Загрузка документа…
МАЙСКИЙ АИЛЬНЫЙ КЕНЕШ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 июня 2017 года №15
Об утверждении и перерегистрации Устава учреждения Первомайский айыл өкмөтү
В целях обеспечения правовых норм статьи 6 и 15 Закона Кыргызской Республики «О местном самоуправлении» Сессия Первомайского айыльного Кенеша
ПОСТАНОВЛЯЕТ
1. Устав учреждения Первомайский айыл окмоту, Первомайского айыльного округа, Московского района, Чуйской области утвердить.
2. Произвести государственную перерегистрацию Устава учреждения в компетентных органах, с юридическим адресом Кыргызская Республика, Чуйская область, Московский район, с. Ак-Суу ул. Карпова, 6.
3. Подтвердить, что сведения, указанные в постановлении, а также сведения содержащиеся в представленных для государственной перерегистрации документах достоверны и в установленных Законом случаях вопросы перерегистрации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами.
Председатель |
Р. Карыбеков |
“Первомайский айыл окмоту Первомайского айыльного округа Московского района Чуйской области” (далее Айыл окмоту) является исполнительным органом местного сообщества Первомайского айыльного округа Московского района Чуйской области, осуществляющий в пределах своих полномочий управление делами жизнеобеспечения и жизнедеятельности местного сообщества.
По своей организационно-правовой форме является учреждением на праве оперативного управления.
Учреждение является правопреемником прав и обязанностей учреждения “Первомайский айыл окмоту” свидетельство о государственной регистрации серияГПР № 0078726, регистрационный номер 3978-3308-У-е от 16.08.2006 г.
Официальное наименование органа местного самоуправления:
На кыргызском языке – “Биринчи май айылдык округунун айыл окмоту Москва району Чуй облусу” мекеме;
На русском языке – учреждение “Первомайского айыл окмоту Первомайского айыльного округа Московского района Чуйской области”.
Место нахождения айыл окмоту: 724601 Кыргызская Республика, Чуйская область, Московский район, с. Ак-Суу ул. Карпова,6.
Учредителем айыл окмоту является кенеш Первомайского айыльного округа Московского района Чуйской области.
Айыл окмоту осуществляет свою деятельность на принципах:
Разграничения функций и полномочий органов государственной власти и айыл окмоту;
Открытости и ответственности органов местного самоуправления перед местным сообществом и осуществления ими своих функций в интересах местного сообщества;
Законности и социальной справедливости;
Самообеспечения, саморегулирования и самофинансирования;
Волеизъявления граждан через кенеш, главу айыл окмоту, а также сходы граждан, собрания и курултаи;
Защита прав и охраняемых законом интересов местного сообщества;
Гласности и учета общественного мнения;
Коллегиальности, свободного обсуждения при решении соответствующих вопросов;
Независимости кенеша, главы айыл окмоту в решении вопросов своей компетенции.
Проведения на постоянной основе мониторинга и оценки нормативных правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления.
Айыл окмоту руководствуется в своей деятельности Конститутцией и законами Кыргызской Республики, решениями соответствующих органов местного самоуправления и местной государственной администрации, а также настоящим Уставом.
Форма собственности – муниципальная.
Айыл окмоту является юридическим лицом, имеющим самостоятельный баланс, печать, расчетный и другие счета в банках Кыргызской Республики. Вправе от своего имени заключать договора, приобретать имущественные и неимущественные права, согласно переданных им полномочий, быть истцом и ответчиком в судах.
Айыл окмоту по вопросам организации местного самоуправления подотчетен кенешу Первомайского айыльного округа, а по делегированным государственным полномочиям – главе Московской районной государственной администрации.
Айыл окмоту вправе в соответствии с законодательством Кыргызской Республики создавать хозяйствующие субъекты для осуществления предпринимательской деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидатции. Имущество, передаваемое в качестве взноса в уставный капитал, закрепляется за создаваемыми юридическими лицами на праве хозяйственного ведения.
