Загрузка документа…
КАРА-СУЙСКИЙ ГОРОДСКОЙ КЕНЕШ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28-декабря 2012-года №1/1
Об утверждении регламента Карасуйского городского кенеша
Согласно Закону Кыргызской Республики «О местом самоуправлении» от 16 июня 2011 года, принятым Жогорку Кенешом
Карасуйский городской кенеш
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Перерегистрировать регламент Карасуйского городского кенеша в качестве нормативного правового акта в государственной регистрации в связи с принятием нового регламента Карасуйским городским кенешом.
2. Просить управление Ошской городской и областной Юстиции с юридической стороны перерегистрировать регламент Карасуйского юродского кенеша.
3. Контроль над выполнением данного постановления обязать на ответственного секретаря Карасуйского городского кенеша (Х.Турдукулова).
Председатель Карасуйского городского кенеша |
М.А. Каримов |
| Утвержден постановлением Кара-Суйского городского Кенеша № 1/1 от 28.12. 2012 г.
|
ГЛАВА I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. В соответствии с Конституцией и законодательством Кыргызской Республики Кара-Суйский городской кенеш (далее Кенеш) является представительным органом местного самоуправления.
1.2. Срок полномочий Кенеша 4 года.
1.3. Кенеш является юридическим лицом и вправе принимать решения в пределах полномочий, отнесённых к его ведению законодательством Кыргызской Республики, обеспечивает их исполнение и осуществляет контроль за проведением лих решений в жизнь. Отмена решений кенеша в случае их противоречия Конституции и законам Кыргызской Республики осуществляется в порядке, установленном законодательством Кыргызской Pecпублики.
1.4. Порядок деятельности Кенеша и его органов определяется Конституцией Кыргызской Республики, законами и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, Уставом местного сообщества и настоящим Регламентом.
1.5. Регламент Кенеша устанавливает порядок осуществления полномочий Кенеша. вопросы его организации и деятельности, порядок созыва и проведения сессий, формирования органов Кенеша и определяет процедуру и порядок его контрольной деятельности.
1.6. Деятельность Кенеша основывается на принципах законности, коллегиальности, объективное т. свободного обсуждения вопросов и принятия решений депутатами. В обсуждении вопросов могут принимать участие приглашённые лица. Сессии Кенеша проводятся открыто. В случаях, предусмотренных настоящим Регламентом. Кенеш вправе проводить закрытые заседания.
1.7. Депутаты городских кенешей объединяются в депутатские фракции (далее-фракции). Большинством в городском кенеше считается фракция или коалиция фракции, официально объявившая о создании коалиции фракции в городском кенеше. имеющая половины депутатских мандатов. Фракция пли фракции, не входящие в состав фракции или коалиции фракции большинства, считаются меньшинством в местном кенеше.
1.8. Депутатские полномочия нельзя совмещать с должностью:
1) Мера и вице-мэра.
2) Ответственного секретаря местного кенеша.
3) Работника исполнительного органа местного самоуправления.
4) Депутата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.
5) Члена Правительства или государственного служащего.
1.9. Юридический адрес: Кыргызская Республика, Ошская область, Кара-Суйский район, город Кара-Суу, улица Заводская - 2.
1.10. Название на государственном языке: Депутаттардын Кара-Суу шаардык кенеши.
Название на официальном языке: Кара-Суйский городской кенеш депутатов.
ГЛАВА II
СЕССИЯ КАРА-СУЙСКОГО ГОРОДСКОГО КЕНЕША
2.1. Основной организационно-правовой формой деятельности Кенеша.обеспечивающей коллективное обсуждение задач и принятие решении по их выполнению,является сессия.
2.2. Первая сессия вновь образованного Кенеша созывается председателем Кенеша предыдущего созыва. Первая сессия Кенеша созывается не позднее чем в двухнедельный срок после выборов, депутатов Кенеша. Первую сессию Кенеша открывает старейший по возрасту депутат Кенеша.
2.3. Для решения неотложных вопросов могут созываться внеочередные сессии. Внеочередные сессии созываются по инициативе председателя Кенеша, постоянной комиссии или по заявлению не менее 2/3 от общего числа избранных депутатов Кенеша, не позднее чем в десятидневный срок со дня поступления предложения.
2.4. Предложения о созыве сессии Кенеша направляются председателю Кенеша в письменном виде с указанием вопросов, для рассмотрения которых предлагается созвать сессию, и кратким обоснованием необходимости её созыва.
2.5. Заседание местного кенеша правомочно при присутствии не менее половины 01 общего числа депутатов. Кенеш принимает решение большинством голосов от общего числа депутатов местного кенеша. если иное не предусмотрено законом.
