Постановление Кабинета Министров КР от 8 декабря 2025 года № 783 «Об утверждении Программы развития сектора критических минералов Кыргызской Республики до 2030 года»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
от 8 декабря 2025 года № 783
Об утверждении Программы развития сектора критических минералов Кыргызской Республики до 2030 года
В целях развития сектора критических минералов Кыргызской Республики, обеспечения устойчивого и диверсифицированного роста экономики, повышения инвестиционной привлекательности горнодобывающей отрасли, создания современных цепочек добавленной стоимости и укрепления ресурсной безопасности страны, в соответствии со статьями 13, 17 конституционного Закона Кыргызской Республики «О Кабинете Министров Кыргызской Республики» Кабинет Министров Кыргызской Республики постановляет:
1. Утвердить:
1) Программу развития сектора критических минералов Кыргызской Республики до 2030 года (далее – Программа) согласно приложению 1;
2) План мероприятий по реализации Программы развития сектора критических минералов Кыргызской Республики до 2030 года (далее – План мероприятий) согласно приложению 2;
3) формат оценки ресурсной стоимости по реализации Программы развития сектора критических минералов Кыргызской Республики до 2030 года согласно приложению 3;
4) матрицу индикаторов мониторинга и оценки реализации Программы развития сектора критических минералов Кыргызской Республики до 2030 года согласно приложению 4.
2. Программа реализуется в пределах утвержденной штатной численности министерств и ведомств, участвующих в реализации Программы, и в пределах средств, предусмотренных на соответствующий год, а также за счет других средств, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.
3. Министерствам и административным ведомствам Кыргызской Республики:
1) обеспечить своевременное исполнение Плана мероприятий и достижение индикаторов Программы с принятием ведомственных планов мероприятий;
2) по итогам полугодия не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставлять информацию о ходе реализации Плана мероприятий в Министерство природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики.
4. Министерству природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики по итогам каждого полугодия не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставлять информацию о ходе реализации Плана мероприятий в Администрацию Президента Кыргызской Республики.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на управление контроля исполнения решений Президента и Кабинета Министров Администрации Президента Кыргызской Республики.
6. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования.
Опубликовано в официальной государственной газете "Эркин-Тоо" от 9 декабря 2025 года № 97 (3754)
Председатель Кабинета Министров Кыргызской Республики |
| А.А. Касымалиев |
|
| Приложение 2 |
План мероприятий Кабинета Министров Кыргызской Республики по реализации Программы развития сектора критических минералов Кыргызской Республики до 2030 года
№ | Задачи | Меры | Индикатор/ожидаемый результат | Ответственные | Сроки реализации | Источник финансирования |
I. CRIRSCO и цифровизация | ||||||
1 | Постепенное внедрение стандарта CRIRSCO | Получение официального членства в CRIRSCO | Кыргызская Республика официально включена в состав членов CRIRSCO | МПРЭТН, КГС | 2026 год | Средства, предусмотренные министерствами и ведомствами на соответствующий год |
Обучение и аттестация "компетентных лиц" | Количество сертифицированных компетентных лиц увеличено не менее чем на 3 в год | МПРЭТН, ЮЛ, резиденты Кыргызской Республики | Ежегодно | Средства компании | ||
Формирование профессиональной базы экспертов | Создан и поддерживается национальный реестр экспертов отрасли | МПРЭТН, КГС | На постоянной основе | Средства, предусмотренные министерствами и ведомствами на соответствующий год | ||
Разработка инструкций и рекомендаций для недропользователей по подготовке и принятию отчетности по стандарту KyrRC/CRIRSCO | Разработаны и утверждены инструкции, размещены на официальном сайте | МПРЭТН, КГС | 2026-2028 годы | Средства, предусмотренные министерствами и ведомствами на соответствующий год | ||
Закрепление национального стандарта KyrRC на базе стандарта CRIRSCO в соответствующей нормативной правовой базе, регулирующей недропользование | Принят национальный стандарт KyrRC, утвержден нормативным актом | МПРЭТН, КГС | 2026-2028 годы | Средства, предусмотренные министерствами и ведомствами на соответствующий год | ||
2 | Цифровизация геологических данных | Перенос на электронные носители архивных отчетов, карт, разрезов, геологических и геохимических материалов | Не менее 95% архивных материалов оцифрованы и доступны в базе данных | МПРЭТН, КГС, ГП "Кыргызгеология" | 2025-2030 годы | Средства, предусмотренные министерствами и ведомствами на соответствующий год |
3 | Создание инфраструктуры для цифрового лицензирования | Внедрение картографического принципа выделения блоков на базе цифровых геологических карт | Картографический принцип применяется при формировании не менее 80% новых блоков | МПРЭТН, КГС, ГП "Кыргызгеология" | 2025-2028 годы | Средства, предусмотренные министерствами и ведомствами на соответствующий год |
