ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 20 октября 2011 года № 491-р

В целях развития международного сотрудничества в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров:

1. Согласиться с прилагаемым на официальном языке проектом Соглашения об обмене и защите секретной информации государств-участников Центральноазиатского регионального информационного координационного центра по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

2. Уполномочить председателя Государственной службы по контролю наркотиков при Правительстве Кыргызской Республики на подписание от имени Правительства Кыргызской Республики указанного Соглашения с правом внесения изменений и дополнений непринципиального и редакционного характера.

 Проект

Соглашение

об обмене и защите секретной информации государств-участников Центральноазиатского регионального информационного координационного центра по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров

Государства-участники настоящего Соглашения (далее - государства-участники) и Центральноазиатский региональный информационный координационный центр по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (далее - Центр),

руководствуясь положениями Соглашения между Азербайджанской Республикой, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном и Республикой Узбекистан о создании Центральноазиатского регионального информационного координационного центра по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подписанного 24 июля 2006 года в г.Астана (далее - Соглашение о создании ЦАРИКЦ),

в целях повышения эффективности взаимодействия компетентных органов государств-участников в противодействии незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров,

стремясь обеспечить защиту секретной информации в процессе сотрудничества,

исходя из необходимости осуществления в рамках деятельности Центра централизованного сбора, обработки, хранения, защиты, анализа и обмена секретной информацией,

согласились о нижеследующем:

Статья 1.

Для целей настоящего Соглашения помимо понятий, определенных Соглашением о создании ЦАРИКЦ, употребляются нижеперечисленные понятия в следующем значении:

- секретная информация - сведения, выраженные в любой форме, защищаемые в соответствии с законодательством государств-участников и нормативными актами Центра, переданные (полученные) в порядке реализации настоящего Соглашения, а также образовавшиеся в процессе сотрудничества государств-участников и Центра, несанкционированное распространение и (или) утрата которых может нанести ущерб безопасности или интересам государства-участника и (или) Центра;

- защита секретной информации - комплекс организационных, правовых, инженерно-технических, криптографических и иных мер, принимаемых в соответствии с законодательством государств-участников, настоящим Соглашением и нормативными актами Центра, в целях недопущения несанкционированного распространения секретной информации и (или) ее утраты;

- доступ к секретной информации - санкционированный процесс ознакомления с секретной информацией физического лица, имеющего допуск к секретной информации;

- допуск к секретной информации - оформленное в соответствии с законодательством государств-участников право физического лица на доступ к секретной информации, а юридического лица - на проведение работ с использованием такой информации;

- носители секретной информации - материальные объекты, в которых секретная информация находит свое отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов;

- гриф секретности - реквизиты, свидетельствующие о степени секретности сведений, содержащихся в носителе секретной информации, проставляемые на самом носителе и (или) в сопроводительной документации к нему;

- информационные ресурсы - информационные накопления, необходимые для осуществления деятельности Центра;

- целевые информационные ресурсы - информационные ресурсы по отдельным объектам и направлениям, создаваемые по инициативе компетентных органов государств-участников и Центра;

- несанкционированное распространение секретной информации - предание огласке секретной информации или нарушение установленного порядка (правил) распространения такой информации, вследствие чего она становится известной лицам, не имеющим доступа к ней;

- утрата секретной информации - выход, в том числе и временный, секретной информации и (или) ее носителей из законного владения или пользования в результате утери либо хищения;

- пользователь секретной информации - Центр или государство-участник в лице компетентного органа, представителю которого предоставлен доступ к секретной информации;

- регистрация секретной информации - фиксация на материальном носителе реквизитов секретной информации, позволяющих ее идентифицировать.

Статья 2.

Предметом настоящего Соглашения являются определение общих положений организации обмена и защиты секретной информации и принципов построения информационных систем на базе Центра, а также установление механизма формирования и использования информационных ресурсов.

Статья 3.

Каждое государство-участник определяет перечень компетентных органов, уполномоченных осуществлять взаимодействие в рамках настоящего Соглашения, о чем письменно по дипломатическим каналам информирует Центр одновременно с направлением уведомления о выполнении внутригосударственных процедур, необходимых для вступления его в силу.

Статья 4.

Предоставление секретной информации может осуществляться:

- по поступающим разовым запросам;

- по постоянно действующим тематическим запросам по мере поступления соответствующей информации;

- в порядке инициативного информирования.

Статья 5.

Решение о предоставлении секретной информации принимается в каждом отдельном случае в соответствии с законодательством государства-участника на основании настоящего Соглашения.

Решение о предоставлении секретной информации, образовавшейся в процессе сотрудничества государств-участников и Центра, принимается по согласованию между ними.

Решение о предоставлении секретной информации, образовавшейся в Центре, принимается им самостоятельно в установленном порядке.

Статья 6.

Центр осуществляет обмен, накопление, систематизацию, анализ и защиту секретной информации, предоставленной компетентными органами государств-участников и образовавшейся в процессе сотрудничества.