2.6. В случае неявки на сессию Кенеша установленного числа депутатов сессия в течение десятидневного срока созывается повторно.
2.7. Сессии проводятся открыто, не реже одного раза в квартал и по требованию не менее одной трети от общего числа депутатов, В работе сессии могут принимать участие представители органов государственной власти, предприятий, учреждений, общественных организаций, средств массовой информации и граждане.
2.8. Председательствующий на сессии информирует депутатов Кенеша о составе и числе лиц приглашённых на сессию.
Приглашённые лица не пмекм права вмешиваться в работу сессии Кенеша. обязаны воздерживаться oi проявлений одобрения или неодобрения, соблюдать порядок и подчиняться распоряжением председательствующего.
2.9. Лицо, не являющееся депутатом, в случае грубого нарушения им порядка, может быть удалено из зала заседания сессии по распоряжению председательствующего.
2.10. По решению Кенеша могут проводиiвся закрытые заседания сессии.
2.11. Сессию ведёт председатель Кенеша или заместитель председателя Кенеша. при отсутствии председателя по тем или иным уважительным причинам.
2.12. Сессия формирует рабочие органы сессии: секретариат, счётную комиссию, а при необходимости - другие комиссии. Рабочие органы избираются открытым голосованием большинством голосов депутатов, присутствующих на сессии.
2.13. Секретариат сессии организует ведение стенограммы заседаний сессии, ведёт запись желающих выступить регистрирует депутатские запросы, вопросы, справки, сообщения, заявления, предложения и другие материалы депутатов в качестве документов.
2.14. Секретариат сессии не позднее 10 дней по проведении сессии оформляет материалы сессии.
2.15. Вопросы включаемые в повестку сессии предварительно рассматривается на заседаниях постоянных комиссий. Депутаты в холе формирования повестки дня вправе предлагать вопросы для рассмотрения на сессии. Повестка дня и материалы по основным вопросам повестки дня. депутатам рассылаются не позднее Зх дней до проведения сессии.
2.16. Заседании сессии проводится в зале заседаний мэрии. Также могут проводится сессии в других помещениях.
2.17. Организационно-финансовое обеспечение подготовки и проведения сессий возлагается на аппарат мэрии.
2.18. Ход заседания сессии могут записываться видео, аудио техникой.
2.19. Повестка дня. порядок работы сессии Кенеша обсуждаются на заседании сессии и утверждаются открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих на сессии депутатов. По каждому вопросу повестки дня депутаты могут выступать не более 2х раз.
2.20. При отклонение от повестки дня председательствующий вправе предупредить илишить слова.
2.21. Председательствующий па сессии открывает и закрывает заседание, предоставляет слово для докладов и выступлений, организует прения, ставит наголосование проекты решений, предложения депутатов но рассматриваемым вопросам и объявляет результаты голосования, оглашает запросы, вопросы, справки, сообщения,заявления, предложения и список записавшихся для участия в прениях по каждому поступившемv в секретариат сессии, обеспечивает порядок в зале заседаний, подписывает протоколы заседания.
2.22. Протоколы сессии и делопроизводства Кенеша ведутся на государственном языке.
2.23. Выступающий на заседании должен проявлять уважение к участникам заседания и не употреблять в своей речи грубые и некорректные выражения.
2.24. Председательствующий вправе лишить слова выступающего, если последний не прореагировал на предупреждения и повторил в своём выступлении грубые и некорректные выражения.
2.25. Прения прекращаются по решению, принимаемому большинством голосов присутствующих депутатов.
2.26. Тексты выступлении депутатов, которым в связи с прекращением прений слово не было предоставлено, по их желанию могут быть включены в протоколы.
2.27. Все предложения и поправки по проекту решения ставятся на голосование депутатов.
2.28. По решению сессии голосование по проекту решения проводится в целом или вначале по пунктам, по разделам, а затем в целом.
ГЛАВА III
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КАРА-СУЙСКОГО ГОРОДСКОГО КЕНЕША
3.1. Председатель Кара-Суйского городского Кенеша избирается на сессии из числа депутатов фракции большинства или коалиции из числа депутатов фракции большинства или коалиции фракции большинства тайным голосованием большинством голосов oт общего числа депутатов, на срок полномочий местного кенеша.
3.2. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей председатель кенеша может быть досрочно освобожден от занимаемой должности большинством голосов от общего числа избранных депутатов но инициативе одной трети депутатов местного кенеша.
3.3. Председатель кенеша не вправе занимать другую оплачиваемую должность.