Айыл окмоту для координации своей деятельности в целях взаимопомощи совместного решения социальных, экономических и культурных задач, более эффективного осуществления своих прав и интересов вправе создавать некоммерческие организации в форме общественных объединений, ассоциаций или союзов, а также благотворительных фондов. Общественным объединениям, ассоциациям и союзам местных сообществ не могут передаваться полномочия айыл окмоту. Имущество, передаваемое вновь созданным некоммерческим организациям, закрепляется за ними на праве оперативного управления.
В целях обеспечения гласности в детальности самоуправляющего сообщества и его органов Айыл окмоту в соответствии с действующим законодательством может учреждать средства массовой информации.
Для организации функционирования и развития системы жизнеобеспечения территории, социально-экономического планирования и предоставления населению социальных и культурных услуг к ведению органов местного самоуправления относятся следующие вопросы местного значения:
1) обеспечение экономического развития соответствующей территории, а также привлечение инвестиций и грантов;
2) управление муниципальной собственностью;
3) формирование, утверждение и исполнение местного бюджета;
4) снабжение питьевой водой населения;
5) обеспечение работы системы канализации и очистных сооружений в населенных пунктах;
6) обеспечение функционирования муниципальных дорог в населенных пунктах;
7) организация освещения мест общего пользования;
8) обеспечение функционирования кладбищ и предоставление ритуальных услуг;
9) благоустройство и озеленение мест общественного пользования;
10) обеспечение функционирования парков, спортивных сооружений и мест отдыха;
11) организация сбора, вывоза и утилизации бытовых отходов;
12) обеспечение функционирования муниципального транспорта и регулирование работы общественного транспорта в границах населенных пунктов;
13) контроль в области охраны и использования историко-культурного наследия местного значения;
14) организация и обеспечение работы библиотек местного значения;
15) установление правил землепользования и обеспечение соблюдения норм и правил градостроительства и архитектуры;
16) размещение рекламы на территории соответствующего населенного пункта в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики;
17) содействие охране общественного порядка;
18) создание условий для развития народного художественного творчества;
19) создание условий для организации досуга;
20) организация осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью;
21) обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта;
22) содействие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
23) осуществление полномочий в сфере недропользования, отнесенных к ведению органов местного самоуправления законодательством Кыргызской Республики о недропользовании.
24) предоставление консультационно-правовой помощи населению.
Айыл окмоту вправе передать исполнение отдельных вопросов местного значения юридическим и физическим лицам с одновременным определением и передачей средств или источников финансирования исполнения передаваемых вопросов местного значения.
Передача Айыл окмоту исполнения отдельных вопросов местного значения производится в случаях целесообразности такой передачи для более эффективного использования бюджетных средств.
Решение о передаче исполнения отдельных вопросов местного значения принимается Айыл окмоту с согласия местного кенеша.
5.1. Айыл окмоту могут наделяться отдельными государственными полномочиями.
5.2. Делегирование Айыл окмоту отдельных государственных полномочий осуществляется на основании закона или договора с одновременным установлением порядка государственного обеспечения условий реализации передаваемых полномочий необходимыми материальными и финансовыми средствами.
В случае делегирования государственных полномочий на основании договора между органами государственной власти и Айыл окмоту, условия договора подлежат утверждению соответствующим местным кенешем.
5.3. Делегирование государственных полномочий допускается лишь в случаях, когда государство одновременно с делегированием государственных полномочий предусматривает целевые трансферты из республиканского бюджета в местный бюджет или определяет иные источники финансирования, необходимые для осуществления делегированных государственных полномочий.
5.4. По делегированным государственным полномочиям Айыл окмоту подотчетны уполномоченным органам государственной власти.
5.5. Законы и договоры о делегировании государственных полномочий должны предусматривать:
1) государственное полномочие, которое делегируется Айыл окмоту;
2) методическую, организационную, консультативную и иные формы оказания содействия органами государственной власти в осуществлении Айыл окмоту делегированных государственных полномочий;
3) требования к отчетности;
4) механизм контроля над осуществлением делегированных государственных полномочий со стороны государства.
