Положение

о порядке признания и мониторинга деятельности

аккредитационных агентств в сфере образования

1. Общие положения

1. Настоящее Положение регулирует порядок признания аккредитационных агентств в сфере образования и проведения мониторинга их деятельности.

2. В настоящем Положении основные понятия используются в следующем значении:

мониторинг - оценка деятельности признанного аккредитационного агентства Национальным аккредитационным советом при уполномоченном государственном органе в сфере образования;

внутренний мониторинг - оценка деятельности аккредитационного агентства, осуществляемая самим аккредитационным агентством для улучшения результатов деятельности, принятия решений на основе сбора, обработки, анализа, хранения и распространения информации о качестве образования;

признание аккредитационного агентства - подтверждение деятельности независимой некоммерческой организации по проведению аккредитации образовательных организаций и программ с включением в реестр аккредитационных агентств;

реестр аккредитационных агентств - список признанных аккредитационных агентств Национальным аккредитационным советом при уполномоченном органе в сфере образования;

реестр аккредитованных образовательных организаций и программ - список образовательных организаций и программ, аккредитованных признанными аккредитационными агентствами.

3. Признание аккредитационного агентства (далее - Агентство) осуществляется Национальным аккредитационным советом при уполномоченном органе в сфере образования (далее - НАС). Признание бессрочное.

4. Признанное Агентство регистрируется в реестре аккредитационных агентств.

2. Требования для признания Агентства

5. Агентство получает признание при наличии:

1) регистрации в качестве юридического лица;

2) помещения на праве собственности, оперативного управления или аренды, используемого для его деятельности;

3) утвержденных Агентством стандартов, процедур и правил аккредитации по уровням образования не ниже требований и критериев, установленных Кабинетом Министров Кыргызской Республики;

4) утвержденных Агентством документов:

- по проведению самооценки аккредитуемой организации;

- по проведению внешней оценки Агентством;

- об Аккредитационном совете Агентства;

- о порядке апелляции принятых Агентством решений;

- о порядке проведения внутреннего мониторинга деятельности Агентства;

5) веб-сайта с обязательным размещением документов Агентства, указанных в подпунктах 1, 3 и 4 пункта 5 настоящего Положения.

6. Признание зарубежных Агентств рассматривается на основании их обращения в соответствии с требованиями пункта 5 настоящего Положения и при соблюдении следующих дополнительных условий:

1) включение в реестр аккредитационных органов страны, которую они представляют;

2) включение в Международную сеть агентств по обеспечению качества в образовании;

3) наличие опыта работы не менее 5 лет в сфере аккредитации образовательных организаций и программ.

3. Процедура признания Агентства

7. Для прохождения процедуры признания Агентство обращается в уполномоченный орган в сфере образования (далее - уполномоченный орган) с заявлением. Форма заявления устанавливается уполномоченным органом.

К заявлению прилагаются следующие документы:

1) копии учредительных документов (устав, свидетельство о регистрации юридического лица, список учредителей) и правоустанавливающего документа на помещение Агентства;

2) утвержденные стандарты, процедуры и правила аккредитации;

3) утвержденные документы аккредитации, установленные подпунктом 4 пункта 5 настоящего Положения.

Зарубежным Агентствам с документами, указанными в пунктах 5 и 6 настоящего Положения, необходимо дополнительно представить документы, подтверждающие включение в реестр аккредитационных органов страны, которую они представляют, а также наличие опыта работы не менее 5 лет в сфере аккредитации образовательных организаций и программ.

8. Документы представляются Агентством на государственном и официальном языках в электронном формате посредством электронной почты.

9. Заявление с прилагаемыми документами регистрируется в системе электронного документооборота уполномоченного органа в течение 1 рабочего дня.

10. Уполномоченным органом создается комиссия для оценки Агентства (далее - Комиссия) из 5 человек. Комиссия проводит оценку в соответствии с установленными требованиями в пунктах 5, 6 и 8 настоящего Положения.

11. В приказе уполномоченного органа о создании Комиссии указываются:

- фамилия, имя, отчество и занимаемая должность членов Комиссии (с определением председателя);

- полное и сокращенное (если имеется) наименование заявителя;

- даты начала и окончания проведения оценки;

- дата представления заключения Комиссии в уполномоченный орган.

12. Срок проведения оценки не должен превышать 3 рабочих дней. Форма заключения Комиссии устанавливается уполномоченным органом.

13. Решение о признании или об отказе в признании Агентства принимается НАС на основании заключения Комиссии и оформляется приказом уполномоченного органа в течение 7 рабочих дней со дня его принятия.

14. Оплата работы членов Комиссии, связанная с проведением оценки, осуществляется в пределах средств, предусмотренных уполномоченному органу на соответствующий год.

15. Срок рассмотрения документов Агентства не должен превышать 3 месяцев со дня регистрации заявления о признании в уполномоченном органе.

16. Признанным Агентствам выдается свидетельство уполномоченного органа, подтверждающее признание. Форма свидетельства и порядок его выдачи определяются уполномоченным органом. Свидетельство о признании Агентства подлежит переоформлению при перерегистрации Агентства в связи с изменением его наименования.

17. Сведения о признанном Агентстве вносятся в электронный реестр аккредитационных агентств (далее - Реестр), форма которого устанавливается уполномоченным органом.

18. Реестр является единственным официальным источником, подтверждающим признание Агентства на территории Кыргызской Республики.

19. В случае принятия решения об отказе в признании, Агентство после устранения недостатков вправе повторно представить документы в уполномоченный орган не ранее, чем через 6 месяцев для признания или обжаловать решение в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

Основанием для отказа в признании Агентства служит предоставление неполного перечня документов, указанных в настоящем Положении, недостоверная информация в представленных документах, а также несоответствие требованиям, установленным пунктами 5, 6 и 8 настоящего Положения.

