффект налогов и субсидий на конкуренцию | Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики |
2.7.2 | Степень монополии на рынке | ||
2.7.3 | Конкуренция в сфере услуг | ||
2.7.4 | Преобладание нетарифных барьеров | ||
2.7.5 | Торговые тарифы | ||
2.7.6 | Сложность тарифов | ||
2.7.7 | Эффективность пограничного контроля | ||
2.7.8 | Открытость торговли услугами | ||
2.8 | Рынок труда | ||
2.8.1 |
| Расходы на увольнение работников | Министерство труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики |
2.8.2 | Практики приема на работу и увольнения с работы работников | ||
2.8.3 | Сотрудничество в отношениях между работником и работодателем | ||
2.8.4 | Гибкость в установлении заработной платы | ||
2.8.5 | Активная трудовая политика | ||
2.8.6 | Трудовое право (права работников) | ||
2.8.7 | Легкость найма иностранных работников | ||
2.8.8 | Внутренняя трудовая миграция | ||
2.8.9 | Доверие к профессиональному менеджменту | ||
2.8.10 | Оплата труда и производительность | ||
2.8.11 | Соотношение численности женщин-сотрудников и мужчин-сотрудников | ||
2.8.12 | Ставка трудового налога | Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики, Министерство финансов Кыргызской Республики | |
2.9 | Финансовая система | ||
2.9.1 |
| Внутренний кредит частному сектору | Национальный банк Кыргызской Республики (по согласованию) |
2.9.2 | Финансирование МСБ | Национальный банк Кыргызской Республики (по согласованию), Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики | |
2.9.3 | Доступность венчурного капитала | Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики, Национальный банк Кыргызской Республики (по согласованию) | |
2.9.4 | Рыночная капитализация | Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики | |
2.9.5 | Страховые премии | ||
2.9.6 | Надежность банков | Национальный банк Кыргызской Республики (по согласованию) | |
2.9.7 | Проблемные кредиты | ||
2.9.8 | Кредитный разрыв/гэп (кредиты/ВВП) | ||
2.9.9 | Коэффициент достаточности капитала банков
| ||
2.10 | Объем рынка | ||
2.10.1 |
| Объем валового внутреннего продукта | Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики |
2.10.2 | Объем импорта товаров и услуг | ||
2.11 | Динамика ведения бизнеса | ||
2.11.1 |
| Расходы на открытие бизнеса | Министерство юстиции Кыргызской Республики, Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики |
2.11.2 | Время, необходимое для открытия бизнеса | ||
2.11.3 | Ставка взыскания неплатежеспособности | Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики | |
2.11.4 | Правовые основы неплатежеспособности | Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики, Национальный банк Кыргызской Республики (по согласованию, в части поднадзорных Национальному банку Кыргызской Республики субъектов) | |
2.11.5 | Отношение к предпринимательским рискам | Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики | |
2.11.6 | Готовность делегирования полномочий | ||
2.11.7 | Рост инновационных компаний | Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики, Государственное агентство интеллектуальной собственности и инноваций при Кабинете Министров Кыргызской Республики | |
2.11.8 | Компании, использующие прорывные идеи | ||
2.12 | Инновационный потенциал | ||
2.12.1 |
| Разнообразие рабочей силы | Министерство труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики |
2.12.2 | Состояние развития кластеров | Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики, Министерство сельского хозяйства Кыргызской Республики | |
2.12.3 | Международные совместные изобретения | Государственное агентство интеллектуальной собственности и инноваций при Кабинете Министров Кыргызской Республики | |
2.12.4 | Многостороннее сотрудничество | Министерство образования и науки Кыргызской Республики | |
2.12.5 | Научные публикации | ||
2.12.6 | Заявки на патент | Государственное агентство интеллектуальной собственности и инноваций при Кабинете Министров Кыргызской Республики | |
2.12.7 | Расходы на исследования и разработки | Министерство образования и науки Кыргызской Республики | |
2.12.8 | Индекс популярности научно-исследовательских институтов | Министерство образования и науки Кыргызской Республики, Национальная аттестационная комиссия при Президенте Кыргызской Республики | |
2.12.9 | Требования покупателя | Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики | |
2.12.10 | Заявки на товарный знак | Государственное агентство интеллектуальной собственности и инноваций при Кабинете Министров Кыргызской Республики | |
3 | Индекс развития электронного правительства |
| Министерство цифрового развития Кыргызской Республики |
|
|
|
|
4 | Индекс восприятия коррупции |
| Государственный комитет национальной безопасности Кыргызской Республики, Генеральная прокуратура Кыргызской Республики (по согласованию) |
|
|
|
|
5 | Рейтинг городов мира по уровню загрязненности воздуха IQAir |
| Министерство природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики |