ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
от 28 августа 2025 года № 532
Об утверждении Программы Кабинета Министров
Кыргызской Республики по поддержке этнических кыргызов, прибывающих из Малого и Большого Памира Афганистана, и кайрылманов на 2026–2029 годы
(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 9 декабря 2025 года № 791)
В целях поддержки этнических кыргызов, прибывающих в Кыргызскую Республику, и кайрылманов, в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О государственных гарантиях этническим кыргызам, переселяющимся в Кыргызскую Республику», статьями 13, 17 конституционного Закона Кыргызской Республики «О Кабинете Министров Кыргызской Республики» Кабинет Министров Кыргызской Республики постановляет:
1. Утвердить:
1) Программу Кабинета Министров Кыргызской Республики по поддержке этнических кыргызов, прибывающих из Малого и Большого Памира Афганистана, и кайрылманов на 2026–2029 годы согласно приложению 1;
2) План мероприятий по реализации Программы Кабинета Министров Кыргызской Республики по поддержке этнических кыргызов, прибывающих из Малого и Большого Памира Афганистана, и кайрылманов на 2026–2029 годы (далее – План мероприятий) согласно приложению 2;
3) матрицу индикаторов мониторинга и оценки по реализации Плана мероприятий согласно приложению 3;
4) бюджет Плана мероприятий согласно приложению 4.
2. Министерству финансов Кыргызской Республики при формировании республиканского бюджета на соответствующий год и последующие годы предусмотреть денежные средства для реализации Плана мероприятий.
3. Государственным органам и органам местного самоуправления (по согласованию):
1) принять необходимые меры по выполнению Плана мероприятий в полном объеме и в установленные сроки;
2) ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять информацию о ходе выполнения Плана мероприятий в Министерство труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики.
4. Министерству труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики:
1) осуществлять мониторинг реализации Плана мероприятий;
2) по итогам полугодия не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять сводную информацию в Администрацию Президента Кыргызской Республики.
5. Признать утратившими силу:
1) постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики «Об утверждении Программы Кабинета Министров Кыргызской Республики по поддержке и оказанию гуманитарной помощи этническим кыргызам, прибывающим из Малого и Большого Памира Афганистана, на 2022–2024 годы» от 30 июня 2022 года № 356;
2) постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики «Об утверждении Программы Кабинета Министров Кыргызской Республики по поддержке и оказанию гуманитарной помощи этническим кыргызам, прибывающим из Малого и Большого Памира Афганистана, на 2022–2024 годы» от 30 июня 2022 года № 356» от 4 мая 2023 года № 243.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на управление контроля исполнения решений Президента и Кабинета Министров Администрации Президента Кыргызской Республики.
7. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней со дня подписания.
Опубликован в официальной государственной газете "Эркин-Тоо" от 29 августа 2025 года № 65 (3721)
Председатель Кабинета Министров Кыргызской Республики |
|
А.А. Касымалиев |
Приложение 3
Матрица индикаторов мониторинга и оценки по реализации Плана мероприятий по реализации
Программы Кабинета Министров Кыргызской Республики по поддержке этнических кыргызов, прибывающих
из Малого и Большого Памира Афганистана, и кайрылманов на 2026–2029 годы
(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 9 декабря 2025 года № 791)
№
| Показатель | Ед. изм. | Базовый 2025 год | Промежуточные индикаторы
| Целевые индикаторы | Ответственные исполнители | Источник данных |
| |||
2026 год | 2027 год | 2028 год | 2029 год | ||||||||
Глава 1. Совершенствование нормативной правовой базы |
| ||||||||||
1 | Принято постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики «Об утверждении Положения о порядке предоставления статуса кайрылмана» | Ед. | – | – | 1 | – | – | 1 | МТСОМ | МТСОМ |
|
2 | Кабинетом Министров Кыргызской Республики предложения рассмотрены и приняты по ним решения | Ед. | – | 2 | – | – | – | 2 | МТСОМ, МЭК, ПП ПКР в областях, ГКНБ ГУ «Кызмат» | МТСОМ |
|
Глава 2. Информационно-разъяснительная работа |
| ||||||||||
3 | Информационные материалы изготовлены и распространены среди этнических кыргызов и кайрылманов | Ед. | – | – | По факту | По факту | По факту | По факту | МТСОМ, МП, МНВОИ, МИД, МВД, ГКНБ, ГУ «Кызмат» | МТСОМ |
|
4 | Этнические кыргызы и кайрылманы обучены в школах и на курсах | Чел. | – | 50 | 50 | 50 | 50 | 200 | МП, МНВОИ | МТСОМ |
|
Глава 3. Защита и помощь этническим кыргызам и кайрылманам |
| ||||||||||
5 | Повышен уровень правовой грамотности этнических кыргызов и кайрылманов в документировании на территории Кыргызской Республики | Чел. | – | 100 | 100 | 100 | 100 | 400 | МТСОМ, МВД, ГКНБ, ГУ «Кызмат»
| МТСОМ |
|
6 | Получили удостоверения кайрылмана | Чел. | – | 500 | 500 | 500 | 500 | 2 000 | МТСОМ | МТСОМ |
|
7 | Кайрылманы получают социальную поддержку: – количество получивших медицинскую помощь; | Чел. | – | 100 | 100 | 100 | 100 | 400 | МТСОМ, МЗ, МП | МТСОМ | |
– количество отдохнувших детей в детских лагерях и оздоровительных центрах | Чел. | – | 70 | 80 | 80 | 80 | 310 |
| |||
8 | Кайрылманы обучаются в общеобразовательных школах | Чел. | – | 70 | 100 | 100 | 100 | 370 | МП | МТСОМ |
|
9 | Доставлен гуманитарный груз и оказана медицинская помощь этническим кыргызам, проживающим на Малом и Большом Памире Афганистана: – количество доставленного гуманитарного груза; | Тонн
| – | 60 | 60 | 60
| 60 | 240
| МТСОМ, МИД, МЗ, МЧС, ГКНБ | МТСОМ |
|
– количество этнических кыргызов, получивших помощь | Чел. | – | По факту | По факту | По факту | По факту | По факту |
| |||
91 | Создан благотворительный фонд, обеспечено системное оказание гуманитарной помощи: – количество созданных благотворительных фондов;
| Ед. | - | 1 | - | - | - | 1 | МТСОМ, МИД
| МТСОМ | |
– количество доставленной гуманитарной помощи | Тонн | - | По факту | По факту
| По факту
| По факту
| По факту
| МТСОМ, МИД
| МТСОМ
| ||
10 | Этнические кыргызы и кайрылманы трудоустроены: – количество ставших на учет в центрах занятости; | Чел. | – | 80
| 80
| 80
| 80
| 320
| МТСОМ | МТСОМ |
|
– количество трудоустроенных этнических кыргызов | Чел. | – | По факту | По факту | По факту | По факту | По факту |
| |||
11 | Совместные мероприятия с участием этнических кыргызов и местного населения проведены: – количество проведенных информационно-разъяснительных мероприятий; |
Ед.
|
– |
16
|
16
|
16
|
16
|
64
| МВД, ГКНБ, ОМСУ (по согласованию) | МТСОМ |
|
– количество лиц, принявших участие на мероприятиях |
Чел. |
– |
100 |
150 |
150 |
150 |
550 |
| |||
12 | Этнические кыргызы обеспечены предметами первой необходимости | Чел. | – | По факту | По факту | По факту | По факту | По факту | МТСОМ, МЧС, МЗ, ПП ПКР в Ошской области | МТСОМ |
|
Глава 4. Учет и контроль |
| ||||||||||
13 | Статистические отчеты по этническим кыргызам и кайрылманам подготовлены | Ед. | – | 4 | 4 | 4 | 4 | 16 | МТСОМ | МТСОМ |
|
Список сокращений
МТСОМ | – | Министерство труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики |
МВД | – | Министерство внутренних дел Кыргызской Республики |
МЗ | – | Министерство здравоохранения Кыргызской Республики |
МИД | – | Министерство иностранных дел Кыргызской Республики |
МНВОИ | – | Министерство науки, высшего образования и инноваций Кыргызской Республики |
МП | – | Министерство просвещения Кыргызской Республики |
МЧС | – | Министерство чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики |
МЭК | – | Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики |
ГКНБ | – | Государственный комитет национальной безопасности Кыргызской Республики |
ПП ПКР в областях | – | полномочные представители Президента Кыргызской Республики в областях |
ОМСУ | – | органы местного самоуправления |
ГУ «Кызмат» | – | государственное учреждение «Кызмат» при Управлении делами Президента Кыргызской Республики |
Приложение 4
Бюждет
Плана мероприятий по реализации Программы Кабинета Министров Кыргызской Республики по поддержке этнических кыргызов, прибывающих из Малого и Большого Памира Афганистана,
и кайрылманов на 2026–2029 годы
№ | Задачи | Меры/ действия | Сроки реализации | Ответственные исполнители | Ед. измерения | Потребность в финансировании | Возможности | Финансовый разрыв | |||||||||
респ. бюджет | гранты | другие | всего | респ. бюджет | гранты | другие | всего | респ. бюджет | гранты | другие | всего | ||||||
Глава 1. Совершенствование нормативной правовой базы | |||||||||||||||||
1.1 | Совершенствование нормативной правовой базы в сфере регулирования переселения этнических кыргызов в Кыргызскую Республику | Внесение новой редакции Положения о порядке предоставления статуса кайрылмана с учетом норм и положений, касающихся сроков действия удостоверения кайрылмана | I квартал 2027 года
| МТСОМ | млн сом.
| 0 | 0
| 0 | 0
| 0 | 0
| 0 | 0
| 0 | 0 | 0 | 0 |
1.2 | Нормативное и правовое обеспечение этнических кыргызов и кайрылманов в Кыргызской Республике
| Разработка предложений об упорядочении процесса переселения этнических кыргызов в Кыргызскую Республику путем стимулирования их расселения в соответствии с потребностями экономики страны в трудовых ресурсах | IV квартал 2026 года
| МТСОМ, МЭК, ПП ПКР в областях, ГКНБ, ГУ «Кызмат»
| млн сом.
| 0 | 0
| 0 | 0
| 0 | 0
| 0 | 0
| 0 | 0 | 0 | 0 |
1.3 | Проработка и подготовка предложений об установлении и утверждении численности этнических кыргызов, переселяющихся в Кыргызскую Республику | II квартал 2026 года | МТСОМ, МВД, ГКНБ, ГУ «Кызмат»
| млн сом.
| 0 | 0
| 0 | 0
| 0 | 0
| 0 | 0
| 0 | 0 | 0 | 0 | |
Глава 2. Информационно-разъяснительная работа | |||||||||||||||||
2.1 | Повышение качества и эффективности информационно-разъяснительной работы
| Обмен информацией и сведениями между уполномоченными государственными органами для подготовки информационных материалов для этнических кыргызов и кайрылманов | II квартал 2026 года | МТСОМ, МП, МИД, МВД, ГКНБ, ГУ «Кызмат» | млн сом.
| 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0
| 0 |
2.2 | Изготовление информационных материалов (брошюры, буклеты и др.) | III квартал 2026 года | МТСОМ | млн сом.
| 0,2 | 0 | 0 | 0,2 | 0,2 | 0 | 0 | 0,2 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.3 | Проведение разъяснительной работы среди кайрылманов о необходимости принятия гражданства Кыргызской Республики для постоянного проживания | 2026–2029 годы | МТСОМ, МВД, ГУ «Кызмат»
| млн сом.
| 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.4 | Ликвидация безграмотности этнических кыргызов и кайрылманов | Организация краткосрочных курсов по обучению кыргызскому языку и ускоренных общеобразовательных программ | Ежегодно
| МП, МНВОИ | млн сом.
| 4,0 | 0 | 0 | 4,0 | 4,0 | 0 | 0 | 4,0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
2.5 | Разработка обучающего модуля для подготовки этнических кыргызов в учебные заведения (СУЗ, ВУЗ) | IV квартал 2026 года | МНВОИ | млн сом.
| 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.6 |
| Строительство общеобразовательной школы для этнических кыргызов, проживающих на Малом и Большом Памире Афганистана | IV квартал 2027 года | Минстрой, МИД, МТСОМ, ГКНБ | млн сом.
| 0 | 0 | 250,0 | 250,0 | 0 | 0 | 250,0 | 250,0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Глава 3. Защита и помощь этническим кыргызам и кайрылманам | |||||||||||||||||
3.1 | 3.1. Повышение эффективности мер по предоставлению услуг этническим кыргызам и кайрылманам
| 3.1.1 оказание содействия в получении гражданства Кыргызской Республики с последующей паспортизацией переселившихся этнических кыргызов | 2026–2029 годы | МТСОМ, МВД, ГУ «Кызмат»,
| млн сом.
| 1,2 | 0 | 0 | 1,2 | 1,2 | 0 | 0 | 1,2 | 0 | 0 | 0 | 0 |
3.2 | Предоставление правовой и консультационной помощи | 2026–2029 годы | МТСОМ | млн сом.
| 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
3.3 | Оказание содействия в переезде этнических кыргызов из Малого и Большого Памира Афганистана в Кыргызскую Республику | Ежегодно | МТСОМ, МЧС, МИД, ПП ПКР в Ошской области | млн сом.
| 6,0 | 0 | 0 | 6,0 | 6,0 | 0 | 0 | 6,0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
3.4 | Предоставление статуса кайрылмана этническим кыргызам, прибывшим в Кыргызскую Республику | 2026–2029 годы | МТСОМ, МВД, ГКНБ | млн сом.