4 | Разработка модулей каталога и хранилища геологических данных | Созданы и функционируют модули каталога и хранилища геологических данных | МПРЭТН, КГС, ГП "Кыргызгеология", МЦРИТ | 2025-2028 годы | Средства, предусмотренные министерствами и ведомствами на соответствующий год | |
5 | Разработка механизма электронного формата подачи заявок и проведение онлайн торгов для получения прав пользования недрами в рамках проводимых аукционов | Запущен электронный портал для подачи заявок и проведения онлайн-аукционов | МПРЭТН, КГС, МЦРИТ | 2026 год | Средства, предусмотренные министерствами и ведомствами на соответствующий год | |
6 | Объединение информации о лицензировании, земельных правах, экологических разрешениях и налоговых обязательствах в единую систему | Информация интегрирована в единую базу данных, доступную госорганам | МПРЭТН, КГС, МЦРИТ | 2028 год | Средства, предусмотренные министерствами и ведомствами на соответствующий год | |
7 | Разработка интегрированной геологической платформы, объединяющей геологические данные, нормативную правовую информацию и сервисы лицензирования с мультиязычным интерфейсом и доступом для инвесторов, научных организаций и государственных органов | Интегрированная геологическая платформа функционирует и доступна пользователям | МПРЭТН, КГС, МЦРИТ | 2025-2028 годы | Средства, предусмотренные министерствами и ведомствами на соответствующий год | |
8 | Повышение прозрачности горнодобывающей отрасли Кыргызской Республики | Проведение работы по локализации и адаптации международных стандартов ESG в части требований к отчетности и разработке методических материалов | Методические рекомендации по ESG утверждены и внедрены в отчетность компаний | МПРЭТН, КГС | 2026-2027 годы | Средства, предусмотренные министерствами и ведомствами на соответствующий год, средства доноров и инвестиционные средства |
9 | Проведение системной работы по выполнению требований в рамках ИПДО, активное взаимодействие с международным секретариатом | Кыргызская Республика ежегодно подтверждает статус участника ИПДО | МПРЭТН, КГС | Ежегодно | ||
II. Нормативная правовая база | ||||||
10 | Внесение законодательных изменений в недропользование | Внесение изменений в законодательство для закрепления электронного формата подачи заявок и проведения онлайн-аукционов по лицензированию объектов недр | Вступление в силу соответствующего нормативного правового акта | МПРЭТН, КГС | 2026 год | Средства, предусмотренные министерствами и ведомствами на соответствующий год |
11 | Внесение поправок в законодательные акты, позволяющие применение альтернативных форм финансового обеспечения (страхование, банковские гарантии, депозиты) в части рекультивации и ликвидации последствий недропользования | Закреплены альтернативные формы финансового обеспечения в законодательстве | МПРЭТН, КГС | 2026 год | Средства, предусмотренные министерствами и ведомствами на соответствующий год | |
12 | Установление благоприятного налогового режима | Совершенствование налогового администрирования | Внесение предложений по совершенствованию Налогового кодекса Кыргызской Республики, устанавливающих конкурентоспособный налоговый режим для недропользователей, в частности для сектора критических минералов | МПРЭТН, ГНС, МЭК | 2027 года | Средства, предусмотренные министерствами и ведомствами на соответствующий год |
13 | Сохранение действующих ставок сбора за удержание лицензий на поиски и разведку критических минералов в случае повышения ставок в период до 2030 года | Ставки сбора сохранены в установленный период | МПРЭТН, ГНС | 2025-2030 годы | Средства, предусмотренные министерствами и ведомствами на соответствующий год | |
14 | Оптимизация экологического и социального законодательства в сфере недропользования | Введение обязательных требований для компаний по раскрытию данных об оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС) и социального воздействия (ОСВ) | Вступление в силу поправок в нормативную правовую базу, регулирующую экологическое и социальное воздействие в сфере недропользования | МПРЭТН | 2027 год | Средства, предусмотренные министерствами и ведомствами на соответствующий год |
15 | Разработка механизмов системного мониторинга экологических последствий добычи и обеспечения выполнения установленных обязательств | Разработаны необходимые подзаконные акты, регламенты для обеспечения эффективного регулирования и соблюдения требований законодательства | МПРЭТН, КГС | 2026 год | Средства, предусмотренные министерствами и ведомствами на соответствующий год | |
16 | Введение обязательного требования по проведению оценки социального воздействия (ОСВ) горнодобывающих проектов | Все горнодобывающие проекты проходят обязательную ОСВ | МПРЭТН, КГС | 2025-2030 годы | Средства, предусмотренные министерствами и ведомствами на соответствующий год | |
17 | Проведение общественных слушаний по вопросам реализации горнодобывающих проектов | Проведено не менее 5 общественных слушаний в год | МПРЭТН, КГС | 2025-2030 годы | Средства, предусмотренные министерствами и ведомствами на соответствующий год | |
III. Человеческий капитал | ||||||
18 | Развитие кадрового потенциала | Проведение аудита навыков и потребностей в компетенциях, включая геологию, обогащение критических минералов и смежные специальности | Проведен отраслевой аудит компетенций и составлен отчет | МПРЭТН, МТСОМ, МНВОИ | 2026-2030 годы | Средства, предусмотренные министерствами и ведомствами на соответствующий год |
19 | Разработка и запуск программ повышения квалификации для действующих работников | Запущенные курсы повышения квалификации прошли не менее 100 специалистов | МПРЭТН, МТСОМ, МНВОИ | 2026-2030 годы | Средства, предусмотренные министерствами и ведомствами на соответствующий год | |
20 | Обновление учебных планов вузов и техникумов в соответствии с потребностями отрасли | Учебные планы обновлены и утверждены МНВОИ | МПРЭТН, МНВОИ, МТСОМ | 2026-2030 годы | Средства, предусмотренные министерствами и ведомствами на соответствующий год | |
21 | Разработка и утверждение профессиональных стандартов отрасли | Утверждены профессиональные стандарты отрасли | МПРЭТН, МТСОМ | 2026-2030 годы | Средства, предусмотренные министерствами и ведомствами на соответствующий год | |
22 | Запуск стажировок и практико-ориентированного обучения | Организованы стажировки и практическое обучение (не менее чем для 50 студентов) | МПРЭТН, МНВОИ | 2026-2030 годы | Средства, предусмотренные министерствами и ведомствами на соответствующий год | |
23 | Разработка программ целевых стипендий и обучения за рубежом совместно с горнодобывающими компаниями | Созданы и реализуются программы целевых стипендий и обучения за рубежом | МПРЭТН, МТСОМ, МНВОИ, МФ, МИД | 2026-2030 годы | Средства, предусмотренные министерствами и ведомствами на соответствующий год | |
24 | Расширение экономических возможностей женщин в горнодобывающей отрасли | Вступление женщин в профильные организации и ассоциации (например, Women in Mining) | Повышение уровня вовлеченности и трудоустройства женщин в горнодобывающей отрасли | МПРЭТН, КГС, МТСОМ | 2026-2030 годы | Средства, предусмотренные министерствами и ведомствами на соответствующий год |
IV. Связи с инвесторами и партнерства | ||||||
25 | Развитие партнерства | Подписание меморандума о взаимопонимании с другими странами в части развития сектора критических минералов | Подписаны международные меморандумы (не менее 3) | МПРЭТН, МИД, НАИ, НАН | 2026-2027 годы | Средства, предусмотренные министерствами и ведомствами на соответствующий год |
26 | Определение перечня стран для потенциального партнерства в сфере критических минералов | Определен перечень стран-партнеров (не менее 3) | МПРЭТН, МИД, НАИ, НАН | 2026-2027 годы | Средства, предусмотренные министерствами и ведомствами на соответствующий год | |
27 | Создание региональной платформы обмена знаниями в области критических минералов | Создана и функционирует региональная платформа обмена знаниями | МПРЭТН, МИД, НАИ, НАН | 2027 год | Средства, предусмотренные министерствами и ведомствами на соответствующий год | |
28 | Вступление Кыргызской Республики в международные ассоциации по критическим минералам | Кыргызская Республика принята в одну или две международных ассоциаций по критическим минералам | МПРЭТН, МИД, НАИ | 2026-2030 годы | Средства, предусмотренные министерствами и ведомствами на соответствующий год | |
29 | Расширение источников финансирования | Формирование списка проектов критических минералов в формате инвестиционных предложений | Сформирован список инвестиционных проектов (не менее 5) | МПРЭТН, МИД, НАИ | 2026-2030 годы | Средства, предусмотренные министерствами и ведомствами на соответствующий год |
30 | Разработка специализированного геологического портала для инвесторов | Запущен геологический портал для инвесторов | МПРЭТН, НАИ | 2026-2030 годы | Средства, предусмотренные министерствами и ведомствами на соответствующий год | |
31 | Участие Кыргызской Республики в международных конференциях в горнодобывающей отрасли и сфере критических минералов | Кыргызская Республика представлена на международных конференциях (не менее чем 5) | МПРЭТН, МИД, НАИ | 2026-2030 годы | Средства, предусмотренные министерствами и ведомствами на соответствующий год | |
32 | Рассылка инвестиционных тизеров приоритетным инвесторам | Рассылка направлена приоритетным инвесторам (не менее чем 10) | МПРЭТН, НАИ | 2026-2030 годы | Средства, предусмотренные министерствами и ведомствами на соответствующий год | |
33 | Проведение "круглого стола" при участии потенциальных инвесторов по проектам критических минералов в Кыргызской Республике | Проведен инвестиционный "круглый стол" (не менее одного в год) | МПРЭТН, МИД, НАИ | 2026-2030 годы | Средства, предусмотренные министерствами и ведомствами на соответствующий год | |
34 | Стимулирование устойчивых практик в горнодобывающей отрасли | Разработка механизмов "зеленого" финансирования совместно с международными организациями и институтами | Подписаны соглашения о "зеленом" финансировании с международными организациями | МПРЭТН, МИД, НАИ, МЭК | 2026-2030 годы | Средства, предусмотренные министерствами и ведомствами на соответствующий год |
35 | Разработка регулирующих документов, стратегий и планов, требований и стандартов отчетности | Разработаны и утверждены регламентирующие документы и стандарты отчетности | МПРЭТН, МИД, НАИ | 2026-2030 годы | Средства, предусмотренные министерствами и ведомствами на соответствующий год | |