3.4. Кенеш по представлению председателя Кенеша избирает одного заместителя председателя Кенеша. Заместитель председателя Кенеша избирается из числа депутатов. Кандидат считается избранным, если получит более половины голосов от общего числа избранных депутатов Кенеша.
3.5. Об избрании заместителя председателя Кенеша принимается решение Кенеша.
3.6. В случае, если кандидатура на должность заместителя председателя не получила поддержки большинства депутатов, председатель Кенеша представляет другую кандидатуру, по которой проводится новое обсуждение и голосование.
3.7. Заместитель председателя Кенеша ведёт работу на общественных началах.
ГЛАВА IV
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩЕГО НА СЕССИИ
4.1. Председательствующий имеет право:
ü лишить выступающего слова, если он нарушает Регламент, выступает не по повестке дня;
ü не прибегать к подсчёту голосов при явном (очевидном) большинстве при принятии процедурных решений;
ü обращаться за справками к депутатам и должностным лицам;
ü призывать дену тагов к порядку:
ü контролировать работу аппарата, задействованного на сессии;
ü прервать сессию в случае возникновения в зале чрезвычайных обстоятельств, а также нарушения общественного порядка.
4.2. Председательствующий на сессии обязан:
ü соблюдать Регламент и придерживаться повестки дня;
ü обеспечивать соблюдение прав депутатов на сессии;
ü обеспечивать порядок в чале проведения сессии;
ü осуществлять контроль за соблюдением временного регламента выступлений, своевременно напоминать выступающим об истечении установленного времени;
ü фиксировать вес поступившие предложения и ставить их на голосование, сообщать результаты голосования;
ü заслушивать и ставить на голосование вне очереди предложения депутатов по порядку ведения сессии, в том числе и свои альтернативные предложения;
ü проявлять уважительное отношение к участникам сессии;
ГЛАВА V
ПОСТОЯННЫЕ И ВРЕМЕННЫЕ КОМИССИИ КЕНЕША
5.1. Постоянные комиссии кенеша создаются для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению кенеша, а также для участия в реализации решений кенеша, контроля за исполнением этих решений учреждениями и организациями, расположенными на подведомственной территории. Кенешом могут также образовываться временные комиссии.
5.2. Перечень комиссий, их численный состав и порядок избрания определяет кенеш. В течение срока полномочий кенеш, в случае необходимости, может образовывать новые постоянные комиссии, упразднять и реорганизовывать ранее созданные, вносить изменения в их состав.
5.3. Постоянные комиссии формируются из числа депутатов кенеша. В состав постоянных комиссий кенеша не могут быть избраны председатель кенеша и его заместитель.
5.4. Постоянные комиссии избирают председателя. Комиссии могут образовывать подкомиссии по основным направлениям своей деятельности.
5.5. По предложению постоянной комиссии и председателя кенеша соответствующий кенеш вносит изменения в состав постоянной комиссии.
5.6. Полномочия члена комиссии могут быть прекращены досрочно кенешем по его просьбе, а также в связи с обстоятельствами, делающими невозможным выполнение им своих обязанностей.
5.7. Права, обязанности, порядок организации и деятельности постоянных комиссий кенеша определяются настоящим регламентом и иными законодательными актами Кыргызской Республики.
5.8. Постоянные комиссии кенеша вправе привлекать к своей работе ученых, специалистов, практических работников и других лиц.
5.9. Постоянные комиссии кенеша по вопросам, отнесенным к их компетенции, принимают соответствующие решения.
5.10. Постоянные комиссии кенеша не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность организаций и учреждений, расположенных на подведомственной территории.
Постоянные комиссии кенеша:
5.11. участвуют в подготовке вопросов, связанных с экономическим, социальным и национально-культурным развитием соответствующей территории, вносимых на рассмотрение кенеша;
5.12. вносят в кенеш предложения по вопросам развития социально-культурной и производственной инфраструктуры на соответствующей территории, укрепления экономической основы местного самоуправления;
5.13. предварительно рассматривают проекты планов экономического развития своей территории и бюджета, отчеты о выполнении планов и исполнении бюджета, готовят по ним свои замечания, в случае необходимости представляют их кенешу;
5.14. осуществляют контроль за исполнением принятых местным кенешем решений и соблюдением выполнения требований устава;
5.15. осуществляют другие полномочия, предоставленные им законами Кыргызской Республики и регламентом соответствующего кенеша.
5.16. Постоянные комиссии кенеша по вопросам, относящимся к их ведению, вправе заслушивать руководителей и специалистов органов местной государственной администрации и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на соответствующей территории.
5.17. Заседания постоянных комиссии кепеша созываются в соответствии с планом работы комиссий.