5.6. К основным государственным полномочиям, которые могут быть делегированы Айыл окмоту, относятся:
1) разработка и выполнение программ занятости и миграции населения;
2) учетная регистрация граждан, осуществление контроля за выполнением правил паспортного режима, проведение в установленном порядке прописки и выписки граждан, составление списков избирателей;
3) регистрация актов гражданского состояния в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;
4) обеспечение зданиями и иными объектами для предоставления услуг в сфере школьного, дошкольного и профессионального образования и здравоохранения;
5) совершение нотариальных действий в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;
6) выдача гражданам документов, удостоверяющих личность, семейное, имущественное положение, и иных документов, предусмотренных законодательством;
7) ведение первичного учета военнообязанных и призывников, принятие их на воинский учет и снятие с учета, содействие в организации призыва на воинскую службу;
8) распределение и использование земель Государственного фонда сельскохозяйственных угодий;
9) обобщение материалов по перспективному развитию сельскохозяйственного производства, составление экономических прогнозов по производству сельскохозяйственной продукции;
10) содействие в организации своевременного проведения ветеринарно-санитарных, противоэпизоотических мероприятий и селекционно-племенной работы в животноводстве;
11) обеспечение надлежащих мер по борьбе с потравами посевов сельскохозяйственных культур, охране лесозащитных полос и лесных массивов;
12) сбор пошлин и страховых взносов, а также полномочия в сфере налоговых правоотношений в соответствии с налоговым законодательством Кыргызской Республики;
13) разработка и осуществление мероприятий по охране окружающей среды;
14) обеспечение защиты прав потребителей;
15) организация теплоснабжения на соответствующей территории;
16) выявление малоимущих семей в целях организации им адресной социальной защиты;
17) первичное определение степени нуждаемости семей в ежемесячном пособии малообеспеченным семьям, имеющим детей, в сельской местности в порядке, установленном Правительством Кыргызской Республики;
17-1) осуществление мероприятий по укреплению межэтнических отношений, а также по предупреждению и предотвращению межэтнических конфликтов;
18) иные полномочия, установленные законом.
Айыл окмоту
6.1. Для осуществления исполнительной власти в айылном аймаке действует айыл окмоту.
6.2. Айыл окмоту оказывает содействие депутатам айылного кенеша в осуществлении ими своих полномочий, подготовке и проведении отчетов перед избирателями.
6.3. Айыл окмоту в своей деятельности подотчетен айылному кенешу, а по делегированным государственным полномочиям - соответствующим государственным органам.
6.4. Решения, принимаемые айыл окмоту по вопросам, отнесенным к его компетенции, подписываются главой айыл окмоту.
6.5. Акты айыл окмоту, изданные в пределах его полномочий, обязательны для исполнения на соответствующей территории.
6.6. В структуру айыл окмоту могут входить участковый врач, ветеринарный врач, сотрудник органов внутренних дел (участковый инспектор).
Участковый врач, ветеринарный врач, сотрудник органов внутренних дел (участковый инспектор) набираются в штат айыл окмоту на контрактной основе, в порядке, устанавливаемом Правительством.
Айыл окмоту:
1) разрабатывает проекты программ социально-экономического развития территории и обеспечивает их выполнение после утверждения айылным кенешем;
2) ежегодно публично представляет отчет об исполнении программы социально-экономического развития территории;
3) разрабатывает проект местного бюджета и исполняет его после утверждения айылным кенешем;
4) осуществляет мероприятия по охране памятников истории, архитектуры и культуры;
5) разрабатывает и осуществляет мероприятия по созданию новых рабочих мест;
6) участвует в приватизации предприятий и передаче на баланс айыл окмоту объектов социально-культурного, бытового и хозяйственного назначения и оборудования, необходимого для их функционирования;
7) разрабатывает и осуществляет мероприятия по развитию жилого фонда, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройству территории;
8) разрабатывает и осуществляет мероприятия по рациональному использованию земель, находящихся в муниципальной собственности, а также земель Государственного фонда сельскохозяйственных угодий;
9) разрабатывает и реализует генеральный план застройки территории, осуществляет контроль за соблюдением норм и правил архитектуры и градостроительства;
10) осуществляет мобилизационные и организационно-практические мероприятия по предупреждению и предотвращению стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций, ликвидации их последствий;
11) осуществляет поиск, инициирование проектов государственно-частного партнерства и заключает соглашения о государственно-частном партнерстве в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О государственно-частном партнерстве в Кыргызской Республике";
12) разрабатывает и реализует систему оказания консультационно-правовой помощи населению;
13) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
8.1. Глава айыл окмоту избирается депутатами айылного кенеша путем тайного голосования на срок созыва айылного кенеша из числа кандидатур, выдвигаемых депутатами (депутатом) айылного кенеша, а также представляемых главой государственной администрации района - акимом (далее - аким).