36 | Отбор инвестиционных инициатив, соответствующих критериям экологической эффективности | Отобраны проекты, отвечающие критериям экологической эффективности (не менее 2) | МПРЭТН, МИД, НАИ | 2026-2030 годы | Средства, предусмотренные министерствами и ведомствами на соответствующий год | |
37 | Обеспечение стабильности инвесторов | Развитие компетенций в области инвестиционного права и арбитража | Повышен уровень компетенций специалистов в области инвестиционного права и арбитража | НАИ, МЮ | На постоянной основе | Средства, предусмотренные министерствами и ведомствами на соответствующий год |
V. Промышленные кластеры и развитие технологий | ||||||
38 | Развитие технологий в горнодобывающей отрасли | Разработка предложений по упрощению административных процедур и расширению перечня видов оборудования | Приняты меры по упрощению административных процедур и расширению перечня видов оборудования | МПРЭТН, НАИ, МЭК, МНВОИ, НАН | 2026-2030 годы | Средства, предусмотренные министерствами и ведомствами на соответствующий год |
39 | Разработка инструментов государственного финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в секторе критических минералов, включая грантовые программы и субсидирование инновационных проектов | Запущены грантовые программы и программы субсидирования для научных исследований | МПРЭТН, НАИ, МЭК, МНВОИ, НАН | 2026-2030 годы | Средства, предусмотренные министерствами и ведомствами на соответствующий год, средства доноров и инвестиционные средства | |
40 | Создание научно-технических центров критических минералов на базе партнерств между государством, бизнес-сообществом и научными учреждениями | Созданы центры на базе партнерств (не менее 2) | МПРЭТН, НАИ, МЭК, НАН | 2026-2030 годы | Средства, предусмотренные министерствами и ведомствами на соответствующий год, средства доноров и инвестиционные средства | |
41 | Подписание рамочных соглашений о передаче технологий в рамках международного сотрудничества | Подписаны международные соглашения о передаче технологий | МПРЭТН, НАИ, МЭК, НАН | 2026-2030 годы | Средства, предусмотренные министерствами и ведомствами на соответствующий год, средства доноров и инвестиционные средства | |
42 | Создание кластеров критических минералов | Оценка приоритетных месторождений критических минералов, определение потенциальных производственных планов, объемов и глубины переработки | Проведена оценка не менее 10 приоритетных месторождений критических минералов | МПРЭТН, КГС, НАИ, ОАО "Кыргызалтын", ГП "Кыргызгеология", НАН | 2026-2030 годы | Средства, предусмотренные министерствами и ведомствами на соответствующий год |
43 | Разработка проектов зон развития, определение области специализации и позиционирования кластеров | Разработаны проекты кластерных зон развития | МПРЭТН, КГС, НАИ, НАН, ОАО "Кыргызалтын", ГП "Кыргызгеология" | 2026-2030 годы | Средства, предусмотренные министерствами и ведомствами на соответствующий год, средства доноров и инвестиционные средства | |
44 | Разработка принципов координации участников, механизмов финансирования и схем реализации проектов | Определены схемы финансирования и координации участников | МПРЭТН, КГС, МФ, НАИ, НАН | 2026-2030 годы | Средства, предусмотренные министерствами и ведомствами на соответствующий год, средства доноров и инвестиционные средства | |
45 | Разработка условий для участия зарубежных горнодобывающих компаний в качестве якорных инвесторов | Заключены соглашения с иностранными компаниями - якорными инвесторами | МПРЭТН, КГС, НАИ, МФ, МЭК, ОАО "Кыргызалтын", ГП "Кыргызгеология" | 2026-2030 годы | Средства, предусмотренные министерствами и ведомствами на соответствующий год, средства доноров и инвестиционные средства | |
Список сокращений
ГНС | - | Государственная налоговая служба при Кабинете Министров Кыргызской Республики |
ГП "Кыргызгеология" | - | Государственное предприятие "Кыргызгеология" при Министерстве природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики |
ИПДО | - | Инициатива прозрачности добывающих отраслей |
КГС | - | Кыргызская геологическая служба Министерства природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики |
МИД | - | Министерство иностранных дел Кыргызской Республики |
МНВОИ | - | Министерство науки, высшего образования и инноваций Кыргызской Республики |
МТСОМ | - | Министерство труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики |
МЦРИТ | - | Министерство цифрового развития и инновационных технологий Кыргызской Республики |
МФ | - | Министерство финансов Кыргызской Республики |
МПРЭТН | - | Министерство природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики |
МЭК | - | Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики |
МЮ | - | Министерство юстиции Кыргызской Республики |
НАИ | - | Национальное агентство по инвестициям при Президенте Кыргызской Республики |
НАН | - | Национальная академия наук Кыргызской Республики при Президенте Кыргызской Республики |
ОАО "Кыргызалтын" | - | открытое акционерное общество "Кыргызалтын" |
ЮЛ | - | юридические лица |
ОВОС | - | оценка воздействия на окружающую среду |
ОСВ | - | оценка социального воздействия |