5.18. В заседаниях постоянных комиссий могут принимать участие с правом совещательного голоса депутаты соответствующего кенеша, не являющиеся членами этих комиссий.
5.19. Вопросы, которые относятся к ведению нескольких постоянных комиссий, могут по инициативе комиссий, а также по поручению кенеша подготавливаться и рассматриваться комиссиями совместно.
5.20. Все члены постоянных комиссий пользуются равными правами.
ГЛАВА VI
НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ КАРА-СУЙСКОГО ГОРОДСКОГО КЕНЕША
6.1. Нормативно-Правовым актам Кенеша является решения Кенеша, которые издаются в форме постановления и подписываются председателем Кенеша.
6.2. Решения Кенеша не должны противоречить законодательству Кыргызской Республики.
6.3. Нормативные правовые акты кенеша вступают в силу в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики
6.4. Решения Кенеша принятые в пределах его компетенции обязательны для исполнения всеми гражданами, проживающими на соответствующей территории, а также предприятиями, организациями, учреждениями независимо от форм собственности.
6.5. За невыполнение решений Кенеша, должностные лица и граждане несут ответственность установленном законодательством порядке.
6.6. Решения Кенеша могут быть отменены либо признаны утратившими силу в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.
ГЛАВА VII
ВЗАИМООТНОШЕНИЯ КЕНЕША С ИСПОЛНИТЕЛЬНО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫМ ОРГАНОМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
7. 1. Взаимоотношение кенеша с местной государственной администрацией строятся на основе принципа разграничения функции, наделения кенеша и местной государственной администрации присущим им и установленными законодательством Кыргызской Республики полномочиями.
7.2. Органы государственной власти не вправе вмешиваться в решения вопросов, входящих в компетенцию местных кенешей.
7.3. Кенеш не вправе вмешиваться в решение вопросов, входящих в компетенцию местных государственных администрации.
7.4. По вопросам затрагивающим интересы территории, кенеш может приглашать для участия в работе сессии, на заседание постоянных комиссий представителей соответствующих министерств, государственных комитетов, административных ведомств и местной государственной администрации.
7.5. Местные государственные администрации постоянно проводят консультации и письменно согласовывают свои решения с кенешем по жизненно важным вопросам развития территории.
ГЛАВА VIII
КОМПЕТЕНЦИЯ КАРА-СУЙСКОГО ГОРОДСКОГО КЕНЕША
8.1. Городской кенеш правомочен рассматривать вопросы и принимать решения в пределах полномочий, установленных законодательством Кыргызской Республики.
8.2. На сессии городского Кенеша решаются следующие вопросы:
1. Установление порядка управления вопросами местного значения.
2. Утверждение местного бюджета н отчета о его исполнения, а также заслушивание информации о ходе исполнения бюджета и использовании внебюджетных фондов.
3. Утверждение и контроль за выполнением программ социально-экономического развития территории и социальной защиты населения.
4. Введение честных налогов, споров и льгот по ним, а также установление ставок по ним в случаях, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики.
5. Установление порядка пользования и распоряжения муниципальной собственностью местного сообщества, в том числе путем утверждения программы приватизации объектов муниципальной собственности, осуществления программы за испольнизанием муниципальной собственности.
6. Заслушивание питание отчета деятельности соответствующего исполнительного органа местного самоуправления.
7. Досрочное прекращение полномочий депутатов в случаях установленных законодательством.
8. Утверждения устава местного сообщества.
9. Выработка предложений по административно-территориальному устройству с целью их внесения в соответствующие органы государственной власти.
10. Избрание председателя кенеша и его заместителя, освобождение их от должности, отмена решений председателя кенеша противоречащих законодательству Кыргызской Республики.
11. Избрание мэра города.
12. Выражать недоверие мэру двумя третями голосов oт общего числа депутатов городского кенеша.
13. Принятие регламента кенеша.
14. Контроль за исполнением своих решений.
15. Утверждение структуры и штатной численности исполнительного органа местного самоуправления на основе типовых нормативов, определяемых Правительством.
16. Утверждение тарифов за пользование холодной (питьевой) воды, канализации, теплоснабжения, а также за сбор, вывоз и уничтожение твердо-бытовых в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
17. Установление ограничений по времени и месту продажи алкогольных напитков и табачных изделий вплоть до запрета, правил проведения ритуальных мероприятий.
18. Установления порядка содержания ирригационных сетей, домовых и придомовых участков.