Регистрация секретной информации является обязательным условием для ее обмена и включения в состав информационных ресурсов.

Статья 7.

В случае поступления в Центр секретной информации, аналогичной по содержанию уже имеющейся, Центр уведомляет об этом компетентные органы, предоставившие данную информацию.

Дополнение к секретной информации учитывается Центром как отдельная информация.

Статья 8.

Пользователи секретной информации обеспечивают:

- присвоение информации грифа секретности не ниже грифа секретности, установленного компетентным органом, предоставившим эту информацию;

- принятие в отношении полученной секретной информации таких же мер защиты, которые принимаются в отношении собственной информации соответствующего грифа секретности;

- признание допусков к секретной информации, оформленных другими государствами-участниками;

- предоставление секретной информации компетентному органу другого государства-участника только с согласия компетентного органа, предоставившего данную информацию;

- использование секретной информации в целях реализации задач, стоящих перед Центром;

- соблюдение законных прав и свобод граждан при использовании секретной информации.

Статья 9.

Гриф секретности секретной информации устанавливается и изменяется компетентным органом, предоставившим данную информацию.

Гриф секретности секретной информации, образовавшейся в Центре, устанавливается и изменяется Центром.

Степени и соответствующие им грифы секретности сопоставляются согласно Приложению 1 к настоящему Соглашению, которое может изменяться и дополняться по решению Совета национальных координаторов государств-участников Соглашения о создании ЦАРИКЦ (далее - Совет).

Компетентный орган, предоставивший секретную информацию, вправе накладывать и изменять дополнительные ограничения на ее использование и передачу отдельным либо всем компетентным органам государства-участника.

Об изменениях грифа секретности и дополнительных ограничениях Центр информирует компетентные органы, получившие такую информацию.

Статья 10.

Работы с секретной информацией в Центре осуществляются с применением технических и программных средств, прошедших соответствующую проверку и сертификацию. Проверка и сертификация осуществляются по процедуре, определяемой Советом.

Передача секретной информации осуществляется по каналам, которые обеспечивают уровень защиты, соответствующий грифу ее секретности, и определяются по согласованию Центра с компетентными органами государств-участников.

Пользователь секретной информации подтверждает получение секретной информации ее отправителю.

Статья 11.

Построение информационных систем в Центре, формирование и использование секретных информационных ресурсов основываются на принципах:

- раздельного хранения секретной информации из различных источников с сохранением исходных систем классификации и кодирования, реквизитного состава и исходных значений атрибутов источника, с регистрацией параметров получения информации (источник, дата получения и другие);

- целостности и сохранности информации;

- исключения несанкционированного доступа к информации;

- осуществления многоуровневого авторизованного в соответствии с полномочиями доступа к информации;

- учета и регистрации всех обращений пользователей секретной информации к ней.

Статья 12.

В целях защиты секретной информации Центр:

- вправе запросить обоснованность запросов на получение компетентными органами сведений частного характера, охраняемых законодательством государств-участников;

- вправе запросить соответствующие органы государств-участников о подтверждении допусков к секретной информации;

- проверяет персонал Центра на благонадежность, в том числе с применением технических средств;

- проверяет защищенность помещений и технических средств Центра;

- проводит регулярное резервное копирование данных в информационной системе и хранение копий в установленном порядке в отдельном месте, определяемом Советом;

- определяет из числа должностных лиц ответственных за разработку и применение мер безопасности с предоставлением им необходимых полномочий;

- в пределах своей компетенции принимает другие меры во исполнение настоящего Соглашения.

Статья 13.

Центр в пределах компетенции принимает одобренные Советом нормативные акты в области обмена и защиты секретной информации, которые в полном объеме предоставляются компетентным органам государств-участников.

Статья 14.

Центр является координирующим органом по выполнению настоящего Соглашения. Помимо этого государства-участники возлагают на Центр:

- систематизацию и хранение информационных ресурсов с секретной информацией с обеспечением соответствующей защиты;

- подбор персонала Центра, имеющего соответствующий допуск к секретной информации;

- контроль за соблюдением порядка использования, обмена и защиты секретной информации в Центре.

Статья 15.

В случае выявления факта несанкционированного распространения и (или) утраты секретной информации и (или) ее носителей, заинтересованные компетентные органы государств-участников и Центр проводят консультации, осуществляют разбирательство и информируют друг друга о его результатах.

Лицо, допустившее несанкционированное распространение и (или) утрату секретной информации и (или) ее носителей, несет ответственность в порядке, предусмотренном Соглашением о создании ЦАРИКЦ.

Размер и порядок возмещения ущерба, нанесенного несанкционированным распространением и (или) утратой секретной информации и (или) ее носителей, определяются в соответствии с законодательством заинтересованных государств-участников с учетом консультаций между государствами-участниками и Центром.

Статья 16.

С целью совместного использования в интересах государств-участников на базе Центра могут создаваться отдельные целевые информационные ресурсы с секретной информацией. Инициаторами создания таких ресурсов могут быть Центр и компетентные органы государств-участников. Порядок доступа к ним определяется инициаторами.