CRIRSCO | - | Комитет по международным стандартам отчетности по минеральным ресурсам и запасам |
ESG | - | экологическое, социальное и корпоративное управление |
KyrRC | - | Стандарт Кыргызской Республики по отчетности о минеральных ресурсах и запасах |
|
| Приложение 3 |
Формат оценки ресурсной стоимости по реализации Программы развития сектора критических минералов Кыргызской Республики до 2030 года
№ | Задачи | Меры | Ответственные исполнители | Сроки реализации | Ед. измерения | Потребность в финансировании | Возможности | Финансовый разрыв | |||||||||
Госбюджет | ПГИ и гранты | Другие | Всего | Госбюджет | ПГИ и гранты | Другие | Всего | Госбюджет | ПГИ и гранты | Другие | Всего | ||||||
1 | Постепенное внедрение стандарта CRIRSCO | Получение официального членства в CRIRSCO | МПРЭТН, КГС | 2026 год | тыс. сом | 2185 | 0 | 0 | 2185 | 2185 | 0 | 0 | 2185 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Обучение и аттестация "компетентных лиц" | МПРЭТН, ЮЛ, резиденты Кыргызской Республики | Ежегодно | тыс. сом | 35000 | 0 | 0 | 35000 | 35000 | 0 | 0 | 35000 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
Формирование профессиональной базы экспертов | МПРЭТН, КГС | На постоянной основе | тыс. сом | 13000 | 0 | 0 | 13000 | 13000 | 0 | 0 | 13000 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
Разработка инструкций и рекомендаций для недропользователей по подготовке и принятию отчетности по стандарту KyrRC/CRIRSCO | МПРЭТН, КГС | 2026-2028 годы | тыс. сом | 22000 | 0 | 0 | 22000 | 22000 | 0 | 0 | 22000 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
Закрепление национального стандарта KyrRC на базе стандарта CRIRSCO в соответствующей нормативной правовой базе, регулирующей недропользование | МПРЭТН, КГС | 2026-2028 годы | тыс. сом | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
2 | Цифровизация геологических данных | Перенос на электронные носители архивных отчетов, карт, разрезов, геологических и геохимических материалов | МПРЭТН, КГС, ГП "Кыргызгеология" | 2025-2030 годы | тыс. сом | 157000 | 0 | 0 | 157000 | 157000 | 0 | 0 | 157000 | 0 | 0 | 0 | 0 |
3 | Создание инфраструктуры для цифрового лицензирования | Внедрение картографического принципа выделения блоков на базе цифровых геологических карт | МПРЭТН, КГС, ГП "Кыргызгеология | 2025-2028 годы | тыс. сом | 158000 | 0 | 0 | 158000 | 158000 | 0 | 0 | 158000 | 0 | 0 | 0 | 0 |
4 | Разработка модулей каталога и хранилища геологических данных | МПРЭТН, КГС, ГП "Кыргызгеология", МЦРИТ | 2025-2028 годы | тыс. сом | 20000 | 0 | 0 | 20000 | 20000 | 0 | 0 | 20000 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
5 | Разработка механизма электронного формата подачи заявок и проведение онлайн торгов для получения прав пользования недрами в рамках проводимых аукционов | МПРЭТН, КГС, МЦРИТ | 2026 год | тыс. сом | 15000 | 0 | 0 | 15000 | 15000 | 0 | 0 | 15000 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
6 | Объединение информации о лицензировании, земельных правах, экологических разрешениях и налоговых обязательствах в единую систему | МПРЭТН, КГС, МЦРИТ | 2028 год | тыс. сом | 25000 | 0 | 0 | 25000 | 25000 | 0 | 0 | 25000 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
7 | Разработка интегрированной геологической платформы, объединяющей геологические данные, нормативную правовую информацию и сервисы лицензирования, с мультиязычным интерфейсом и доступом для инвесторов, научных организаций и государственных органов | МПРЭТН, КГС, МЦРИТ | 2025-2028 годы | тыс. сом | 35000 | 0 | 0 | 35000 | 35000 | 0 | 0 | 35000 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
8 | Повышение прозрачности горнодобывающей отрасли Кыргызской Республики | Проведение работы по локализации и адаптации международных стандартов ESG в части требований к отчетности и разработке методических материалов | МПРЭТН, КГС | 2026-2027 годы | тыс. сом | 8000 | 0 | 0 | 8000 | 8000 | 0 | 0 | 8000 | 0 | 0 | 0 | 0 |
9 | Проведение системной работы по выполнению требований в рамках ИПДО, активное взаимодействие с международным секретариатом | МПРЭТН, КГС | Ежегодно | тыс. сом | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
10 | Внесение законодательных изменений в недропользование | Внесение изменений в законодательство для закрепления электронного формата подачи заявок и проведения онлайн-аукционов по лицензированию объектов недр | МПРЭТН, КГС | 2026 год | тыс. сом | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
11 | Внесение поправок в законодательные акты, позволяющие применение альтернативных форм финансового обеспечения (страхование, банковские гарантии, депозиты) в части рекультивации и ликвидации последствий недропользования | МПРЭТН, КГС | 2026 год | тыс. сом | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
12 | Установление благоприятного налогового режима | Совершенствование налогового администрирования | МПРЭТН, ГНС, МЭК | 2027 год | тыс. сом | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
13 | Сохранение действующих ставок сбора за удержание лицензий на поиски и разведку критических минералов в случае повышения ставок в период до 2030 года | МПРЭТН, ГНС | 2025-2030 годы | тыс. сом | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
