РАСПОРЯЖЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 19 июня 2023 года № 291

В соответствии со статьей 27 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Кабинете Министров Кыргызской Республики":

1. Одобрить прилагаемое заключение Кабинета Министров Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О всеобщей воинской обязанности граждан Кыргызской Республики, о военной и альтернативной службах", инициированный группой депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

2. Направить настоящее распоряжение в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Кабинета Министров Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О всеобщей воинской обязанности граждан Кыргызской Республики, о военной и альтернативной службах", инициированный группой депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики

Кабинет Министров Кыргызской Республики в соответствии со статьей 27 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Кабинете Министров Кыргызской Республики", рассмотрев проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О всеобщей воинской обязанности граждан Кыргызской Республики, о военной и альтернативной службах" (далее - законопроект), инициированный группой депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, приходит к следующему заключению.

Законопроектом предлагается внести изменения в статьи 21 и 32 Закона Кыргызской Республики "О всеобщей воинской обязанности граждан Кыргызской Республики, о военной и альтернативной службах", которыми предусматривается увеличение денежных взносов:

- с 500 расчетных показателей на 1500 расчетных показателей - для граждан, призываемых на сборы мобилизационного резерва;

- с 180 расчетных показателей на 500 расчетных показателей - для граждан, призванных на альтернативную службу по семейным обстоятельствам;

- с 250 расчетных показателей на 1000 расчетных показателей - для граждан, являющихся членами зарегистрированной религиозной организации, вероучение которой не допускает пользование оружием и службу в Вооруженных Силах, а также граждан, изъявивших желание выполнять общественно полезную работу.

Тем самым законопроектом предусматривается существенное (трех- и четырехкратное) увеличение предусмотренных денежных взносов, которое в случае его принятия может повлечь негативные социальные, экономические, правовые последствия.

Следует отметить, что в настоящее время статьями 21 и 32 Закона Кыргызской Республики "О всеобщей воинской обязанности граждан Кыргызской Республики, о военной и альтернативной службах" установлено, что:

1) сборы мобилизационного резерва предусматривают внесение гражданами денежного взноса в сумме 500 расчетных показателей в доход республиканского бюджета и прохождение военных сборов продолжительностью тридцать дней;

2) прохождение альтернативной службы предусматривает:

- для граждан, призванных по семейным обстоятельствам, - внесение денежного взноса в размере 180 расчетных показателей в доход республиканского бюджета;

- для граждан, являющихся членами зарегистрированной религиозной организации, вероучение которой не допускает пользование оружием и службу в Вооруженных Силах, а также граждан, изъявивших желание выполнять общественно полезную работу, - выполнение общественно полезных работ продолжительностью 108 часов за весь период службы и внесение денежного взноса в размере 250 расчетных показателей в доход республиканского бюджета.

Принимая во внимание предложенные поправки, а также учитывая текущую социально-экономическую ситуацию в республике, Кабинет Министров Кыргызской Республики отмечает, что действующие денежные взносы за прохождение видов военной и альтернативной служб в основном соответствуют реальному доходу населения страны и позволяют им на практике реализовывать свои конституционные обязанности.

Вместе с тем предлагаемые поправки в целом отражают необходимость выработки в данной области общественных отношений новых подходов, позволяющих исключить такие явления, как массовость и доступность прохождения видов военной и альтернативной служб посредством перечисления соответствующих денежных средств.

Здесь важно отметить, что вопрос определения размеров денежных взносов за прохождение видов военной и альтернативной служб нуждается в дифференцированной доработке.

Так, Кабинетом Министров Кыргызской Республики предлагается нормы законопроекта, предусматривающие увеличение денежного взноса за прохождение альтернативной службы по семейным обстоятельствам, исключить и руководствоваться нормами действующей редакции Закона Кыргызской Республики "О всеобщей воинской обязанности граждан Кыргызской Республики, о военной и альтернативной службах". Данное предложение обусловлено тем, что подавляющее большинство граждан, имеющих право на прохождение альтернативной службы по семейным обстоятельствам (за исключением проходящих альтернативную службу по религиозным убеждениям и изъявивших желание выполнять общественно полезную работу), - это граждане из малообеспеченных и неполноценных семей, нуждающиеся в социальной поддержке и не имеющие возможности оплатить завышенные взносы.

При этом не является секретом, что служащие альтернативной службы, проживающие в сельской местности, в основном живут на пенсии и пособия своих близких родственников и из этих средств оплачивают взносы за прохождение альтернативной службы. Также имеются служащие альтернативной службы, которые зарабатывают денежные средства сами и заработанные ими средства являются средствами для обеспечения родителей, братьев, сестер и т.д.

Между тем нормы законопроекта, предусматривавшие повышение денежных взносов для граждан, призываемых на сборы мобилизационного резерва, граждан, проходящих альтернативную службу и являющихся членами зарегистрированной религиозной организации, вероучение которой не допускает пользование оружием и службу в Вооруженных Силах, а также граждан, изъявивших желание выполнять общественно полезную работу, Кабинет Министров Кыргызской Республики предлагает доработать с учетом необходимости реальной оценки возможности большинства населения оплатить предлагаемые законопроектом взносы (в сторону уменьшения).

Одновременно Кабинетом Министров Кыргызской Республики отмечается, что законопроектом не урегулирован вопрос увеличения размера денежного взноса, предусмотренного частью 5 статьи 34 Закона Кыргызской Республики "О всеобщей воинской обязанности граждан Кыргызской Республики, о военной и альтернативной службах", согласно которой в настоящее время граждане, достигшие двадцатипятилетнего возраста, не прошедшие военную или альтернативную службы и не имевшие отсрочку или освобождение от призыва, предоставленные решениями районных (городских) призывных комиссий, в случае принятия решения органами дознания, следователем, прокурором либо судом по делу о проступке за уклонение от мероприятий призыва на военную службу и нежелание прохождения сборов мобилизационного резерва, зачисляются в запас второй категории после уплаты ими суммы в размере 250 расчетных показателей в доход республиканского бюджета.

На основании вышеизложенного Кабинет Министров Кыргызской Республики считает необходимым доработать законопроект с учетом замечаний и предложений, отраженных в настоящем заключении.