Со дня окончания срока созыва либо досрочного роспуска айылного кенеша глава айыл окмоту считается исполняющим обязанности главы айыл окмоту до дня вступления в должность вновь избранного главы айыл окмоту.
8.2. Выборы главы айыл окмоту назначаются Центральной избирательной комиссией не позднее 10 календарных дней со дня первой сессии вновь избранного айылного кенеша.
В случае досрочного освобождения главы айыл окмоту от занимаемой должности Центральная избирательная комиссия назначает выборы главы айыл окмоту не позднее 10 календарных дней со дня образования вакансии.
В случае досрочного освобождения главы айыл окмоту от занимаемой должности за 90 календарных дней до окончания срока созыва айылного кенеша выборы главы айыл окмоту Центральной избирательной комиссией не назначаются до первой сессии вновь избранного айылного кенеша.
Выборы главы айыл окмоту проводятся территориальной избирательной комиссией в течение 20 календарных дней со дня назначения выборов.
8.3. Выборы главы айыл окмоту осуществляются депутатами местного кенеша путем тайного голосования. Выборы главы айыл окмоту считаются состоявшимися, если в них приняло участие не менее двух третей от общего числа депутатов айылного кенеша.
Избранным считается кандидат, набравший большинство голосов от общего числа депутатов соответствующего кенеша.
В случае если:
- зарегистрирован один кандидат, который не набрал необходимое количество голосов депутатов, проводятся повторные выборы;
- зарегистрированы два кандидата и ни один из них не набрал необходимое количество голосов, проводится второй тур голосования по одной кандидатуре, набравшей наибольшее количество голосов. Если в первом туре оба кандидата набрали равное количество голосов депутатов, проводятся повторные выборы;
зарегистрированы более двух кандидатов и ни один из них не набрал необходимое количество голосов депутатов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, набравшим наибольшее количество голосов. Если в первом туре один из кандидатов набрал наибольшее количество голосов, а последующие два кандидата набрали равное количество голосов, проводится второй тур голосования по одной кандидатуре, набравшей наибольшее количество голосов. Если в первом туре два кандидата набрали наибольшее равное количество голосов, а другие кандидаты набрали меньше голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, набравшим наибольшее равное количество голосов. Если в первом туре все кандидаты набрали равное количество голосов, проводятся повторные выборы.
В случае возникновения иных ситуаций при определении результатов голосования, не предусмотренных настоящей статьей, проводятся повторные выборы.
Если за позицию "против всех кандидатов" подано большинство голосов депутатов, чем за кандидатов, проводятся повторные выборы.
Если ко дню голосования не был зарегистрирован ни один кандидат либо зарегистрированные кандидаты отказались от участия в выборах, проводятся повторные выборы.
8.4. Центральная избирательная комиссия назначает повторные выборы в течение 3 календарных дней со дня неизбрания главы айыл окмоту.
Повторные выборы с выдвижением новых кандидатур проводятся территориальной избирательной комиссией не позднее 15 календарных дней со дня назначения повторных выборов.
8.5. В случае если выборы не состоялись ввиду отсутствия кворума, Центральная избирательная комиссия назначает повторные выборы в течение 3 календарных дней. В этом случае повторные выборы проводятся по ранее зарегистрированным кандидатам.