14 | Оптимизация экологического и социального законодательства в сфере недропользования | Введение обязательных требований для компаний по раскрытию данных об оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС) и социального воздействия (ОСВ) | МПРЭТН | 2027 год | тыс. сом | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
15 | Разработка механизмов системного мониторинга экологических последствий добычи и обеспечения выполнения установленных обязательств | МПРЭТН, КГС | 2026 год | тыс. сом | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
16 | Введение обязательного требования по проведению оценки социального воздействия (ОСВ) горнодобывающих проектов | МПРЭТН, КГС | 2025-2030 годы | тыс. сом | 10000 | 0 | 0 | 10000 | 10000 | 0 | 0 | 10000 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
17 | Проведение общественных слушаний по вопросам реализации горнодобывающих проектов | МПРЭТН, КГС | 2025-2030 годы | тыс. сом | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
18 | Развитие кадрового потенциала | Проведение аудита навыков и потребностей в компетенциях, включая геологию, обогащение критических минералов и смежные специальности | МПРЭТН, МТСОМ, МНВОИ | 2026-2030 годы | тыс. сом | 10000 | 0 | 0 | 10000 | 10000 | 0 | 0 | 10000 | 0 | 0 | 0 | 0 |
19 | Разработка и запуск программ повышения квалификации для действующих работников | МПРЭТН, МТСОМ, МНВОИ | 2026-2030 годы | тыс. сом | 30000 | 0 | 0 | 30000 | 30000 | 0 | 0 | 30000 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
20 | Обновление учебных планов вузов и техникумов в соответствии с потребностями отрасли | МПРЭТН, МНВОИ, МТСОМ | 2026-2030 годы | тыс. сом | 18000 | 0 | 0 | 18000 | 18000 | 0 | 0 | 18000 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
21 | Разработка и утверждение профессиональных стандартов отрасли | МПРЭТН, МТСОМ | 2026-2030 годы | тыс. сом | 9000 | 0 | 0 | 9000 | 9000 | 0 | 0 | 9000 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
22 | Запуск стажировок и практико-ориентированного обучения | МПРЭТН, МНВОИ | 2026-2030 годы | тыс. сом | 26000 | 0 | 0 | 26000 | 26000 | 0 | 0 | 26000 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
23 | Разработка программ целевых стипендий и обучения за рубежом совместно с горнодобывающими компаниями | МПРЭТН, МТСОМ, МНВОИ, МФ, МИД | 2026-2030 годы | тыс. сом | 40000 | 0 | 0 | 40000 | 40000 | 0 | 0 | 40000 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
24 | Расширение экономических возможностей женщин в горнодобывающей отрасли | Вступление в профильные организации и ассоциации (например "Women in Mining") | МПРЭТН, КГС, МТСОМ | 2026-2030 годы | тыс. сом | 33000 | 0 | 0 | 33000 | 33000 | 0 | 0 | 33000 | 0 | 0 | 0 | 0 |
25 | Развитие партнерства | Подписание меморандума о взаимопонимании с другими странами в части развития сектора критических минералов | МПРЭТН, МИД, НАИ, НАН | 2026-2027 годы | тыс. сом | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
26 | Определение перечня стран для потенциального партнерства в сфере критических минералов | МПРЭТН, МИД, НАИ, НАН | 2025-2027 годы | тыс. сом | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
27 | Создание региональной платформы обмена знаниями в области критических минералов | МПРЭТН, МИД, НАИ, НАН | 2027 год | тыс. сом | 7000 | 0 | 0 | 7000 | 7000 | 0 | 0 | 7000 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
28 | Вступление Кыргызской Республики в международные ассоциации по критическим минералам | МПРЭТН, МИД, НАИ | 2026-2030 годы | тыс. сом | 4000 | 0 | 0 | 4000 | 4000 | 0 | 0 | 4000 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
29 | Расширение источников финансирования | Формирование пула проектов критических минералов в формате инвестиционных предложений | МПРЭТН, МИД, НАИ | 2026-2030 годы | тыс. сом | 5500 | 0 | 0 | 5500 | 5500 | 0 | 0 | 5500 | 0 | 0 | 0 | 0 |
30 | Разработка специализированного геологического портала для инвесторов | МПРЭТН, НАИ | 2026-2030 годы | тыс. сом | 10000 | 0 | 0 | 10000 | 10000 | 0 | 0 | 10000 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
31 | Участие Кыргызской Республики в международных конференциях по горнодобывающей отрасли и критическим минералам | МПРЭТН, МИД, НАИ | 2026-2030 годы | тыс. сом | 8000 | 0 | 0 | 8000 | 8000 | 0 | 0 | 8000 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
32 | Рассылка инвестиционных тизеров приоритетным инвесторам | МПРЭТН, НАИ | 2026-2030 годы | тыс. сом | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
33 | Проведение "круглого стола" при участии потенциальных инвесторов по проектам критических минералов в Кыргызской Республике | МПРЭТН, МИД, НАИ | 2026-2030 годы | тыс. сом | 2000 | 0 | 0 | 2000 | 2000 | 0 | 0 | 2000 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
34 | Стимулирование устойчивых практик в горнодобывающей отрасли | Разработка механизмов "зеленого" финансирования совместно с международными организациями и институтами | МПРЭТН, МИД, НАИ, МЭК | 2026-2030 годы | тыс. сом |
| 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
35 | Разработка регулирующих документов, политик, требований и стандартов отчетности | МПРЭТН, МИД, НАИ |