19. На сессиях городского кенеша дополнительно решаются следующие вопросы:
Ø избрание мэра города;
Ø выражение недоверия мэру города в порядке, предусмотренном Законом Кыргызской Республики «О местном самоуправлении»;
Ø установление дифференцированных ставок налога на юродские земли в пределах базовых ставок налога на юродские земли, утвержденных законодательством.
20. Лишение мандата депутата, который без уважительных причин не являлся на сессии кенеша более двух раз в течение года;
21. Фракции имеют право на выдвижение кандидатуры на должность мэра.
22. Депутаты Кенеша вправе беспрепятственно осуществлять свои права и обязанности на основании гарантий, установленных Конституцией Кыргызской Республики, законодательством Кыргызской Республики и настоящим Регламентом.
23. Организационное обеспечение деятельности кенеша, оказания помощи постоянным комиссиям и депутатам, подготовки необходимых материалов кенеши городов вправе образовывать свои аппараты на основе типовых нормативов, определяемых Правительством.
24. Материально-техническое обеспечение деятельности аппарата кенеша возлагается на исполнительные органы местного самоуправления - мэрию города Кара-Суу.
25. Решение других вопросов в соответствии с уставом местного сообщества и законодательством Кыргызской Республики.
ГЛАВА IX
Порядок избрании, вступления в должность п освобождение от должности мэра города
1. Мэр города избираются городским кенешем на срок его созыва.
2. Право на выдвижение кандидатуры на должность мэра имеют фракции городского кенеша и Премьер-министр.
3. Выборы мэра города назначаются Центральной избирательной комиссией не позднее 10 календарных дней со дня первого заседания вновь избранною городского кенеша.
4. Выборы мэра города осуществляются депутатами городского кенеша путем тайного голосования. Выборы мэра города считаются состоявшимися, если в них приняло участие не менее двух третей от общего числа депутатов городского кенеша.
5. Избранным считается кандидат, набравший большинство голосов от общего числа депутатов городского кенеша.
- зарегистрирован один кандидат, который не набрал необходимое количество голосов депутатов, проводятся повторные выборы:
- зарегистрированы два кандидата и ни один из них не набрал необходимое количество голосов, проводится второй тур голосования по одной кандидатуре, набравшей наибольшее количество голосов. Если в первом туре оба кандидата набрали равное количество голосов депутатов, проводятся повторные выборы;
- зарегистрированы более двух кандидатов и ни один из них не набрал необходимое количество голосов депутатов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, набравшим наибольшее количество голосов. Если в первом туре один из кандидатов набрал наибольшее количество голосов, а последующие два кандидата набрали равное количество голосов, проводится второй тур голосования по одной кандидатуре, набравшей наибольшее количество голосов. Если В первом туре все кандидаты набрали равное количество голосов, проводятся повторные выборы.
- Если за позицию "против всех кандидатов" подано большинство голосов депутатов, чем за кандидатов, проводятся повторные выборы.
- Если ко дню голосования не был зарегистрирован ни один кандидат либо зарегистрированные кандидаты отказались от участия в выборах, проводятся повторные выборы.
- В случае если выборы не состоялись ввиду отсутствия кворума. Центральная избирательная комиссия назначает повторные выборы в течение 3 календарных дней. В этом случае повторные выборы проводятся по ранее зарегистрированным кандидатам.
- Порядок проведения выборов мэра города, определяется регламентом местного кенеша.
- Территориальная избирательная комиссия объявляем результаты выборов и составляет соответствующий прозоко.т
- Избранному мэру города выдается соответствующее удостоверение территориальной избирательной комиссией.
ГЛАВА X
Порядок реорганизации и ликвидации
Прекращение полномочий Кара-Суйского городского кенеша депутатов производится в следующих случаях:
9.1. по peшению, принятому большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов городского кенеша:
9.2. Президентом по основаниям, предусмотренным Законом КР «О местном самоуправлении»;
9.3. в случаях реорганизации, влекущей изменение границ соответствующей административно-территориальной единицы.
9.4. Решение местного кенеша о самороспуске направляется председателем кенеша Президенту для издания указа.
9.5. Переименование административно-территориальной единицы без изменения ее границ не является реорганизацией и не влечет роспуска городского кенеша. Указ Президента о роспуске городского кенеша в связи с реорганизацией должен быть издан не позднее чем через 10 дней со дня вступления в силу закона о соответствующей административно-территориальной единице, если в самом законе не установлен иной срок.
9.6. В любом из вышеназванных случаев досрочного роспуска городской кенеш считается распущенным со дня официального опубликования указа Президента о роспуске.
9.7. В случаях досрочного роспуска городского кенеша ответственность за сохранность имущества и документации несут соответствующие главы исполнительного органа.