Территориальная избирательная комиссия объявляет результаты выборов и составляет соответствующий протокол.
Избранному главе айыл окмоту выдается соответствующее удостоверение территориальной избирательной комиссией.
8.6. В случае неизбрания депутатами соответствующего кенеша главы айыл окмоту в установленные сроки по предложению Центральной избирательной комиссии Президент осуществляет роспуск местного кенеша и назначает досрочные выборы в соответствующий местный кенеш.
8.7. Глава айыл окмоту может быть досрочно освобожден от занимаемой должности акимом:
1) на основании личного заявления;
2) за невыполнение или ненадлежащее исполнение законов, нормативных правовых актов Президента и Правительства, установленное органами прокуратуры, или делегированных государственных полномочий - с согласия большинства от общего числа депутатов айылного кенеша, а в случае повторного факта нарушения, невыполнения законов, нормативных правовых актов Президента и Правительства, установленного органами прокуратуры, - с уведомлением депутатов айылного кенеша;
3) на основании вступившего в силу обвинительного приговора суда;
4) в случае признания его судом недееспособным;
5) в случае вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим, безвестно отсутствующим, а также смерти;
6) в случае выезда на постоянное место жительства за пределы Кыргызской Республики;
7) в случае выхода из гражданства Кыргызской Республики, утраты гражданства Кыргызской Республики или принятия гражданства иностранного государства;
8) в случае невозможности исполнять свои должностные обязанности в результате стойкой нетрудоспособности;
9) в случае выражения недоверия двумя третями голосов от общего числа депутатов айылного кенеша;
10) по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон (принятие соответствующего закона, иные обстоятельства, предусмотренные законодательством).
8.8. В случае выражения недоверия главе айыл окмоту айылным кенешем аким в течение 3 дней вправе принять решение о досрочном освобождении его от должности либо не согласиться с решением айылного кенеша с официальным направлением мотивированного решения об отказе.
8.9. В случае повторного выражения недоверия главе айыл окмоту депутатами айылного кенеша аким освобождает его от занимаемой должности.
8.10. В случае досрочного освобождения главы айыл окмоту от должности, обязанности главы айыл окмоту возлагаются на заместителя главы айыл окмоту до избрания главы айыл окмоту. В случае отсутствия должности заместителя главы айыл окмоту обязанности главы айыл окмоту возлагаются на ответственного секретаря айыл окмоту.
Глава айыл окмоту:
1) руководит деятельностью айыл окмоту и несет ответственность за ее результаты;
2) представляет айылному кенешу проект местного бюджета, не реже одного раза в полугодие отчитывается перед кенешем об общем состоянии дел в айылном аймаке, исполнении местного бюджета и использовании муниципальной собственности, выполнении программ социально-экономического развития территории, оказания консультационно-правовой помощи и социальной защиты населения;
3) несет персональную ответственность за организацию надлежащего исполнения делегированных государственных полномочий;
4) вносит в айылный кенеш предложения по введению местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;
5) вправе поставить вопрос об отстранении от должности руководителей соответствующих территориальных подразделений государственных учреждений и организаций в случае ненадлежащего исполнения ими своих обязанностей;
6) дает согласие на назначение руководителей соответствующих территориальных государственных учреждений;
7) назначает и освобождает от должности заместителя главы айыл окмоту, работников аппарата айыл окмоту в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;
8) осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения, а также делегированные государственные полномочия, за исключением тех, которые относятся к ведению айылного кенеша;
9) решает иные вопросы в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
1. Взаимоотношения местного кенеша с айыл окмоту строятся на основе принципа разграничения функций, наделения кенеша и айыл окмоту присущими им и установленными законодательством Кыргызской Республики полномочиями.
2. Айыл окмоту не вправе вмешиваться в решение вопросов, входящих в компетенцию местных кенешей.
3. Местный кенеш не вправе вмешиваться в решение вопросов, входящих в компетенции айыл окмоту.