| тыс. сом | 1000 | 0 | 0 | 1000 | 1000 | 0 | 0 | 1000 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
36 | Отбор инвестиционных инициатив, соответствующих критериям экологической эффективности | МПРЭТН, МИД, НАИ |
| тыс. сом | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
37 | Обеспечение стабильности для инвесторов | Развитие компетенций в области инвестиционного права и арбитража | НАИ, МЮ | На постоянной основе | тыс. сом | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
38 | Развитие технологий в горнодобывающей отрасли | Разработка предложений по упрощению административных процедур и расширению перечня видов оборудования | МПРЭТН, НАИ, МЭК, МНВОИ, НАН | 2026-2030 годы | тыс. сом | 1000 | 0 | 0 | 1000 | 1000 | 0 | 0 | 1000 | 0 | 0 | 0 | 0 |
39 | Разработка инструментов государственного финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в секторе критических минералов, включая грантовые программы и субсидирование инновационных проектов | МПРЭТН, НАИ, МЭК, МНВОИ, НАН | 2026-2030 годы | тыс. сом | 11000 | 0 | 0 | 11000 | 11000 | 0 | 0 | 11000 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
40 | Создание научно-технических центров критических минералов на базе партнерства между государством, бизнес-сообществом и научными учреждениями | МПРЭТН, НАИ, МЭК, НАН | 2026-2030 годы | тыс. сом | 12000 | 0 | 0 | 12000 | 12000 | 0 | 0 | 12000 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
41 | Подписание рамочных соглашений о передаче технологий в рамках международного сотрудничества | МПРЭТН, НАИ, МЭК, НАН | 2026-2030 годы | тыс. сом | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
42 | Создание кластеров критических минералов | Оценка приоритетных месторождений критических минералов, определение потенциальных производственных планов, объемов и глубины переработки | МПРЭТН, КГС, НАИ, ОАО "Кыргызалтын", ГП "Кыргызгеология", НАН | 2026-2030 годы | тыс. сом | 12000 | 0 | 0 | 12000 | 12000 | 0 | 0 | 12000 | 0 | 0 | 0 | 0 |
43 | Разработка проектов зон развития, определение области специализации и позиционирования кластеров | МПРЭТН, КГС, НАИ, НАН, ОАО "Кыргызалтын", ГП "Кыргызгеология" | 2026-2030 годы | тыс. сом | 10000 | 0 | 0 | 10000 | 10000 | 0 | 0 | 10000 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
44 | Разработка принципов координации участников, механизмов финансирования и схем реализации проектов | МПРЭТН, КГС, МФ, НАИ, НАН | 2026-2030 годы | тыс. сом | 12000 | 0 | 0 | 12000 | 12000 | 0 | 0 | 12000 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
45 | Разработка условий для участия зарубежных горнодобывающих компаний в качестве якорных инвесторов | МПРЭТН, КГС, НАИ, МФ, МЭК, ОАО "Кыргызалтын", ГП "Кыргызгеология" | 2026-2030 годы | тыс. сом | 12000 | 0 | 0 | 12000 | 12000 | 0 | 0 | 12000 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Список сокращений
ГНС | - | Государственная налоговая служба при Кабинете Министров Кыргызской Республики |
ГП "Кыргызгеология" | - | государственное предприятие "Кыргызгеология" при Министерстве природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики |
ИПДО | - | Инициатива прозрачности добывающих отраслей |
КГС | - | Кыргызская геологическая служба Министерства природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики |
МИД | - | Министерство иностранных дел Кыргызской Республики |
МНВОИ | - | Министерство науки, высшего образования и инноваций Кыргызской Республики |
МТСОМ | - | Министерство труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики |
МЦРИТ | - | Министерство цифрового развития и инновационных технологий Кыргызской Республики |
МФ | - | Министерство финансов Кыргызской Республики |
МПРЭТН | - | Министерство природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики |
МЭК | - | Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики |
МЮ | - | Министерство юстиции Кыргызской Республики |
НАИ | - | Национальное агентство по инвестициям при Президенте Кыргызской Республики |
НАН | - | Национальная академия наук Кыргызской Республики при Президенте Кыргызской Республики |
ОАО "Кыргызалтын" | - | открытое акционерное общество "Кыргызалтын" |
ЮЛ | - | юридические лица |
ОВОС | - | оценка воздействия на окружающую среду |
ОСВ | - | оценка социального воздействия |
CRIRSCO | - | Комитет по международным стандартам отчетности по минеральным ресурсам и запасам, разрабатывающий международные правила их оценки |
ESG | - | экологическое, социальное и корпоративное управление |
KyrRC | - | стандарт Кыргызской Республики по отчетности о минеральных ресурсах и запасах |
|
| Приложение 4 |
МАТРИЦА индикаторов мониторинга и оценки реализации Программы развития сектора критических минералов Кыргызской Республики до 2030 года
№ | Задачи | Наименование индикатора | Ед. измерения | Базовый год | Промежуточные индикаторы (годовые) | Конечные индикаторы или целевые показатели | Ответственный орган | ||||
1 год | 2 год | 3 год | 4 год | 5 год | |||||||
Первый этап - подготовительно-организационный этап | |||||||||||
1 | Постепенное внедрение стандарта CRIRSCO | Стандарт KyrRC на базе международного стандарта CRIRSCO принят в качестве одного из методов на добровольной основе, при этом отчетность действующему стандарту Государственная комиссии по запасам полезных ископаемых является обязательной | Отчет | 2026-2028 годы |