Статья 17.

Центр вправе:

- получать и использовать секретную информацию от третьей стороны и наблюдателя;

- передавать секретную информацию, в том числе образовавшуюся в процессе сотрудничества, третьей стороне и (или) наблюдателю с письменного согласия компетентного органа, предоставившего данную секретную информацию, или каждого участника сотрудничества.

Статья 18.

Секретная информация, передаваемая в Центр, классифицируется по критериям согласно Приложению 2 к настоящему Соглашению, которое может изменяться и дополняться по решению Совета.

Статья 19.

Государства-участники и Центр самостоятельно несут расходы, возникающие в ходе выполнения ими настоящего Соглашения, если в каждом конкретном случае не будет согласован иной порядок.

Статья 20.

Спорные вопросы, связанные с толкованием или применением настоящего Соглашения, разрешаются путем консультаций и переговоров между заинтересованными государствами-участниками и Центром.

Статья 21.

Настоящее Соглашение не ограничивает права государств-участников заключать другие или выполнять ранее заключенные международные договоры по вопросам, являющимся предметом настоящего Соглашения.

Статья 22.

С согласия всех государств-участников и Центра в настоящее Соглашение могут вноситься изменения и дополнения, которые оформляются отдельными протоколами.

Статья 23.

Настоящее Соглашение и протоколы к нему вступают в силу для государства-участника и Центра с даты получения депозитарием письменного уведомления о выполнении государством-участником необходимых для этого внутригосударственных процедур и остаются в силе в течение срока действия Соглашения о создании ЦАРИКЦ.

Депозитарием настоящего Соглашения является Центр.

Статья 24.

Настоящее Соглашение открыто для присоединения государств, присоединившихся к Соглашению о создании ЦАРИКЦ.

Для государства, присоединившегося к настоящему Соглашению, оно вступает в силу с даты получения депозитарием по дипломатическим каналам документа о присоединении.

Статья 25.

Каждое государство-участник вправе выйти из настоящего Соглашения, направив письменное уведомление об этом депозитарию не позднее, чем за 3 месяца до даты выхода, и урегулировав обязательства, возникшие за время действия Соглашения.

В случае выхода государства-участника из настоящего Соглашения в отношении предоставленной и полученной им, а также образовавшейся в процессе его сотрудничества с другими государствами-участниками и Центром секретной информации продолжают применяться меры по ее защите в установленном порядке, пока с согласия заинтересованных компетентных органов государств-участников и Центра с нее не будет снят гриф секретности. Дальнейшее использование такой информации до снятия с нее грифа секретности либо ее уничтожения согласовывается с вышедшим из настоящего Соглашения государством и участниками сотрудничества.

В случае реорганизации или прекращения деятельности Центра вопросы дальнейшего использования и защиты секретной информации решаются путем переговоров между заинтересованными государствами-участниками и Центром.

Статья 26.

Депозитарий в срок не более 10 дней уведомляет государства-участники о вступлении настоящего Соглашения (протоколов к нему) в силу, в том числе о вступлении его (их) в силу для государств-участников, выполнивших необходимые для этого внутригосударственные процедуры или присоединившихся к Соглашению позднее, а также о выходе государств-участников из настоящего Соглашения и прекращении его (их) действия.

Совершено в г.Алматы в одном подлинном экземпляре на русском языке.

Подлинный экземпляр настоящего Соглашения хранится у депозитария, который направит каждому государству-участнику, подписавшему настоящее Соглашение, его заверенную копию.

Приложение 1

к Соглашению об обмене и

защите секретной информации

государств-участников

Центральноазиатского

регионального информационного

координационного центра по

борьбе с незаконным оборотом

наркотических средств,

психотропных веществ

и их прекурсоров

Таблица

степеней и соответствующих им грифов секретности

Приложение 2

к Соглашению об обмене и

защите секретной информации

государств-участников

Центральноазиатского

регионального информационного

координационного центра по

борьбе с незаконным оборотом

наркотических средств,

психотропных веществ

и их прекурсоров

Классификация информации

По источнику(1) информации:

A. Достоверность и компетентность источника не вызывает сомнения.

B. Источник, из которого получена информация, в большинстве случаев доказал свою надежность.

C. Источник, из которого получена информация, в большинстве случаев проявил свою ненадежность.

D. Надежность источника оценке не подвергалась или неизвестна.

По степени точности и надежности информации:

1. Информация не подвергается сомнению.

2. Информация известна лично источнику, но не известна лично сотруднику компетентного органа, которому она передана.

3. Информация лично источнику не известна, но подтверждена другой уже зарегистрированной информацией.

4. Информация, которая лично источнику не известна и не может быть подтверждена.

(1) Официальные органы и организации;

Сотрудники правоохранительных органов;

Специальные мероприятия;

Лица, оказывающие содействие компетентным органам;

Отдельные граждане;

СМИ и др.