4. По вопросам, затрагивающим интересы территории, местный кенеш может приглашать для участия в работе сессии, на заседания постоянных комиссий представителей соответствующих министерств, государственных комитетов, административных ведомств и айыл окмоту.
5. Айыл окмоту согласовывают свои решения с местными кенешами по жизненно важным вопросам развития территории.
11.1. Предприятия (объединения), организации и учреждения, граждане несут перед Айыл окмоту айыльного округа ответственность, в том числе имущественную, возмещая в полном объеме убытки, причиненные их действиями или бездействием интересам населения, хозяйству айыльного округа, окружающей среде, а также ущерб, нанесенный в результате невыполнения решений органов местного самоуправления.
11.2. Споры по восстановлению нарушенных прав предприятий (объединений), организаций, учреждений независимо от форм собственности и граждан, возникающие в результате неправомерных их действий, рассматриваются или возмещаются Айыл окмоту.
11.3. Защита законных интересов Айыл окмоту айыльного округа, предприятий, организаций и учреждений, а также граждан обеспечивается судом в соответствии с законами Кыргызской Республики.
1. Финансово-экономическую основу Айыл окмоту составляют закрепленные законодательством Кыргызской Республики за Айыл окмоту налоговые и неналоговые источники доходов, доходы от использования муниципальной собственности, кредитные и иные финансовые ресурсы, а также недвижимое и движимое муниципальное имущество, ценные бумаги, природные ресурсы, переданные в ведение местному самоуправлению в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке и используемые Айыл окмоту в границах их территории для удовлетворения интересов и потребностей местного сообщества, а также предприятия, организации и учреждения, осуществляющие деятельность на соответствующей территории.
2. Финансовые и экономические отношения Айыл окмоту с государственными органами, другими органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, а также порядок и принципы формирования и исполнения местного бюджета и внебюджетных фондов Айыл окмоту регулируются законодательством Кыргызской Республики.
13.1. В муниципальной собственности Айыл окмоту находится всё имущество, не являющееся частной собственностью, собственностью государства, предприятий, организаций, учреждений или других определенных законом собственников, в том числе земельные участки и природные объекты в границах айыльного округа.
13.2. Муниципальная собственность передается структурным и территориальным подразделениям органов местного самоуправления на правах оперативного управления или хозяйственного ведения для использования в интересах населения.
13.3. Земли общего пользования: площади, улицы, проезды, дороги, подземные переходы, тротуары, набережные, парки, лесопарки, заповедники, скверы, сады, бульвары, водоемы, памятники природы, истории и культуры, а также объекты оздоровительного и историка – культурного назначения. Согласно перечню, утвержденному кенешом по представлению главы айыльного округа, - являются достоянием населения и не подлежат отчуждению, если иное не предусмотрено; законодательством Кыргызской Республики.
13.4. Недвижимое муниципальное имущество Айыл окмоту подлежит по объективной регистрации в Едином государственном реестре объектов недвижимости.
14.1. Айыл окмоту имеет право на осуществление международных и внешне экономических связей в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Это право реализуется:
- путем заключения и выполнения международных договоров, контрактов и осуществления иных действий, направленных на общую пользу местного сообщества;
- заключением договоров о сотрудничестве, побратимских отношениях с органами местного самоуправления регионов, городов, сел и поселков, в том числе и на международном уровне;
- участием в работе международных организаций, деятельность которых направлена на решение проблем местного и муниципального управления, межмуниципального сотрудничества;
- вхождением в международные ассоциации, союзы и ассамблеи.
14.2. Право представлять айыльный округ и подписывать протокола, договора и другие правовые документы принадлежит главе айыльного округа и председателю кенеша.
15.1. Устав Айыл окмоту, а также изменения и дополнения к нему принимаются кенешом по предложению не менее одной трети от общего числа депутатов.
15.2. Устав Айыл окмоту, изменения и дополнения к нему принимаются кенешом большинством голосов от общего числа депутатов.
15.3. Изменения и дополнения в Устав Айыл окмоту или Устав в новой редакции получают силу с момента государственной перерегистрации в органах юстиции.