| 1 |
|
|
| 1 | МПРЭТН, КГС |
2 | Цифровизация геологических данных | Перенос на электронные носители геологических и геофизических данных, а также при необходимости оцифровка отчетов значимых месторождений. Карты доступны для изучения на интегрированной геологической платформе | Отчет | 2025-2029 годы |
| 1 | 1 | 1 | 1 | 4 | МПРЭТН, КГС, МЦРИТ, ГП "Кыргызгеология" |
3 | Создание инфраструктуры для цифрового лицензирования | Запуск интегрированной геологической платформы с расширенным функционалом, включающим электронное хранилище геологических данных, возможности подачи заявок на получение прав недропользования, участия в электронных аукционах и управления лицензиями и отчетностью | Отчет | 2025-2029 годы |
| 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | МПРЭТН, МЦРИТ |
4 | Повышение прозрачности горнодобывающей отрасли Кыргызской Республики | Достижение "высокого" статуса согласно оценке ИПДО | Отчет | 2026-2029 годы |
| 1 | 1 | 1 | 1 | 4 | МПРЭТН, КГС |
5 | Внесение законодательных изменений в недропользование | Вступление в силу соответствующего НПА | НПА | 2026-2029 годы |
| 1 | 1 | 1 | 1 | 4 | МПРЭТН, КГС |
6 | Установление благоприятного налогового режима | Внесение предложений по совершенствованию налогового кодекса Кыргызской Республики, устанавливающих конкурентоспособный налоговый режим для недропользователей, в частности для сектора критических минералов | НПА | 2027 год |
|
| 1 |
|
| 1 | МПРЭТН, ГНС, МЭК |
7 | Оптимизация экологического и социального законодательства в сфере недропользования | Вступление в силу поправок в нормативную правовую базу, регулирующую экологическое и социальное воздействие в сфере недропользования | НПА | 2026 год |
|
| 1 |
|
| 1 | МПРЭТН, КГС |
8 | Развитие кадрового потенциала | Обновленные учебные программы, соответствующие потребностям отрасли. Запуск специализированных стажировок и стипендий для обмена опытом | Отчет | 2026-2027 годы |
| 1 | 1 |
|
| 2 | МПРЭТН, МТСОМ, МНВОИ, МИД, МФ |
9 | Расширение экономических возможностей женщин в горнодобывающей отрасли | Повышение уровня вовлеченности и трудоустройства женщин в горнодобывающей отрасли | Отчет | 2026-2030 годы |
| 1 | 1 | 1 | 1 | 4 | МПРЭТН, КГС, МТСОМ |
10 | Развитие партнерства | Формирование устойчивых международных и региональных связей для развития сектора критических минералов | Отчет | 2026-2027 годы |
| 1 | 1 |
|
| 2 | МПРЭТН, МИД, НАИ, НАН |
11 | Расширение источников финансирования | Привлечение инвесторов для финансирования проектов по критическим минералам в Кыргызской Республике | Отчет | На постоянной основе | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 5 | МПРЭТН, МИД, НАИ |
12 | Стимулирование устойчивых практик в горнодобывающей отрасли | Финансирование инвестиционных проектов в горнодобывающей отрасли за счет привлечения "зеленого" капитала | Отчет | 2026 год |
| 1 |
|
|
| 1 | МПРЭТН, МИД, НАИ, МЭК |
13 | Обеспечение стабильности для инвесторов | Развитие компетенций в области инвестиционного права и арбитража | Отчет | На постоянной основе | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 5 | НАИ, МЮ |
14 | Развитие технологий в горнодобывающей отрасли | Внедрение передовых технологий в добычу и обогащение критических минералов | Проект | 2026 года |
| 1 |
|
|
| 1 | МПРЭТН, НАИ, МЭК, МНВОИ, НАН |
15 | Создание кластеров критических минералов | Запуск работы кластера критических минералов, создание рабочих мест | Проект | 2026 года |
| 1 |
|
|
| 1 | МПРЭТН, КГС, НАИ, ОАО "Кыргызалтын", ГП "Кыргызгеология", НАН |
Список сокращений
ГНС | - | Государственная налоговая служба при Кабинете Министров Кыргызской Республики |
ГП "Кыргызгеология" | - | государственное предприятие "Кыргызгеология" при Министерстве природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики |
ИПДО | - | Инициатива прозрачности добывающих отраслей |
КГС | - | Кыргызская геологическая служба Министерства природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики |
МИД | - | Министерство иностранных дел Кыргызской Республики |
МНВОИ | - | Министерство науки, высшего образования и инноваций Кыргызской Республики |
МТСОМ | - | Министерство труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики |
МЦРИТ | - | Министерство цифрового развития и инновационных технологий Кыргызской Республики |
МФ | - | Министерство финансов Кыргызской Республики |
МПРЭТН | - | Министерство природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики |
МЭК | - | Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики |
МЮ | - | Министерство юстиции Кыргызской Республики |
НАИ | - | Национальное агентство по инвестициям при Президенте Кыргызской Республики |
НАН | - | Национальная академия наук Кыргызской Республики при Президенте Кыргызской Республики |
НПА | - | нормативный правовой акт |
ОАО "Кыргызалтын" | - | открытое акционерное общество "Кыргызалтын" |
CRIRSCO | - | Комитет по международным стандартам отчетности по минеральным ресурсам и запасам, разрабатывающий международные правила их оценки |
KyrRC | - | стандарт Кыргызской Республики по отчетности о минеральных ресурсах и запасах |