20. В случае приостановления или отмены признания, Агентство в месячный срок сдает в уполномоченный орган заверенные копии решений об аккредитации.

При прекращении деятельности Агентство сдает оригиналы документов по аккредитации в Центральный государственный архив Кыргызской Республики. Копии решений по аккредитации сдаются в уполномоченный орган.

21. В случае приостановления и/или отмены признания аккредитационного агентства, при перерегистрации образовательной организации в связи с изменением наименования юридического лица уполномоченный орган на основании данных, указанных в реестре аккредитованных образовательных организаций и программ, подтверждает письмом действие ранее выданных Агентством сертификатов до срока их действия.

22. Признанное НАС Агентство ежегодно, не позднее 20 января следующего года, представляет в уполномоченный орган годовой отчет и реестр аккредитованных организаций и программ.

Годовой отчет содержит результаты проведения аккредитации и внутреннего мониторинга. Годовой отчет, реестр аккредитованных образовательных организаций и программ подлежат размещению на веб-сайте Агентства. Формы годового отчета и реестра аккредитованных образовательных организаций и программ определяются уполномоченным органом.

4. Мониторинг деятельности Агентства

23. В целях обеспечения прозрачности деятельности Агентств и улучшения их услуг по проведению аккредитации проводятся внутренний мониторинг и мониторинг НАС.

24. Внутренний мониторинг проводится ежегодно самим Агентством. Порядок проведения внутреннего мониторинга и решения по ним определяются Агентством самостоятельно.

25. Мониторинг деятельности Агентства проводится 1 раз в 2 года уполномоченным органом на основании решения НАС.

26. Мониторинг определяет качество аккредитационных услуг Агентства путем оценки:

- соблюдения стандартов, процедур и правил аккредитации;

- качества информационных ресурсов;

- достаточности человеческих ресурсов (соответствие привлекаемых экспертов по направлениям подготовки и уровням образования);

- объективности принятых решений аккредитации;

- соблюдения требований нормативных правовых актов Кыргызской Республики в сфере аккредитации образовательной деятельности.

27. Для проведения мониторинга приказом уполномоченного органа создается комиссия в составе не менее 5 человек из числа экспертов и сотрудника структурного подразделения по вопросам аккредитации уполномоченного органа.

Эксперты, входящие в состав комиссии, не должны быть экспертами Агентства, в отношении которого проводится мониторинг.

28. В приказе о создании комиссии указываются:

- фамилия, имя, отчество и занимаемая должность членов комиссии (с определением председателя);

- полное и сокращенное (если имеется) наименование Агентства;

- даты начала и окончания проведения мониторинга;

- дата представления заключения.

Срок проведения мониторинга одного Агентства не должен превышать 5 рабочих дней. При необходимости Агентство представляет запрашиваемые комиссией подлинники документов.

29. Итоги проведения мониторинга оформляются в виде заключения комиссии. Форма заключения комиссии устанавливается уполномоченным органом.

30. В случае поступления обращений от физических и юридических лиц на действия Агентства, НАС принимает решение о создании комиссии по рассмотрению обращений из числа экспертов и сотрудника структурного подразделения по вопросам аккредитации уполномоченного органа.

31. Результаты мониторинга и рассмотрения обращений от физических и юридических лиц рассматриваются НАС на основании заключения комиссии и оформляются приказом уполномоченного органа в течение 7 рабочих дней со дня его принятия.

32. В случае нарушения установленных пунктом 26 настоящего Положения требований, НАС применяет к Агентству следующие меры воздействия: предупреждение, приостановление признания, отмена признания.

За однократное нарушение НАС применяет меру воздействия в виде вынесения предупреждения и устанавливает срок 2 месяца для устранения нарушений. С момента принятия решения о предупреждении Агентство не имеет право на заключение новых договоров по проведению аккредитации.

За двукратное нарушение или неустранение нарушений, повлекших предупреждение, НАС применяет меру воздействия в виде приостановления признания и устанавливает срок 6 месяцев для устранения нарушения.

По истечении установленного срока, повлекшего предупреждение или приостановления признания, Агентство подлежит повторному мониторингу на предмет устранения недостатков.

33. При неустранении Агентством нарушений, указанных при приостановлении признания, НАС отменяет его признание.

34. Агентство обязано уведомить в письменной форме НАС об устранении им нарушений, повлекших предупреждение или приостановление признания.

35. В случае, если в установленный срок Агентство не устранило нарушение, повлекшее приостановление признания, признание отменяется, а свидетельство о признании считается недействительным.

36. Документ об аккредитации считается недействительным в случае выявления нарушения порядка проведения аккредитации Агентством. Решение о недействительности документа об аккредитации принимает НАС и реализуется приказом уполномоченного органа.

37. Агентство вправе обжаловать решение об отмене признания в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

38. В случае устранения недостатков, послуживших основанием приостановления, НАС принимает решение о возобновлении действия признания Агентства.

39. Признание Агентства прекращается в случае:

1) официального уведомления Агентства о ликвидации юридического лица;

2) подачи заявления Агентством в случае добровольного прекращения им деятельности по аккредитации.

Сведения о прекращении деятельности Агентства вносятся в реестр аккредитованных агентств в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения о прекращении действия свидетельства о признании.

Свидетельство о признании на бумажном носителе, находящееся у Агентства, считается недействительным с даты принятия решения НАС.

40. Сведения о применении меры воздействия в виде предупреждения, приостановления, возобновления и отмене действия признания Агентства вносятся в реестр аккредитационных агентств в течение 3 рабочих дней.