| 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
3.5 | Обеспечение социальной поддержки кайрылманам | Оказание медицинской помощи в соответствии с Программой государственных гарантий по обеспечению граждан медико-санитарной помощью | 2026–2029 годы | МЗ | млн сом.
| 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
3.6 | Организация отдыха детей этнических кыргызов и кайрылманов в санаториях и других оздоровительных учреждениях | Ежегодно | МТСОМ, МП, МЗ | млн сом.
| 4,0 | 0 | 0 | 4,0 | 4,0 | 0 | 0 | 4,0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
3.7 | Обеспечение права этнических кыргызов и кайрылманов на образование | Предоставление этническим кыргызам и кайрылманам мест в общеобразователь-ных и дошкольных образовательных организациях, выделение квот для поступления в образовательные организации среднего и высшего образования, имеющим соответствующий уровень образования | Ежегодно | МП, МНВОИ | млн сом.
| 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
3.8 | Оказание гуманитарной помощи этническим кыргызам, проживающим на Малом и Большом Памире Афганистана | Приобретение автомобиля скорой медицинской помощи | III квартал 2026 года | МТСОМ, МЗ | млн сом.
| 5,2 | 0 | 0 | 5,2 | 5,2 | 0 | 0 | 5,2 | 0 | 0 | 0 | 0 |
3.9 |
| Проработка вопроса о получении официального согласия Афганистана и Республики Таджикистан на прохождение по их территории гуманитарного груза для его доставки до места назначения | Ежегодно
| МТСОМ, МИД, МЗ, МЧС, ГКНБ | млн сом.
| 28,0 | 0 | 0 | 28,0 | 28,0 | 0 | 0 | 28,0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
3.10 |
| Организация закупки и доставки необходимого гуманитарного груза | Ежегодно
| МТСОМ, МИД, МЗ, МЧС, ГКНБ | млн сом.
| 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
3.11 | Содействие занятости этнических кыргызов и кайрылманов | Регистрация в центрах занятости по месту пребывания | 2026–2029 годы
| МТСОМ
| млн сом.
| 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
3.12 | Трудоустройство этнических кыргызов и кайрылманов | 2026–2029 годы
| МТСОМ
| млн сом.
| 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
3.13 | Предупреждение конфликтов между местным населением и этническими кыргызами и кайрылманами, переселившимися в Кыргызскую Республику | Проведение на регулярной основе разъяснительной работы по предупреждению возможных конфликтов среди местного населения и этнических кыргызов | 2026–2029 годы | МВД, ГКНБ, ОМСУ (по согласованию) | млн сом.
| 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
3.14 | Прием этнических кыргызов, прибывших в Кыргызскую Республику | Обеспечение этнических кыргызов при их прибытии продуктами питания, лекарствами, одеждой и другими бытовыми предметами | Ежегодно | МТСОМ, МЧС, МЗ, ПП ПКР в Ошской области | млн сом.
| 8,0 | 0 | 0 | 8,0 | 8,0 | 0 | 0 | 8,0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Глава 4. Учет и контроль | |||||||||||||||||
4.1 | 4.1. Обеспечение наличия статистических данных по этническим кыргызам и кайрылманам и координация деятельности по их учету | Систематизация учета этнических кыргызов, переселившихся в Кыргызскую Республику путем регистрационного учета по месту пребывания или месту жительства | 2026–2029 годы | МТСОМ, ОМСУ (по согласованию) | млн сом.
| 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
4.2 | Модернизация базы данных по этническим кыргызам и кайрылманам | II квартал 2026 года | МТСОМ | млн сом.
| 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Список сокращений
МТСОМ | – | Министерство труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики |
МВД | – | Министерство внутренних дел Кыргызской Республики |
МЗ | – | Министерство здравоохранения Кыргызской Республики |
МИД | – | Министерство иностранных дел Кыргызской Республики |
МНВОИ | – | Министерство науки, высшего образования и инноваций Кыргызской Республики |
МП | – | Министерство просвещения Кыргызской Республики |
Минстрой | – | Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Кыргызской Республики |
МЧС | – | Министерство чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики |
МЭК | – | Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики |
ГКНБ | – | Государственный комитет национальной безопасности Кыргызской Республики |
ПП ПКР в областях | – | полномочные представители Президента Кыргызской Республики в областях |
ОМСУ | – | органы местного самоуправления |
ГУ «Кызмат» | – | государственное учреждение «Кызмат» при Управлении делами Президента Кыргызской Республики |