Заключение Кабинета Министров Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О статусе Баткенской области»

Кабинет Министров Кыргызской Республики в соответствии со статьей 27 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Кабинете Министров Кыргызской Республики", рассмотрев проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О статусе Баткенской области", инициированный депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Ажибаевым Ч.И., Нурбаевым Ж.П., Атажановым Ы.Ы., Ражабалиевым Н.А., Матраимовым И.И., Темирбаевой М.О., Талиевой К.А., Алиевым М.К., Бакировым Ө.М., Козуевым А.А., Айжигитовым С.А., приходит к следующему заключению.

1. Статьей 1 проекта Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О статусе Баткенской области" (далее - проект Закона) предлагается внесение следующих изменений в статью 5 Закона Кыргызской Республики "О статусе Баткенской области":

- в части 2 после слов "в Баткенской области" дополнить словами "сроком на 5 лет с ежегодной корректировкой и финансированием.";

- в части 3 слова "500,0 млн. сомов" заменить словами "1,5 млрд. сомов".

В настоящее время осуществляется Программа развития Баткенской области Кыргызской Республики на 2021-2035 годы (далее - Программа) и Дорожная карта по ее реализации, утвержденные постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 1 сентября 2021 года № 159 ДСП. В соответствии с указанным постановлением реализация Программы разделена на три этапа: антикризисный (2021-2025 годы), среднесрочный (2026-2030 годы) и долгосрочный (2031-2035 годы).

В связи с тем, что Дорожная карта охватывает долгосрочный период, будут разрабатываться и реализовываться трехлетние планы по исполнению Дорожной карты по реализации Программы, в которых будут предусмотрены конкретные сроки исполнения мероприятий. Планы будут разрабатываться в соответствии с законами Кыргызской Республики о республиканском бюджете Кыргызской Республики на очередной бюджетный год и плановый период.

В связи с этим считаем, что нет необходимости дополнения части 2 статьи 5 Закона, касающейся разработки и утверждения Кабинетом Министров Кыргызской Республики Государственной программы по обеспечению безопасности и социально-экономическому развитию Баткенской области словами: "сроком на 5 лет с ежегодной корректировкой и финансированием".

2. Представленным проектом Закона предусматривается ежегодное дополнительное субсидирование Государственной программы по обеспечению безопасности и социально-экономическому развитию Баткенской области за счет средств республиканского бюджета на сумму не менее 1,5 млрд. сомов.

Следует отметить, что на основании статьи 4 Бюджетного кодекса Кыргызской Республики выделение бюджетных ассигнований на принятие новых расходных обязательств или увеличение бюджетных расходов на исполнение существующих расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных расходов в нормативный правовой акт о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в нормативный правовой акт о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных расходов по отдельным статьям расходов бюджета.

Кроме того, постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики "Об утверждении Программы развития Баткенской области Кыргызской Республики на 2021-2035 годы и Дорожной карты по ее реализации" от 1 сентября 2021 года № 159 ДСП, а также в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О республиканском бюджете Кыргызской Республики на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов" ежегодно в республиканском бюджете предусматриваются средства в размере 500,0 млн. сомов для эффективной и своевременной реализации Государственной программы по обеспечению безопасности и социально-экономическому развитию Баткенской области за счет реальных возможностей бюджета. В текущем году предусмотренные средства переданы полномочному представителю Президента Кыргызской Республики в Баткенской области Кыргызской Республики.

В этой связи необходимо отметить, что ранее был принят Закон Кыргызской Республики "О республиканском бюджете Кыргызской Республики на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов", в соответствии с которым определен общий объем расходов республиканского бюджета.

Согласно статьи 26 Закона Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики" нормативные правовые акты, реализация которых влечет финансирование из государственного бюджета, не подлежат принятию до определения по ним источника финансирования.

На основании вышеизложенного, а также учитывая, что внесение изменений возможно при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет, Кабинет Министров Кыргызской Республики считает, что на данном этапе нецелесообразно принятие предлагаемого проекта Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О статусе Баткенской области".